中央预算内投资资本金注入项目管理办法【最新】
中央预算内直接投资项目管理办法（2023年修订）
中央预算内直接投资项目管理办法（2023年修订）文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会•【公布日期】2023.03.23•【文号】•【施行日期】2023.05.01•【效力等级】部门规章•【时效性】现行有效•【主题分类】预算、决算正文中央预算内直接投资项目管理办法（2014年1月29日国家发展改革委令第7号公布自2014年3月1日起施行根据2023年3月23日国家发展改革委令第1号修订）目录第一章总则第二章项目决策第三章建设管理第四章监督检查和法律责任第五章附则第一章总则第一条为切实加强和进一步规范中央预算内直接投资项目管理，健全科学、民主的投资决策机制，提高投资效益，着力推动投资高质量发展，依据《中共中央、国务院关于深化投融资体制改革的意见》《国务院关于投资体制改革的决定》《政府投资条例》等，制定本办法。
第二条本办法所称中央预算内直接投资项目（以下简称直接投资项目或者项目），是指国家发展改革委安排中央预算内投资建设的中央本级（包括中央部门及其派出机构、垂直管理单位、所属事业单位）非经营性固定资产投资项目。
党政机关办公楼建设项目按照党中央、国务院规定严格管理。
第三条中央预算内直接投资应当遵循科学决策、规范管理、注重绩效、公开透明的原则，统筹兼顾国民经济社会发展各相关政策目标，争取获得经济和社会发展综合效益。
中央预算内直接投资应贯彻落实国家重大战略、重大规划和重大方针政策，并与经济社会发展水平和财政收支状况相适应。
第四条直接投资项目实行审批制，包括审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计。
情况特殊、影响重大的项目，需要审批开工报告。
国务院、国家发展改革委批准的专项规划中已经明确、前期工作深度达到项目建议书要求、建设内容简单、投资规模较小的项目，可以直接编报可行性研究报告，或者合并编报项目建议书。
第五条申请安排中央预算内投资3000万元及以上的项目，以及需要跨地区、跨部门、跨领域统筹的项目，由国家发展改革委审批或者由国家发展改革委委托中央有关部门审批，其中特别重大项目由国家发展改革委核报国务院批准；其余项目按照隶属关系，由中央有关部门审批后抄送国家发展改革委。
国家发展改革委关于修订印发社会领域中央预算内投资相关专项管理办法的通知
国家发展改革委关于修订印发社会领域中央预算内投资相关专项管理办法的通知文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会•【公布日期】2024.03.12•【文号】发改社会规〔2024〕284号•【施行日期】2024.03.12•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】预算、决算正文国家发展改革委关于修订印发社会领域中央预算内投资相关专项管理办法的通知发改社会规〔2024〕284号中央和国家机关有关部门，各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委：为深入贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记关于社会领域工作的重要指示批示精神，切实完成“十四五”各项目标任务，更好发挥中央预算内投资提升公共服务设施条件、改善人民生活品质的作用，根据《政府投资条例》和中央预算内投资有关规定，我们修订了社会领域5个中央预算内投资专项（教育强国基础设施建设工程、优质高效医疗卫生服务体系建设工程、文化保护传承利用工程、社会服务设施建设支持工程、积极应对人口老龄化工程和托育建设）管理办法。
现印发给你们，请遵照执行。
自本通知印发之日起，《国家发展改革委关于印发社会领域相关专项中央预算内投资专项管理办法的通知》（发改社会规〔2021〕525号）同时废止。
国家发展改革委2024年3月12日附件教育强国基础设施建设工程中央预算内投资专项管理办法目录第一章总则第二章支持标准第三章计划申报第四章资金下达第五章项目管理第六章监督检查第七章产粮大县方向具体规定第八章附则第一章总则第一条为加强和规范教育强国基础设施建设工程中央预算内投资项目管理，提高中央预算内投资使用效益，根据《政府投资条例》（国务院令第712号）、《中央预算内直接投资项目管理办法》（国家发展改革委2014年第7号令）、《中央预算内投资补助和贴息项目管理办法》（国家发展改革委2016年第45号令）、《中央预算内投资项目监督管理办法》（国家发展改革委2023年第10号令）、《国家发展改革委关于加强中央预算内投资绩效管理有关工作的通知》（发改投资〔2019〕220号）、《国家发展改革委关于规范中央预算内投资资金安排方式及项目管理的通知》（发改投资规〔2020〕518号）等相关规定，制定本办法。
国家发展改革委关于《中央预算内投资计划管理办法（征求意见稿）》公开征求意见的公告
国家发展改革委关于《中央预算内投资计划管理办法（征求意见稿）》公开征求意见的公告
文章属性
•【公布机关】国家发展和改革委员会,国家发展和改革委员会,国家发展和改革委员会
•【公布日期】2024.05.27
•【分类】征求意见稿
正文
关于《中央预算内投资计划管理办法（征求意见稿）》公开
征求意见的公告
为进一步规范中央预算内投资计划管理，提高中央预算内投资计划编制执行的质量和效率，根据《政府投资条例》等规定，我们起草了《中央预算内投资计划管理办法（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。
此次公开征求意见的起止时间为2024年5月27日至2024年6月26日。
请登录国家发展改革委门户网站（）首页“互动交流”版块，进入“意见征求”专栏，提出意见建议。
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附件：中央预算内投资计划管理办法（征求意见稿）
国家发展改革委2024年5月27日。
国家发展改革委关于规范中央预算内投资资金安排方式及项目管理的通知(2020)
国家发展改革委关于规范中央预算内投资资金安排方式及项目管理的通知（2020）中直管理局，国务院有关部委、有关直属机构，全国人大常委会办公厅、全国政协办公厅，最高人民法院，最高人民检察院，有关人民团体，有关中央管理企业，各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委：为贯彻落实《政府投资条例》，充分发挥政府投资资金的引导带动作用，加强和改进中央预算内投资资金及项目管理工作，现就有关事项通知如下。
一、准确把握中央预算内投资资金安排方式的内涵根据《政府投资条例》，中央预算内投资资金的安排方式包括直接投资、资本金注入、投资补助、贷款贴息等。
（一）直接投资，是指政府安排政府投资资金投入非经营性项目，并由政府有关机构或其指定、委托的机关、团体、事业单位等作为项目法人单位组织建设实施的方式。
（二）资本金注入，是指政府安排政府投资资金作为经营性项目的资本金，指定政府出资人代表行使所有者权益，项目建成后政府投资形成相应国有产权的方式。
（三）投资补助，是指政府安排政府投资资金，对市场不能有效配置资源、确需支持的经营性项目，适当予以补助的方式。
（四）贷款贴息，是指政府安排政府投资资金，对使用贷款的投资项目贷款利息予以补贴的方式。
