内河船舶安全检查简要概述(ppt 26页)
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内河船舶安全检查概述
高曦 武汉海事局监督一处
12.10.2020
1
主要内容
• 船舶安全检查的概念 • 对概念的理解 • 船舶安全检查的特点 • 开展船舶安全检查的必要性 • 船舶安全检查的历史沿革 • 船舶安全检查的分类及检查依据 • 如何进行船舶安全检查 • 正确认识安检与检验的关系 • 应注意的几个问题 • 存在的问题和措施
舶投入营运; • 强制性管理规定难以落实,必须加强检查; • 公司安全管理体系&安全制度形同虚设.
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8
内河船舶安全检查的历史沿革
• 1984——交通部下发关于建立对到港船舶安全检查制度的决定; • 1985——安监局颁布《船舶安全检查暂行办法》（适用于海船）; • 1987——安监局颁布《内河船舶安全检查暂行办法》; • 1989——交通部发布《长江干线在航船舶安全检查暂行规定》; • 1990——交通部颁布《中华人民共和国船舶安全检查规则》（适
10
船舶安全检查的依据
1. 法律法规、上级文件
国务院、交通部、海事局
如：09安检规则，配员规则，关于对中国籍船舶履 行ISM规则实施监督的通知等；
2. 法定检验规则、认可的检验规范
《内河船舶检验规则1999/2004》
《钢质内河船舶入级与建造规范》
3. 我国加入的国际公约/议定书/修正案/规则/指南/ 建议案等
• 检查国家强制性规定落实情况的有效手段;
• 是对船舶检验发证行为进行监督和控制的有 效手段;
• 是提高海事执法人员业务素质和管理水平的 有效途径.
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7
开展船舶安全检查的必要性
• 船舶技术状况差; • 船员素质不高，管理和操作水平低； •Leabharlann Baidu船员责任意识不强，维护保养状况不佳; • 船东重生产轻安全,安全投入不足; • 部分船检机构违规检验，低质量、低标准船
检查； • 检查的目的相当明确：保证安全和防止污染
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5
船舶安全检查的特点
• 强制性 • 预防性 • 技术性
• 灵活性 • 复杂性 • 服务性
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6
开展船舶安全检查的意义和作用
• 目的是保安全、防污染; • 主动作为,掌握船舶技术状况的重要手段;
• 一定程度上确保船舶处于适航状态,督促船 舶消除事故隐患;
间、历史检查记录 3. 2. 实船检查 4. (1)码头巡视 5. (2)证书检查 6. (3)分组检查 A.驾驶部 B.轮机部 C.配
合检查 7. (4)安检结论——明确缺陷和整改措施 8. 3. 安检复查
12.10.2020
13
正确认识船舶安检与船舶检验的关系(1)
• 船舶检验机构简介:船级社与地方船检;部 海事局船舶检验管理处与全国五大处.
• 检验管理主要职能:机构资质认可;验船师 执业考试发证;验船质量调查与处理.
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正确认识船舶安检与船舶检验的关系(2)
•正确认识安检与检验的异同：
•相同点:目的都是确保船舶处于适航状态;
•不同点:
•内容不同:船检偏重于硬件,安检软硬结合, 验船质量作为安检内容;
•性质不同:检验出具船检证书具有法律效力, 安检通知书只是作为技术保障措施,不是船 舶适航的证明文件;
用于外国籍船舶和200总吨及以上中国籍海船）; • 1997——交通部以15号部令颁布了《中华人民共和国船舶安全检
查规则》（增加了内河船舶）; • 2002——部海事局下发了《中华人民共和国小型船舶安全检查规
定》;
• 2009——交通运输部颁布《中华人民共和国船舶安全检查规则》, 《97安检规则》废止 。
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如何正确理解船舶安全检查的概念？
• 检查的主体是船旗国或港口国主管当局，由其授权 的官员进行；
• 检查的对象是船舶，包括船舶本身和船员； • 检查的依据是国内立法或国际公约； • 检查是海事机关的一种主动行政行为，不需要相对
人申请,不能对未经检查的船舶实施处罚； • 内容十分广泛，只要是涉及安全和防污的均可进行
证据
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17
安检中的验船质量检查（2）
三项功能： • 一是通过船舶安全检查发现检验机构和验船人员执
行国家有关检验管理法规、检验技术法规过程中出 现的问题，其重点应侧重于前者，即执行检验管理 法规的情况； • 二是按照主管部门的要求对经举报可能存在验船质 量问题的船舶进行有针对性地检查、核实； • 三是对安检中查出的缺陷评估是否与船舶检验有关。 对检查中发现的缺陷，安检员应依其专业判断和相 关指南进行评估，对于明显或可能存在验船质量问 题的缺陷应及时向检验管理部门报告，以便对检验 机构和人员做进一步的调查处理。
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2
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3
什么是船舶安全检查?
