山东省生态功能区划

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山东省海洋功能区划

山东省海洋功能区划（2011—2020年）文本山东省人民政府二〇一二年十月目录第一章总则 (1)第一条区划目的 (1)第二条区划依据 (1)第三条区划目标 (2)第四条区划原则 (4)第五条区划范围 (5)第六条区划成果 (5)第二章海洋开发保护现状与面临形势 (5)第七条地理概况和区位条件 (5)第八条自然环境与资源条件 (6)第九条开发利用现状 (7)第十条面临的形势 (8)第三章海洋开发与保护战略布局 (9)第十一条海洋开发与保护总体布局 (9)第十二条黄河口与山东半岛西北部海域 (10)第十三条庙岛群岛附近海域 (11)第十四条山东半岛东北部海域 (12)第十五条山东半岛南部海域 (12)第十六条日照毗邻海域 (13)第四章海洋功能分区及管理要求 (14)第十七条海洋功能分区概述 (14)第十八条农渔业区 (14)第十九条港口航运区 (16)第二十条工业与城镇用海区 (17)第二十一条矿产与能源区 (18)第二十二条旅游休闲娱乐区 (18)第二十三条海洋保护区 (19)第二十四条特殊利用区 (20)第二十五条保留区 (21)第五章实施保障措施 (22)第二十六条海域使用管理 (22)第二十七条海洋环境保护 (23)第二十八条海岛保护与利用 (24)第二十九条区划编制 (25)第三十条监督检查 (25)第三十一条宣传教育 (26)第三十二条技术支持 (26)第三十三条海洋功能区生态环境整治、修复 (26)第六章附则 (27)第三十四条区划效力 (27)第三十五条区划附件 (27)附表：海洋功能区分类及海洋环境保护要求 (28)第一章总则第一条区划目的为深入贯彻落实科学发展观，合理开发利用山东海洋资源，规范海域使用秩序，保护和改善海洋生态环境，提高海洋开发、控制、综合管理的能力，充分发挥海洋功能区划的约束和引导作用，统筹协调各类海洋开发活动，实现海域空间资源的优化配置，引导海洋经济转方式、调结构，推动海洋资源的科学开发，强化海洋环境保护，坚持在发展中保护、在保护中发展，实现规划用海、集约用海、生态用海、科技用海、依法用海，促进山东海洋经济平稳较快发展和社会和谐稳定。

【2019年整理】山东省重点生态功能保护区

山东省重点生态功能保护区前言生态功能保护区是指在涵养水源、保持水土、调蓄洪水、防风固沙、维系生物多样性等方面具有重要作用的生态功能区内，有选择地划定一定面积予以重点保护和限制开发建设的区域。

建设生态功能保护区，保护区域重要生态功能，对于保持流域和区域生态平衡，防止和减轻自然灾害，保障国家和地区生态安全具有重要意义。

《全国生态环境保护纲要》、《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》、《全国生态功能区划》等都对重点生态功能保护区建设提出了具体要求，《国务院关于编制全国主体功能区规划的意见》对编制全国主体功能区规划提出了具体实施意见，原国家环保总局印发的《国家重点生态功能保护区规划纲要》，明确了我国重点生态功能保护区建设的主要目标和任务。

山东省非常重视生态环境保护和建设工作。

2003年12月26日由省政府印发的《山东生态省建设规划纲要》指出，按照区域生态特点及主导生态功能将全省划分为不同的生态功能区，采取保护、恢复和治理等措施，维持和恢复各生态功能区的生态服务功能。

《山东省环境保护“十一五”规划》明确提出“建立一批自然保护区、重要生态功能区、生态示范区和森林公园、地质公园、风景名胜区，在重要湿地、主要河流源头区、水源地、防风固沙区等区域建立生态功能保护区，重点建立完善济南南部山区、南四湖和东平湖湿地、黄河三角洲生态功能保护区”。

根据国家和省关于规划建立生态功能保护区的要求，山东省环境保护局会同有关部门编制了《山东省重点生态功能保护区规划（2008-2020）》，提出了山东重点生态功能保护区建设的指导思想和规划目标，并在生态功能重要性评价和生态敏感性综合分析的基础上，确定了重点生态功能保护区的空间布局，对不同重点生态功能保护区存在的问题、建设任务进行了分析和规划。