二、合理规范中央预算内投资资金安排方式的条件（五）对支持中央本级项目的中央预算内投资资金，国家发展改革委应当根据项目的具体情况，合理采取直接投资、资本金注入、投资补助、贷款贴息等安排方式。
（六）对支持地方项目的中央预算内投资资金，国家发展改革委应当根据投资专项的具体情况，对地方可以采取的资金安排方式提出要求。
同一投资专项采取两种及以上资金安排方式的，应当明确每一种资金安排方式的适用范围和安排条件。
（七）根据不同安排方式规范项目管理。
采取直接投资、资本金注入方式投资的项目，为政府投资项目，实行审批制。
对企业投资项目仅采取投资补助、贷款贴息方式支持的，仍为企业投资项目，实行核准或备案制。
中央预算内投资资金管理制度
中央预算内投资资金管理制度一、总则为了规范中央预算内投资资金的使用，保障资金的安全和有效运用，提高资金使用效率，特制定本管理制度。
二、资金来源中央预算内投资资金来源包括但不限于国家预算拨款、国家资产收益、国家债券发行收入等。
三、资金使用管理中央预算内投资资金使用应符合国家法律法规和政策，严格按照项目计划和预算进行使用，不得超出预算范围进行支出。
四、资金管理主体1. 资金管理主体应建立健全专门的资金管理机构或部门，负责资金的划拨、使用、监督和审计工作。
2. 资金管理主体应设立专门的资金管理账户，资金划拨和使用应当经过严格的审批和登记程序，确保资金的安全和合规使用。
五、资金使用权限1. 各项资金使用必须严格按照权限和程序进行，超出权限范围进行资金使用的行为将受到法律制裁。
2. 资金使用权限应当根据岗位职责和工作需要设定，不得越级或越权使用资金。
六、资金使用监督1. 资金使用监督应当建立健全的监督机制，包括内部监督和外部监督。
2. 内部监督包括资金管理主体内部各部门之间相互监督和自我监督，确保资金使用符合规定和预算安排。
3. 外部监督包括国家审计机关、国家监察机关等有关部门对资金使用情况进行定期检查和审计，对发现的违规行为依法予以处理。
七、资金使用报告1. 资金管理主体应当定期向上级主管部门和国家有关部门提供资金使用报告，详细列示资金使用的项目、金额、用途等情况。
2. 资金使用报告应当真实、准确、全面，不得有虚假内容或隐瞒事实。
八、资金使用违规责任追究对于违反中央预算内投资资金管理制度的行为，应当按照国家相关法律法规进行严肃处理，包括但不限于责令停止资金使用、追回违规支出、给予行政处罚、追究法律责任等。
九、附则本管理制度自颁布之日起开始实施，对之前已发生的资金使用行为，也适用本管理制度的相关规定。
总结：中央预算内投资资金管理制度的建立和实施，不仅有助于规范资金的使用，提高资金使用效率，同时也能有效防范和打击资金滥用、挪用等违法违规行为，保障国家财政资金安全和稳健运行。
中央预算内投资资本金注入项目管理办法-中华人民共和国国家发展和改革委员会令第44号
中央预算内投资资本金注入项目管理办法正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------中华人民共和国国家发展和改革委员会令第44号《中央预算内投资资本金注入项目管理办法》已经2021年6月11日第17次委务会议审议通过，现予公布，自2021年8月1日起施行。
主任：何立峰2021年6月19日中央预算内投资资本金注入项目管理办法第一章总则第一条为加强和规范中央预算内投资资本金注入项目管理，更好发挥中央预算内投资的引导和撬动作用，提高投资效益，激发全社会投资活力，根据《政府投资条例》等有关法律法规，制定本办法。
第二条中央预算内投资资本金注入项目的决策、建设实施和监督管理等活动，适用本办法。
本办法所称中央预算内投资资本金注入项目，是指安排中央预算内投资作为项目资本金的经营性固定资产投资项目。
前款规定的经营性固定资产投资项目，应由企业作为项目法人，实行独立核算、自负盈亏。
第三条采取资本金注入方式安排的中央预算内投资，应按照集中力量办大事、难事、急事的原则要求，主要投向《政府投资条例》第三条第一款规定领域的经营性项目，并积极引导和带动社会投资。
第四条对符合本办法第三条规定范围的政府和社会资本合作项目，可以采取资本金注入方式安排中央预算内投资。
第五条国家发展改革委根据国民经济和社会发展规划、国家宏观调控政策、国家级重点专项规划、国家级区域规划及实施方案，坚持科学决策、规范管理、注重绩效、公开透明的原则，平等对待各类投资主体，统筹安排中央预算内投资资本金注入项目，并依法履行有关监督管理职责。
第六条采取资本金注入安排中央预算内投资的专项，应当在工作方案或管理办法中明确资本金注入项目条件、资金安排标准、监督管理等主要内容，作为各专项资本金注入项目管理的具体依据。
中央预算内投资资金管理制度
中央预算内投资资金管理制度中央预算内投资资金管理制度的文档关键内容包括以下几个方面：一、绪论二、中央预算内投资资金管理基本原则三、投资资金预算编制和执行四、投资项目管理五、投资资金监督检查六、结语## 一、绪论为了规范中央预算内投资资金的管理，提高投资效率，保障国家资金安全，制定和实施中央预算内投资资金管理制度，是保证中央财政预算的科学实施，推动经济社会发展的需要。
## 二、中央预算内投资资金管理基本原则1. **依法合规原则**：中央预算内投资资金管理应遵循国家法律法规、规章制度，保证合法合规。
2. **公开透明原则**：中央预算内投资资金管理应当公开透明，接受社会监督。
3. **风险防范原则**：中央预算内投资资金管理应当强化风险防范，防止损失和浪费。
4. **效益最大化原则**：中央预算内投资资金应当以提高社会资本利用效率、促进经济社会发展为宗旨。
## 三、投资资金预算编制和执行1. **预算编制**：编制中央预算内投资资金预算，明确项目的投资规模、来源、用途和计划安排。
2. **预算执行**：坚持按照预算进行管理和使用，不得擅自挪用、调减、超支。
## 四、投资项目管理1. **项目立项**：项目需经过合理论证、严格审批程序。
2. **项目实施**：项目实施过程中需要严格按照施工标准和合同履行。
3. **项目监督**：加强对项目的监督检查，防止出现质量问题和滥用资金的情况。
## 五、投资资金监督检查1. **内部监督**：各级财政部门应加强对投资资金的内部管理和监督。
2. **外部监督**：社会监督机构和大众应当参与对中央预算内投资资金的监督。
## 六、结语中央预算内投资资金管理制度的建立和健全，对于保障国家财政资金安全，提高投资效率，推动经济社会发展，具有十分重要的意义。
希望各级部门严格遵守管理制度，切实加强资金管理和项目监督，确保投资资金合理、高效、安全的使用。
中央预算内投资资本金注入项目管理办法
中央预算内投资资本金注入项目管理办法第一篇：中央预算内投资资本金注入项目管理办法中央预算内投资资本金注入项目管理办法（征求意见稿）第一章总则第一条【立法目的】为规范和加强中央预算内投资资本金注入项目管理，健全科学、民主的投资决策机制，提高投资效益，依据《国务院关于投资体制改革的决定》和有关法律法规，制定本办法。
第二条【适用内涵】本办法所称中央预算内投资资本金注入项目（以下简称资本金注入项目或项目），是指国家发展改革委安排中央预算内投资并表现为国有股权或国有股份的经营性固定资产投资项目。
第三条【适用外延】对以下经营性项目，国家发展改革委应当采用资本金注入方式安排中央预算内投资，并体现国有股权或者国有股份。
（一）重大自主创新、转型升级工程；（二）重要前瞻性战略性产业发展项目；（三）重大基础设施、基础产业项目；（四）其他适宜采用资本金注入方式进行投资的项目。
