国有资产有偿使用收入管理的现状及改进措施
信阳市人民政府关于加强行政事业单位国有资产管理工作的意见
信阳市人民政府关于加强行政事业单位国有资产管理工作的意见文章属性•【制定机关】信阳市人民政府•【公布日期】2007.02.02•【字号】信政[2007]4号•【施行日期】2007.02.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管正文信阳市人民政府关于加强行政事业单位国有资产管理工作的意见（信政〔2007〕4号）各县、区人民政府，各管理区、开发区，市人民政府各部门：为加强行政事业单位国有资产管理，提高国有资产使用效益，根据《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令35号）、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令36号）和《河南省人民政府关于加强行政事业单位国有资产管理工作的意见》（豫政〔2006〕97号）等有关规定，现就加强我市行政事业单位国有资产管理工作提出如下意见：一、提高认识，切实加强行政事业单位国有资产管理工作行政事业单位国有资产是国有资产的重要组成部分，是行政事业单位履行职能的物质基础，是国家政权建设的物质保证。
加强行政事业单位国有资产管理，管好用好行政事业资产，对于稳固政权基础，促进事业发展，公平财政分配，理顺收入分配关系，提高行政资源和政府财力的使用效益，促进党风廉政建设，从源头上治理腐败等意义重大。
各级、各部门、各单位要充分认识行政事业单位国有资产管理工作的重要性，按照科学发展观的要求，切实加强对行政事业单位国有资产管理工作的领导，建立资产使用管理责任制，落实国有资产管理法定代表人负责制，明确管理机构和人员，更新管理理念，改变管理方式，全面提高综合管理水平。
二、理顺管理体制，明确行政事业单位国有资产管理工作职责行政事业单位国有资产实行国家所有、政府分级监管、单位占有使用的管理体制。
各级财政部门是代表政府行使行政事业单位国有资产管理的职能部门，负责对行政事业单位国有资产实施综合管理。
各行政主管部门负责对本部门所属事业单位的国有资产实施监督管理。
农村国有资产管理方案(四篇)
农村国有资产管理方案一、背景介绍随着中国农村经济的发展，农村国有资产逐渐增加，如何有效地管理这些资产成为一个重要的问题。
本方案旨在通过制定一套科学合理的管理制度和方法，实现农村国有资产的有效利用和保值增值。
二、目标和原则1. 目标：实现农村国有资产的保值增值，提高农村国有资产的综合效益。
2. 原则：科学合理、公开透明、依法管理、公平公正。
三、管理机构和职责1. 设立农村国有资产管理委员会，负责制定农村国有资产管理策略和规划，并监督执行。
2. 设立农村国有资产管理中心，负责具体的资产管理工作，包括资产评估、资产投资、资产运营等。
3. 设立资产管理部门，负责资产管理的具体操作，包括资产采购、资产登记、资产变卖等。
四、管理制度和方法1. 资产评估：定期对农村国有资产进行评估，确保准确掌握资产价值。
2. 资产分类：将农村国有资产按照不同性质进行分类，例如，土地、农机具、农田等。
3. 资产流转：建立资产管理平台，实现资产的流转和交易，提高资产的流动性和使用效率。
4. 资产投资：依据资产管理策略，科学合理地安排资产投资，提高资产收益。
5. 资产维护：定期维护资产，保障资产的正常使用和使用寿命。
6. 资产收益分配：根据资产所有人的权益，合理分配资产收益。
五、监督和考核1. 建立健全的内部监督机制，确保资产管理工作的规范性和有效性。
2. 进行定期的绩效考核，评估农村国有资产的经营状况和管理情况，为改进工作提供依据。
六、保障措施1. 加强法律法规的研究和制定，确保资产管理工作的合法性和规范性。
2. 加强人员培训，提高资产管理人员的专业素质和管理能力。
3. 完善农村国有资产管理的信息化建设，提高资产管理的效率和便捷性。
七、预期效果通过实施农村国有资产管理方案，预期可以实现以下效果：1. 提高资产利用效率和综合效益，增加资产收益。
2. 促进农村经济的发展，推动农村产业结构升级。
3. 强化资产管理的透明度和公平性，提高资产管理的合规性和公信力。
行政事业单位国有资产出租出借现状与管理对策
行政事业单位国有资产出租出借现状与管理对策摘要：行政事业单位国有资产出租出借是指行政单位将其国有资产租借给公民、法人或其他组织使用，以提高资产的利用效益。
此举是为了保证行政事业单位能够更好的履行公共服务职能、促进各项事业的稳定发展。
这种出租、出借的方式是经过批准和监管的，旨在确保国有资产的有效管理和使用。
然而，随着经济的增长，行政事业单位国有资产的租赁和借用存在着制度体系不完善、效益不高等难题。
为了加强对行政事业单位国有资产的更好管理，保证国有资产的安全稳定，防止资产流失，是我国财政部需要面临的一大难题。
关键字：事业单位；国有资产；出租出借现状；管理对策引言：目前我国管理行政事业单位国有资产，依然遵循所有权与使用权相分离的原则，为了实行国家统一所有、政府分级监管、单位占有和使用的管理体制。
我国制定了《行政事业单位国有资产的出租、借租管理办法》，行政事业单位国有资产是部门单位履行职能、保障运转的物质基础，做好行政事业单位国有资产管理工作是政府和部门单位应尽的职责和义务。
建立和完善国有资产管理制度是提升国有资产管理水平、完善国有资产制度体系、提高国有资产运行效率的前提条件。
《办法》明确了工作职责、权限设置和处理程序，体现了政府简政放权、压实责任和提升国资管理效率的要求。
因此，需要分析行政事业单位的国有资产出租、借租问题，并提出相应的管理对策。
1.特殊时期行政事业单位国有资产出租、出借为了积极减轻受特殊时期带来的严重冲击造成服务业小微企业和个体工商户的负担，国家对其国有房屋租金进行了减免，并取得了显著的效果。
