对农村贫困线及贫困发生率的反思上

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政府扶贫政策执行不力的反思与优化(检讨书)

政府扶贫政策执行不力的反思与优化(检讨书)

政府扶贫政策执行不力的反思与优化(检讨书)致:执行部门领导政府扶贫政策执行不力的反思与优化尊敬的领导:时至今日,贫困问题仍是我国面临的重大挑战之一。

作为负责扶贫工作的执行部门,我们深感责任重大。

然而,对于过去一段时间内政府扶贫政策执行不力的情况,我们深感痛心并深刻反思。

特此向您提交本份检讨书,希望能借此机会进行自我反省,并提出一些优化方案,为政府扶贫政策的落地实施提供参考。

1. 问题的回顾政府扶贫政策执行不力的问题主要体现在以下几个方面:1.1 扶贫资金使用效率低下过去的扶贫工作中,我们对于扶贫资金的使用效率存在很大的不足。

例如,部分资金被滥用,用于不相关的领域,或是由于信息不对称等原因,导致资金流向不明确,难以达到精准扶贫的目标。

1.2 扶贫政策宣传不够到位扶贫政策在推出之初,我们未能充分宣传政策的详情和意义,导致广大贫困群众对政策的了解程度不够,无法充分享受到政策带来的好处。

1.3 扶贫工作人员素质不高在扶贫工作的执行过程中,我们发现扶贫干部的素质普遍不高。

例如,一些扶贫干部在工作中态度不端正,对待贫困群众缺乏同理心和耐心,在服务上存在不足,导致贫困群众对于政府工作的不信任情绪加深。

2. 分析问题原因政府扶贫政策执行不力的原因主要有以下几点:2.1 沟通不畅在政府内部和政府与群众之间,信息沟通不畅成为一个突出问题。

政策传达存在滞后、不准确的情况,导致政策执行出现偏差。

同时,缺乏政策宣传渠道,群众对政策不了解,不清楚如何享受政策带来的福利,加剧了问题的复杂性。

2.2 监督不力政府扶贫政策的执行过程中,监督机制不健全,监督力度不够,使得一些不良现象没有得到及时纠正。

此外,由于缺乏有效的追责机制,执法人员对于扶贫工作的违规行为处罚不力,导致执法者失去威慑力。

2.3 缺乏专业化人才扶贫工作需要具备专业知识和技能的人才支持,然而在实际工作中,我们发现部分扶贫人员缺乏必要的专业化培训,导致工作质量参差不齐。

扶贫工作检讨书

扶贫工作检讨书

扶贫工作检讨书自从事扶贫工作以来,我始终以饱满的热情和严谨的态度投入到这项伟大的事业中。

然而,最近由于我的疏忽大意,导致在工作中出现了不应有的错误,给扶贫工作带来了不良影响。

在此,我郑重地向组织、领导和同事们作出检讨,并深刻反思自己的错误。

一、错误事实及原因分析在最近的一次扶贫项目执行过程中,由于我的疏忽,未能及时发现项目计划中的一项关键数据错误。

这一错误导致了扶贫资源的分配不均,部分贫困地区的群众未能得到及时有效的帮助。

这一错误不仅影响了扶贫工作的整体效果,也损害了党和政府在人民群众中的形象。

经过深入反思,我认为造成这一错误的原因主要有以下几点:思想松懈:在扶贫工作的长期性、艰巨性面前,我逐渐产生了麻痹大意的心态,对工作的严谨性和细致性重视不够。

工作方法不当:在扶贫项目执行过程中,我未能有效运用科学的工作方法,导致在数据审核、项目规划等关键环节出现了失误。

学习意识淡薄:在新的扶贫政策和理论面前,我缺乏主动学习和更新知识的意识,导致在工作中无法准确理解和把握政策精神。

二、解决方案及改进措施为了纠正这一错误并防止类似问题的再次发生,我计划采取以下解决方案和改进措施:加强思想认识:我将深入学习党和国家关于扶贫工作的重要指示精神,牢固树立“四个意识”,切实增强做好扶贫工作的责任感和使命感。