第四条【项目决策】资本金注入项目实行审批制，包括审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计。
情况特殊、影响重大的项目，还需要审批开工报告。
建设内容简单、投资规模较小的项目，可以合并编制项目建议书和可行性研究报告。
第五条【资本金注入方式】项目单位应当在申报项目建议书或可行性研究报告时提出资本金注入方式的建议。
（一）以既有公司为项目法人的，应附既有公司董事会、股东会或者股东大会同意接受中央预算内投资转为国有股权或国有股份的相关决议。
（二）以拟组建的项目公司为项目法人的，应附项目法人组建方案和项目法人各方股东同意接受中央预算内投资转为国有股权或国有股份的相关承诺。
（三）在合理确定出资人代表出资比例、保证资本金及时足额用于相关项目的前提下，项目单位可以提出资本金注入的其他方式。
第六条【咨询评估、专家评议】审批资本金注入项目时，一般应委托具备相应资质的工程咨询机构对项目建议书、可行性研究报告进行评估。
委托评估应当引入竞争机制，并遵循国家有关规定。
特别重大的项目实行专家评议制度。
中央预算内投资项目管理措施
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新乡市人民政府办公室关于印发新乡市中央预算内投资项目管理办法的通知
新乡市人民政府办公室关于印发新乡市中央预算内投资项目管理办法的通知文章属性•【制定机关】新乡市人民政府办公室•【公布日期】2024.07.19•【字号】新政办〔2024〕 35号•【施行日期】2024.07.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】信托与投资,预算、决算正文新乡市人民政府办公室关于印发新乡市中央预算内投资项目管理办法的通知各县（市）、区人民政府，市人民政府各部门：经市政府同意，现将《新乡市中央预算内投资项目管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
新乡市人民政府办公室2024年7月19日目录第一章总则第二章项目谋划储备第三章项目审核申报第四章计划转发下达第五章项目调度监管第六章责任追究第七章附则新乡市中央预算内投资项目管理办法第一章总则第一条为加强和规范我市中央预算内投资项目全过程管理，依据《河南省中央预算内投资项目管理办法》有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条本办法适用于我市使用中央预算内投资资金项目的谋划储备、审核申报、计划转发下达、调度监管和责任追究等管理活动。
第三条中央预算内投资项目管理应当遵循依法合规、科学决策、公开透明、规范高效的原则，平等对待各类投资主体，充分发挥中央预算内投资综合效益。
第四条中央预算内投资应当根据项目具体情况，合理采取直接投资、资本金注入、投资补助、贴息等方式安排到项目。
第五条中央预算内投资应当用于计划新开工或者续建项目，原则上不得用于已完工项目。
已经足额安排资金的项目，不得重复申请。
同一项目原则上不得重复申请不同专项资金。
第六条申报中央预算内投资项目应当完成审批、核准或者备案等手续。
其中，采取直接投资、资本金注入方式安排中央预算内投资的项目为政府投资项目，应当按照有关规定实行审批制。
采取投资补助、贴息方式安排中央预算内投资的项目为企业投资项目，应当按照有关规定实行核准或者备案制。
第七条市发改委统筹组织中央预算内投资项目的综合管理，会同各县（市、区）、各部门建立责任明确、分工协作、配合联动、上下衔接的中央预算内投资项目全过程管理工作机制，指导做好中央预算内投资项目的监督管理工作，督促有关方面落实监督管理责任，促进中央预算内投资年度计划规范执行、项目有效实施。
中央预算内投资资金管理制度
中央预算内投资资金管理制度一、总则中央预算内投资资金是国家用于经济建设和社会事业发展的重要资金来源，对于实现国家发展战略和推动经济结构调整具有重要意义。
为了规范中央预算内投资资金管理，提高资金使用效率，保障资金安全，特制定本制度。
二、资金来源中央预算内投资资金主要来源于中央财政预算，包括专项债券、国债资金、中央投资计划资金等。
三、资金使用管理1. 项目申报与评审（1）各部门需按照国家发展规划和政策，结合实际情况提出投资项目申报，报送财政部门进行初审。
（2）初审通过的项目需经过评估和评审委员会评审，评定项目的必要性、可行性和社会效益。
2. 资金调拨（1）项目获得中央预算内投资资金后，财政部门根据项目实施需要进行资金调拨，确保项目资金按时到位。
（2）资金调拨应按照预算法规定程序进行，确保合规性和透明度。
3. 资金使用监督（1）项目实施过程中，财政部门及时监督资金使用情况，确保资金用于合适用途。
（2）严格执行财政纪律和预算法规定，对违规使用资金进行追责和处理。
四、资金使用效果评估（1）项目结束后，进行资金使用效果评估，评估项目是否达到预期效果和预期收益。
（2）评估结果将作为中央预算内投资决策的重要参考，用于调整投资方向和优化资金使用。
五、资金责任追究（1）对于项目负责人和管理者在资金使用中不当行为或者违规行为，将进行严肃追责。
（2）对于项目不当使用资金或者损失资金的情况，依法追究责任并追回相关资金。
六、附则1. 本制度自发布之日起正式执行。
2. 本制度解释权归中央财政部门所有。
3. 本制度如有需要修改的，应经中央财政部门审批后方可执行。
本制度对于规范中央预算内投资资金管理，提高资金使用效率，保障资金安全具有重要意义。
希望各级财政部门和项目管理者严格执行本制度，确保中央预算内投资资金的有效使用。
中央预算内投资补助和贴息项目管理办法》(国家发展改革委3号令
中华人民共和国国家发展和改革委员会令第 3 号中央预算内投资补助和贴息项目管理办法第一章总则第一条为规范中央预算内投资补助和贴息项目的管理，提高中央预算内投资补助和贴息资金的使用效益，依据《国务院关于投资体制改革的决定》以及有关法律、行政法规，制定本办法。
第二条以投资补助和贴息方式使用中央预算内投资的项目管理，适用本办法。
第三条本办法所称投资补助，是指国家发展改革委对符合条件的地方政府投资项目和企业投资项目给予的投资资金补助。
本办法所称贴息，是指国家发展改革委对符合条件，使用了中长期贷款的投资项目给予的贷款利息补贴。
投资补助和贴息资金均为无偿投入。
第四条投资补助和贴息资金重点用于市场不能有效配置资源，需要政府支持的经济和社会领域。
主要包括：（一）公益性和公共基础设施投资项目；（二）保护和改善生态环境的投资项目；（三）促进欠发达地区经济和社会发展的投资项目；（四）推进科技进步和高新技术产业化的投资项目；（五）符合国家有关规定的其他项目。
第五条国家发展改革委应当按照宏观调控的要求，根据国务院确定的工作重点，严格遵守科学、民主、公开、公正、高效的原则，平等对待各类投资主体，统筹安排投资补助和贴息项目。
对欠发达地区和民族区域自治地区的投资项目应当适当倾斜。
第六条国家发展改革委安排投资补助和贴息项目，应当首先制定工作方案，明确投资补助和贴息的目的、预定目标、实施时间、支持范围、资金安排方式、工作程序、时限要求等主要内容，并针对不同行业、不同地区、不同性质投资项目的具体情况，确定相应的投资补助和贴息标准。
国家级专项规划或者专门规定中已经明确规定了上述内容的，可以不另行制定工作方案。
制定工作方案应当符合国家有关法律法规、产业政策、专项规划和有关宏观调控政策的要求。