提出了以下四个步骤：第一步，进一步提高政治姿态，坚决实施减租政策。
各行政事业单位应从增强政治意识、全面维护核心和看齐四个自信的角度出发，明确担负起行政事业单位的三个责任，将房租减免政策真正地执行到位。
其次，要加强政策实施，确保降租政策的迅速落地，中央和国务院关于减免国有房屋租金的具体政策要求，行政事业单位要进行严格执行，并且认真做好各部门和地方政府发布的有关减免国有资产房租的通知，进一步推进减租工作，可以减轻服务业小微企业和个体工商户的经营困难。
国有资产有偿使用收入管理的现状及改进措施
国有资产有偿使用收入管理的现状及改进措施摘要：近年来，随着国家有关部门的治理和整顿，全国行政性罚款和行政事业性收费已步入正轨，而行政事业单位国有资产有偿使用收入的管理现状不容乐观，本文在罗列了当前行政事业单位国有资产有偿使用收入管理中存在的问题后，提出了具体的改进措施。
关键词：有偿使用；现状；改进措施国有资产对外有偿使用主要是指行政事业单位在确保本单位履行正常工作职责的情况下,按照有关规定,行政单位将闲置资产以出租、出借或者事业单位将闲置资产以出租、出借、对外投资(投资、入股、合资、联营等)、担保等方式取得收益的行为。
随着财政改革的不断深入，加强行政事业单位国有资产管理，提高行政事业单位国有资产使用收入已显得日益迫切。
1当前行政事业单位国有资产有偿使用收入管理中存在的问题1.1行政事业单位资产“国有”观念淡薄行政事业单位资产性质属于国家所有、各级政府分级管理、各行政事业单位占有使用。
长期以来，行政事业单位对国有资产的认识存有偏颇，把本单位的资产当作本单位所有，自己说了算，资产有偿使用形成的收入可以随意使用。
取得的收入没有纳入行政事业单位部门综合预算的范畴。
部分行政事业单位出于自身利益的考虑，盲目改变财政资金用途，通过有偿使用方式谋取部门利益的现象。
1.2国有资产管理弱化，有偿使用管理混乱1998年以前，各级国有资产管理局负责国有企业和行政事业单位的国有资产管理，之后，各级国有资产管理局相继被撤销，成立国有资产管理委员会管理国有企业的资产，行政事业单位国有资产管理无专业部门管理，职能并入财政有关业务部门兼管，弱化了各级行政事业单位国有资产的管理，多数行政事业单位对国有资产有偿使用的有关规章不太了解，缺乏对国有资产有偿使用审批制度的认识，在国有资产转作有偿使用前，部分主管部门和单位未经财政部门审批，内部招租、直接定价、不履行审批程序的现象时有发生。
由于随意将房屋、设备资产出租、出借或投资，造成了内幕交易，租金价格无竞争；资产未评估，价值被低估；项目未论证，投出资金收不回等。
非税收入政策梳理
步骤2
对各省设立的非税收入项目，2018年9月30日前由各省人 民政府商税务总局明确划转范围和有关事项。2018年12月 10日前，完成2019年1月1 日起由税务部门负责的非税收 入征管业务交接。
（四）首批非税收入划转项目简介
1、非税收入划转概况 2、我省划转项目费制要素对照
1、划转概况
（三）各类非税收入具体内容
国有资源（资产）有偿使用收入是采取市场定价的方式，对外让 渡国有资源（资产）使用权取得的收益。包括土地出让金，海域 使用金，探矿权和采矿权使用费及价款收入等，以及国家机关、 事业单位等固定资产和无形资产出租、出售、出让、转让等取得 的收入
国有资本经营收益包括国有资本分享的企业税后利润，国有股股 利、红利、股息，企业国有产权（股权）出售、拍卖、转让收益 和依法由国有资本享有的其他收益
划转基本情况：
全国第一批划转项目是财政部驻专员办征收的13个项目， 年收入规模约3000亿。我省涉及到其中3个项目，年收入 规模约20多亿。第一批划转项目自2019年1月1日起由税务 部门负责征收。
对于省级设立项目，我省暂定不划事业性收费
1
三峡电站水资源费
大中型水库移民后期扶持基金、可再
在中华人民共和国境外的广告媒介单位和户外广告经营单位在境内提供 广告服务，在境内未设有经营机构的，以广告服务接受方为文化事业建 设费的扣缴义务人。 （财税〔2016〕25号）
（三）文化事业建设费
征收管理：与缴纳义务人的增值税纳税义务发生时间、地 点、期限相同。（财税〔2016〕25号）
收入级次：中央直属单位及其所属企业事业单位征收的文 化事业建设费全额缴入中央国库，地方所属企业单位和个 人征收的文化事业建设费全额缴入地方国库，中央所属企 业单位与地方所属企业单位联营、股份制企业等按各自投 资比例，分别入中央预算收入和地方预算收入
玉林市人民政府办公室关于加强和规范玉林市直行政事业单位国有资产有偿使用收入管理的通知
玉林市人民政府办公室关于加强和规范玉林市直行政事业单位国有资产有偿使用收入管理的通知文章属性•【制定机关】玉林市人民政府•【公布日期】2009.07.27•【字号】玉政办发[2009]164号•【施行日期】2009.07.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管正文玉林市人民政府办公室关于加强和规范玉林市直行政事业单位国有资产有偿使用收入管理的通知（玉政办发〔2009〕164号）各县（市、区）人民政府，各开发园区管委，市政府各部委办局：为加强和规范我市市直行政事业单位国有资产有偿使用收入管理，确保行政事业单位国有资产收益及时足额上缴财政，根据财政部《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）和《广西壮族自治区非税收入管理条例》的有关规定，结合我市实际，现就有关问题通知如下：一、行政事业单位国有资产有偿使用收入的范围本通知所称的市直行政事业单位包括市直属党的机关、人大机关、行政机关、政协机关，审判机关、检察机关和各人民团体、民主党派机关、市直属事业单位。
国有资产有偿使用收入是指国家机关、事业单位、社会团体和其他组织的国有资产（包括流动资产、长期投资、固定资产、无形资产和其他资产）通过出租、转让或者其他方式取得的财政资金。
