2019年南开大学行政管理考博真题及答案解析
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（4）从集中化到分散化。 在战略主体上，战略规划将决策权力集中于高层，战略管理更综合，关注整合组织的力 量去实现战略目标，强调决策权力的分散化与参与化。 （5）从正式计划到应急战略。 在战略形成上，战略规划注重通过深思熟虑或理性的分析去形成正式的计划，将战略产 生看作一个受控的、有意识的规划过程；战略管理强调有效的战略在某种程度上必然是连续 性的、随机应变的战略，强调通过间或的学习、偶然的发现、灵感、直觉等非理性思维。 （6）从理性到非理性。 在战略思维上，战略规划是理性主义的，重视运用理性思维、数量计算方法和精密模型 来分析问题，注重规范性、精确性和计划性；战略管理强调某些与生俱来的心理状态和过程， 如灵感、直觉、智慧等非理性思维，也强调主体的战略愿景和观念。 （7）从关注外部环境到关注内部因素。 在战略视野上，战略规划是由外到内的，将环境看作客观的存在，组织要做的是调整自 己去适应相关的环境；战略管理是由内到外的，将人的参与和管理团队的建设看做是战略管 理取得成功的决定性因素。 3.战略管理的基本特征（2016 年中国人民大学；2012 年武汉大学） 战略管理可视为管理者有意识地选择政策、发展能力、解释环境，以集中组织的努力， 达成目标之行为。也可以被界定为：制定、实施和评价使组织能够达到目标的、跨功能决策 的艺术或科学。 战略管理的基本特征： （1）战略管理是未来导向的 战略管理为组织未来的发展设立愿景，规划蓝图。 （2）战略管理着眼于较长远的、总体的谋略 战略管理通常关注组织发展的总体格局，关注全局而非局部，关注较长远利益而非眼前 利益。 （3）战略管理是一个组织寻求成长和发展机会及识别威胁的过程 战略管理的一个基本宗旨是利用外部机会，化解和回避外部威胁。 （4）战略管理是直觉和理性分析的结合 战略管理不是采用精密、明晰方法的纯粹科学。经验判断和感觉、直觉对制定良好的战
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（7）创设执行这些策略方向的行动议程。
3.SWOT 分析（2014 年中国农业大学；2007 年中国人民大学）
SWOT 分析是目前战略管理与规划领域广泛使用的分析工具。SWOT 乃是通过了解组织内
部的优势与劣势，掌握外部机会，规避威胁，从而制定良好战略的方法。SWOT 分析的主旨
管理主义范式转变的一个重要组成部分。 （4）私人部门战略管理的示范性影响。私人部门运用战略管理的神奇经历对公共部门
产生了巨大的示范性影响，成为公共与非营利部门使用战略管理技术的先声。 2.战略规划与战略管理的比较
战略规划乃是组织在分析和解读环境的基础上，产生组织战略的过程。战略规划是以一 体化决策系统的形式产生并发出连贯协调结果的正规划程序。战略规划的目的在于识别环境 对组织的挑战，并指导组织对此作出反应，以获取长期的竞争优势。
战略管理可视为管理者有意识地选择政策、发展能力、解释环境，以集中组织的努力， 达成目标之行为。也可以被界定为：制定、实施和评价使组织能够达到目标的、跨功能决策 的艺术或科学。
从战略规划到战略管理的推进，是一种管理模式和框架的全面变迁，这种变迁表现为以 下几个方面：
（1）从线性假设到非连续假设。 在环境假设上，战略规划将组织环境假设为一个线性变动的连续过程，组织可以预测和 控制环境的变化，这是它实行单点预测并注重深思熟虑的正式规划的原因；战略管理将环境 看成一个不断变动的非连续过程，充满了各种突变和意外事件，强调多点预测、危机管理和 应急战略。 （2）从以方案为焦点到以行动为焦点。 在战略焦点上，战略规划强调思考与行动分开，将战略制定从战略实施中分离出来，注 重最优化战略的制定和正式行动方案的形成；而战略管理则将思考与行动统一起来，强调一 个全面的管理过程，不仅包括战略的制定，而且包括战略的实施、控制和效果评价，其焦点 在于战略性的思考与行动，在于通过政治谈判、利益相关人的分析和执行过程的管理去实现 组织特定的战略。 （3）从过程取向到结果取向。 在战略取向上，战略规划是过程取向的，注重引入一个正式的战略管理系统去协调战略 计划过程和实现一个特定程序的严格统一；战略管理是结果取向的，聚焦于通过特定战略内 容的选择和运用去产生有效决定和行动，战略本身作为变革的杠杆去推进组织使命的实现。
公共部门战略管理兴起的内外部主要因素： （1）复杂的不确定环境的挑战：公共组织与非营利组织所处的环境发生了深刻变化。 其特点是：不确定性、相互关联性、限制性。 （2）政府改革的产物。在重塑和改革的背景下，作为一种新的管理途径或思维方式，