凡不涉及保密内容的，工作方案均应当公开，便于地方政府和企业开展相关工作。
第七条需要申请投资补助或者贴息资金的项目，应当向项目汇总申报单位提交资金申请报告。
中央预算内直接投资项目管理办法
【发布单位】国家发展和改革委员会【发布文号】发改委令第7号【发布日期】2014-01-29【生效日期】2014-03-01【失效日期】【所属类别】国家法律法规【文件来源】国家发展和改革委员会中央预算内直接投资项目管理办法中华人民共和国国家发展和改革委员会令第7号《中央预算内直接投资项目管理办法》业经国家发展和改革委员会主任办公会讨论通过，现予以发布，自2014年3月1日起施行。
主任：徐绍史2014年1月29日中央预算内直接投资项目管理办法第一章总则第一条为切实加强和进一步规范中央预算内直接投资项目管理，健全科学、民主的投资决策机制，提高投资效益，依据《国务院关于投资体制改革的决定》和有关法律法规，制定本办法。
第二条本办法所称中央预算内直接投资项目（以下简称直接投资项目或者项目），是指国家发展改革委安排中央预算内投资建设的中央本级（包括中央部门及其派出机构、垂直管理单位、所属事业单位）非经营性固定资产投资项目。
党政机关办公楼建设项目按照党中央、国务院规定严格管理。
第三条直接投资项目实行审批制，包括审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计。
情况特殊、影响重大的项目，需要审批开工报告。
国务院、国家发展改革委批准的专项规划中已经明确、前期工作深度达到项目建议书要求、建设内容简单、投资规模较小的项目，可以直接编报可行性研究报告，或者合并编报项目建议书。
第四条申请安排中央预算内投资 3000 万元及以上的项目，以及需要跨地区、跨部门、跨领域统筹的项目，由国家发展改革委审批或者由国家发展改革委委托中央有关部门审批，其中特别重大项目由国家发展改革委核报国务院批准；其余项目按照隶属关系，由中央有关部门审批后抄送国家发展改革委。
按照规定权限和程序批准的项目，国家发展改革委在编制年度计划时统筹安排中央预算内投资。
第五条审批直接投资项目时，一般应当委托具备相应资质的工程咨询机构对项目建议书、可行性研究报告进行评估。
特别重大的项目实行专家评议制度。
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印发《中央预算内投资建设项目管理办法》通知为加强和规范国家安全监管总局中央预算内投资建设项目的管理，健全科学、民主的投资决策机制，提高投资效益，制定本办法。
以下是为您提供的中央预算内投资建设项目管理办法。
中央预算内投资建设项目管理办法 关于印发中央预算内投资建设项目管理办法的通知 安监总规划〔2014〕92号 各省级煤矿安全监察局，国家安全生产应急救援指挥中心，各总局直属事业单位： 《国家安全监管总局中央预算内投资建设项目管理办法》已经2014年8月18日国家安全监管总局第10次局长办公会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
国家安全监管总局 2014年8月28日 国家安全监管总局 中央预算内投资建设项目管理办法 第一章总则 第一条为加强和规范国家安全监管总局中央预算内投资建设项目的管理，健全科学、民主的投资决策机制，提高投资效益，依据《中央预算内直接投资项目管理办法》(国家发展改革委令2014年第7号)等有关规定，制定本办法。
第二条本办法所称中央预算内投资建设项目(以下简称建设项目)，是指国务院投资主管部门安排国家安全监管总局直接管理的非经营性固定资产投资建设项目(包括新建、改扩建、恢复、单纯购置工程项目)。
由国务院投资主管部门授权监管的项目，根据授权范围履行项目申报、审批或相关组织管理职责。
各级煤矿安全监察机构及所属事业单位、国家安全监管总局直属事业单位(以下统称行政事业单位)办公楼建设项目按照党中央、国务院有关规定严格管理。
第三条建设项目实行审批制，包括项目建议书、可行性研究报告、初步设计的申报和审批。
情况特殊、影响重大的项目，需要审批开工报告。
其中：专项规划中已经明确、前期工作深度达到项目建议书要求、建设内容简单、投资规模较小的项目，可以直接编报可行性研究报告，或者合并编报项目建议书。
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仅供参阅！第二章项目申报和审批 第四条按照规定权限和程序批准的专项规划是项目决策的重要依据。
中华人民共和国国家发展和改革委员会令(第7号)中央预算内直接投资
中华人民共和国国家发展和改革委员会令(第7号)中央预算内直接投资第7号《中央预算内直接投资项目管理办法》业经国家发展和改革委员会主任办公会讨论通过,现予以发布,自2014年3月1日起施行.主任徐绍史2014年1月29日中央预算内直接投资项目管理办法第一章总第一条为切实加强和进一步规范中央预算内直接投资项目管理,健全科学、民主的投资决策机制,提高投资效益,依据《国务院关于投资体制改革的决定》和有关法律法规,制定本办法.第二条本办法所称中央预算内直接投资项目（以下简称直接投资项目或者项目）,是指国家发展改革委安排中央预算内投资建设的中央本级（包括中央部门及其派出机构、垂直管理单位、所属事业单位）非经营性固定资产投资项目.党政机关办公楼建设项目按照党中央、国务院规定严格管理.第三条直接投资项目实行审批制,包括审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计.情况特殊、影响重大的项目,需要审批开工报告.国务院、国家发展改革委批准的专项规划中已经明确、前期工作深度达到项目建议书要求、建设内容简单、投资规模较小的项目,可以直接编报可行性研究报告,或者合并编报项目建议书.第四条申请安排中央预算内投资3000万元及以上的项目,以及需要跨地区、跨部门、跨领域统筹的项目,由国家发展改革委审批或者由国家发展改革委委托中央有关部门审批,其中特别重大项目由国家发展改革委核报国务院批准；其余项目按照隶属关系,由中央有关部门审批后抄送国家发展改革委.按照规定权限和程序批准的项目,国家发展改革委在编制年度计划时统筹安排中央预算内投资.第五条审批直接投资项目时,一般应当委托具备相应资质的工程咨询机构对项目建议书、可行性研究报告进行评估.特别重大的项目实行专家评议制度.第六条直接投资项目在可行性研究报告、初步设计及投资概算的编制、审批以及建设过程中,应当符合国家有关建设标准和规范.第七条发展改革委与财政、城乡规划、国土资源、环境保护、金融监管、行业管理等部门建立联动机制,实现信息共享.凡不涉及国家安全和国家秘密、法律法规未禁止公开的直接投资项目,审批部门应当按照政府信息公开的有关规定,将项目审批情况向社会公开.第二章项目决策第八条适宜编制规划的领域,国家发展改革委和中央有关部门应当编制专项规划.按照规定权限和程序批准的专项规划,是项目决策的重要依据.第九条国家发展改革委会同有关部门建立项目储备库,作为项目决策和年度计划安排的重要依据.第十条项目建议书要对项目建设的必要性、主要建设内容、拟建地点、拟建规模、投资匡算、资金筹措以及社会效益和经济效益等进行初步分析,并附相关文件资料.项目建议书的编制格式、内容和深度应当达到规定要求.由国家发展改革委负责审批的项目,其项目建议书应当由具备相应资质的甲级工程咨询机构编制.第十一条项目建议书编制完成后,由项目单位按照规定程序报送项目审批部门审批.