二、行政事业单位国有资产有偿使用收入的管理机构和职责市财政局负责市直行政事业单位国有资产有偿使用收入的管理。
主要职责是：负责办理市直行政事业单位出租、出借、转让国有资产和利用国有资产对外投资、担保事项的审批事宜；对市直行政事业单位国有资产有偿使用收入的征收和监督管理；对与行政事业单位尚未脱钩的经济实体的国有资产实行监督管理等。
市直各行政事业单位对本单位占有、使用的国有资产进行具体管理。
主要职责是：负责本单位国有资产的维修和保养等日常管理工作，保障国有资产的安全完整；负责办理本单位国有资产的出租、出借、转让和利用国有资产对外投资、担保等事项的报批手续；负责与行政事业单位尚未脱钩的经济实体的国有资产的具体监督管理工作并承担保值增值的责任等。
事业单位国有资产出租存在的问题及优化建议
摘要：近年来，为了提高事业单位国有资产的使用效益，一些事业单位会将单位闲置的资产通过公开招标对外进行出租，从而获得一部分收益。
国有资产的出租一方面增加了事业单位的财政收入，另一方面也充分利用了事业单位的闲置资产，提高了国有资产的利用效益。
但是由于事业单位国有资产出租管理、收支管理以及相关政策不够完善，导致国有资产出租存在一些问题。
本文主要就事业单位国有资产出租存在的问题进行了分析，并提出了一些优化建议，以期促进事业单位国有资产出租管理的效率。
关键词：事业单位；国有资产出租；问题；建议事业单位指的是以社会公益为目的的，从事教育、卫生、文化等活动的社会服务组织。
事业单位一般是由国家单位举办的，也可以是由社会组织通过利用国有资产举办的。
现阶段，在事业单位分类改革的背景下，事业单位被分为公益一类和公益二类事业单位。
事业单位从事业务活动的经费由财政拨付，但是事业单位还可以通过将闲置的国有资产出租，从而获得国有资产收益，用于弥补财政拨付经费不足的问题。
由于事业单位国有资产出租收入属于有偿性收入，因此，需要依法纳税并向上级主管部门进行汇报，以加强对国有资产出租管理。
但是在实际的管理过程中，仍有部分事业单位缺乏国有资产管理意识，未严格执行上级部门的相关政策导致国有资产出租管理效率低下，不利于国有资产出租管理工作的开展，因此，需要探讨相应的优化策略。
一、事业单位国有资产出租概述事业单位作为公益性的社会服务组织，拥有国家国有资产的使用权，国有资产出租一般是在不影响事业单位职能履行以及业务活动开展的前提下，按照相应的审批流程将闲置的国有资产进行出租或者出借[1]。
一般情况下，事业单位用于出租出借的国有资产包括有房屋、机械设备、土地等，通过公开招标的形式确定出租的对象和出租的价格。
二、解决事业单位国有资产出租问题的必要性国有资产是事业单位履行社会的责任，做好社会服务的基础资源，对事业单位的国有资产进行有效的管理，可以提高国有资产的利用效率，并保障国有资产的安全。
武汉市财政局关于规范我市行政事业单位国有资产有偿使用收入和处置收入管理有关问题的通知
武汉市财政局关于规范我市行政事业单位国有资产有偿使用收入和处置收入管理有关问题的通知文章属性•【制定机关】武汉市财政局•【公布日期】2007.01.27•【字号】武财行资[2007]34号•【施行日期】2007.01.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财务制度正文武汉市财政局关于规范我市行政事业单位国有资产有偿使用收入和处置收入管理有关问题的通知（武财行资[2007]34号2007年1月27日）各区财政局，市直各行政事业单位、社会团体：财政部颁布的《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）（以下简称“两令”），从2007年7月1日起正式施行。
为贯彻落实财政部“两令”的有关规定，以及最近省财政厅下发的《关于印发〈湖北省行政事业单位国有资产管理实施办法〉的通知》（鄂财行资发[2006]6号）精神，规范我市行政事业单位国有资产有偿使用收入和处置收入的管理，现结合我市实际，就有关问题通知如下。
一、关于行政事业单位国有资产有偿使用收入的管理行政事业单位国有资产有偿使用收入包括：行政单位在保证完成正常工作的前提下，经审批同意出租、出借国有资产所获得的收入；行政单位附属机关服务中心等后勤服务单位，经审批同意使用国有资产从事生产经营活动所上缴的资产占用费、税后利润、分红等收入；事业单位对外投资取得的投资收益，以及利用国有资产出租、出借或提供担保等取得的收入；财政部门认定的其他收入。
从2007年元月1日起，我市行政单位及参照公务员管理的事业单位和社会团体国有资产有偿使用收入，一律按照政府非税收入管理的规定，实现“收支两条线”管理，收入全额上缴国库。
其他事业单位对外投资收益以及出租、出借和担保所取得的收入纳入单位预算，统一核算，统一管理，同时，按省政府第233号令的规定缴纳国有资产占用费，上缴国库。
对行政及参照公务员管理的事业单位、社会团体上缴的国有资产有偿使用收入和事业单位上缴的国有资产占用费，均作为行政事业单位国有资产有偿使用收入，使用《2007年政府收支分类科目》1030706项“非经营性国有资产出租收入”科目上缴国库，逐步做到收支脱钩，相关支出区别不同情况按下列原则进行管理：对对应有还贷任务的，在部门预算中统筹安排，用于单位还贷，贷款还清后，纳入正常管理；对单位原有用途符合规定的，由单位提出申请，报财政部门审核，由财政部门在部门预算中优先统筹安排。
国有资产有偿使用收入专项自查报告精选
国有资产有偿使用收入专项自查报告加强和规范国有资源（资产）市场化运作，不但能够有效避免国有资源（资产）的浪费和流失，还可以增加政府非税收入，降低政府行政运行成本。
为此，我们对全市国有资源（资产）有偿使用收入情况进行了调研。
现将有关情况报告如下。
一、××市国有资源（资产）有偿使用收入管理的现状目前，××市对政府及行政事业单位国有资源有偿使用收入主要分三类进行管理。