提升工作技能:我将加强对扶贫政策和理论知识的学习,掌握科学的工作方法,提高工作技能和综合素质。

加强团队合作:我将与同事们加强沟通协作,共同研究解决扶贫工作中的问题,形成合力推动工作落实。

严格工作纪律:我将严格遵守工作纪律和规定,严格按照程序和标准执行扶贫项目,确保工作质量和效果。

三、真诚道歉及承诺对于给组织、领导和同事们带来的困扰和不良影响,我深感抱歉。

我诚恳地向大家道歉,并承诺在今后的工作中,我将以更加严谨的态度和更加扎实的工作作风,全力以赴做好扶贫工作,为打赢脱贫攻坚战贡献自己的力量。

同时,我也希望组织、领导和同事们能够给予我改过自新的机会,我将以实际行动证明自己的决心和诚意。

打赢贫困山区脱贫攻坚战的反思和建议

打赢贫困山区脱贫攻坚战的反思和建议

打赢贫困山区脱贫攻坚战的反思和建议贫困山区脱贫攻坚是我国长期以来的重点工作之一,经过多年努力,取得了一定的成效。

我们也要清醒地认识到,在此过程中还存在一些问题和挑战。

在反思过往的经验教训的基础上,我提出以下建议,以帮助打赢贫困山区脱贫攻坚战。

我们要加强政府的领导和组织协调能力。

贫困山区脱贫攻坚需要政府各级部门的统一协调和领导,但在实际工作中,由于部门之间的壁垒和利益格局的制约,导致工作推进不够协调一致。

我们要强化政府的领导作用,构建起跨部门、跨地区的合作机制,形成合力,共同推进脱贫攻坚工作。

我们要注重产业发展和就业创业。

贫困山区脱贫攻坚关键是要打破贫困人口的生产能力约束,提高其自我发展的能力。

我们要加大对贫困山区的产业扶持力度,推动农民转变观念,发展特色产业和现代农业,增加农民的收入来源。

我们还要创造良好的就业环境,加强职业培训,帮助贫困人口提升技能,推动就业创业,减少贫困人口数量。

我们要加强基础设施建设和公共服务提供。

贫困山区的基础设施建设相对滞后,公共服务供给不足,制约了贫困人口的脱贫进程。

我们要加大投入,完善基础设施建设,改善交通、水电等基础设施条件,提高贫困地区的产业和商贸发展能力。

我们还要加强公共服务供给,扩大教育、医疗、养老等领域的投入,改善贫困人口的生活条件,提高社会保障水平。

我们要注重发挥社会力量的作用。

贫困山区脱贫攻坚不仅是政府的责任,还需要全社会的共同参与和支持。

我们要发挥社会力量的作用,鼓励和引导社会组织、企业和个人参与脱贫攻坚工作。

我们还要营造良好的社会氛围,加强宣传教育,提高全社会对贫困问题的认识和关注度,形成共同致富、共同奋斗的良好氛围。

贫困山区脱贫攻坚是一项复杂的系统工程,需要政府、企业、社会组织和个人的共同努力才能够取得最终的胜利。

只有通过持之以恒的努力,加强政府领导和组织协调能力,注重产业发展和就业创业,加强基础设施建设和公共服务提供,发挥社会力量的作用,才能够打赢贫困山区脱贫攻坚战,实现我们的目标和梦想。