项目审批部门对符合有关规定、确有必要建设的项目,批准项目建议书,并将批复文件抄送城乡规划、国土资源、环境保护等部门.项目审批部门可以在项目建议书批复文件中规定批复文件的有效期.第十二条项目单位依据项目建议书批复文件,组织开展可行性研究,并按照规定向城乡规划、国土资源、环境保护等部门申请办理规划选址、用地预审、环境影响评价等审批手续.第十三条项目审批部门在批准项目建议书之后,应当按照有关规定进行公示.公示期间征集到的主要意见和建议,作为编制和审批项目可行性研究报告的重要参考.第十四条项目建议书批准后,项目单位应当委托工程咨询机构编制可行性研究报告,对项目在技术和经济上的可行性以及社会效益、节能、资源综合利用、生态环境影响、社会稳定风险等进行全面分析论证,落实各项建设和运行保障条件,并按照有关规定取得相关许可、审查意见.可行性研究报告的编制格式、内容和深度应当达到规定要求.由国家发展改革委负责审批的项目,其可行性研究报告应当由具备相应资质的甲级工程咨询机构编制.第十五条项目可行性研究报告应当包含以下招标内容:（一）项目的勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料等采购活动的具体招标范围（全部或者部分招标）.（二）项目的勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料等采购活动拟采用的招标组织形式（委托招标或者自行招标）.按照有关规定拟自行招标的,应当按照国家有关规定提交书面材料.（三）项目的勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料等采购活动拟采用的招标方式（公开招标或者邀请招标）.按照有关规定拟邀请招标的,应当按照国家有关规定提交书面材料.第十六条可行性研究报告编制完成后,由项目单位按照规定程序报送项目审批部门审批,并应当附以下文件:（一）城乡规划行政主管部门出具的选址意见书；（二）国土资源行政主管部门出具的用地预审意见；（三）环境保护行政主管部门出具的环境影响评价审批文件；（四）项目的节能评估报告书、节能评估报告表或者节能登记表（由中央有关部门审批的项目,需附国家发展改革委出具的节能审查意见）；（五）根据有关规定应当提交的其他文件.第十七条项目审批部门对符合有关规定、具备建设条件的项目,批准可行性研究报告,并将批复文件抄送城乡规划、国土资源、环境保护等部门.项目审批部门可以在可行性研究报告批复文件中规定批复文件的有效期.对于情况特殊、影响重大的项目,需要审批开工报告的,应当在可行性研究报告批复文件中予以明确.第十八条经批准的可行性研究报告是确定建设项目的依据.项目单位可以依据可行性研究报告批复文件,按照规定向城乡规划、国土资源等部门申请办理规划许可、正式用地手续等,并委托具有相应资质的设计单位进行初步设计.第十九条初步设计应当符合国家有关规定和可行性研究报告批复文件的有关要求,明确各单项工程或者单位工程的建设内容、建设规模、建设标准、用地规模、主要材料、设备规格和技术参数等设计方案,并据此编制投资概算.投资概算应当包括国家规定的项目建设所需的全部费用.由国家发展改革委负责审批的项目,其初步设计应当由具备相应资质的甲级设计单位编制.第二十条投资概算超过可行性研究报告批准的投资估算百分之十的,或者项目单位、建设性质、建设地点、建设规模、技术方案等发生重大变更的,项目单位应当报告项目审批部门.项目审批部门可以要求项目单位重新组织编制和报批可行性研究报告.第二十一条初步设计编制完成后,由项目单位按照规定程序报送项目审批部门审批.法律法规对直接投资项目的初步设计审批权限另有规定的,从其规定.对于由国家发展改革委审批项目建议书、可行性研究报告的项目,其初步设计经中央有关部门审核后,由国家发展改革委审批或者经国家发展改革委核定投资概算后由中央有关部门审批.经批准的初步设计及投资概算应当作为项目建设实施和控制投资的依据.第二十二条直接投资项目应当符合规划、产业政策、环境保护、土地使用、节约能源、资源利用等方面的有关规定.第三章建设管理第二十三条对于项目单位缺乏相关专业技术人员和建设管理经验的直接投资项目,项目审批部门应当在批复可行性研究报告时要求实行代理建设制度（“代建制”）,通过招标等方式选择具备工程项目管理资质的工程咨询机构,作为项目管理单位负责组织项目的建设实施.项目管理单位按照与项目单位签订的合同,承担项目建设实施的相关权利义务,严格执行项目的投资概算、质量标准和建设工期等要求,在项目竣工验收后将项目交付项目单位.第二十四条直接投资项目应当依法办理相关手续,在具备国家规定的各项开工条件后,方可开工建设.对于按照可行性研究报告批复文件的规定需要审批开工报告的项目,应当在开工报告批准后方可开工建设.第二十五条直接投资项目的招标采购,按照《招标投标法》等有关法律法规规定办理.从事直接投资项目招标代理业务的招标代理机构,应当具备中央投资项目招标代理资格.第二十六条建立项目建设情况报告制度.项目单位应当按照规定向项目审批部门定期报告项目建设进展情况.第二十七条项目由于政策调整、价格上涨、地质条件发生重大变化等原因确需调整投资概算的,由项目单位提出调整方案,按照规定程序报原概算核定部门核定.概算调增幅度超过原批复概算百分之十的,概算核定部门原则上先商请审计机关进行审计,并依据审计结论进行概算调整.第二十八条建立健全直接投资项目的工程保险和工程担保制度,加强直接投资项目的风险管理.第二十九条直接投资项目应当遵守国家档案管理的有关规定,做好项目档案管理工作.项目档案验收不合格的,应当限期整改,经复查合格后,方可进行竣工验收.第三十条直接投资项目竣工后,应当按照规定编制竣工决算.项目竣工决算具体审查和审批办法,按照国家有关规定执行.第三十一条直接投资项目建成后,项目单位应当按照国家有关规定报请项目可行性研究报告审批部门组织竣工验收.第三十二条直接投资项目建成运行后,项目审批部门可以依据有关规定,组织具备相应资质的工程咨询机构,对照项目可行性研究报告批复文件及批准的可行性研究报告的主要内容开展项目后评价,必要时应当参照初步设计文件的相关内容进行对比分析,进一步加强和改进项目管理,不断提高决策水平和投资效益.第四章监督检查和法律责任第三十三条发展改革、财政、审计、监察和其他有关部门,依据职能分工,对直接投资项目进行监督检查.第三十四条国家发展改革委和有关部门应当依法接受单位、个人对直接投资项目在审批、建设过程中违法违规行为的投诉和举报,并按照有关规定进行查处.第三十五条项目审批部门和其他有关部门有下列行为之一的,责令限期改正,并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分:（一）违反本办法规定批准项目建议书、可行性研究报告、初步设计及核定投资概算的；（二）强令或者授意项目单位违反本办法规定的；（三）因故意或者重大过失造成重大损失或者严重损害公民、法人和其他组织合法权益的；（四）其他违反本办法规定的行为.第三十六条国家机关及有关单位的工作人员在项目建设过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的,依法追究行政或者法律责任.