一是规定政府及市直行政单位（包括参照公务员管理的事业单位）出租、出借国有资源（资产）所形成的有偿使用收入和市直行政事业单位国有资产处置收入（包括国有资产出售、转让、置换、报废、报损等取得的变价收入和残值收入），全额缴入“××市财政局预算外资金财政专户”，实行“收支两条线管理”。
二是事业单位出租、出借资产纳入部门预算管理。
三是对财政部门监管的与党政机关暂未脱钩的市直行政事业单位举办的经营实体和市直事业单位对外投资、出租、出借和担保等占有、使用的经营性国有资产，征收国有资产占用费。
1、政府宏观规范。
20××年财政部《行政单位国有资产管理暂行办法》（35号令）和《事业单位国有资产管理暂行办法》（36号令）颁布后，××市及时下发了《××市人民政府关于加强行政事业单位国有资产管理工作的意见》（焦政 [20××]2号）和《××市人民政府关于开展全市行政事业单位资产清查工作的通知》（焦政文 [20××]11号），对全市行政事业单位全面开展清产核资工作，基本摸清了家底。
截止20××年底，××市行政事业单位国有资产总数101.1亿元（含固定资产、流动资产、无形资产、对外投资等），比20××年增加了16.6亿元，增长了19.6%.其市级行政事业单位国有资产规模有52.6亿元，行政资产15.5亿元，事业资产37.1亿元。
非税收入调研报告
非税收入调研报告__以现有非税收入征缴系统为基础，依托财政内网 , 以先进技术手段为支撑，专门定制开发了“非税收入信息化管理平台”，该平台与现有非税收入征缴系统协同运行，做到了实现票据电子化管理的基础上又解决了非税收入的“单位开票、银行代收、财政统管”的管理思路；既实现了“以票管费、以票促收” ，又实现了“应收尽收、应缴尽缴” 的核心管理理念。
一、打造非税收入信息化管理平台的必要性我省目前的非税收入征缴系统功能已经比较完善，对于规范我省非税收入管理、提高管理水平方面起到了非常重要的作用，但是该系统缺乏从票据开具到银行收款过程的监控，造成执收单位、财政部门及代收银行间许多工作不便。
一）执收单位方面、票据填制难，填制不规范。
执收单位手工填制票据前，需要到财政部门查询相应的开票信息，不利于提高工作效率；填制时，多数单位填写不规范，不能严格按照相应的收费编码和收费项目正确填写。
、无法实时掌握缴款情况。
执收单位缴款以后，单位无法实时掌握银行是否入帐，紧紧依靠月底对帐难以及时发现缴款中的问题。
（二）财政方面1 、无法控制单位开票项目，造成管理漏洞。
执收单位都通过手工填写票据，填写随意性大，很容易出现填写不规范的情况；甚至出现只填写收费编码，收费项目随意填写的情况，容易导致乱收费的发生。
2 、无法动态监管单位票据开具情况。
目前的票据管理都停留在事后监督的阶段，无法及时发现问题，容易导致单位开票收款以后不及时上缴而形成坐收坐支。
、票据核销工作量大，容易出现漏洞。
在票据核销中，财政部门无法将单位手工开具票据的金额一一汇总，只能根据单位提供的开票金额核对缴款金额，无法从根做到以票控费，容易造成管理漏洞。
三）代收银行方面代收银行在收款过程中，需要将每张缴款书上的所有信息录入征缴系统，工作量大，难以实现逐笔录入。
特别是部分缴款比较集中的单位缴款时，银行只能采取合并录入非税收入征缴系统的方式，导致收入金额无法与缴款书号码一一对应，造成票据核销工作困难和监管漏洞。
我国收入分配现状、问题与对策
我国收入分配现状、问题与对策作者：孔伟艳来源：《中国经贸导刊》2022年第11期党的十八大以来，我国的收入分配格局不断优化，收入分配差距逐步缩小。
在我国全面建成小康社会、开启推进共同富裕新征程之际，分析我国收入分配的现状和问题，提出相应的思路与建议，对于我国实现全体人民共同富裕的目标具有重大意义。
一、我国收入分配的现状党的十八大以来，我国可供分配的收入总量总体增加，GDP从2012年的538580亿元增加到2021年的1143670亿元，人均GDP从39624元增加到80962元。
按照2021年1美元兑换6.3477元人民币的汇率计算，我国人均GDP达到12755美元，已经超过世界银行2018年高于12055美元为高收入国家的标准，成为高收入国家。
收入分配格局不断优化，收入分配差距逐步缩小，在2020年全面建成小康社会后，开始向共同富裕的目标高歌猛进。
（一）收入分配格局不断优化从初次分配看，国民收入分配格局更加合理，居民收入增长与经济增长基本同步，居民收入在国民收入分配中的比重持续提高。
2012—2021年，全国居民人均可支配收入从16509.5元提高到35128元，平均每年名义增长8.75%，与平均每年经济增长率8.73%基本同步。
2012—2019年，企业部门和住户部门初次分配总收入占比分别从25.4%和58.8%提高到25.9%和61.4%，广义政府部门初次分配总收入占比从15.8%下降到12.7%；企业部门和住户部门可支配总收入占比分别从21.3%和57.4%提高到21.9%和60.3%，广义政府部门可支配总收入占比从21.4%下降到17.8%。
（二）收入分配差距逐步缩小从再分配看，收入差距总体下降，城乡之间、区域之间、行业之间、不同群体之间收入分配差距缩小。
党的十八大以来，我国居民收入差距总体下降，基尼系数总体呈波动下降态势，从2012年的0.474下降到2020年的0.468。
1、农村居民收入增长明显快于城镇居民，城乡收入差距呈现缩小的趋势。
国有资产有偿使用收入
湖南省省级行政事业单位国有资产有偿使用收入管理情况调研报告省非税收入征收管理局2009年12月为贯彻落实中央经济工作会议关于“要加强税收征管和非税收入管理”的精神，进一步厘清行政事业单位服务性收入的财政资金属性，探讨国有资产有偿使用收入的有效管理模式。
今年年底，我们对省级行政事业单位国有资产有偿使用收入情况，尤其是对行政事业单位服务性收入管理情况，进行了专题调研。