各重点生态功能保护区应以本规划为依据，结合当地实际情况编制具体实施规划，并注意与其他相关规划进行衔接。

山东省重点生态功能保护区

建设生态功能保护区，保护区域重要生态功能，对于保持流域和区域生态平衡，防止和减轻自然灾害，保障国家和地区生态安全具有重要意义。

山东省非常重视生态环境保护和建设工作。

各重点生态功能保护区应以本规划为依据，结合当地实际情况编制具体实施规划，并注意与其他相关规划进行衔接。

济南市地表水水功能区划分

济南市地表水水功能区划济南市水利局二○○七年九月目录1. 总则 (1)1.1 水功能区划的目的和意义 (1)1.2 水功能区划原则 (1)1.3 水功能区划编制的依据和标准 (3)1.3.1 主要依据 (3)1.3.2 主要技术标准 (4)1.3.3 经济社会发展规划 (4)1.4 水功能区划体系 (4)1.4.1 水功能一级区分类及划分指标 (5)1.4.2 水功能二级区分类及划分指标 (7)1.5 水功能区划范围 (9)1.6 水功能区划的方法和步骤 (11)1.7 水功能区水质目标的确定 (12)2. 自然环境与社会经济概况 (13)2.1 自然环境 (13)2.1.1 河流 (13)2.1.2 水库 (17)2.1.3湖泊 (19)2.1.4 气象 (20)2.1.5 降水与水文 (21)2.1.6 水资源 (23)2.1.7 地质 (24)2.2 社会经济概况 (24)13. 水资源质量现状分析 (27)3.1 水质评价标准和方法 (27)3.1.1 评价标准 (27)3.1.2 评价方法 (28)3.2 济南市地表水水质现状 (28)3.2.1 单断面水质评价 (28)3.2.2 济南市地表水水质综合评价 (30)3.2.3 主要水源地水质评价 (35)3.2.4 主要湖泊、水库富营养化评价 (36)4. 水功能区划方案 (38)4.1 水功能一级区 (38)4.1.1 黄河流域 (38)4.1.2 小清河流域 (40)4.1.3 海河流域 (42)4.2 水功能二级区 (44)4.2.1 黄河流域 (44)4.2.2 小清河水系 (46)4.2.3 海河流域 (50)5. 水功能区划分析 (53)5.1 水功能一级区 (53)5.2 水功能二级区 (54)5.2.1 各流域区划分析 (54)5.2.2 各市、县（区）区划分析 (57)21. 总则1.1 水功能区划的目的和意义水是人类生存和发展不可缺少的重要自然资源，是经济发展和社会进步的生命线，是实现经济社会可持续发展的重要物质基础。

山东省区划调整最新方案

山东省区划调整最新方案山东省位于中国东部，是一个地域辽阔、人口众多的省份。

近年来，随着经济的快速发展和人口的不断增加，山东省的区划调整成为了一个亟待解决的问题。

为了更好地适应经济社会发展的需求，山东省政府最近公布了一份最新的区划调整方案。

首先，根据新方案，山东省将进行行政区划调整，将目前的17个地级市调整为12个地级市。

这是基于对城市发展水平、经济实力和人口规模的综合评估而做出的决策。

调整后的地级市将更加合理地分布在山东省的各个主要经济区，有利于加强城市间的合作与竞争，推动整个省域的协调发展。

其次，山东省还将对县级行政区划进行精简和优化。

目前，山东省共有138个县级行政区，而新方案将对其进行精简，减少到120个左右。

这将有助于提高行政效能，加强基层政权的管理能力，同时也将减轻财政负担和政府的行政成本。

此外，新方案还将针对特定地区的发展需要，设立一些特别行政区。

这些特别行政区将享有更大的自主权，可以根据自身的情况制定和推行一些特殊政策，从而更好地满足当地经济社会发展的需要。

这一举措将有助于解决一些地方发展不平衡的问题，促进全省各地的协调发展。

此次区划调整方案还将注重保护和发展山东省的自然资源。

方案规定，一些珍贵的自然保护区和重要的生态功能区将得到更好的保护和管理。

这将有助于保护山东省的生态环境，促进可持续发展，同时也为当地的生态旅游和绿色农业等产业的发展提供了良好的条件。

最后，新方案还将加强山东省与周边地区的合作与交流。

方案提出，山东将与沿海地区和周边的省份建立更加紧密的合作关系，共同推动区域一体化发展。

这将有助于优化资源配置，促进经济社会的互利共赢，推动整个区域的协调发展。

综上所述，山东省的区划调整方案旨在适应经济社会发展的需求，优化行政体系，促进协调发展。

这是一个全面而系统的方案，将进一步推动山东省的经济社会发展，提升人民群众的生活质量。

相信在新方案的实施下，山东省将迎来更加美好的未来。

临沂生态红线划定方案

临沂生态红线划定方案一、背景介绍生态红线划定是指根据生态保护和环境修复的需求，以生态功能区划为依据，通过科学评估和技术依据，确定一定区域内的生态保护红线。

临沂市位于山东省中部，是一个重要的工商业城市，面临着严峻的环境保护和生态恢复任务。

为了落实国家关于生态保护的要求，临沂市政府制定了《临沂市生态保护红线划定方案》。

二、划定原则临沂市生态保护红线的划定遵循以下原则：1.科学性原则：根据生态功能区划、生态保护需求和生态环境评估结果，科学划定生态保护红线；2.全面性原则：将临沂市所有自然保护区、湿地保护区、森林公园、水源涵养地等重要生态功能区纳入划定范围；3.合理性原则：兼顾生态保护和经济社会发展的需要，确保划定红线的可操作性和可持续性；4.依法原则：依据国家和地方有关法律法规，确保划定过程的合法性和正当性；5.公众参与原则：通过公开透明的方式，广泛征求公众意见和专家建议，提高决策的科学性和公信力。