第三十七条项目单位和项目管理单位有下列行为之一的,国家发展改革委和有关部门将其纳入不良信用记录,责令其限期整改、暂停项目建设或者暂停投资安排；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法追究行政或者法律责任:（一）提供虚假情况骗取项目审批和中央预算内投资的；（二）违反国家有关规定擅自开工建设的；（三）未经批准擅自调整建设标准或者投资规模、改变建设地点或者建设内容的；（四）转移、侵占或者挪用建设资金的；（五）未及时办理竣工验收手续、未经竣工验收或者验收不合格即交付使用的；（六）已经批准的项目,无正当理由未及时实施或者完成的；（七）不按国家规定履行招标程序的；（八）其他违反本办法规定的行为.第三十八条有关工程咨询机构或者设计单位在编制项目建议书、可行性研究报告、初步设计及投资概算以及开展咨询评估或者项目后评价时,弄虚作假或者咨询评估意见严重失实的,国家发展改革委和有关部门将其纳入不良信用记录,根据其情节轻重,依法给予警告、停业整顿、降低资质等级或者撤销资质等处罚；造成损失的,依法承担赔偿责任.相关责任人员涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理.第三十九条直接投资项目发生重大质量安全事故的,按照国家有关规定,由有关部门依法追究项目单位、项目管理单位和勘察设计、施工、监理、招标代理等单位以及相关人员的法律责任.第五章附第四十条中央有关部门可以根据本办法的规定及职能分工,制订本部门的具体管理办法.省级发展改革部门可以参照本办法制订本地区的管理办法.第四十一条本办法由国家发展改革委负责解释.第四十二条本办法自2014年3月1日起施行.。
国家发展改革委关于规范中央预算内投资资金安排方式及项目管理的通知-发改投资规〔2020〕518号
国家发展改革委关于规范中央预算内投资资金安排方式及项目管理的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------国家发展改革委关于规范中央预算内投资资金安排方式及项目管理的通知发改投资规〔2020〕518号中直管理局，国务院有关部委、有关直属机构，全国人大常委会办公厅、全国政协办公厅，最高人民法院，最高人民检察院，有关人民团体，有关中央管理企业，各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委：为贯彻落实《政府投资条例》，充分发挥政府投资资金的引导带动作用，加强和改进中央预算内投资资金及项目管理工作，现就有关事项通知如下。
一、准确把握中央预算内投资资金安排方式的内涵根据《政府投资条例》，中央预算内投资资金的安排方式包括直接投资、资本金注入、投资补助、贷款贴息等。
（一）直接投资，是指政府安排政府投资资金投入非经营性项目，并由政府有关机构或其指定、委托的机关、团体、事业单位等作为项目法人单位组织建设实施的方式。
（二）资本金注入，是指政府安排政府投资资金作为经营性项目的资本金，指定政府出资人代表行使所有者权益，项目建成后政府投资形成相应国有产权的方式。
（三）投资补助，是指政府安排政府投资资金，对市场不能有效配置资源、确需支持的经营性项目，适当予以补助的方式。
（四）贷款贴息，是指政府安排政府投资资金，对使用贷款的投资项目贷款利息予以补贴的方式。
二、合理规范中央预算内投资资金安排方式的条件（五）对支持中央本级项目的中央预算内投资资金，国家发展改革委应当根据项目的具体情况，合理采取直接投资、资本金注入、投资补助、贷款贴息等安排方式。
（六）对支持地方项目的中央预算内投资资金，国家发展改革委应当根据投资专项的具体情况，对地方可以采取的资金安排方式提出要求。
中 央预算内投资项目管理办法
中央预算内投资项目管理办法咱先来说说中央预算内投资项目这回事儿。
这可不是个简单的事儿，里面的门道多着呢！您知道吗，中央预算内投资项目的管理那可是相当严格和精细的。
就好比盖房子，从打地基到封顶，每一步都得精心规划、严格执行。
比如说，在项目的申报阶段，那可得把方方面面都考虑周全。
不能随便一拍脑袋就说“我要搞这个项目”，得有充分的论证和详细的计划。
我曾经就碰到过这么一个事儿，有个地方申报一个农业产业项目，说是要建一个大型的农产品加工厂。
结果一审查，发现他们连最基本的市场调研都没做好，对周边的农产品产量和需求根本就没摸清楚。
这怎么行呢？中央预算内投资可不是随便撒钱的，得用在刀刃上。
项目获批之后，资金的使用也有严格的规定。
每一笔钱都得花得明明白白，不能有丝毫的浪费和挪用。
有个地方修一条公路，本来预算是够的，结果因为管理不善，施工过程中材料浪费严重，导致后期资金紧张，工程进度受到影响。
这可给当地带来了不小的麻烦，老百姓出行不方便，怨声载道。
再说说项目的监督和评估。
这就像是给项目装上了“监控摄像头”，时刻盯着它的进展和质量。
一旦发现问题，就得及时整改。
我听说过一个例子，一个环保项目在建设过程中，设备安装不符合标准，被监督部门发现后，责令立即返工，重新安装，确保项目能够达到预期的环保效果。
中央预算内投资项目管理办法的实施，就是为了保证每一个项目都能顺利进行，发挥最大的效益，为咱老百姓谋福利。
比如说，一个贫困地区通过中央预算内投资建设了一所现代化的学校，孩子们有了更好的学习环境，将来就有可能走出大山，改变命运。
总之，中央预算内投资项目管理办法就像是一个“紧箍咒”，虽然对项目实施者有一定的约束，但正是这种约束，才能让项目不出岔子，真正造福于民。
咱们都得认真对待，严格遵守，让每一分钱都发挥出最大的作用！。
国家安全监管总局中央预算内投资建设项目管理办法
第十七条项目建设过程中因政策调整、价格上涨、地质条件发生重大变化等客观原因造成的超概算投资，由 项目单位提出调整方案，按照规定程序报原概算核定部门核定。概算调增幅度超过原批复概算10%以上的，原则 上先商请审计机关进行审计，并依据审计结论报原项目审批部门申请调整。
建设项目的中央预算内资金计划下达后，项目单位的自筹资金应按计划及时足额拨付到位，与中央预算内资 金配套使用。
项目监督管理 第三十一条国家安全监管总局有关司局应当按照职责分工依法加强项目监督检查，各相关行政事业单位应依 法加强项目管理，并接受发展改革、财政、审计、监察和其他有关部门的监督检查。 第三十二条国家安全监管总局将建立健全建设项目管理和投资计划执行刚性激励约束机制，在安排投资计划 时，优先考虑项目管理良好与计划执行较快的单位。项目单位和项目管理单位有下列行为之一的，国家安全监管 总局视情节采取限Байду номын сангаас整改、通报批评、停止拨款、撤销项目、收回投资、停止安排新建项目等措施；对直接负责 的主要领导和其他直接责任人员，依法追究行政或者法律责任。 （一）提供虚假情况骗取项目审批和中央预算内投资的。 （二）违反国家有关规定擅自开工建设的。 （三）对年度投资计划执行不力，不履行建设程序的。 （四）未经批准擅自调整建设标准或者投资规模、改变建设地点、建设性质或者建设内容的。 （五）转移、侵占、挪用、截留或者滞留建设资金或不落实配套资金的。
第六条项目建议书由项目单位组织编制，主要内容包括项目建设的必要性、主要建设内容、拟建地点、拟建 规模、投资匡算、资金筹措以及经济效益和社会效益。项目建议书的编制格式、内容和深度应当达到规定要求。
中央预算内投资建设项目管理办法
中央预算内投资建设项目管理办法第一条为加强中央预算内投资建设项目管理，保证项目建设有效，防止资金浪费和损失，根据《中华人民共和国中央预算法》等有关法律、法规，制定本办法。
第二条本办法所称中央预算内投资建设项目是指中央财政投资建设的，用于发挥全国统一战线作用，实现有关节点、域、区域和省区市间的中央计划落实的大型重点项目，以及完成省级任务的其他项目。