在调研过程中，我们走访了省物价局、省编办等单位，抽样调查了部分省级行政事业单位，参阅了厅有关处室提供的内部资料。
现形成调研报告，供领导决策参考。
一、省级行政事业单位国有资产有偿使用收入管理现状国有资产，是指属于国家所有的一切财产和财产权利，包括经营性国有资产、行政事业单位国有资产和资源性国有资产。
行政事业单位国有资产是指行政事业单位占有、使用的，依法确认为国家所有、能以货币计量的各种经济资源的总称。
它是各级政府行使国家权力、管理国家事务、提供公共产品和公共服务的物质基础和保障，在政府部门履行各项职能中发挥着不可或缺的重要作用。
（一）省级行政事业单位国有资产规模根据2007年湖南省资产清查资料统计，截止2006年底，我省行政事业单位国有资产总数已达3 006.30亿元（含固定资产、流动资产、无形资产、对外投资等），其中省级行政事业单位国有资产规模有1172.74亿元，行政资产115.52亿元，事业资产1057.22亿元。
在省本级，出租行政资产共计1288 3.03万元，其中出租房屋面积10.17万平方米、土地面积23.72万平方米；出借行政资产共计428.68万元，其中出借房屋面积0.2万平方米。
事业单位共有出租资产12347.21万元，出借资产764.32万元，事业单位对外投资资产总额达289930.1万元。
（二）省级行政事业单位国有资产有偿使用收入情况行政事业单位国有资产有偿使用收入，主要包括国有资产处置收入和国有资产出租出借收入以及行政事业单位所属后勤服务中心和所属经济实体上缴的国有资产占用费。
许昌市行政事业单位国有资产管理实施细则-许昌市人民政府令第12号
许昌市行政事业单位国有资产管理实施细则正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 许昌市人民政府令（第12号）《许昌市行政事业单位国有资产管理实施细则》已经2007年8月17日市政府第14次常务会议通过，现予公布，自2007年10月1日起施行。
市长李亚二○○七年八月二十九日许昌市行政事业单位国有资产管理实施细则第一章总则第一条为进一步加强全市行政事业单位国有资产管理，维护国有资产的安全与完整，合理配置国有资产，提高国有资产使用效益，根据《河南省行政事业单位国有资产管理办法》（河南省人民政府令第108号），结合我市实际，制订本实施细则。
第二条本实施细则适用于全市各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、各民主党派机关、参照公务员制度管理的事业单位和社会团体（以下简称行政单位）的国有资产管理行为和其他各级各类事业单位（以下简称事业单位）的国有资产管理活动。
第三条本实施细则所称行政事业单位国有资产，是指由各级行政事业单位占有、使用的，依法确认为国家所有的资产，包括用国家财政性资金形成的资产、国家调拨的资产、按照国家规定组织收入形成的资产，以及接受捐赠和其他依法确认为国家所有的资产。
其表现形式为流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。
第四条行政事业单位国有资产管理实行国家统一所有、政府分级监管和单位占有、使用的管理体制。
其管理活动应当遵循以下原则：（一）资产管理与预算管理相结合；（二）资产管理与财务管理相结合；（三）实物管理与价值管理相结合。
第二章管理机构及职责第五条各级人民政府财政部门主管行政事业单位国有资产管理工作。
第六条行政单位对本单位占有、使用的国有资产实施具体管理。
行政事业单位资产管理工作总结
行政事业单位资产管理工作总结篇一：事业单位资产管理工作总结篇一：资产管理工作总结新乡职业技术学院xxxx年资产管理工作总结XX年在院党委的关心与支持下，在市财政局资产管理科的业务指导下，结合我院工作实际，进一步加大资产管理工作力度，较好地完成了本年度的工作任务，现将工作情况总结如下：一、提高认识，注重业务学习，夯实管理基础为加强和规范行政事业单位国有资产管理，提高财政资金使用效益，保证单位国有资产的安全完整，进一步提高资产管理水平，我院认真学习《行政事业单位国有资产管理暂行办法》、《事业单位国有资产管理暂行办法》等有关文件，明确了工作职责与工作要求，力求做到规范管理、科学统筹，不断提高资产使用效率。
二、完善资产管理制度，提高资产管理水平行政单位国有资产管理工作需要有相应的配套管理办法来支持实施，构筑完善的制度体系是建立行政单位国有资产管理长效机制的基础。
我院为进一步提高资产管理水平，防止国有资产流失，维护国有资产的安全和完整，在工作中结合本院实际情况，积极探索与之相适应的资产管理配套实施办法，新修订了资产管理制度，加大了资产管理力度。
三、加强日常资产管理，规范管理程序在资产的日常管理方面，将单位国有资产层次化、集中化管理，优化国有资产的配置和分布，提升了国有资产的管理水平。
（一）实施“单位资产动态兼管，资源共享，资产管理与预算管理、资金管理相结合”的管理办法。
（二）新增（购买、接收捐赠）资产及时入账，落实保管制度，责任到人。
（三）资产盘亏、报废由院办公室盘点后提出资产盘亏、报废申请报告，并会同财务部门核查落实后，报财政部门审批，严格规范资产处置程序。
（四）落实检查制度，对各科室资产的调配、使用、保管进行定期和不定期检查，特别是对易携带、易丢失、已损坏资产的检查，通过检查未发现有出租、出借、私自带走单位资产的现象，各科室基本做到了账实相符，存放地点清楚，责任人员明确。
（五）各科室均加强了安全措施，本年度无资产被盗现象，使用管理人员都能做好检查维护工作，确保资产的使用性能。
非税收入征管中存在的问题及对策分析
非税收入征管中存在的问题及对策分析作者：王志川二0一二年二月十三日摘要：非税收入是政府财政收入的重要组成部分，各地在政府非税收入征管和使用上仍存在着许多不合理的因素。