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战略管理日益受到公共部门管理者的重视。 （3）新公共管理主义的推动。战略管理的产生亦构成由传统的公共行政范式向新公共
列出威胁
利用优势
减少弱点
规避威胁
规避威胁
二、简答题→论述题 1.公共部门战略管理兴起的原因与背景（2014 年首都师范大学；2013 年华中师范大学；2009 年对外经贸大学；2008 年南京大学；2006 年中国人民大学）
战略管理可视为管理者有意识地选择政策、发展能力、解释环境，以集中组织的努力， 达成目标之行为。也可以被界定为：制定、实施和评价使组织能够达到目标的、跨功能决策 的艺术或科学。
战略管理的基本特征： （1）战略管理是未来导向的 （2）战略管理着眼于较长远的、总体的谋略 （3）战略管理是一个组织寻求成长和发展机会及识别威胁的过程 （4）战略管理是直觉和理性分析的结合 （5）战略管理是持续性和循环性的过程 （6）战略管理是前瞻性管理和由外而内的管理哲学 2.战略规划 战略规划乃是组织在分析和解读环境的基础上，产生组织战略的过程。战略规划是以一 体化决策系统的形式产生并发出连贯协调结果的正规划程序。战略规划的目的在于识别环境 对组织的挑战，并指导组织对此作出反应，以获取长期的竞争优势。 战略规划是在环境分析的基础上研拟战略的过程，也是将战略意图转化为战略决策的过 程。一般而言，它包括以下几方面的活动： （1）展现愿景和确认、陈述任务； （2）确认重要的环境变化及趋势的议题； （3）决定机关要强调的主要价值； （4）选择重大的关切性议题领域； （5）设定基本的、明确的策略方向； （6）选择恰当的策略；
在于给出一个有关组织内外环境问题的集中图画，并激励组织调动其优势，利用机会，规避
风险。SWOT 分析的关键是进行优势与劣势以及机会与威胁分析，并在此基础上形成行动的
战略。
优Hale Waihona Puke Baidu S
弱点 W
机会 O
列出优势 SO 战略
列出弱点 WO 战略
列出机会
发出优势
利用机会
威胁 T
利用机会 ST 战略
克服弱点 WT 战略
2019 年南开大学行政管理考博真题及答案 解析
2019 年 8 月 23 日 石老师整理
一、行政管理考博真题及答案解析
一、名词解释 1.战略管理（2015 年东北财经大学；2013 年武汉大学）
战略管理可视为管理者有意识地选择政策、发展能力、解释环境，以集中组织的努力， 达成目标之行为。也可以被界定为：制定、实施和评价使组织能够达到目标的、跨功能决策 的艺术或科学。
（4）从集中化到分散化。 在战略主体上，战略规划将决策权力集中于高层，战略管理更综合，关注整合组织的力 量去实现战略目标，强调决策权力的分散化与参与化。 （5）从正式计划到应急战略。 在战略形成上，战略规划注重通过深思熟虑或理性的分析去形成正式的计划，将战略产 生看作一个受控的、有意识的规划过程；战略管理强调有效的战略在某种程度上必然是连续 性的、随机应变的战略，强调通过间或的学习、偶然的发现、灵感、直觉等非理性思维。 （6）从理性到非理性。 在战略思维上，战略规划是理性主义的，重视运用理性思维、数量计算方法和精密模型 来分析问题，注重规范性、精确性和计划性；战略管理强调某些与生俱来的心理状态和过程， 如灵感、直觉、智慧等非理性思维，也强调主体的战略愿景和观念。 （7）从关注外部环境到关注内部因素。 在战略视野上，战略规划是由外到内的，将环境看作客观的存在，组织要做的是调整自 己去适应相关的环境；战略管理是由内到外的，将人的参与和管理团队的建设看做是战略管 理取得成功的决定性因素。 3.战略管理的基本特征（2016 年中国人民大学；2012 年武汉大学） 战略管理可视为管理者有意识地选择政策、发展能力、解释环境，以集中组织的努力， 达成目标之行为。也可以被界定为：制定、实施和评价使组织能够达到目标的、跨功能决策 的艺术或科学。 战略管理的基本特征： （1）战略管理是未来导向的 战略管理为组织未来的发展设立愿景，规划蓝图。 （2）战略管理着眼于较长远的、总体的谋略 战略管理通常关注组织发展的总体格局，关注全局而非局部，关注较长远利益而非眼前 利益。 （3）战略管理是一个组织寻求成长和发展机会及识别威胁的过程 战略管理的一个基本宗旨是利用外部机会，化解和回避外部威胁。 （4）战略管理是直觉和理性分析的结合 战略管理不是采用精密、明晰方法的纯粹科学。经验判断和感觉、直觉对制定良好的战
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（7）创设执行这些策略方向的行动议程。
3.SWOT 分析（2014 年中国农业大学；2007 年中国人民大学）
SWOT 分析是目前战略管理与规划领域广泛使用的分析工具。SWOT 乃是通过了解组织内
部的优势与劣势，掌握外部机会，规避威胁，从而制定良好战略的方法。SWOT 分析的主旨