三、划定范围根据临沂市自然资源、生态环境和经济社会发展的情况以及生态功能区划的要求，确定了临沂市的生态保护红线划定范围：1.自然保护区：包括山东省级自然保护区和国家级自然保护区；2.湿地保护区：包括国家级湿地公园、湿地自然保护区等；3.森林公园：包括临沂市内的森林公园和风景名胜区；4.水源涵养地：包括重要的水源涵养地，确保饮用水安全；5.重要生态功能区：包括国家重要的生态功能区，如河流、湖泊等。

四、划定方法生态红线的划定主要采用遥感影像解译、现场调查和专家评估的方法，具体步骤如下：1.数据收集：收集临沂市各类自然资源、生态环境和地理信息数据，包括遥感影像、卫星数据、地形图等；2.影像解译：利用遥感影像解译技术，对临沂市的土地类型、植被覆盖等进行分析和判断；3.现场调查：组织专业人员进行现场调查和实地勘察，对划定范围进行确认和修订；4.评估划定：根据数据分析和现场调查结果，结合生态功能需求，由专家组进行评估和划定；5.公众参与：公开征求公众意见和专家建议，并根据反馈进行调整和完善；6.划定确定：最终确定临沂市生态保护红线，并编制成图文资料，对外公布。

山东省近岸海域环境功能区划

山东省近岸海域环境功能区划（2016-2020年）（报批稿）山东省环境爱惜厅2016年5月前言现行《山东省近岸海域环境功能区划》于1999年3月9日经省政府批准实施（以下简称现行区划）。

现行区划的实施对科学、合理地开发、利用和爱惜海洋资源，增进沿海经济持续进展起到了踊跃作用。

最近几年来，随着省委、省政府“陆海统筹”进展战略的实施，专门是黄河三角洲高效生态经济区和山东半岛蓝色经济区建设上升为国家战略，我省沿海经济社会快速进展，部份海域利用功能发生转变，现行区划已不能适应我省沿海经济社会进展需求和海洋环境治理需要。

为统筹海洋开发、沿海区域经济进展与海洋环境爱惜，山东省环境爱惜厅决定对现行区划进行修编。

编制组立足我省近岸海域自然环境状况、沿海经济社会进展现状与趋势、海洋资源开发利用现状及环境质量转变趋势，紧扣“环保优先”的方针，对我省原有的近岸海域环境功能区划进行了优化修编，形成了《山东省近岸海域环境功能区划（2016-2020年）》（以下简称《区划》）。

《区划》的实施，将对推动我省近岸海域污染防治工作，改善海洋环境质量，提升海洋环境治理水平，效劳山东半岛蓝色经济区、黄河三角洲高效生态经济区等重点区域带动战略的实施，具有重要意义。

目录前言 (1)一、区划范围 (2)二、指导思想与原那么 (2)（一）指导思想 (2)（二）区划原那么 (2)（三）区划依据 (4)三、环境功能区分类及水质爱惜目标 (7)（一）环境功能区分类 (7)（二）环境功能区水质目标 (8)四、环境功能区划命名和代码 (9)五、区划结果 (9)六、附那么 (12)（一）区划效劳 (12)（二）区划附件 (12)（三）区划说明 (12)一、区划范围本次区划范围自鲁冀交壤处的漳卫新河河口，至鲁苏交壤处的绣针河河口，海岸线以下山东省管辖海域。

南黄海为海岸线至领海外部界限海域；渤海和北黄海为海岸线向海约12海里海域。

区划海域总面积约万平方千米。

山东省主体功能区规划

一、自然状况山东省位于中国东部、黄河下游，东临渤海与黄海，与朝鲜半岛、日本列岛隔海相望，北与辽东半岛相对，南与江苏、安徽两省接界，西南与河南省为邻，西北与河北省接壤，地理位置优越，地形地貌多样。全省陆地面积约 15.7 万平方公里，为全国的 1.6%，近海域面积 17 万平方公里。2010 年末，全省常住人口 9579.3 万人，辖 17 个市（其中 2 个副省级城市），60 个县、30 个县级市和 48 个市辖区。（见图 1 山东省行政区划图）地形。山东省位于我国自西向东逐次降低的三大阶梯中末端，总的地势特征是中部高，四周低，地形种类多样，可分为中山、低山、丘陵、台地、盆地、山前（间）平原、黄河冲积扇、黄泛平原和黄河三角洲等 9 个基本地貌类型。山地约占陆地总面
本规划中的“开发”，特指大规模、高强度的工业化城镇化开发。推进形成主体功能区，就是要根据不同区域的资源环境承载能力、现有开发强度和发展潜力，统筹谋划未来人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局，确定不同区域的主体功能，明确开发方向，优化开发布局，控制开发强度，规范开发秩序，完善开发政策，提高空间效率，营造宜居环境，逐步形成人口、经济、资源环境相协调的空间开发格局。
植被。山东省属于暖温带落叶阔叶林区域，地带性植被是落叶阔叶林和温性针叶林，植物种类较丰富，全省森林覆盖率为 23%。植被分布以水、热条件较好的鲁东地区最为丰富，鲁中南次之，鲁西较少，鲁北最贫乏。暖温带落叶阔叶林面积占全省森林总面积的 43%，在山地丘陵区，主要为栎林、刺槐林与杂木林，而平原区则为杨柳林和刺槐林等。温性针叶林面积占全省森林总面积的 57%，从半岛到内陆，从海滨沙滩到山地丘陵都有生长，半岛地区以赤松为主，鲁中南山地油松和侧柏分布较广。
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对和减缓气候变化，实现可持续发展；有利于制定实施更有针对性的区域政策和绩效评价体系，加强和改善区域宏观调控。