本文在探讨存在问题的基础上，进行了原因分析，并就如何进一步规范和完善非税收入征收管理，提出了自己的建议和对策。
关键词：非税收入原因对策一、非税收入的涵义非税收入是指除税收以外，国家机关、事业单位，具有行政管理职能的社会团体、企业主管部门等为履行或代行政府职能，依据国家法律和具有法律效力的规章以及凭借国有资产、政府信誉、国家投入而收取、提取，募集的财政性资金。
一般来讲，非税收入可分为政府性基金收入、行政事业性收费收入、专项收入、彩票资金收入、罚没收入等。
在实际操作中，多是按照预算内管理、预算外管理以及制度外非税收入加以管理，其中的大部分都已经纳入财政管理。
从我市的情况看，非税收入的资金规模逐年扩大，在调节经济运行过程中发挥着越来越大的作用。
因此，如何加强对非税收入的征收、管理、使用成为一个重要的课题。
二、我国非税收入中存在的问题非税收入调动了地方、部门的理财积极性，为地方经济发展提供了物质基础，缓解了地方财政压力。
但非税收入征管中客观存在的一些矛盾和问题仍不容忽视：1.非税收入存在二次分配现象，预算约束力不足已经纳入预算管理的非税收人基本是由各主管部门自行安排收支计划，许多主管部门和预算单位在编制年度预算方案时只申报一个总体收入计划，对于其分配使用并不提出详细的方案，形成主管部门二次分配和整个年度预算的调整，预算追加频繁，削弱了年初预算的严肃性。
2.非税收入征管分散，征收体制尚未理顺目前，行政事业收费、政府型基金等非税收入基本上由财政部门制定或参与制定，而非税收入征收主体是各级行政事业单位和社会团体。
征收主体过于分散，形成了多方征收、多家使用、多头管理的格局。
这样就带来了非税收入征收管理与同级财政部门脱节，容易形成盲区，给非税收入的征管带来困难。
十堰市人民政府关于印发《十堰市行政事业单位国有资产使用及收入管理暂行办法》的通知
十堰市人民政府关于印发《十堰市行政事业单位国有资产使用及收入管理暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】十堰市人民政府•【公布日期】2007.12.29•【字号】十政发[2007]37号•【施行日期】2007.12.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管正文十堰市人民政府关于印发《十堰市行政事业单位国有资产使用及收入管理暂行办法》的通知（十政发〔2007〕37号）各县市区人民政府，市政府各部门：《十堰市行政事业单位国有资产使用及收入管理暂行办法》已经市政府第30次常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。
二○○七年十二月二十九日十堰市行政事业单位国有资产使用及收入管理暂行办法第一条为了规范和加强行政事业单位国有资产管理，维护国有资产的安全和完整，提高国有资产使用效益，保障行政事业单位履行职能，促进各项事业发展，根据财政部《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）和《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条本办法所指行政事业单位国有资产包括：1、行政事业单位办公用固定资产，辅助性固定资产；2、业务用固定资产，业务用辅助性固定资产；3、政府投资建成由部门管理的公益性固定资产，即道路、桥梁、涵洞、隧道、公园、广场等；4、行政事业单位以出让方式取得的土地使用权，以行政事业单位冠名的商标权、广告权、特许经营权等无形资产。
第三条行政事业单位国有资产的有偿使用包括单位自有的资产出租、出借承包经营，对外投资、担保等方式和单位管理的公益性资产如道路、桥梁、隧道、公园、广场等对社会发布的广告权、冠名权、经营权等方式。
第四条行政事业单位应当严格执行有关规定，建立严格的国有资产管理责任制，建立健全资产购置、验收、保管、使用等内部管理制度，实行分管领导对资产运行总负责，业务科室对资产实物管理负责，财务科室对资产价值负责，使用者对资产安全负责的资产管理机制；建立资产使用定期清查制度，做到账卡相符、账实相符、账账相符，防止国有资产流失。
加强稽查监督 强化政府非税收入征收管理
中国产经CHINESE INDUSTRY &ECONOMY中国产经Chinese Industry &Economy摘要：政府非税收入是政府利用其权利、信誉以及国有或公共资源等获得财政资金，参与国民收入初次、再分配的一种手段。
进一步强化政府非税收入的征收管理，形成公平、法制、合理的政府非税收入征收管理机制，对于确保经济的健康发展具有重要意义。
本文介绍了政府非税收入征收管理的范畴，并针对政府非税收入管理现状及督查监督中发现的一些问题，给出了建议措施。
关键词：稽查监督；政府非税收入；征收管理政府非税收入的稽查监督是财政管理中的重要组成部分，其能够及时发现和处理非税收入征收中的不合理、不合法行为，强化非税收入征收管理，杜绝非税收入征收中的违规现象，对于非税收入的征收和及时上缴，意义重大[1]。
基于当前国家推行的减税降费大环境，如何在征收体制改革中，做好非税收入管理，确保国家收入征收政策的有效执行以及非税收入范畴的各项事业的健康发展是需要关注的问题[2]。
通过强化政府非税收入的征收稽查监督，建立年度稽查、收缴分离的制度，能够进一步加强征收管理，避免政府非税征收中出现违规、违法行为[3]。
一、政府非税收入征收管理范畴政府非税收入征收管理的范畴主要包括：国有资源、资产的有偿使用收入以及资本运营收益，还包括行政事业性收费、政府性基金、罚没收入、针对政府的捐赠收入、主管部门的集中收入、彩票公益金以及政府的财政资金产生的利息收入等。