管理主义范式转变的一个重要组成部分。 （4）私人部门战略管理的示范性影响。私人部门运用战略管理的神奇经历对公共部门
产生了巨大的示范性影响，成为公共与非营利部门使用战略管理技术的先声。 2.战略规划与战略管理的比较
战略规划乃是组织在分析和解读环境的基础上，产生组织战略的过程。战略规划是以一 体化决策系统的形式产生并发出连贯协调结果的正规划程序。战略规划的目的在于识别环境 对组织的挑战，并指导组织对此作出反应，以获取长期的竞争优势。
战略管理可视为管理者有意识地选择政策、发展能力、解释环境，以集中组织的努力， 达成目标之行为。也可以被界定为：制定、实施和评价使组织能够达到目标的、跨功能决策 的艺术或科学。
从战略规划到战略管理的推进，是一种管理模式和框架的全面变迁，这种变迁表现为以 下几个方面：
（1）从线性假设到非连续假设。 在环境假设上，战略规划将组织环境假设为一个线性变动的连续过程，组织可以预测和 控制环境的变化，这是它实行单点预测并注重深思熟虑的正式规划的原因；战略管理将环境 看成一个不断变动的非连续过程，充满了各种突变和意外事件，强调多点预测、危机管理和 应急战略。 （2）从以方案为焦点到以行动为焦点。 在战略焦点上，战略规划强调思考与行动分开，将战略制定从战略实施中分离出来，注 重最优化战略的制定和正式行动方案的形成；而战略管理则将思考与行动统一起来，强调一 个全面的管理过程，不仅包括战略的制定，而且包括战略的实施、控制和效果评价，其焦点 在于战略性的思考与行动，在于通过政治谈判、利益相关人的分析和执行过程的管理去实现 组织特定的战略。 （3）从过程取向到结果取向。 在战略取向上，战略规划是过程取向的，注重引入一个正式的战略管理系统去协调战略 计划过程和实现一个特定程序的严格统一；战略管理是结果取向的，聚焦于通过特定战略内 容的选择和运用去产生有效决定和行动，战略本身作为变革的杠杆去推进组织使命的实现。
公共部门战略管理兴起的内外部主要因素： （1）复杂的不确定环境的挑战：公共组织与非营利组织所处的环境发生了深刻变化。 其特点是：不确定性、相互关联性、限制性。 （2）政府改革的产物。在重塑和改革的背景下，作为一种新的管理途径或思维方式，
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战略管理日益受到公共部门管理者的重视。 （3）新公共管理主义的推动。战略管理的产生亦构成由传统的公共行政范式向新公共
列出威胁
利用优势
减少弱点
规避威胁
规避威胁
二、简答题→论述题 1.公共部门战略管理兴起的原因与背景（2014 年首都师范大学；2013 年华中师范大学；2009 年对外经贸大学；2008 年南京大学；2006 年中国人民大学）
战略管理可视为管理者有意识地选择政策、发展能力、解释环境，以集中组织的努力， 达成目标之行为。也可以被界定为：制定、实施和评价使组织能够达到目标的、跨功能决策 的艺术或科学。
战略管理的基本特征： （1）战略管理是未来导向的 （2）战略管理着眼于较长远的、总体的谋略 （3）战略管理是一个组织寻求成长和发展机会及识别威胁的过程 （4）战略管理是直觉和理性分析的结合 （5）战略管理是持续性和循环性的过程 （6）战略管理是前瞻性管理和由外而内的管理哲学 2.战略规划 战略规划乃是组织在分析和解读环境的基础上，产生组织战略的过程。战略规划是以一 体化决策系统的形式产生并发出连贯协调结果的正规划程序。战略规划的目的在于识别环境 对组织的挑战，并指导组织对此作出反应，以获取长期的竞争优势。 战略规划是在环境分析的基础上研拟战略的过程，也是将战略意图转化为战略决策的过 程。一般而言，它包括以下几方面的活动： （1）展现愿景和确认、陈述任务； （2）确认重要的环境变化及趋势的议题； （3）决定机关要强调的主要价值； （4）选择重大的关切性议题领域； （5）设定基本的、明确的策略方向； （6）选择恰当的策略；
在于给出一个有关组织内外环境问题的集中图画，并激励组织调动其优势，利用机会，规避
风险。SWOT 分析的关键是进行优势与劣势以及机会与威胁分析，并在此基础上形成行动的
战略。
优Hale Waihona Puke Baidu S
弱点 W
机会 O
列出优势 SO 战略
列出弱点 WO 战略
列出机会
发出优势
利用机会
威胁 T
利用机会 ST 战略
克服弱点 WT 战略
2019 年南开大学行政管理考博真题及答案 解析
2019 年 8 月 23 日 石老师整理
一、行政管理考博真题及答案解析
一、名词解释 1.战略管理（2015 年东北财经大学；2013 年武汉大学）
战略管理可视为管理者有意识地选择政策、发展能力、解释环境，以集中组织的努力， 达成目标之行为。也可以被界定为：制定、实施和评价使组织能够达到目标的、跨功能决策 的艺术或科学。