山东省区划调整最新方案

山东省区划调整最新方案近年来，随着经济社会的快速发展和城市化进程的不断推进，山东省的区划调整成为了各界关注的焦点。

为了更好地优化资源配置、促进区域协调发展、提高行政管理效率，山东省进行了一系列的区划调整。

以下是山东省区划调整的最新方案。

一、济南与莱芜的深度融合济南作为山东省的省会，在区域发展中发挥着重要的引领作用。

莱芜市并入济南市后，进一步拓展了济南的发展空间。

此次区划调整不仅仅是行政区域的合并，更是在产业布局、基础设施建设、公共服务等方面的深度融合。

在产业方面，济南的优势产业与莱芜的特色产业相互补充，形成了更具竞争力的产业集群。

济南的高新技术产业、现代服务业与莱芜的钢铁、装备制造等产业协同发展，推动了产业的转型升级。

基础设施建设方面，交通网络得到了进一步的完善。

加快了济南与莱芜之间的轨道交通、公路交通的互联互通，缩短了两地的通勤时间，促进了人员和物资的流动。

公共服务方面，教育、医疗、文化等资源实现了共享和优化配置。

莱芜地区的居民能够享受到济南更优质的公共服务，提升了生活品质。

二、青岛都市圈的扩容青岛作为山东省的经济龙头城市，其都市圈的扩容对于带动周边区域发展具有重要意义。

此次区划调整将周边的部分县市纳入青岛都市圈，加强了青岛与周边地区的经济联系和协同发展。

在产业协同方面，青岛的海洋经济、先进制造业与周边地区的特色农业、轻工业等形成了互补。

通过产业链的延伸和拓展，促进了区域产业的协同发展，提高了整个都市圈的产业竞争力。

交通一体化方面，加强了青岛与周边地区的交通联系，构建了更加便捷的交通网络。

包括高速公路、铁路、港口等的协同发展，提高了物流效率，降低了运输成本。

在公共服务方面，推动了教育、医疗等资源的共享和交流。

青岛的优质教育资源和医疗资源向周边地区辐射，提升了整个都市圈的公共服务水平。

三、其他城市的区划优化除了济南和青岛，山东省的其他城市也进行了相应的区划优化。

例如，淄博市、潍坊市、烟台市等，根据自身的发展需求和实际情况，对辖区内的行政区划进行了调整。

济南市城市总体规划(2006年—2020年含规划图)

济南市城市总体规划（2006年—2020年）第一章总则第1条 2000年国务院批复的《济南市城市总体规划（1996年—2010年）》，在一定时期内对指导济南的城市建设、促进城市经济社会发展发挥了重要作用。

随着济南经济社会的快速发展和城镇化进程的加快，原总体规划确定的城市规模等发展目标已提前实现。

当前我国经济社会发展正处于重要战略机遇期，省会济南各项事业步入加快发展的新阶段，济南市的行政区划也进行了相应调整，原总体规划确定的城市空间布局和发展目标已不能满足城市发展需求。

为适应形势发展要求，济南市人民政府适时提出了修编城市总体规划的申请。

根据建设部《关于同意修编济南市城市总体规划的批复》（建规函[2003]255号）的精神，编制《济南市城市总体规划（2006年—2020年）》。

第2条本规划为规划区内土地使用及各项建设活动的基本依据，规划区各项规划的制定和县（市）城市总体规划的制定，须遵循本规划。

第3条规划指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，落实“五个统筹”，坚持以人为本，构建社会主义和谐社会。

按照转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量的要求，注重市域城乡一体、统筹协调发展；注重各类脆弱资源的有效保护利用和空间管制的要求；注重控制合理的环境容量和确定科学的建设标准，促进城市发展模式由粗放型向集约型、由外延式向内涵式转变，实现城市经济社会的全面协调可持续发展。

第4条规划原则⑴坚持协调发展的原则。

统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，协调好济南与区域、城市与周围县（市）的关系，优化人口、资源、空间布局结构，促进城乡区域协调发展。

