对美国中小学体育教育的考察与思考

对美国中小学体育教育的考察与思考唐炎（上海体育学院体育教育训练学院，上海，200438）摘要：通过现场考察和文献获得的信息表明，仅从“学校”的视角来看，美国的中小学体育教育存在诸多不足，中小学体育学科地位的低下可能是一个全球性问题。

美国中小学体育教育的有益经验包括：建立多元共生的促进青少年身体发展的组织环境；强化社会力量对青少年学生体育的关注和参与、定期发布详实准确的数据信息供行政部门决策参考、加强体育正面效应的精细研究帮助人们形成对参与体育的积极认识。

关键词：体育教育；美国；中国；中小学Observing and Thinking about Elementary and Secondary SchoolPhysical Education in USATang Yan（School of Physical Education and Training, Shanghai University of Sport, Shanghai200438, China）Abstract: This paper analyzes the status of physical education in USA. When understanding American elementary and secondary school physical education from only perspective of school, we found that elementary and secondary school physical education in USA is not perfect. It is likely to be a global problem that physical education subject has lower status than other subject. There are some valuable information in American elementary and secondary school physical education. Firstly, establishing organizational environment of co-existence. Secondly, strengthening social resource in adolescent sport. Thirdly, providing accurate and objective data to administrative department. Fourthly, strengthening study on the positive effects of physical education.Key words: physical education; America; China; elementary and secondary school基金项目：上海市教育委员会科研创新重点项目（13ZS110）；2013年上海高校本科重点教学改革项目（201343）。

作者简介：唐炎（1974-），男，教授，博士，博士生导师，研究方向：学校体育、社会体育我国中小学体育教育是近代“西学东渐”的产物，借鉴国外先进经验贯穿于我国中小学体育教育100余年的发展历程。

近些年来，随着教育领域的国际交流日趋活跃以及美国体育长期以来的国际领先地位，美国成为我国中小学体育教育国际比较研究中被选频率名列前茅的国家。

但从已有的研究文献来看，局部介绍的研究居多，全面呈现的文献较少；文字描述的居多，具体数据的呈现较少。

此外，由于时间推移的原因，已有文献也难以关注到美国中小学体育教育新近的情况。

为此，本文以2013年12月赴美考察交流获得的一手信息和美国同行提供的资料为依据，在尽可能全面归纳美国中小学体育教育现状的基础上，对我国中小学体育教育发展中的一些问题进行思考。

期望能对我国学校体育同仁客观了解美国中小体育教育的实际情况和探索学校体育的改革发展提供有益的参考。

1 美国中小学体育教育的现状1.1美国中小学体育教育的管理体制美国中小学体育教育管理相对松散，在国家层面虽然设有教育部，但并没有专门管理全美中小学体育教育的行政组织。

在州教育局中，通常设有类似于学科委员会的组织，其中设有1名体育协调员。

在新泽西州和马里兰州的交流中了解到，州体育协调员工作中的行政色彩很淡，其主要工作是为州内学校体育教育的开展提供指导性意见，如组织制定州的体育教育（课程）标准、开展体育教育的相关抽查、提供体育教育资源等。

由于州体育协调员的人数十分有限，对州内各学校体育教育开展情况很难进行全程细致的管理，他们充分相信学校。

在州与学校之间，还有学区一级组织。

学区一般设教育委员会，其职能和州教育委员会相似，管辖范围为当地中小学。

教育委员会聘任一名教育专业人员担任学监，负责处理本学区的教育行政事务。

学区组织在教育问题上享有很大的自主性，他们有权对联邦和州一级的教育政策和教育要求提出异议，决定是否在本学区执行这些政策和落实这些要求，并且有权制定本学区的教育政策。

不过，学区一级组织对体育教育的重视很一般。

根据美国健康、体育、娱乐和舞蹈联合会（以下简称AAHPERD）2012年的调查[1]①，全美51个州中，只有纽约州要求每个学区配备一名具有体育教师资格的人作为学区体育教育协调员。

1.2 美国中小学体育教育的开展美国大多数州规定学生必须接受某种形式的体育教育（不一定是体育课）。

据2012年AAHPERD的报告显示，在小学阶段，84.3%的州规定了小学应有体育教育，但只有31.4%的州确立了学生每天或每周必须参与体育教育的最短时间。

在现场交流中我们发现，大多数小学每周只有1节体育课。

在全美51个州中，只有3个州（新泽西、路易斯安那、弗罗里达）要求执行国家推荐标准——每周150分钟或者每天30分钟，仅17.6%的州要求小学每天提供课间体育活动（类似中国的课间操活动）。

