农村义务教育政策落实的现状、问题与对策研究

毕业论文

题目农村义务教育政策落实的现状、问题与对策研究

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学号：*************

专业：行政管理

入学时间：2015.09

指导教师：***

教学点：古交

目录

内容摘要、关键词 (1)

大纲 (2)

一、农村义务教育政策落实的现状 (3)

（一）农村义务教育程度普及程度高 (3)

（二）建立了相应的教师培养体制 (3)

（三）形成了完善的农村教育经费保障机制 (4)

（四）加强了农村师资队伍建设 (4)

二、农村义务教育政策落实的问题 (4)

（一）财政投入仍然不足 (4)

（二）农村义务教育目标错位 (4)

（三）教师引入渠道狭窄，师资结构不合理 (5)

（四）社会、家庭和其他因素的影响 (5)

1、应试教育的缺陷，加大了学生的厌学心理 (5)

2、教学内容脱离实际，挫伤了学生的学习积极性 (6)

3、经济压力大，促使学生辍学 (6)

三、农村义务教育政策落实的对策 (6)

（一）加大农村义务教育投资力度 (6)

（二）正确引导义务教育发展方向 (6)

（三）健全教师培养机制，完善师资结构 (7)

（四）改变观念，提高对教育重要性的认识 (7)

总结： (8)

参考文献： (9)

内容摘要：随着我国经济体制改革和对外开放的推行与不断深入，计划经济逐步向市场经济转变，我国教育事业也进入一个新的改革和发展时期，建立和发展社会主义市场经济，必须要以发达的教育事业为前提。中国社会主义发展新阶段，国家加强对农村义务教育的重视，并加大财政资金投入，制定相应的义务教育发展机制，大力支持农村教育事业的发展。本文立足于国家目前农村义务教育政策落实的现状，剖析相关政策在落实的过程中存在的问题，并对这些问题提出相应的对策。

关键词：农村义务教育；教育经费体制；师资队伍；教育发展机制。

提纲

我国是拥有9亿农村人口的农业大国，农村人口占全国总人数的百分之八十以上，对农村人口的基础教育关系到整个国家的未来，具有举足轻重的作用。以往的实行义务教育都不是真正完全免费的全民义务教育。根据国务院的部署全国农村义务教育将实现免收学杂费，这一项举措被人们誉为政府的最大政绩。但这项工作在实施中肯定会出现许多问题，一些问题需要及时调整政策。在中国经济飞速发展的今天，正确认识和研究农村义务教育政策落实的现状和问题，探索农村未来教育的发展前景，对于教育工作者来说无疑是一项重要和紧迫的任务。

一、农村义务教育政策落实的现状

（一）农村义务教育程度普及程度高

（二）建立了相应的教师培养体制

（三）形成了完善的农村教育经费保障机制

（四）加强了农村师资队伍建设

二、农村义务教育政策落实的问题

（一）财政投入仍然不足

（二）农村义务教育目标错位

（三）教师引入渠道狭窄，师资结构不合理

（四）社会、家庭和其他因素的影响

三、农村义务教育政策落实的对策

（一）加大农村义务教育投资力度

（二）正确引导义务教育发展方向

（三）健全教师培养机制，完善师资结构

（四）改变观念，提高对教育重要性的认识

正文：

一、农村义务教育政策落实的现状

自1986年国家出台义务教育法以来，中国农村的教育状况得到了极大的改善；2006年国家重新修订了《义务教育法》，增加对农村义务教育的投入，从根本上扭转了农村教育落后的情况。

（一）农村义务教育程度普及程度高

国家义务教育法自1986年出台以来，农村教育状况得到了很大改善，但存在的问题依然很严峻。2000年，国家宣布如期实现“基本普及九年义务教育”、“基本扫除青壮年文盲”的任务，特别是农村义务教育，2002年发生了翻天覆地的变化，小学和初中入学率分别达到98.6%和90%。全国有2598个县实现了“两基”目标，占总县数的90%。2004年，中央党校经济学教研部中国农村九年义务教育调查课题组”先后奔赴16个省、自治区、直辖市进行调查。发现我国农村地区中小学生的辍学率出现了较大反弹，并不是2002年统计所说的小学和中学入学率分别达到了98.6％和90％，辍学率远远高于普九所规定的3％，在很多地方达到了6％以上，一些农村学校不惜采取造假的办法来完成“普九”任务，目前农村义务教育的现状不容乐观。2007年国家实行对农村公办中小学校义务教育阶段学生实行“两免一补”政策，极大的缓解了农村孩子上学难的问题，降低了学生辍学率。

（二）建立了相应的教师培养体制

国务院总理温家宝2007年5月9日主持召开国务院常务会议，讨论并通过《教育部直属师范大学师范生免费教育实施办法（试行）》。会议决定，该办法经进一步修改后公布实施。2009年8月国务院公布了《教育部直属师范大学师范生免费教育实施办法(试行)》，明确从2007年秋季入学的新生起，在北京师范大学、华东师范大学、华中师范大学、西南大学、陕西师范大学和东北师范大学等６所教育部直属师范大学实行师范生免费教育，要求免费师范生一般要回到生源所在省份的中小学任教10年以上。免费师范生可享受在校四年期间免学费、免住宿费、领取生活补助费；在师范生毕业以后，国家保证，只要他们到中小学工作就有编有岗，由省级政府统筹、省级教育行政部门会同有关方面具体落实；在任教农村服务的两年期间，可选择就读在职的教育硕士研究生。国家通过提供免费培养教师人才的途径，增强农村师资力量的队伍

建设。

（三）形成了完善的农村教育经费保障机制

在2006年重新修订的《义务教育法》中，规定了农村教育经费的保障机制：实行国务院和地方各级人民政府根据职责共同分担，省、自治区、直辖市人民政府负责统筹落实的体制。农村义务教育所需经费，由各级地方政府根据国务院规定分项目、按比例分担。将义务教育全面纳入公共财政保障的范畴。该机制的确立，保障了农村教育经费的来源和统筹安排。

（四）加强了农村师资队伍建设

2008年起国家针对农村教师的匮乏，实行“特岗教师”制度。特岗教师是中央实施的一项对西部地区农村义务教育的特殊政策，通过公开招聘高校毕业生到西部地区“两基”攻坚县县以下农村学校任教，引导和鼓励高校毕业生从事农村义务教育工作，创新农村学校教师的补充机制，逐步解决农村学校师资总量不足和结构不合理等问题，提高农村教师队伍的整体素质，促进城乡教育均衡发展。该制度的建立，为广大农村学校提供了巨大的师资人才，提升了农村教师整体素质。

二、农村义务教育政策落实的问题

近几年，国家加大了对农村义务教育的重视和投入，举得了举世瞩目的成绩，但也凸显出很多问题。主要表现在以下几个方面：

（一）财政投入仍然不足

在2006年召开的《义务教育法》修订会议中，提出要在2006年至2010年5年内，中央和地方各级政府将累计新增农村义务教育经费2182亿元，全部免除农村义务教育阶段学生学杂费，对贫困家庭学生提供免费教科书并补助寄宿生生活费。虽然国家增大了农村义务教育经费的投入，但作为一个拥有9亿人口的农民大国来讲，财政投入力度仍远远不足，许多偏远山区经济条件落后，学校的基础设施较差，很难在短时间之内获得大的提升。

（二）农村义务教育目标错位

农村教育的最大问题，是教育目标的错位。长期以来，农村教育按葫芦画圈的照搬城市普通教育的模式，这与农村的实际情况相距甚远，在国家实行高