⑵坚持生态优先的原则。

以建设环境友好型社会为目标，以资源保护为重点，强化对水源、土地、自然保护区、山林绿地水系等自然资源的保护与管制，创造良好的城乡生态环境。

⑶坚持公平和谐的原则。

以构建社会主义和谐社会为目标，合理布局覆盖城乡的基础设施和公共服务设施，特别关注弱势群体需求，倡导公众参与，实现区域公平、城乡公平、个体公平和代际公平。

山东水功能区规划

（2）水资源地区分布不均匀。山东省各地降水量、径流量和水资源量差别较大，分布不均匀。多年平均降水量从鲁东南沿海的 850 毫米递减到鲁西北的 550 毫米。年径流的地区变化更为突出，多年平均径流深东南沿海高值区为 260～300 毫米，鲁西北平原和湖西平原低值区只有 30～60 毫米，地下水资源山丘区与平原区差别较大。（3）水资源年际年内变化剧烈，开发利用调控难度较大。山东省各地降水量、水资源量的年际变化幅度很大，存在着明显的丰、枯水年交替出现现象，连续丰水年和连续枯水年的出现频率也比较大。水资源的年内分配具有明显的季节性，全年降水量约 3／4 和天然径流量约 4/5 集中在汛期，特别是 7、8 月份，降水量和径流量甚至是集中在一、两次特大暴雨洪水之中，开发利用调控难度较大。（4）黄河入境水量逐年下降，可利用量呈减少趋势。黄河水是山东省重要客水资源，由于受流域降雨丰枯变化和流域内引黄用水量逐年增加的影响，黄河来水量呈逐年减少的趋势，特别是进入九十年代以来，平均入省水量骤减至 222 亿立方米，比多年平均来水量减少 42.4％，今后随着黄河上中游引黄水量的大幅度增
湖承接鲁苏豫皖四省 31700 平方公里流域面积的来水，南四湖下级湖蓄水位 32.5 米时，相应库容为 7.78 亿立方米，上级湖蓄水位 34.2 米时，相应库容为 9.24 亿立方米。
东平湖是山东省境内的第二大淡水湖泊，位于东平、梁山、汶上三县交界处，西靠梁济运河，北临黄河，东有大汶河流入，是接纳和滞蓄黄河、大汶河洪水和特大洪水的调蓄水库，库区总面积 627 平方公里。水库由二级湖堤分隔为老湖区和新湖区两部分，老湖区现状主要接纳大汶河入流和调蓄黄河的中小洪水，常年有水，面积 209 平方公里，防洪最高蓄水位 46.0 米（大沽高程），相应库容 11.94 亿立方米；新湖区面积 418 平方公里，防洪蓄水位 44.0 米。

山东省人民政府办公厅关于印发山东省省级自然保护区调整管理暂行规定的通知

山东省人民政府办公厅关于印发山东省省级自然保护区调整管理暂行规定的通知文章属性•【制定机关】山东省人民政府办公厅•【公布日期】2018.08.15•【字号】鲁政办字〔2018〕141号•【施行日期】2018.09.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】自然资源综合规定正文山东省人民政府办公厅关于印发山东省省级自然保护区调整管理暂行规定的通知鲁政办字〔2018〕141号各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：《山东省省级自然保护区调整管理暂行规定》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

山东省人民政府办公厅2018年8月15日山东省省级自然保护区调整管理暂行规定第一条以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和习近平生态文明思想，加强自然保护区的建设和管理，有效保护自然保护区的环境、资源和生物多样性，根据《中华人民共和国自然保护区条例》《国家级自然保护区调整管理规定》精神，制定本规定。

第二条本规定适用于山东省省级自然保护区调整的监督管理。

第三条省级自然保护区调整包括：范围调整、功能区调整和更改名称。

范围调整，是指省级自然保护区外部界限的扩大、缩小或内外部区域间的调换。

功能区调整，是指省级自然保护区内部的核心区、缓冲区、实验区范围的调整。

更改名称，是指省级自然保护区原名称中的地名更改或保护对象的改变。

第四条省人民政府环境保护主管部门负责省级自然保护区调整监督管理工作。

省人民政府有关自然保护区行政主管部门在各自的职责范围内负责对省级自然保护区调整管理工作。

第五条对省级自然保护区不得随意调整。

调整省级自然保护区应坚持生态保护优先，原则上不得缩小核心区、缓冲区面积，应确保主要保护对象得到有效保护，不破坏生态系统和生态过程的完整性，不损害生物多样性，不得改变自然保护区性质。

对面积偏小、不能满足保护需要的省级自然保护区，应鼓励扩大保护范围。

山东省主体功能区规划-Shandong

水文。山东省河流比较发达，境内湖泊交错，水网密布，分属黄河、淮河、海河、小清河及山东半岛水系。全省平均河网密度为０．２４公里／平方公里。长度在５公里以上的河流有５０００多条，有７０多条为干流和一级支流。年径流深的分布趋势与降水量一致，从东南向西北递减。全省各地年径流量年际变化大，丰水年与枯水年水量相差悬殊，且平原地区年际变化大于山区，年际极值比达１１倍之多。（见图３山东省水资源密度等级分布图和图４山东省水资源开发利用强度等级分布图）
推进形成主体功能区，有利于推进经济结构战略性调整，加快转变经济发展方式，实现科学发展；有利于按照以人为本的理念推进区域协调发展，缩小地区间公共服务和人民生活水平的差距；有利于引导经济布局、城镇建设、人口分布与资源环境承载能力相适应，促进人口、经济、资源环境的空间均衡；有利于从源头上促进资源节约和高效利用，加强环境保护和生态建设，应
本规划推进实现主体功能区主要目标的时间是２０２０年，规划任务是更长远的，实施中将根据形势变化和评估结果适时调整修订。
党的十七大要求到２０２０年基本形成主体功能区布局，十八大提出加快实施主体功能区战略。《国务院关于印发全国主体功能区规划的通知》（国发〔２０１０〕４６号）、《山东省人民政府办公厅关于开展全省主体功能区规划编制工作的通知》（鲁政办发〔２００７〕６８号）对编制规划提出了具体要求。
资源。山东省土地面积仅占全国土地总面积的１．６％，居全国第１９位，土地资源总量较小。水资源相对匮乏，全省多年平均年降水量为６７６．５毫米，多年平均水资源总量为３０３亿立方米。黄河水是山东主要的可利用客水资源，一般来水年份可引用水量７０亿立方米。海洋资源得天独厚，近海海域占渤海和黄海总面积的３７％，滩涂面积占全国的１５％，水产品产量多年居全国首位。山东省原油产量占全国１／３，是全国重要的能源基地之一，胜利油田是国内第二大石油生产基地，中原油田的重要采区也在山东；煤炭资源丰富，兖滕矿区是全国十大煤炭基地之一。