其中，行政事业性收入是国家机关、事业单位以及政府职能下属社会团体，依据地方政策、国家法律法规，以成本补偿和非盈利为原则，向特定服务对象收取的费用；政府性基金主要包括各级政府依据国家法律法规、根据国务院的有关文件规定，为支持公共事业发展，而向公民和法人无偿征收的专用资金；国有资产有偿使用收入主要包括国家机关及公务管理事业等单位的固定资产和无形资产出租、出售、出让和转让中获得的收入，比如世遗保护范围内的门票收入、政府投资建设的公共事业性场所的收入等；彩票公益金为彩票发行中募集的专项财政资金；罚没收入为依据法律、法规执行处罚而取得的罚款或物品的折价收入。
行政事业单位国有资产处置管理问题自查自纠报告6篇
行政事业单位国有资产处置管理问题自查自纠报告6篇【篇一】行政事业单位国有资产处置管理问题自查自纠报告为了进一步加强学校固定资产的管理和使用，提高固定资产使用效益，达到合理配置资源、科学管理资源、有效利用资源的目的，我校成立了以校长为组长的固定资产自查小组，对我校国有资产进行自查盘点，现将学校固定资产管理工作做如下汇报。
一、领导重视，确保组织机构完善，管理队伍健全组长：__副组长：__成员：__二、自查范围1、学校的固定资产包括土地房屋及构筑物、通用设备、专用设备、图书档案、家具用具五大资产类别，不论购置时间先后，不管经费来源渠道，都列入此次自查范围。
2、国有资产处置情况。
3、经营性资产管理情况。
三、资产自查工作具体实施情况（1）、全面动员，广泛宣传，统一思想，认真学习关于资产管理的政策法规和相关文件，提高资产管理意识。
（2）、自查与核查相结合。
校内各部门首先进行自查，自查主要是依物对帐、依物对卡、依物建帐。
在自查的基础上由学校组织核查小组进行核查，核查按“以帐对物，以物查帐”的方式进行。
（3）工作任务①成立学校国有资产自查工作领导小组，认真学习相关资产的文件、法规，明确工作要求，制定固定资产自查工作方案。
②学校自查工作领导小组按责任划分到进行自查。
③对存在的问题提出处理意见进行整改，检查验收这次自查的成果，进行总结和完善。
（4）自查的主要成果①根据自查结果，我校现有固定资产总金额为：___元。
其中土地、房屋及构筑物资产总计：___元；通用设备资产总计：___元；专用设备资产总计___元；图书档案资产总计___元；家具、用具、装具资产总计___元。
②学校资产管理制度完善，资产处置符合要求。
③学校无经营性资产。
（5）资产自查工作中发现的问题及改进措施由于认识及能力上的原因，固定资产管理存在很多不到位的地方。
依据新的固定资产管理办法，我们将严格规范资产规范资产管理流程，细化管理环节，实施精细化管理，积极推动学校全面可持续发展。
资产管理工作情况及成效集合6篇
资产管理工作情况及成效集合6篇资产管理工作情况及成效篇1为了加强国有资产有偿使用收入的财政财务管理，随着社会的进步、经济的发展，公共财政投入力度的加大，使得行政事业资产存量逐年增加，其管理任务越来越重，管理水平要求越来越高。
芜湖市财政局行政事业资产管理工作紧紧围绕财政工作重料点，进一步解放思想，开拓创新，以完善制度体系和技术手段为保障，创新行政事业单位资产的管控机制，探索新形势下行政事业单位资产管理的新举措，不断推进行政事业资产管理改革，取得了丰硕成果。
为什么资产处置环节会成为地方行政单位国有资产管理中比较薄弱的一个环节呢?实际上，资产处置环节比较薄弱不仅体现在地方行政单位中也体现在各层级行政事业单位中。
不同于资金的直线型管理，资产的管理链条非常多，因为资产存在的状态就是非常分散的，分布在很多资产使用者手里。
很多时候，资产管理者根本见不到资产，即便是进行一次全面的资产清点都存在难度，更何况是进行资产处置。
在地方行政单位国有资产管理中，长期以来资产处置制度缺失或规定过于笼统，导致资产随意处置现象较为普遍。
另外，资产管理涉及资产管理、财务和资产使用多个部门，由于部门配合不力，很容易出现资产账账、账实不符的情况，家底不清也给资产处置带来一定的难度。
以往的制度对地方行政单位国有资产处置的标准、程序、处置收入管理等规定得不够细致。
对于什么样的资产需要进入处置环节没有确切的标准，对于处置需要履行的程序没有明确规定，对于处置后所获收入的管理缺乏相应的制度等，这些都是造成地方行政单位国有资产处置环节相对比较薄弱的原因。
处置新规亮点较多无论是业内专家，还是实务工作者，在通读该《办法》后都表示，这个《办法》不仅针对当前地方行政单位国有资产处置管理中的难点出台了有针对性的措施，而且具有较强的可操作性。
任红梅表示，该《办法》对报损、报废等以往国有资产处置中模糊不清的问题进行了明确定义，非常有必要。
这也让地方行政单位国有资产管理者感到该《办法》非常清晰，很接地气，具有很强的操作性。
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国有资产有偿使用收入管理的现状及改进措施
摘要：近年来，随着国家有关部门的治理和整顿，全国行政性罚款和行政事业性收费已步入正轨，而行政事业单位国有资产有偿使用收入的管理现状不容乐观，本文在罗列了当前行政事业单位国有资产有偿使用收入管理中存在的问题后，提出了具体的改进措施。
关键词：有偿使用；现状；改进措施
国有资产对外有偿使用主要是指行政事业单位在确保本单位履行正常工作职责的情况下,按照有关规定,行政单位将闲置资产以出租、出借或者事业单位将闲置资产以出租、出借、对外投资(投资、入股、合资、联营等)、担保等方式取得收益的行为。
随着财政改革的不断深入，加强行政事业单位国有资产管理，提高行政事业单位国有资产使用收入已显得日益迫切。
1当前行政事业单位国有资产有偿使用收入管理中存在的问题
1.1行政事业单位资产“国有”观念淡薄
行政事业单位资产性质属于国家所有、各级政府分级管理、各行政事业单位占有使用。
长期以来，行政事业单位对国有资产的认识存有偏颇，把本单位的资产当作本单位所有，自己说了算，资产有偿使用形成的收入可以随意使用。
取得的收入没有纳入行政事业单位部门综合预算的范畴。
部分行政事业单位出于自身利益的考虑，盲目改变财政资金用途，通过有偿使用方式谋取部门利益的现象。