在初中阶段，有41个州（80.4%）规定初中学校必须为学生提供体育教育，在这2010年的基础上有所提高（初中2010年的数据75.5%），但只有35.3%的州要求了每周或每天体育教育的最低时间，3个州（蒙大拿、西弗吉尼亚和犹他）要求执行国家推荐标准——每周150分钟或者每天30分钟。

在高中阶段，44个州（86.3%）规定高中学校必须为学生提供体育教育。

相比2010年的调查，数据有所下降（2010年数据为90.2%）。

在美国，体育教育的时间也存在打折扣的现象。

根据调查反馈，全美有11个州（21.6%）禁止缩减包括课间身体活动在内的体育活动时间。

前面说过，在美国，州的规定并不一定对学校产生强制性的作用。

因此，尽管大多数州规定了学校应当开设体育课，但学校执行的情况并不理想。

据调查，52%的美国中小学生反映每周有体育课，31%的学生反映每天有体育课。

此外，在美国，即便学校安排了体育课，学生也可以通过其他活动来代替。

数据显示，全美超过半数的州（33个）同意学校允许学生用其他活动替代要求的体育教育。

这些州中，常见的允许替代的方式包括：初级预备役军官训练团（18个）、校际体育竞赛（13个）、军乐团（13个）、啦啦队（11个）、社区体育活动（4个）。

同时，有的州（如新泽西）也允许学生通过网络在线教育获得体育学分。

此外，学校也允许学生因健康、身体残疾、宗教信仰等因素免修体育课。

报告认为，体育课的“替代”和“免修”的现象对体育课产生了不良影响，降低对体育课执行的有效性。

1.3 美国中小学体育师资总体来说，美国对中小学教师的资格要求较低。

51个州中，28个州（54.9%）同意临时资格证可以教授中小学体育课。

在对取得临时资格有最低要求的29个州中，14个州（48.3%）要求所有学科教师需具备学士学位，有10个州要求除体育之外的其他学科教师需具备学士学位。

美国教师资格并不是终身制，在AAHPERD调查的35个州中，25个州（71.4%）要求体育教师必须每5年重新进行资格认定。

超过5年的占11.4%，要求每4年重新认定的占2.9%，每3年占8.6%，低于3年的占5.7%。

对于取得临时资格的教师，在AAHPERD调查28个州中，51.7%的州规定临时许可证有效期为1年，有效期为2年的占13.8%，3年的占17.2%。

美国体育教师获得执教资格分几种情况，一是通过国家资格委员的考试。

二是获得州、学区或者学校的许可。

在全美，只有35个州（68.6%）要求体育教师需要通过资格考试（不一定是国家资格委员的考试）才能够上课。

不同学段对体育教师资格的要求也不一样。

例如小学阶段，68.6%（35个）州允许其他学科教师教授小学体育课，要求初中体育教师需取得许可或具有资格证的州为82.4%（42个），高中阶段相应的比例为90.2%（46个）。

美国对体育教师的职业发展有所重视，但支持力度不够。

例如，尽管大多数州（72.5%）虽然对体育教师职业发展、继续教育时间、保持或重新获得资格有学分要求，但仅10个州（19.6%）为体育教师的职业发展特别提供一些资金支持。

对体育教师获得国家资格委员会认证的支持力度也很不平衡，50个州中，有6个州（12.0%）为获得国家资格委员证书的教师报销花费；4个州（8.0%）不管教师是否获得证书都进行报销；有4个州给获得国家资格证书的教师给予一次性现金奖励；有7个州对通过教师资格考试的教师晋升工资级别；3个州提供一种或多种非金钱形式的鼓励。

1.4 美国中小学体育教育评价美国不同州之间对体育教育的评价有很大差异。

调查显示，全美51个州中有50个州采用他们自己的标准评价体育教育，但在采用自己标准的州中，仅76.0%的州要求当地学区遵从标准。

在对待学生体育成绩的态度上，26个州（53.1%）要求学生的学业成绩（GPA）应包含体育成绩。

在回应了有关评价调查的州中，14个州（73.7%）要求评价体质，10个州（52.6%）要求评价体育概念和知识，9个州（47.4%）要求评价运动技能表现和社会责任感，有8个州（42.1%）要求评价课外身体活动的参与，7个州（36.8%）评价对身体活动价值的认知。

AAHPERD 的报告对此评述说：一些州关于体育教育的指导意见过于宽泛，又迟迟没有关于体育教育时间、班级规模、学生评估的专门标准，这不仅使得州内的体育教育五花八门，不同州之间缺乏比较的基准点，也导致诸如问责、评估甚至教师资格等问题在不同州之间产生极大差异。

1.5 美国中小学体育教育经费美国中小学体育教育经费的绝对值并不高，按可比价格来看，甚至还不如中国[3]。