济南市城市建设中的生态环境问题分析

济南市城市建设中的生态环境问题分析摘要：由于过去的城市发展往往忽略了对环境保护的考虑,致使在城市发展过程中产生了一系列环境问题，城市环境遭到一定程度的破坏,环境污染日趋严重，城市环境不能进入良性发展的轨道。

本文结合近年来济南市的发展情况，着重分析了城市发展过程中所面临的各种环境问题,把环境保护、生态建设引入到城市建设当中,提出建设生态型环保城市的观点、对策和设想,以进一步推动我国城市生态化发展和生态城市建设工作的开展,阐明了环境保护在城市发展中的重要作用。

1、区域背景与基本概况济南市位于山东省中西部(图1)，黄河下游南岸，泰山山脉之北，地处京沪铁路和胶济铁路的交汇点，北接京津，南通沪宁，东连胶莱。

南山北水的地理环境形成了济南市城市带状发展的整体格局。

东部产业带位于城区东部，西起大辛河，东至市区东部边界，南起济王公路以南一带山体，北至济青高速公路。

产业带南边是山，向北跨过胶济铁路、济青高速公路，即是小清河、黄河，整个用地呈东西长约15km左右的带状形态。

产业带处于暖温带半湿润气候区，北部地形平坦开阔，有少量孤山分布，南部为低山丘陵。

产业带内的地表水主要有小清河支流——大辛河以及位于产业带北界的黄河。

济南市东部产业带生态环境问题及生态区划①的研究范围的总用地为480km2，其中已建成用地为46km2，基本农田保护区面积为170km2(按农田的80% 计。

2、现状环境质量目前，重化工、建材、机械等重工业产生的污染源导致东部产业带的环境问题日益加剧，大气污染、水污染、噪声污染、工业废渣、城市垃圾等问题凸显，制约了东部产业带的可持续发展。

根据济南市环境监测站的最新监测资料，济南东部产业带2002年上半年空气环境质量达到二级标准，大气污染的类型属于煤烟型，主要污染物为可吸入颗粒物(PM10)，其次是二氧化硫(SO2)和二氧化氮(NO2)。

济南东部产业带内的水污染主要来自城市生活污水和工业废水的排放，大辛河有机污染十分严重，已超出《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）的V类标准,作为济南市主要客水的黄河，其氨氮和BOD在各个水期都严重超标。

山东省人民政府关于山东省生态保护红线规划（2016—2020年）的批复鲁政字[2016]173号

山东省人民政府关于山东省生态保护红线规划（2016—2020年）的批复鲁政字[2016]173号佚名【期刊名称】《山东政报》【年(卷),期】2016(0)24【摘要】省环保厅：你厅《关于申请批准〈山东省生态保护红线规划（2016--2020年）〉的请示》（鲁环发[2016]136号）收悉。

现批复如下：一、原则同意《山东省生态保护红线规划（2016-2020年）》（以下简称《规划》），由省环保厅、省发展改革委、省财政厅、省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省水利厅、省农业厅、省林业厅负责印发。

二、要按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局要求，重点落实生态保护红线规范化建设、分类管控、生态保护与修复、监测预警和执法能力建设四大任务，加快构建组织领导、责任分：工、制度考核、生态补偿、技术支撑、公众参与六大支撑保障体系，全面落实生态保护红线管控要求。

【总页数】2页(P10-11)【正文语种】中文【中图分类】F301.22【相关文献】1.山东省人民政府关于同意山东省近岸海域环境功能区划（2016-2020年）的批复鲁政字[2016]109号 [J], ;2.山东省人民政府关于山东省木本油料产业提质增效转型升级实施方案（2016—2020年）的批复鲁政字[2016]162号 [J], ;3.山东省人民政府关于山东省“海上粮仓”建设规划（2015—2020年）的批复鲁政字[2016]157号 [J], ;4.山东省人民政府关于山东省果品产业提质增效转型升级实施方案（2016--2020年）等3个实施方案的批复鲁政字[2016]182号 [J], ;5.山东省人民政府关于山东省蔬菜产业提质增效转型升级实施方案（2016—2020年）和山东省食用菌产业提质增效转型升级实施方案（2o16—2020年）的批复鲁政字[2016]185号 [J], ;因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。