村工作报告中扶贫工作的成果与问题反思

村工作报告中扶贫工作的成果与问题反思

村工作报告中扶贫工作的成果与问题反思一、扶贫工作的成果近年来,我村在扶贫工作上取得了显著的成果。

首先,贫困人口数量大幅减少。

通过实施精准扶贫政策,我们对贫困户进行了全面的排查,确保了扶贫工作的精准性和针对性。

村里积极争取各级政府的扶贫资金和项目支持,通过发展种植业、养殖业等产业,许多贫困户已经脱贫致富,家庭收入稳定增加。

其次,基础设施得到改善。

我们加大了对基础设施建设的投入,改善了贫困地区的交通、水电、通信等基础设施条件,提升了贫困地区的生活品质。

此外,我们还积极组织培训和技术指导,提高了贫困户的产业技能和经营水平,使他们更有能力脱贫致富。

二、扶贫工作中的问题然而,在扶贫工作中仍存在一些问题亟待解决。

首先,一些贫困户存在持续性贫困的问题。

虽然我们一直在致力于提高他们的收入水平,但由于某些原因,一些贫困户仍然无法摆脱贫困状态。

其次,贫困地区的基础设施建设仍然不完善。

尽管我们有一定的投入,但由于资金有限和扶贫政策的执行问题,一些地区的基础设施建设进展缓慢。

此外,脱贫成果的可持续性也需要关注。

一些脱贫户在一开始脱贫之后,由于缺乏可持续发展的产业和保障机制,再次陷入了困境。

三、加强贫困户的培训和技能提升为了解决持续性贫困问题,我们需要加强贫困户的培训和技能提升。

通过组织相关的培训班和技术指导,提高贫困户的技能和专业水平,使他们能够更好地就业或创业。

同时,我们还应该关注贫困户的就业机会,积极促进当地的就业创业环境,为贫困户提供更多的就业机会,帮助他们稳定脱贫。

四、加大基础设施建设的投入为了改善贫困地区的基础设施条件,我们需要加大基础设施建设的投入。

通过争取更多的扶贫资金和项目支持,加强基础设施建设的规划和管理,确保投入的效益最大化。

此外,还需要注重基础设施建设的可持续性,规划和建设具有长期效益的项目,提高基础设施的使用寿命和维护保养水平,确保基础设施能够长期发挥作用。

五、建立可持续发展机制为了确保脱贫成果的可持续性,我们需要建立可持续发展机制。

扶贫工作检讨书

扶贫工作检讨书

扶贫工作检讨书
文中应包括对扶贫工作的总体情况分析、存在的问题和原因分析、解决方案和改进措施等内容。

以下是一个示例:
检讨书
在过去的一段时间里,我们积极开展了各项扶贫工作,取得了一定进展,但也存在一些问题和不足之处。

经过深入分析和总结,我们意识到需要对扶贫工作进行检讨和调整,以更好地推动脱贫攻坚工作。

总体情况分析:在过去的扶贫工作中,我们主要侧重于资金投入和项目实施,取得了一些成果,但效果不明显。

部分贫困群众仍然面临生活困难,脱贫进展缓慢。

存在的问题和原因分析:主要问题包括扶贫工作重在形式,轻在实质;扶贫措施缺乏针对性,未能真正解决贫困根源;落实扶贫政策不到位,存在着管理漏洞和执行不力等问题。

解决方案和改进措施:首先要树立正确的扶贫理念,从贫困人口的实际需求出发,制定更加有针对性的扶贫计划;其次,要强化扶贫措施的落实力度,加强监督和评估机制,确保扶贫政策的有效实施;最后,要加强宣传和教育工作,提高全社会对扶贫工作的关注度和支持力度。