1.2国有资产管理弱化，有偿使用管理混乱
1998年以前，各级国有资产管理局负责国有企业和行政事业单位的国有资产管理，之后，各级国有资产管理局相继被撤销，成立国有资产管理委员会管理国有企业的资产，行政事业单位国有资产管理无专业部门管理，职能并入财政有关业务部门兼管，弱化了各级行政事业单位国有资产的管理，多数行政事业单位对国有资产有偿使用的有关规章不太了解，缺乏对国有资产有偿使用审批制度的认识，在国有资产转作有偿使用前，部分主管部门和单位未经财政部门审批，内部招租、直接定价、不履行审批程序的现象时有发生。
由于随意将房屋、设备资产出租、出借或投资，造成了内幕交易，租金价格无竞争；资产未评估，价值被低估；项目未论证，投出资金收不回等。
忽视了行政事业单位国有资产有偿使用所必须经过的法定程序，致使国有资产有偿使用管理失控。
1.3国有资产有偿使用收入流失严重
行政事业单位国有资产归国家所有，产生的收益应该属于国家所有，然而有的行政事业单位出于自身利益的考虑，通过出租、出借、担保、合伙、开办
经济实体等方式把多余的资产转为有偿使用，形成的收入没有上交财政，由单位自行支配使用；有的以支抵收，将不能在本单位账报销的费用转由资产有偿使用单位直接列支；有的签订有偿使用合同，一分为二，仅部分缴入非税收入专户；有的部门和单位把有偿使用收入缴入“小金库”，用于个人奖金福利的发放和消费，导致部门和单位之间贫富差距悬殊，社会分配不公。
有的行政事业单位把国有资产廉价租赁或承包给个人经营使用，导致国有资产流失；有的行政事业单位没有按照出租、出借合同收取租金，这些都造成了国有资产有偿使用收入的流失。
1.4缺少行政事业单位国有资产有偿使用管理制度
目前，缺乏统一的资产有偿使用和资产收益征管制度，没有一套完整的适合行政事业单位国有资产有偿使用管理特点的规章制度约束国有资产有偿使用行为。
时下只有1995年颁布《事业单位非经营性资产转经营性资产管理实施办法》，内容陈旧，无法满足新形势下行政事业单位国有资产管理的需要。
1.5缺乏有效的监督机制
当前，行政事业单位并未建立起由内部监督与财政监督、审计监督、社会监督相结合、事前监督、事中监督、事后监督相结合、日常监督与专项检查相结合的全方位、多层次的国有资产有偿使用监督机制，内部监督不到位，外部监督又基本上处于空白状态，有效的监督方式和监督途径还有待进一步探索。
2加强行政事业单位国有资产有偿使用收入管理的措施
    目前的行政事业单位国有资产有偿使用活动是利益驱动的产物，规范行政事业单位国有资产有偿使用收入管理，势必因涉及部门利益，会带来部门消极抵触情绪、规范管理推进、执行难、有偿使用积极性不高等问题。
因此必须按“建立国有资产信息管理平台，制定相关制度规范，加强督查监管”的策略，才能改进行政事业单位国有资产有偿使用收入管理工作，防止政府非税收入流失。
2.1利用现代化的信息平台对国有资产进行管理
充分运用信息化手段，建立行政事业单位国有资产基础信息管理系统，将行政事业单位国有资产管理信息系统嵌入到财政综合管理系统中，结合行政事业单位国有资产清查工作，收集行政事业单位中用于经营取得收益的国有资产的数量、分布、使用方向、收益及其使用等情况的信息。
通过收集基层单位国有资产有偿使用的基础信息，掌握使用及收益情况，通过强化收入征管，做到应收尽收，对国有资产有偿使用情况全过程的动态监控，实时掌握各单位资产使用情况。
2.2建立健全国有资产有偿使用管理制度
2.2.1完善国有资产有偿使用手续，实行事前报批制度
在对行政事业单位国有资产摸清家底和建立国有资产管理信息系统的基础之上，严格履行报批手续，行政事业单位资产的出租、出借、对外投资、抵押、担保等活动，行政单位拟将占有、使用的国有资产对外出租、出借的，必须事先上报同级财政部门审核批准。
未经批准，不得对外出租、出借。
事业单位利用国有资产对外投资、出租、出借和担保等需提出申请，经主管部门审核同意后，报同级财政部门审批。
2.2.2建立国有资产有偿使用招投标竞价制度和可行性论证制度
各级财政部门可以成立国有资产经营管理公司，负责行政事业单位国有资产有偿使用的具体事务管理，对行政事业单位出租、出借的项目引入招投标竞价制度，最大限度的提高国有资产使用效益，对事业单位对外投资和担保要进行可行性论证，降低有偿使用带来的的风险，防止国有资产使用收入的流失和损失。
2.2.3建立国有资产有偿使用收入直收制度
国有资产有偿使用收入，是政府非税收入的重要组成部分，是财政收入的重要来源，对此，应当实行“收支两条线”管理。
行政事业单位应根据申批手续、竞价中标手续和签订的合同, 及时、足额将有偿使用收入按照“收支两条线”的规定，全额直接上缴财政“国有资产有偿使用收入”财政专户或者国库。
由行政事业单位将有偿使用收入编入单位的综合部门预算，统一管理，避免有利于单位的收支活动之外。
财政部门统筹安排, 优先拨付收入上缴单位，用于国有资产更新改造和新增资产配置。
2.3加强国有资产有偿使用收入管理的监督检查
建立了制度，没有监督，制度很难执行落实，所以必须加强监督检查。
财政部门作为国有资产有偿使用收入管理机关应加强监督检查，将其纳入财政收支、非税收入、会计信息质量和小金库检查等日常各项检查范围，并定期联合审计、监察等部门，进行专项就地检查，对“坐支”、“抵支”等行为的，要依照有关规定严肃查处，对漏缴和瞒报的，除补缴齐收入后并处以一定比例的罚款。
对故意作假和金额较大的，要追究有关领导和人员的责任，从而使行政事业单位国有资产有偿使用管理走向规范，提高国有资产有偿使用效益。
参考文献：
【1】马可玮.《加强国有资产有偿使用收入管理的政策建议》.行政事业资产与财务；2010年，第5期
2、扬州市财政局  绩效评价处.《行政事业单位国有资产有偿使用收入管理研究》
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