山东省生态功能区划

– 区划依据、指标与方法 – 分区方案（详细清单、图） – 分区特征描述：特征描述，结合前面的评价结果进行描述，如敏感性面积、分布等。生态保护发展的方向、所采取的具体措施、产业布局调整、限制性发展等。
生态功能区划内容
• 重要生态功能区 • 重要生态功能区的概述，分类汇总，如： • 具有水源涵养的区域有？生态功能分布在? 区域、行政区划是？、面积？；其中具有重要性的有哪些；主要生态环境问题、生态敏感性、重要性，注重定量化描述；生态功能的重要程度，是国家意义或地区意义；生态环境保护的具体措施
生态区：5 生态亚区：13 生态功能区：37
生态区：3 生态亚区：4 生态功能区：11
云南生态功能区划
生态区：6 生态亚区：15 生态功能区：65
生态区：6 生态亚区：11 生态功能区：64
生态区：3 生态亚区：7 生态功能区：90
生态区：5 生态亚区：12 生态功能区：75
黑龙江省生态功能区划
谢
谢
生态功能区划内容
• 生态功能区划的目标、指导思想与原则
– 指导思想：实施可持续发展战略；保障社会经济发展；为环境管理和重要生态功能区保护服务。 – 目标：明确区域生态系统类型的结构与过程特征；评价不同生态系统类型的生态服务功能及其重要性；明确生态环境敏感区；提出生态功能区划方案。 – 原则：包括规程中的6项原则和有必要增加的部分（与社会经济结合等）。
生态区划的目标
根据区域生态环境要素、生态环境敏感性与生态
服务功能空间分异规律，将区域划分成不同生态功能
的地区。其目的是为制定区域生态环境保护与建设规
划、维护区域生态安全、以及资源合理利用与工农业
生产布局、保育区域生态环境提供科学依据，并为环境管理部门和决策部门提供管理信息和管理手段

山东省主体功能区规划-Shandong

附件１：禁止开发区域名录附件２：附图
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序言
国土空间是我们生存和发展的家园，是实现经济社会持续发展、城乡区域不断协调、人民生活日益改善的宝贵资源，是加快经济文化强省建设的重要保障。为了打造水清、天蓝、山绿、气爽的美丽山东，实现家园更美好、经济更发达、社会更和谐、区域更协调、人民更富裕，必须推进形成主体功能区，科学有序开发国土空间。
气候。山东省地处中纬度，具有四季分明、干湿显著、雨热同季的特点，属暖温带半湿润大陆性季风气候。春季少雨多风，夏季炎热多雨，秋季天高气爽，冬季寒冷干燥。全省年平均气温１１－１４摄氏度。各地多年平均降水量在５５０－９５０毫米之间，多集中在６－９月份，由东南向西北递减，南部多于北部，沿海多于内陆，山区多于平原。全省光照资源充足，平均光照时数为２３００－２９００小时，热量条件可满足农作物一年两作的需要。
本规划推进实现主体功能区主要目标的时间是２０２０年，规划任务是更长远的，实施中将根据形势变化和评估结果适时调整修订。
党的十七大要求到２０２０年基本形成主体功能区布局，十八大提出加快实施主体功能区战略。《国务院关于印发全国主体功能区规划的通知》（国发〔２０１０〕４６号）、《山东省人民政府办公厅关于开展全省主体功能区规划编制工作的通知》（鲁政办发〔２００７〕６８号）对编制规划提出了具体要求。
山东省主体功能区规划
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目录
序言第一章规划背景第二章指导思想与规划目标第一节指导思想与原则第二节战略目标和任务第三章全省主体功能区发展定位第一节全省主体功能区划分第二节优化开发区域第三节重点开发区域第四节限制开发区域第五节禁止开发区域第四章保障措施第一节区域政策第二节绩效评价第五章规划实施

青岛市人民政府关于印发青岛市“三线一单”生态环境分区管控方案的通知

青岛市人民政府关于印发青岛市“三线一单”生态环境分区管控方案的通知文章属性•【制定机关】青岛市人民政府•【公布日期】2021.06.30•【字号】青政字〔2021〕16号•【施行日期】2021.06.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然生态保护正文青岛市人民政府关于印发青岛市“三线一单”生态环境分区管控方案的通知各区、市人民政府，青岛西海岸新区管委，市政府有关部门，市直有关单位：现将《青岛市“三线一单”生态环境分区管控方案》印发给你们，请认真组织实施。

青岛市人民政府2021年6月30日青岛市“三线一单”生态环境分区管控方案为深入践行习近平生态文明思想，全面落实《中共中央国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》（中发〔2018〕17号）、《山东省人民政府关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见》（鲁政字〔2020〕269号），加快推进我市生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、生态环境准入清单（以下简称“三线一单”）生态环境分区管控落地实施，现结合我市实际，制定本方案。

一、目标任务围绕建设全球海洋中心城市、国际门户枢纽城市、宜居宜业品质湾区城市，推动胶东经济圈一体化，构建“一湾两翼、三山一原、一轴多廊”的生态空间格局，建设“天蓝、地绿、海碧、水清、土净”美丽青岛总体目标，全力推动“三线一单”生态环境分区管控方案实施应用。