第三条国务院领导的统一战线财政有关部门负责统筹和指导中央预算内投资建设项目的实施情况并汇报上级有关部门。
第四条中央预算内投资建设项目的实施，由提出的单位组织实施，主管机关和参与单位依据有关规定，负责统筹组织和协调全过程。
第五条凡采用中央预算内投资方式实施建设项目的，需经主管机关批准，经国务院批准的由国务院有关部门报批；未经国务院批准的，由主管机关报批。
主管机关的报批标准，凡是属于中央预算内投资建设项目的，一般按照以下几个方面进行检查：（一）项目建设需求符合国家战略发展目标。
（二）有充分证据表明项目投资总体经济效益明显高于其社会经济效益。
（三）有能够充分发挥项目带动作用的经济效益分析和财务分析有效支持。
（四）项目实施过程中详细规划可行、建设条件符合国家有关法律法规、规章规定的，建设资源能保证正常发挥其效益的。
第六条各地区各投资者应当按照国家有关规定，按照法定程序、正确使用财政资金，健全施工管理、有效控制质量、有效考核和评价实施成果。
第七条中央预算内投资建设项目要定期进行绩效评价，采取必要的配套措施调整实施机制，优化实施机制，提高执行效率。
第八条各级财政有关部门应当及时发布中央预算内投资建设项目管理细则，形成一套制度体系，加强对项目实施的监管，确保合理介入。
第九条对投资实施中发生的违反法律、法规的行为，应当依法及时给予处理，并积极维护国家利益和社会公平。
第十条各省级人民政府、有关地方财政部门和投资主管部门应当落实本办法规定，加强中央预算内投资建设项目的管理。
国家发展改革委关于印发《引导社会资本参与盘活国有存量资产中央预算内投资示范专项管理办法》的通知
国家发展改革委关于印发《引导社会资本参与盘活国有存量资产中央预算内投资示范专项管理办法》的通知文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会•【公布日期】2021.02.22•【文号】发改投资规〔2021〕252号•【施行日期】2021.02.22•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】专项资金管理正文国家发展改革委关于印发《引导社会资本参与盘活国有存量资产中央预算内投资示范专项管理办法》的通知发改投资规〔2021〕252号各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委：为有效引导社会资本参与盘活国有存量资产、形成投资良性循环，推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，提高中央预算内投资使用效益，根据《政府投资条例》等有关规定，国家发展改革委研究制定了《引导社会资本参与盘活国有存量资产中央预算内投资示范专项管理办法》。
现印发给你们，请按照执行。
国家发展改革委2021年2月22日附件引导社会资本参与盘活国有存量资产中央预算内投资示范专项管理办法第一章总则第一条为推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，切实加强引导社会资本参与盘活国有存量资产中央预算内投资示范专项（以下简称“本专项”）管理，提高资金使用效益，推进中央预算内投资管理制度化、规范化、科学化，根据中央预算内投资管理有关法律法规规定，制定本办法。
第二条本办法适用于申请或获得本专项投资的项目。
各地应当充分发挥中央预算内投资引导带动作用，引导社会资本积极参与盘活国有存量资产，将回收资金用于新的基础设施项目建设，形成投资良性循环，为促进国内大循环发挥积极作用。
第三条本专项采用切块方式安排。
国家发展改革委向有关省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团发展改革部门（以下简称“省级发展改革部门”）下达年度中央预算内投资计划，提出工作要求，省级发展改革部门将年度投资计划分解安排到具体项目，并按规定时限报国家发展改革委备案。
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中央预算内投资资本金注入项目管理办法第一章总则第一条【立法目的】为规范和加强中央预算内投资资本金注入项目管理，健全科学、民主的投资决策机制，提高投资效益，依据《国务院关于投资体制改革的决定》和有关法律法规，制定本办法。
第二条【适用内涵】本办法所称中央预算内投资资本金注入项目(以下简称资本金注入项目或项目)，是指国家发展改革委安排中央预算内投资并表现为国有股权或国有股份的经营性固定资产投资项目。
第三条【适用外延】对以下经营性项目，国家发展改革委应当采用资本金注入方式安排中央预算内投资，并体现国有股权或者国有股份。
(一)重大自主创新、转型升级工程;(二)重要前瞻性战略性产业发展项目;(三)重大基础设施、基础产业项目;(四)其他适宜采用资本金注入方式进行投资的项目。
第四条【项目决策】资本金注入项目实行审批制，包括审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计。
情况特殊、影响重大的项目，还需要审批开工报告。
建设内容简单、投资规模较小的项目，可以合并编制项目建议书和可行性研究报告。
第五条【资本金注入方式】项目单位应当在申报项目建议书或可行性研究报告时提出资本金注入方式的建议。
(一)以既有公司为项目法人的，应附既有公司董事会、股东会或者股东大会同意接受中央预算内投资转为国有股权或国有股份的相关决议。
(二)以拟组建的项目公司为项目法人的，应附项目法人组建方案和项目法人各方股东同意接受中央预算内投资转为国有股权或国有股份的相关承诺。
(三)在合理确定出资人代表出资比例、保证资本金及时足额用于相关项目的前提下，项目单位可以提出资本金注入的其他方式。
第六条【咨询评估、专家评议】审批资本金注入项目时，一般应委托具备相应资质的工程咨询机构对项目建议书、可行性研究报告进行评估。
委托评估应当引入竞争机制，并遵循国家有关规定。
特别重大的项目实行专家评议制度。
第七条【出资人代表】以资本金注入方式使用中央预算内投资所形成的资本金属于国家资本金。
国家发展改革委在审批项目时应当确定国家资本金出资人代表。
出资人代表可以由中央管理企业、计划单列企业集团、地方管理企业等国有独资公司担任，行使出资人权利，享有《公司法》及项目法人章程规定的全部权利和义务，实现国家出资意图。
第八条【其他条件】资本金注入项目应当符合规划、产业政策、环境保护、土地使用、节约能源、资源利用等方面的有关规定。
第九条【信息公开】凡不涉及国家秘密和商业机密，法律法规未禁止公开的资本金注入项目，国家发展改革委应按照政府信息公开的有关规定，将项目审批结果向社会公开。
第二章项目决策第十条【编制项目建议书】项目建议书应由具有相应资质的甲级工程咨询机构编制，要对项目建设的必要性、主要建设内容、拟建地点、拟建规模、投资估算、资金筹措以及社会效益和经济效益等进行初步分析，阐述申请使用国家资本金的依据和理由，提出选择出资人代表、项目法人和资本金注入方式的初步建议。
项目建议书的编制格式、内容和深度应当达到规定要求。
第十一条【项目申报】项目建议书编制完成后，按照项目单位的隶属关系，分别由中央有关部门、省级发展改革部门、中央管理企业、计划单列企业集团向国家发展改革委申报。
中央有关部门、中央管理企业、计划单列企业集团申报时，应附上项目所在地省级发展改革部门的意见。
省级发展改革部门申报的项目，如涉及有关行业主管部门职能，国家发展改革委应征求相关部门意见。