• 船舶安全检查是船旗国政府或港口国政府授 权的官员依据本国制定的法律、行政规章、 检验规范或加入的国际公约、规则等法律文 件，对到港船舶所进行的有关安全和防止污 染方面的监督检查活动，旨在通过这种监督 检查，达到确保船舶航行安全和保护水域环 境的目的。
SOLAS74
MARPOL73/78
STCW95
12.10.2020
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09安检规则的主要内容
• 适用范围 • 《船旗国监督检查记录簿》 • 检查内容 • 签发《船舶安全检查通知书》 • 禁止船舶离港措施 • 安检复查
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12
船舶安全检查的基本步骤
1. 掌握信息——了解和选择检查对象。 2. 船舶尺度、种类、建造年月、到离港时
•时效不同:年度检验,安检一般6个月一次,特 种船舶2个月一次.
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正确认识船舶安检与船舶检验的关系(3)
1. 船舶检验证书是船舶安全检查的依据 2. 但是不能过于迷信船舶检验证书,
在安检中开展验船质量检查
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安检中的验船质量检查（1）
三个原则: •1、以认可法定检验证书为前提 •2、 只作为抽查和非必查的检查项目 •3、 检查的结果只作为涉及违规检验的初步
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船舶安全检查的分类
根据对船舶进行检查的主管机关的不同,分为: •(一)船旗国管理FSC
根据船舶航行区域细分为国际航行船舶、 国内沿海航行船舶、内河船舶检查。其中对 特点航线的船舶进行“开航前检查”。 •(二)港口国管理PSC
依据国际公约对到港的外国籍船舶进行的 安全检查
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高曦 武汉海事局监督一处
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主要内容
• 船舶安全检查的概念 • 对概念的理解 • 船舶安全检查的特点 • 开展船舶安全检查的必要性 • 船舶安全检查的历史沿革 • 船舶安全检查的分类及检查依据 • 如何进行船舶安全检查 • 正确认识安检与检验的关系 • 应注意的几个问题 • 存在的问题和措施
舶投入营运; • 强制性管理规定难以落实,必须加强检查; • 公司安全管理体系&安全制度形同虚设.
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内河船舶安全检查的历史沿革
• 1984——交通部下发关于建立对到港船舶安全检查制度的决定; • 1985——安监局颁布《船舶安全检查暂行办法》（适用于海船）; • 1987——安监局颁布《内河船舶安全检查暂行办法》; • 1989——交通部发布《长江干线在航船舶安全检查暂行规定》; • 1990——交通部颁布《中华人民共和国船舶安全检查规则》（适
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船舶安全检查的依据
1. 法律法规、上级文件
国务院、交通部、海事局
如：09安检规则，配员规则，关于对中国籍船舶履 行ISM规则实施监督的通知等；
2. 法定检验规则、认可的检验规范
《内河船舶检验规则1999/2004》
《钢质内河船舶入级与建造规范》
3. 我国加入的国际公约/议定书/修正案/规则/指南/ 建议案等
• 检查国家强制性规定落实情况的有效手段;
• 是对船舶检验发证行为进行监督和控制的有 效手段;
• 是提高海事执法人员业务素质和管理水平的 有效途径.
