《南京市社会组织孵化机制研究——基于社会治理的视角》实践报告书(队长：法学院社工1201何星宇

暑期社会实践报告书

题目：南京市社会组织孵化机制研究

——基于社会治理视角院（系）：法学院

专业：社会工作

组长：何星宇

主要成员：高秋烨秦盼刘慧敏刘钰莹

叶小萍杨瑜李翠指导老师：许芸

2014年7月

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目录

第一章导言 (1)

1.1 研究背景 (1)

1.2 研究方法 (2)

第二章组织孵化器 (3)

2.1 南京市浦口区社会组织服务与发展中心 (3)

2.1.1 基本情况 (3)

2.1.2 孵化方式 (3)

2.1.3发展状况分析——合约制利弊 (4)

2.2南京市鼓楼区社会组织培育中心 (4)

2.2.1 基本情况 (4)

2.2.2 孵化方式 (4)

2.2.3发展状况分析——政府关系利弊 (4)

第三章被孵化的社会组织 (5)

3.1养老科技化——南京市浦口区银杏树老年服务中心 (5)

3.1.1基本情况 (5)

3.1.2组织发展理念 (5)

3.1.3创新发展模式 (6)

3.2公益市场化——南京市浦口区残疾人康复中心 (6)

3.2.1基本情况 (6)

3.2.2社会关系分析 (6)

3.2.3困境中的展望 (7)

3.3网络实体化——南京市浦口区博爱之家 (7)

3.3.1基本情况 (7)

3.3.2草根组织特色 (8)

3.3.3转型发展规划 (8)

第四章组织孵化典例 (9)

4.1企业参与孵化——南京市汇丰项目（南京） (9)

4.1.1基本情况 (9)

4.1.2孵化方式与内容 (9)

4.1.3发展状况分析 (10)

4.1.4孵化成效 (10)

第五章社会组织发展现状思考 (11)

5.1社会组织发展利好面 (11)

5.1.1宏观政策支持 (11)

5.1.2一般化趋势 (11)

5.1.3成功发展分析 (11)

5.2社会组织发展面对的窘境 (12)

5.2.1社会发展现状堪忧 (12)

5.2.2现状堪忧内因分析 (12)

5.2.3现状堪忧外因分析 (13)

第六章可行性实践建议 (14)

附录 (15)

摘要：

党的十八届三中全会将社会管理发展为社会治理，并提出要实现由创新社会管理到创新社会治理的转变，而“改进社会治理方式，激发社会组织活力”是近些年社会治理的主要创新目标。随着政府服务外包化，社会组织逐渐兴起并且逐步成为参与治理的重要主体之一。因此，如何培育和发展社会组织，激活和汇聚社会力量，使之充分发挥转型推动力，是当前亟需关注的重大课题。本研究通过实地调研采访，以南京市浦口区、鼓楼区、雨花区、栖霞区具有代表性的四大培育中心为例进行实践探究，深入了解社会组织的孵化现状及其发展成效。

第一章导言

1.1研究背景

自2005 年中山大学公民与社会发展研究中心首先提出“NPO 孵化器”的概念，并从2006 年开始从事公益组织的培训工作以来，社会组织孵化器的理念和模式得到了积极的研究和推进，全国大中城市掀起了社会组织培育和孵化的热潮。政府和社会各界都逐渐认识到社会组织角色的成长必不可少，不少学者也都提出社会组织作为协同政府实现社会公共服务的重要力量，理应培育并发展。

南京市社会组织孵化培育工作开始得比较早，走在全国前列，也比较有特色。2009年10月，南京爱德社会组织培育中心应运而生，它是国内首家政府与民间合作举办的社会组织孵化器，由南京市民政局、建邺区政府与爱德基金会共同发起创办。2010年12月，南京爱德社会组织培育中心获得首届中国社会创新奖。此后，南京在全市每个区都建立了社会组织培育中心，并且还有两个街道层面的社会组织培育中心。

这不禁引发思考：社会组织如何孵化培育？其孵化机制是怎样的？培育的社会组织如何参与社会治理？这些社会组织培育出来之后，将会对中国社会治理和整个社会的转型、经济社会的发展产生怎样的作用和影响？

基于此，本课题结合理论分析与实践探究，从社会治理理论的视角出发，以浦口区社会组织服务与发展中心、鼓楼区社会组织培育中心、雨花区恩派社会组织培育中心、南京栖霞区爱德社会组织培育中心为例，探究社会组织孵化培育的机制，以及政府、社会组织培育中心、被培育的社会组织之间如何通过双向运动，最终能够形成多元治理格局。

本次活动调查的目标就是各个接受培育的社会组织以及其孵化机构。我们希望调查结果可以给出一个明确完整的孵化结构，反映社会工作这个专业、社会组织的现状以及其对社会的影响。在了解的基础上，我们才可以对其提出改进的意见和构想，推动社会组织茁壮发展和进步。同时，也希望有更多的人们来关注社会组织、社会工作，为其未来发展献出自己的一份力量。

1.2研究方法

本次实践活动主要采取的研究方法是实地采访和参与志愿者服务。通过对培育机构工作人员以及被培育社会组织的主要负责人进行采访来了解培育的流程，辅之以适当的活动参与来使实践队员们更加深刻地体会组织运营效果。

为了探究此次课题，我们组建了Idea Blue Box实践小分队，由四位大一、三位大二的社会工作专业学生以及社工专业指导老师构成。团队命名来源于“思想汇”的形象比喻，即社会组织培育中心就是一个汇聚各类创新思想的小盒子，它的愿景是通过一个个创业梦想的实现，使我们的生活更加美好。

在指导老师的接洽下，我们从6月29日开始进行为期两周的紧张采访，先从浦口区社会组织服务与发展中心获取被培育8个组织的联系方式，然后队员们自主与各组织负责人沟通，商谈和确定采访时间、地点。由于所采访的大部分是民非（民办非营利）组织，且不少负责人具备社会工作专业学历或社工师从业证，因此交流起来分外亲切，同时也对我们此项实践活动表现出强烈兴趣和热心支持。接下来，我们将对接受采访的机构进行详细介绍，与大家共同分享在此次实践活动中的心得与收获。