滨海新区开发的SWOT分析

南通通州湾滨海新区开发的SWOT分析

一、滨海新区开发开放背景的SWOT分析

通州滨海新区位于南通通州东部的黄海之滨，成立于2007年1月，是市政府为推动地方经济发展新开发的一片沃土。对通州经济发展和提升通州城市形象起着双重作用。通州滨海新区的定位目标是以工业、旅游业为特色的滨海生态型产业区，远期目标是建成滨海新城。它总体规划面积400平方公里，首期启动面积7.5平方公里。如今滨海新区正在强势推进沿海开发战略，充分利用16.27千米的海岸线和沿海滩涂的资源，加快基础设施建设，积极的进行招商引资活动，以期创造更好的价值，创造更多的劳动岗位，更快更好的拉动通州地方经济的发展。

一)优势分析

1.区位优势。

江苏省南通市通州滨海新区位于南通市东部黄海之滨，处于南通市滨海区域的中心位置，是南通市沿海开发的重点区域和前沿阵地，是江苏省沿海开发战略的重点基地之一。新区以“苏东门户、产业航母、海上新城”为总体发展目标，以“打造通州湾、建设新港城”为指引，全力打造南通东部现代化港口新城。它经江苏临海公路和沪崇启通道至上海浦东约1.5小时车程，经江海大道至南通主城区约40分钟，规划中的沿海铁路和扬启高速公路穿境而过。它也是南通市即将开发的通州湾（规划面积500平方公里，人口规模30万以上）的核心区域。

2．功能优势。

滨海新区具有集港口、经济技术开发区、高新技术园区和出口加工区于一体的功能聚集优势。滨海新区的通州湾将建江苏沿海第一港口，依托周边港口的辐射，形成南通沿海独具特色的港口群，充分利用集聚优势和广袤的滩涂，发挥港口功能优势。

3.产业优势。

滨海新区已经形成了优势比较突出的加工、海洋化工、船舶及装备制造、食品加工和生物制药等主导产业,初步具备了一定的产业基础。这些产业科技含量高、产业链长、辐射功能强。目前已有多家企业入驻新区，有南通洪源地质工程材料有限公司、通州滨海新区污水处理厂、通州华润燃气有限公司、南通恬恬置业有

限公司、通州沪龙纺织有限公司、通州市美佳家纺股份有限股份公司、江苏汇通科技贸易有限公司、通州市喜拉拉紫菜加工食品厂等，大多数都为纺织类企业，可以说这是滨海新区的独特产业结构。

4.土地和资源优势。

通州滨海新区总规划面积为120平方公里，其中启动区7.5平方公里，南北围垦区18.2平方公里，通州作业区（三夹沙）23平方公里，小庙洪水道北围区17.3平方公里，陆域面积41平方公里，海域面积13平方公里。往后的围海造田工程还会继续增加土地供给量！

二)劣势分析

1.滨海新区拥有的多是“比较优势”,而缺乏绝对优势。以上这些优势在各大沿海地区,如拥有海域、腹地等是共享的。在战略机遇期内,比较优势会充分体现,但随着开发布局的时空条件变幻和国际市场波动,比较优势多会弱化乃至消失。

2.新区的现有优势多为受资源约束的硬优势,而缺乏可持续利用的软优势。“硬优势”如土地、海岸线等多有刚性约束。“软优势”靠政策扶持和制度环境构造,如市场准入、人才集聚、科技扶持、风险防范等。比较而言,滨海新区在“软优势”方面是比较缺乏的。南通通州湾滨海新区应该在当前的战略机遇期内,在硬优势殆尽之前形成可持续发展的“软实力”,对此,一定要有清醒的认识。

3.新区发展存在资金“瓶颈”。从通州滨海新区目前情况看投资资金在100万美元以上的企业占62%，在500万美元以上的占25%，在1000万美元以上的只占13%。可以说新区的招商引资力量还不够，另外新区的大多数投资商是本地企业且大多是由家纺、食品加工之类的民营企业构成，引资项目十分单一，从经济发展的角度看，这对推进通州工业现代化和农业现代化促进作用不明显。

(三)机遇分析

1.经济全球化给滨海新区开发开放带来了新契机。20世纪90年代以来,经济全球化日益加强,带来了世界范围内的贸易自由化、生产国际化、金融全球化以及科技全球化,同时也将带给了滨海新区更多引进、利用外资的机遇,更多参与国际贸易的机遇,以及引进世界先进技术并消化、吸收和创新的机遇。

2.我国经济结构的战略转型为新区开发开放营造了良好的国内环境。同时江苏省沿海港口战略联盟的基本思路也将是南通沿海港口群步入全国性，国际性发

展的重大机遇。

(四)威胁分析

1.南通滨海新区面临诸多竞争者。一是南通经济开发区的影响，有可能使得企业不去沿海投资，而只是寻求内地良好的市场背景和成熟的市场环境；二是其他各地经济开发区的竞争。沿海地区经济开发区遍地都是，企业投资往往会全面考虑到以后企业的发展以及转型，到滨海新区是值得商榷的。

2.南通沿海地区区域经济联系不够密切。各个港口之间还存在着劣性竞争，不能资源共享，港口互利。这势必会导致各个港口的经济链条脱节，形成单独的个体港口发展模式。

(五)SWOT矩阵分析

下面以SWOT矩阵分析表(表1)来分析南通通州湾滨海新区发展的战略选择。表1中横坐标列出了机会和威胁,纵坐标列出了优势和劣势,表中交叉部分则列出了各种情况下可能采取的战略选择。

表一SWOT矩阵分析表

二、结论

通过对滨海新区开发开放背景的SWOT分,可以看到尽管滨海新区自身存在不足并且面临巨大挑战,但是优势和机遇也是显著存在的。同时,也可以看到滨海新区的开发战略不但有利于提升南通沿海以及港口的竞争力和对外开放水平,而且还有利于实施南通区域协调发展总体战略。SWOT分析结果说明南通大力推进滨海新区建设,着力将其打造以通州湾为中心的沿海枢纽中心是十分正确的,也是时机成熟的。只要充分利用优势,弥补劣势,积极抢抓机遇,敢于面对挑战,滨海新区的开发开放战略势必能够健康持续进行。

三、启示

通过以上的分析和所得到的结论,可以清楚地意识到要成功地实施滨海新区开发开战略,将滨海新区打造为南通沿海中心地带,应充分利用新区的优势和面临的机遇,认清所处的劣势和遇到的挑战,扬长避短,实现滨海新区发展的飞跃。为此,笔者提出如下几点建议。

(一)建立新型投融资机制

(二)发展循环经济坚持经济建设与节能降耗并举,

(三)大力发展高新技术产业,推动产业结构的优化

(四)构建区域经济运行协调机制,发挥商会作用,加强区域经济合作