通过以上的检讨和改进措施,我们相信能够更好地开展扶贫工作,帮助更多贫困群众脱贫致富,实现全面小康社会的目标。

感谢各位领导和同事的支持和配合,让我们共同努力,扎实工作,为扶贫事业贡献自己的力量!。

扶贫工作问题检讨书

扶贫工作问题检讨书

尊敬的领导:您好!我作为扶贫工作的一员,近期认真反思了自身在扶贫工作中的不足和问题,现将问题检讨如下:一、问题表现1. 对扶贫工作的重要性认识不足。

在实际工作中,我对扶贫工作的艰巨性和复杂性认识不够深刻,没有充分认识到扶贫工作对于实现全面建设社会主义现代化国家、全面打赢脱贫攻坚战的重要意义。

2. 扶贫政策宣传不到位。

在扶贫政策宣传过程中,我没有采取多种形式,深入基层、深入群众,导致部分贫困户对扶贫政策了解不全面,影响了政策的落实效果。

3. 扶贫项目推进缓慢。

在扶贫项目实施过程中,我存在责任心不强、工作作风不扎实的问题,导致项目推进缓慢,影响了扶贫工作的整体进度。

4. 脱贫户动态管理不严格。

在贫困户动态管理过程中,我对脱贫户的走访、核查、帮扶等工作不够细致,存在管理不到位、帮扶措施不精准的问题。

5. 个人能力不足。

在扶贫工作中,我自身业务水平不高,对相关政策、法律法规掌握不够,导致在实际工作中出现偏差。

二、原因分析1. 思想认识不到位。

我对扶贫工作的重要性认识不足,导致在工作中缺乏主动性、积极性。

2. 工作作风不扎实。

在实际工作中,我存在责任心不强、工作作风不扎实的问题,导致扶贫工作推进缓慢。

3. 业务能力不足。

自身业务水平不高,对相关政策、法律法规掌握不够,导致在实际工作中出现偏差。

4. 组织协调能力不足。

在扶贫工作中,我缺乏与相关部门、乡镇、村组的沟通协调,导致扶贫工作推进受阻。

三、整改措施1. 提高思想认识。

认真学习国家扶贫政策,深刻认识扶贫工作的重要性,增强责任感和使命感。

2. 加强政策宣传。

采取多种形式,深入基层、深入群众,广泛宣传扶贫政策,提高贫困户的政策知晓率。

3. 加快项目推进。

加强责任心,加强与相关部门、乡镇、村组的沟通协调,确保扶贫项目顺利推进。

4. 严格脱贫户动态管理。

加强对脱贫户的走访、核查、帮扶等工作,确保脱贫户稳定脱贫。

5. 提升自身能力。

加强业务学习,提高政策法规水平,增强组织协调能力,为扶贫工作提供有力保障。

打赢贫困山区脱贫攻坚战的反思和建议

打赢贫困山区脱贫攻坚战的反思和建议

打赢贫困山区脱贫攻坚战的反思和建议打赢贫困山区脱贫攻坚战是我国实现全面小康社会的关键任务之一。

我国贫困山区的脱贫工作仍面临着一些困难和挑战。

本文将对贫困山区脱贫攻坚战的反思和建议进行探讨,旨在提出一些有效的解决方案,推动贫困山区的脱贫工作取得更好的成效。

反思过去的工作,我们必须认识到在贫困山区脱贫攻坚战中存在着一些问题。

一个主要问题是政策落地不够精准。

贫困山区的发展状况各不相同,存在着很大的差异性,而一些政策实施过程中忽视了这一点,导致了资源的浪费和效果的低下。

基层干部的作用没有得到充分发挥。

他们身处一线,对贫困地区的具体情况了解更多,但是一些政策的制定和执行并没有充分发挥他们的主观能动性,导致了政策的不顺利实施。

职能部门之间的协调合作不够紧密也是一个问题。

贫困山区的问题复杂多样,需要多个部门的合作才能解决,一些职能部门之间存在着信息不畅通、工作协调不够等问题,导致了脱贫工作的推进不畅。

针对上述问题,下面提出一些有效的建议。

政策要更加精准。

政府在制定脱贫政策时应更加关注贫困山区的实际情况,针对不同地区的不同问题制定相应的政策措施,以确保政策的精准落地。

要充分发挥基层干部的作用。

基层干部了解当地的具体情况,能够更好地与贫困户进行沟通和协调,政府应充分听取和尊重他们的意见,让他们在脱贫工作中发挥更大的作用。

需要加强不同部门之间的合作。

政府应建立联动机制,加强各部门之间的信息共享和工作协调,形成合力,共同推动贫困山区的脱贫工作。

要推动贫困山区的脱贫工作取得更好的成效,还需要加强技能培训和创业支持。

贫困山区的发展离不开人才的支持,政府应加强对当地居民的职业技能培训,提升他们的就业竞争力。

政府还可以提供一些创业扶持政策,鼓励贫困户开展自己的创业项目,增加收入来源。

要加强产业扶贫工作。

贫困山区的产业基础薄弱,需要政府的支持和引导,发展当地适合的产业,以创造就业机会和提升收入水平。

政府还可以加大对农业科技的投入,提高农业生产效率,增加农民的收入。

贫困线调整与贫困发生率比较问题研究评析

贫困线调整与贫困发生率比较问题研究评析



家户 支 出计算 的主 要 问题
即使 贫 困线不 变 , 同的调 查方 案 也会 产 生不 不 样 的消 费支 出估计 , 而使 不 同时 点或 不 同地 区 从 的贫 困发 生率 失去 比较 的基 础 。在家 户支 出调 查与 计算 方 面存在 四个 主要 问题 : ( ) 一 家户调 查 问卷 中消 费定义 的外延 不一 致 在 两项 调 查 中 , 如果 对 消 费项 目定 义 的外 延宽 窄不同, 即使 是 同一 个样 本 也 可能 得 出不 一 致 的 消 费 支 出估 计 值 。一般 来说 , 调查 所含 消 费项 目越 多 , 所 估 计 的 消 费支 出值 越 高 ; 目越 少 , 到 的估 计 项 得 值越 低 。对 于 同样 的消费项 目, 分解得 越 详细 , 得到 的估 计 值 也 越 高 。 如 L nO W,J n .a ju ai H .a d PL no w
在扶 贫 实 践 和理 论研 究 中 , 常 要 比较 不 同时 经 点 或不 同地 区 的贫 困发 生 率 。但 是 , 在贫 困线 设 定 及 其 调 整 和 计 算 家 户 支 出 方 面 由于存 在 一 些 问 题 致使 贫 困发生 率: 比。比如 , 可 有学 者指 出 , 国的 我 贫 困线 由于 没有 : 考虑到 区域差 别 , 而低 估 了发 达 从
与 方 法 , 此 基 础 上 评 价 了各 种 方 法 的优 缺 点 , 提 出解 决 类 似 问题 的进 一 步研 究 方 向 。 在 并
关 键 词 : 困 线 ; 困发 生 率 ; 困可 比性 贫 贫 贫
中图 分 类 号 : 0 1 F 6 . 文 献 标 识 码 : 文 章 编 号 :6 2 6 6 2 1 )5 0 1 - 7 3 A 1 7 - 2 X( 0 1 0 — 0 7 0

