废止关于废止关于清理现有规章制度并进行

关于清理现有规章制度并进行废止、修订和完善的通知

校内各部门：

规章制度是学校科学管理、民主办学、依法治校的依据和保证。为建立健全体现科学发展观要求的各项规章制度，进一步推动学校体制机制创新，努力为学校科学发展营造良好的制度环境，根据《教育部《关于加强依法治校工作的若干意见》（教政法〔2003〕3号）和《上海海事大学深入学习实践科学发展活动观整改落实方案》等文件精神要求，学校决定在全校范围内开展规章制度清理工作，现将有关事项通知如下：

一、工作目标

按照科学发展观的要求，适应高等教育改革发展的形势，遵循国家和地方的法律、法规和条例，结合学校的工作实际，注意总结归纳学习实践活动中的成功经验做法，通过对各类规章制度的“废、改、立”，进一步明确学校管理过程中的各种责权利关系，提高规章制度的可操作性，方便师生员工办事，逐步形成和完善促进学校科学发展的制度体系。

二、清理范围和内容

（一）范围

包括自改革开放以来，在学校自主权范围内制定，调整学校内教学、科研、管理、服务、生产等行政管理关系，由学校发布，对校属各部门、全校教职员工和学生具有普遍约束力、仍在使用的各类规章制度。

各部门自行制定的内部管理制度，由各部门参照本通知自行开展清理工作，学校将择时进行检查。

（二）内容

1．合法性。即规章制度是否有明确的法律、法规或政策依据，且依据是否现行有效，是否经过规范的程序审议颁布。

2．必要性。即规章制度是否符合学校目前的实际需求和未来发展需要，是否存在与实际情况不一致的内容。

3．规范性。即规章制度的格式是否符合公文的形式要求，具体内容是否与主题一致，文字是否精练、准确。

4．操作性。即规章制度所规定的内容、主体、程序、对象及监督是否明确、具体，是否具有可操作性，相关文件内容是否重复、矛盾，执行效果是否达到规章制度的制定目标。

三、清理原则和标准

按照“适应的保留、过时的废止、需健全的修订或重新制定”的原则，对现行规章制度进行全面清理和修订完善。

（一）保留。学校所执行文件符合现行有关法律法规及政策规定，与当前教育改革和发展的要求相一致，适宜于学校的管理实际和发展需要，应当继续执行的，予以保留。

（二）废止。学校所执行的文件已经不符合教育改革和发展的形势要求，或与现行的法律法规及文件精神不相符合，不适宜于学校的管理要求，已经没有存在的必要，应当予以废止。

（三）修订。学校所执行的文件部分内容不合时宜，与上级有关文件精神要求不一致或现行依据有所调整，不适宜于学校管理要求，依照有关规定程序应予以修改、合并的，修订完善。规范性文件施行满5年，标注“暂行”、“试行”的规范性文件施行满2年，或者有效期未满，但适用期已过或者调整对象已消失，实际上已经失效的规范性文件，要宣布失效。需要继续执行的，修订后重新公布。（四）制定。在管理工作中还存在着“断层”和“空白”，依据管理权限，结合学校发展实际，可在充分调研的基础上，制定新的规章制度。

四、清理机构和组织

为加强对规章制度清理工作的组织领导，学校成立规章制度清理工作领导小组，由於世成同志任组长，各分管校领导任副组长，成员由机关各部门、直属单位负责人组成。

领导小组下设规章制度“废改立”办公室，校办主任任办公室主任，主要负责规章制度清理工作的协调、督促和检查。

五、工作进程

整个清理和废改立工作计划用3个月时间完成，分三个阶段进行：

（一）梳理整改阶段（2009年9月9日～11月10日）。各部门对本部门制定的规章制度进行全面的清查、整理，从文体、内容、执行效果及依据和合法性等方面，按类逐文进行审核，提出是否保留、修改、废止或补充的初步意见，报主管校领导阅批。

（二）清理审查阶段（2009年11月10日～11月30日）。各部门根据主管领导意见，调整、完善文件内容，形成内部意见后报主管领导，由主管领导报学校相关会议审议通过，决定相关规章制度的保留、修改、废止或制定。

（三）完善总结阶段（2009年11月11日～12月31日）。各部门按要求对文件进行修订和完善，再按程序进行相应的报批、印发和施行，并按照统一的文档格式（A4页面，标题二号黑体，正文三号仿宋），以书面和电子文档两种方式，报送党办、校办和规章制度“废改立”办公室。规章制度“废改立”办公室将所有规章制度汇编成册。未列入其中的规范性文件，自2010年1月1日起，一律不得继续执行。

六、工作要求

（一）高度重视，加强领导。此次规章制度清理，工作量大，覆盖面广，政策性强，各部门负责人为第一责任人，明确专人落实，组织开展好规章制度的清理、审查和修订工作。各部门须在2009年9月18日前将责任领导、工作人员名单及联系方式报党委办公室和校长办公室。

（二）坚持原则，确保质量。各部门要从学校发展和改革的全局出发，结合实际，坚持清理原则和标准，废止那些无法律、法规、政策依据的文件，认真修订、完善不适于学校发展管理需要的文件内容，补充学校管理、发展需要重新制订的相关文件。

（三）精心组织，密切配合。各部门要制订工作方案，落实任务，明确责任，扎实有效地开展规章制度清理工作。在清理工作中各部门要密切配合，加强沟通、联系，对涉及同一事项各规章制度之间不一致之处，要相互协商解决。对无法解

决的事项要提出具体处理意见上报学校清理工作领导小组办公室。各部门新订或修订的制度文件内容涉及学校重大权益的，应先主动征询学校法律顾问意见。