相关部门收到征求意见函后，应在20 个工作日内向国家发展改革委提出书面审核意见。
已完成核准或备案手续的项目，拟申请以资本金注入方式使用中央预算内投资的，应当报国家发展改革委另行审批项目建议书、可行性研究报告和初步设计。
其中，已经由国家发展改革委核准的项目，可以直接审批可行性研究报告。
第十二条【审批项目建议书】对符合有关规定、确有必要建设的项目，国家发展改革委在批复项目建议书时，应当明确国家资本金出资人代表、项目法人(或项目法人组建方案)以及资本金注入方式，并根据需要将批复文件抄送城乡规划、国土资源、环境保护等部门。
国家发展改革委可以在项目建议书批复文件中规定批复文件的有效期。
第十三条【建议书批复的效力】项目单位依据项目建议书批复文件，开展可行性研究，并按规定向城乡规划、国土资源、环境保护等部门申请办理规划选址、用地预审、环境影响评价审批等手续。
第十四条【重大项目公示】国家发展改革委在批准项目建议书之后，可以按照有关规定进行公示。
公示期间征集到的主要意见和建议，作为编制和审批项目可行性研究报告的重要参考。
第十五条【编制可研报告】项目建议书批准后，项目单位应当委托具有相应资质的甲级工程咨询机构编制可行性研究报告，对项目在技术和经济上的可行性以及社会效益、节能、资源综合利用、生态环境影响等进行全面分析论证，落实各项建设和运行保障条件，并按有关规定取得相关许可、审查意见。
可行性研究报告的编制格式、内容和深度应当达到规定要求。
第十六条【特殊要求】在可行性研究报告中，除相关规定内容外，还应阐述以下内容:(一)既有公司项目法人情况或拟建公司项目法人的组建方案;(二)项目法人的出资方式、数额、比例;(三)申请中央预算内投资资本金注入的数额和出资比例;(四)选择出资人代表的具体方案;(五)项目建议书批复中要求说明的其他问题。
第十七条【招标内容】项目可行性研究报告应当包含以下招标内容:(一)项目的勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料等采购活动的具体招标范围(全部或者部分招标);(二)项目的勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料等采购活动拟采用的招标组织形式(委托招标或者自行招标)。
按照有关规定拟自行招标的，应当按照国家有关规定提交书面材料;(三)项目的勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料等采购活动拟采用的招标方式(公开招标或者邀请招标)。
按照有关规定拟邀请招标的，应当对采用邀请招标的理由做出说明。
第十八条【附送文件】项目单位在报送项目可行性研究报告时，应附以下文件:(一)城乡规划行政主管部门出具的选址意见书(仅指以划拨方式提供国有土地使用权的);(二)国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见;(三)环境保护行政主管部门出具的环境影响评价审批文件;(四)项目的节能评估报告书、节能评估报告表或节能登记表;(五)项目建议书批复文件(按规定可以直接编制可行性研究报告的除外);(六)本办法第六条规定的相关文件及项目法人各出资方签订的出资协议;(七)项目法人自筹资金证明文件，有关金融机构的贷款承诺文件;(八)根据有关规定应当提交的其他文件。
第十九条【审批可研报告】国家发展改革委对符合有关规定、具备建设条件的项目，批准可行性研究报告，明确国家资本金出资人代表、项目法人以及资本金注入方式，并根据需要将批复文件抄送城乡规划、国土资源、环境保护等部门。
对于情况特殊、影响重大的项目，需要审批开工报告的，应当在可行性研究报告批复文件中予以明确。
国家发展改革委可以在可行性研究报告批复文件中规定批复文件的有效期。
第二十条【出资比例】国家发展改革委在批复可行性研究报告时，应当明确国家资本金数额及所占股比。
以既有公司为项目法人的，应当根据有关规定和资产评估情况，确定国家资本金所占股比。
以拟组建的项目公司为项目法人，各方股东全部以现金方式出资的，按国家资本金在项目法人资本金总额中所占份额确定国家资本金所占股比;不是全部以现金方式出资的，应当根据有关规定和资产评估情况，确定国家资本金所占股比。
国家资本金折算股权或股份的价格，不得低于同时期项目法人其他股东出资的折算价格。
第二十一条【可研批复的效力】经批准的可行性研究报告是确定建设项目的依据。
以拟组建的项目公司为项目法人的，应当按照可行性研究报告批复文件尽快组建项目法人，办理有关法人注册登记手续。
项目单位可以依据可行性研究报告批复文件，按照规定向城乡规划、国土资源等部门申请办理规划许可、正式用地手续等，并委托具有相应设计资质的甲级工程咨询机构进行初步设计。
第二十二条【编制初步设计的要求】初步设计应当符合国家有关规定和可行性研究报告批复文件的有关要求，明确各单项工程或者单位工程的建设内容、建设规模、建设标准、投资概算、用地规模、主要材料、设备规格和技术参数等。
投资概算应当包括国家规定的项目建设所需的一切费用。
第二十三条【重大变更】投资概算超过可行性研究报告批准的估算总投资百分之十的，或者项目法人、建设性质、建设地点、建设规模、技术方案等发生重大变更的，国家发展改革委可以要求项目单位重新编制和报批可行性研究报告。
第二十四条【申报和审批初步设计及投资概算】初步设计编制完成后，应按规定报送国家发展改革委审批。
法律法规对资本金注入项目的初步设计审批权限另有规定的，从其规定。
对于由国家发展改革委审批项目建议书、可行性研究报告的项目，国家发展改革委可以在核定投资概算后委托有关部门审批初步设计，有关部门应将初步设计批复文件抄送国家发展改革委。
国家发展改革委在审批初步设计或核定投资概算时，应委托国家投资项目评审中心或国家发展改革委确定的其他机构进行评审。
经批准的初步设计及投资概算应当作为项目建设实施和控制投资的依据。
第二十五条【出资比例调整】审批初步设计时，投资概算发生变化的，或国家资本金到位时资产评估情况发生变化的，国家发展改革委应当按照本办法第二十一条规定和可行性研究报告批复文件确定的原则，重新明确国家资本金数额及所占股比。
第二十六条【出资协议】项目法人的各方股东应当在初步设计批准后及时与国家资本金出资人代表签订出资协议。
国家资本金按要求到位后，项目法人应当按照有关规定为出资人代表办理股权变更登记等手续。
出资协议应当规定，国家发展改革委按照本办法第四十五条规定收回全部或部分国家资本金时，项目法人的其他股东应当收购出资人代表的相应国有股权或国有股份，退还国家资本金本金及约定回报。
收回的国家资本金本金及约定回报由国家发展改革委统筹安排。
第二十七条【外商投资】项目法人股东中含有外国投资者或者台港澳投资者的，应当按照国家有关规定办理外商投资企业设立、变更、终止等有关手续。
第三章建设管理第二十八条【项目建设单位】项目法人是资本金注入项目的项目建设单位。
对于实行代理建设制度(“代建制”)的资本金注入项目，项目建设单位应当通过招标等方式选择专业化的项目管理单位负责建设实施。
项目管理单位承担项目建设实施的相关权利义务，严格执行项目的投资概算、质量标准和工期要求，在项目竣工验收后将项目交付项目建设单位。
第二十九条【项目开工】资本金注入项目应当依法办理相关手续，在具备国家规定的各项开工条件后，方可开工建设。
对于按照规定需要审批开工报告的项目，应当在开工报告批准后方可开工建设。
第三十条【资金下达及会计处理】国家发展改革委根据有关规定可一次或分次向出资人代表下达中央预算内投资计划。