打赢贫困山区脱贫攻坚战的反思和建议

打赢贫困山区脱贫攻坚战的反思和建议

打赢贫困山区脱贫攻坚战的反思和建议贫困山区是特殊的地域,脱贫攻坚需要结合本地区的实际情况,采取具体的方式方法。

尽管在过去的几年中,中国政府已经付出了巨大的努力和投入,但贫困山区的脱贫问题仍然比较突出。

为此,我们需要从以下几个方面进行反思和建议。

一方面,要进一步加强民生保障体系建设。

作者在贫困山区实地调研时发现,许多贫困人口的教育、医疗、住房等问题并没有得到很好的解决。

因此,政府应在民生保障方面加大投入,包括提高农村医疗、教育、社会保障等方面的投入,加快推进基础设施建设,提高人民群众的生活质量。

此外,要加强财政扶贫资金和物资管理,大力打击扶贫领域腐败现象。

贫困地区政府应该依靠村“两委”和民间组织等开展扶贫工作,严格管理扶贫资金,开展公开透明的资金监管工作,防止资金的乱花和浪费。

同时,国家应加强对扶贫工作的考核,要求各级政府和相关职能部门严格防止腐败现象,确保扶贫资金落到贫困群众手中。

还要推动贫困人员自我发展,增强他们对于脱贫的责任感和使命感。

传统的扶贫方式强调的是钱和物的输送,但却忽视了贫困群众自我提升的能力。

因此,应该加强对于贫困地区的职业培训和技能培训,推动农村劳动力转移就业,提高贫困群众的知识水平和技能水平。

只有通过自我提升不断增强自己的竞争力,才能跳出贫困的窘境。

最后,要推进农村产业结构调整和农村教育等公共事业改革。

随着时代的进步,传统农业已经不再适应现代社会的要求,需要进一步推动农村产业结构调整,促进贫困地区的产业升级,形成适应当地的新兴产业,提高当地的经济实力和群众收入水平。

同时,要加强农村教育、医疗等公共事业建设,提高贫困地区的教育和健康水平,为当地群众的身心健康和社会发展奠定坚实的基础。

总之,贫困山区的脱贫攻坚是一项长期而艰苦的任务,需要全社会的共同参与和支持。

只有通过全面推动改革创新,打破各种障碍,才能真正让贫困地区走上致富小康的道路。

扶贫攻坚成效评估与反思检讨书

扶贫攻坚成效评估与反思检讨书

扶贫攻坚成效评估与反思检讨书扶贫攻坚是一项关系到国计民生的重大战略任务,对于全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴具有极其重要的意义。

在这场波澜壮阔的战役中,我们取得了显著的成就,但也不可避免地存在一些问题和不足。

在此,对扶贫攻坚的成效进行评估与反思,深刻检讨工作中的失误和不足。

一、扶贫攻坚的成效评估1、贫困人数大幅减少经过多年的努力,数以亿计的贫困人口成功脱贫,贫困发生率显著下降。

这一成绩不仅彰显了我国制度的优越性,也为全球减贫事业做出了巨大贡献。

2、基础设施显著改善贫困地区的基础设施建设取得了长足进步,道路、水电、通信等条件得到了极大改善,为当地经济发展和居民生活提供了有力支撑。

3、产业发展初见成效各地因地制宜发展特色产业,通过产业扶贫带动了贫困人口的增收,增强了贫困地区的自我发展能力。

4、教育医疗保障水平提高贫困地区的教育资源得到扩充,医疗条件不断改善,让贫困群众享受到了更优质的教育和医疗服务。

5、群众满意度提升通过扶贫工作的开展,贫困群众的生活水平明显提高,对党和政府的满意度也大幅提升。

二、存在的问题与不足1、精准识别仍有偏差在贫困对象的识别过程中,由于信息不对称、调查不深入等原因,导致部分真正贫困的家庭未能及时纳入帮扶范围,而一些不符合条件的家庭却享受了扶贫政策。