到2025年，建立较为完善的生态环境分区管控体系，生态保护红线得到严格管护，生态安全屏障更加牢固，全市水、大气、土壤、海洋环境质量进一步改善，环境质量达到国内先进水平，生态环境治理能力显著提升，用水总量、能源消费总量、耕地保有量、永久基本农田保护面积完成国家、省下达的目标任务，绿色低碳发展和绿色生活水平明显提升。

到2035年，建成完善的生态环境分区管控体系，全市生态环境根本好转，绿色发展方式和生活方式蔚然成风，环境质量大幅提升，青山绿水碧海蓝天成为常态，全面满足人民对优美生态环境的需要，生态环境治理体系和治理能力现代化基本实现，环境保护与经济社会发展实现良性循环。

威海市人民政府关于印发威海市“三线一单”生态环境分区管控方案的通知

威海市人民政府关于印发威海市“三线一单”生态环境分区管控方案的通知文章属性•【制定机关】威海市人民政府•【公布日期】2021.06.17•【字号】威政字〔2021〕24号•【施行日期】2021.06.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然生态保护正文威海市人民政府关于印发威海市“三线一单”生态环境分区管控方案的通知各区市人民政府，国家级开发区管委，综保区管委，南海新区管委，市政府各部门、单位：现将《威海市“三线一单”生态环境分区管控方案》印发给你们，请认真组织实施。

威海市人民政府2021年6月17日威海市“三线一单”生态环境分区管控方案为全面落实《山东省人民政府关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见》（鲁政字〔2020〕269号）精神，加快实施“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、生态环境准入清单”（以下简称“三线一单”）生态环境分区管控，结合我市实际，特制定本方案。

一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想、习近平总书记视察威海时的重要指示要求，立足“精致城市·幸福威海”建设战略定位，按照“守底线、优格局、提质量、保安全”原则，以改善生态环境质量为核心，建立以“三线一单”为核心的生态环境分区管控体系，优化国土空间开发保护格局，守住自然生态安全边界，严控能源资源利用总量和强度，大幅削减主要污染物排放总量，持续改善生态环境，着力提升精准治污、科学治污、依法治污能力，加快推进环境治理体系和治理能力现代化，促进人与自然和谐共生，建设“生态威海、美丽威海、幸福威海”。

二、生态保护红线及一般生态空间分区管控威海市生态空间包括生态保护红线和一般生态空间。

其中，陆域生态保护红线总面积为710.82平方公里（陆域和海洋生态保护红线数据为优化调整过程数据，后续与正式发布的生态保护红线进行衔接），包含生态功能极重要、生态环境极敏感区域，自然保护区、自然公园、国家一级公益林、饮用水水源地一级保护区以及其他需要特别保护的区域。

地表水环境功能区划调整实施方案

烟台市地表水环境功能区划调整实施方案一、地表水环境功能区划原则（一）增加自然保护区水体的功能区划在国家环保部在2009年12月30日发布、2010年04月01日实施的行业标准《地表水环境功能区类别代码（试行）》（HJ 522—2009）中，将自然保护区作为地表水环境功能区划类别（共分9类）的第1类，又细分为国家级自然保护区、地方级自然保护区两个小类，分别执行地表水环境质量标准Ⅰ类、Ⅰ类或Ⅱ类，可见对自然保护区水体保护的重视程度。

我市共有各级自然保护区19个，其中国家级2个、省级12个、市县级5个（见表1）。

现有的烟台地表水环境功能区划方案中均未对自然保护区水体进行区划，本次新版应予以补充。

若在“十二五”期间，新建自然保护区，或现有自然保护区升级，也应该体现在新版地表水环境功能区划中。

表1 烟台市自然保护区（二）吸纳待批的烟台市饮用水水源保护区划分方案为保证饮用水安全，按照环保部统一部署，2009年省环保厅完成了我省城市级的《山东省饮用水水源保护区划分方案》和《山东省城镇饮用水水源地环境保护规划》，已经上报省政府待批。

该方案和规划中划定目前烟台市中向城市(含县级市)、县城所在镇供水的城镇地表水型集中式饮用水水源地共13个，其中河流型1个，湖库型12个（见表2）。

同时，省环保厅完成了《山东省典型乡镇饮用水水源保护基础环境调查及评估报告》，该报告划定了目前烟台市共有乡镇地表水型集中式饮用水水源地。

在制定新的山东省省地表水环境功能区划方案时，应该将市饮用地表水源保护区划分方案归纳进去，并注意饮用地表水源保护区与相接的其他各类水环境功能区的衔接。

表2 烟台市饮用地表水水源地区划（城镇以上级）（三）吸纳南水北调输水干线及其调蓄水库的水质最高规划用途南水北调输水干线，其水域水环境功能区类别是明确的，即饮用水二级保护区，本次应清晰界定水域及陆域保护区范围。

用于饮用水功能的引黄调蓄水库，其饮用水源一级、二级及准保护区的划分，在《山东省饮用水水源保护区划分方案》和《山东省城镇饮用水水源地环境保护规划》、《山东省典型乡镇饮用水水源保护基础环境调查及评估报告》中已有明确规定，直接引用即可。