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开展船舶安全检查的必要性
• 船舶技术状况差; • 船员素质不高，管理和操作水平低； •Leabharlann Baidu船员责任意识不强，维护保养状况不佳; • 船东重生产轻安全,安全投入不足; • 部分船检机构违规检验，低质量、低标准船
检查； • 检查的目的相当明确：保证安全和防止污染
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船舶安全检查的特点
• 强制性 • 预防性 • 技术性
• 灵活性 • 复杂性 • 服务性
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开展船舶安全检查的意义和作用
• 目的是保安全、防污染; • 主动作为,掌握船舶技术状况的重要手段;
• 一定程度上确保船舶处于适航状态,督促船 舶消除事故隐患;
间、历史检查记录 3. 2. 实船检查 4. (1)码头巡视 5. (2)证书检查 6. (3)分组检查 A.驾驶部 B.轮机部 C.配
合检查 7. (4)安检结论——明确缺陷和整改措施 8. 3. 安检复查
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正确认识船舶安检与船舶检验的关系(1)
• 船舶检验机构简介:船级社与地方船检;部 海事局船舶检验管理处与全国五大处.
• 检验管理主要职能:机构资质认可;验船师 执业考试发证;验船质量调查与处理.
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正确认识船舶安检与船舶检验的关系(2)
•正确认识安检与检验的异同：
•相同点:目的都是确保船舶处于适航状态;
•不同点:
•内容不同:船检偏重于硬件,安检软硬结合, 验船质量作为安检内容;
•性质不同:检验出具船检证书具有法律效力, 安检通知书只是作为技术保障措施,不是船 舶适航的证明文件;
用于外国籍船舶和200总吨及以上中国籍海船）; • 1997——交通部以15号部令颁布了《中华人民共和国船舶安全检
查规则》（增加了内河船舶）; • 2002——部海事局下发了《中华人民共和国小型船舶安全检查规
定》;
• 2009——交通运输部颁布《中华人民共和国船舶安全检查规则》, 《97安检规则》废止 。
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如何正确理解船舶安全检查的概念？
• 检查的主体是船旗国或港口国主管当局，由其授权 的官员进行；
• 检查的对象是船舶，包括船舶本身和船员； • 检查的依据是国内立法或国际公约； • 检查是海事机关的一种主动行政行为，不需要相对
人申请,不能对未经检查的船舶实施处罚； • 内容十分广泛，只要是涉及安全和防污的均可进行
证据
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安检中的验船质量检查（2）
三项功能： • 一是通过船舶安全检查发现检验机构和验船人员执
行国家有关检验管理法规、检验技术法规过程中出 现的问题，其重点应侧重于前者，即执行检验管理 法规的情况； • 二是按照主管部门的要求对经举报可能存在验船质 量问题的船舶进行有针对性地检查、核实； • 三是对安检中查出的缺陷评估是否与船舶检验有关。 对检查中发现的缺陷，安检员应依其专业判断和相 关指南进行评估，对于明显或可能存在验船质量问 题的缺陷应及时向检验管理部门报告，以便对检验 机构和人员做进一步的调查处理。
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什么是船舶安全检查?
• 船舶安全检查是船旗国政府或港口国政府授 权的官员依据本国制定的法律、行政规章、 检验规范或加入的国际公约、规则等法律文 件，对到港船舶所进行的有关安全和防止污 染方面的监督检查活动，旨在通过这种监督 检查，达到确保船舶航行安全和保护水域环 境的目的。
SOLAS74
MARPOL73/78
STCW95
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09安检规则的主要内容
• 适用范围 • 《船旗国监督检查记录簿》 • 检查内容 • 签发《船舶安全检查通知书》 • 禁止船舶离港措施 • 安检复查
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船舶安全检查的基本步骤
1. 掌握信息——了解和选择检查对象。 2. 船舶尺度、种类、建造年月、到离港时
•时效不同:年度检验,安检一般6个月一次,特 种船舶2个月一次.
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正确认识船舶安检与船舶检验的关系(3)
1. 船舶检验证书是船舶安全检查的依据 2. 但是不能过于迷信船舶检验证书,
在安检中开展验船质量检查
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安检中的验船质量检查（1）
三个原则: •1、以认可法定检验证书为前提 •2、 只作为抽查和非必查的检查项目 •3、 检查的结果只作为涉及违规检验的初步
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船舶安全检查的分类
根据对船舶进行检查的主管机关的不同,分为: •(一)船旗国管理FSC
根据船舶航行区域细分为国际航行船舶、 国内沿海航行船舶、内河船舶检查。其中对 特点航线的船舶进行“开航前检查”。 •(二)港口国管理PSC
依据国际公约对到港的外国籍船舶进行的 安全检查
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