2、产业扶贫可持续性不足一些贫困地区的产业发展缺乏长远规划,产业项目单一,抗风险能力弱,容易受到市场波动和自然灾害的影响,导致贫困人口的收入不稳定。

3、扶贫资金使用效率不高部分地区存在扶贫资金闲置、挪用、浪费等现象,资金未能充分发挥效益,影响了扶贫工作的进度和质量。

4、扶贫干部能力参差不齐一些扶贫干部对政策理解不深、工作方法不当,缺乏创新意识和担当精神,影响了扶贫工作的效果。

5、贫困群众内生动力不足部分贫困群众存在“等靠要”思想,缺乏自我发展的意愿和能力,过度依赖外部帮扶,脱贫后容易返贫。

三、反思与检讨1、工作作风不够扎实在扶贫工作中,存在形式主义、官僚主义的问题,对贫困群众的实际需求了解不够深入,工作落实不到位。

扶贫反思工作总结

扶贫反思工作总结

扶贫反思工作总结
扶贫工作是国家的重要政策,也是社会的共同责任。

多年来,我国在扶贫工作
上取得了显著成就,但也面临着一些问题和挑战。

在这个过程中,我们需要不断反思工作中的不足和问题,总结经验,进一步完善扶贫工作,为实现全面小康社会目标做出更大的贡献。

首先,我们需要反思扶贫工作中的思路和方法。

在过去的扶贫工作中,我们往
往采取了一刀切的方式,对所有贫困地区和贫困群众都采取相同的扶贫政策和措施。

这种做法忽视了不同地区、不同群体的差异性,导致了资源的浪费和效果的不明显。

因此,我们需要更加注重因地制宜,因人施策,因时而变的扶贫思路和方法,更加注重精准扶贫,确保扶贫政策和措施真正惠及到每一个贫困家庭。

其次,我们需要反思扶贫工作中的监督和评估机制。

过去的扶贫工作中,由于
监督和评估机制不够完善,导致了一些扶贫资金和资源的浪费和滥用。

因此,我们需要建立更加严格的监督和评估机制,确保扶贫资金和资源的有效利用,确保扶贫政策和措施的真正落实,确保扶贫成果的真实可靠。

最后,我们需要反思扶贫工作中的可持续性和长效机制。

过去的扶贫工作中,
我们往往只注重眼前的扶贫效果,忽视了长期的可持续性和长效机制的建设。

因此,我们需要更加注重扶贫工作的长期性和可持续性,建立健全的长效机制,确保扶贫成果能够持续稳定地发挥作用,确保贫困群众能够持续稳定地脱贫致富。

总之,扶贫工作是一项复杂而艰巨的任务,需要我们不断反思和总结经验,不
断完善工作,才能够更好地实现扶贫目标,让每一个贫困家庭都能够过上幸福美满的生活。

希望我们能够在扶贫工作中不断进步,为实现全面小康社会目标做出更大的贡献。

浅谈农村贫困问题

浅谈农村贫困问题

浅谈农村贫困问题中国农村贫困问题一、我国农村贫困地区的现状众所周知,随着“八七”扶贫攻坚计划即将完成,中国贫困地区的面貌已经发生了很大的变化。

主要表现在中国农村贫困地区的绝对贫困人口已经基本脱贫,达到温饱生活的水平线,这是一个举世瞩目的功绩。

同时,我们还应对目前贫困人口问题的现状有了更进一步的认识,才能实事求是地对待中国贫困人口问题,为消除贫困扫除人口障碍。

从自然条件、生态环境和社会基础方面分析,中国农村贫困地区具有如下现状:(1)贫困地区自然条件恶劣,农业基础薄弱,抗御自然灾害的能力低。

一遇天灾人祸,已经解决温饱的贫困户又会返贫。

虽然国家目前没有统一完整的返贫数字和返贫率的统计,但根据曾毅在《反贫困与可持续发展》一书中指出广西一些贫困县的返贫率的计算估计。

目前全国按最保守的10%左右的平均返贫率来算,应有1000万左右的返贫人口。

还有农村非贫困地区的贫困人口,即未列入国家级贫困县的乡村,仍然存在着一个贫困阶层,尽管缺乏准确的统计数据,但若按照3.5%的保守比率计算,亦至少有2000多万。

(2)、人口增长过快,教育、卫生等基本社会服务水平太低。

人口增长速度快,表现为农村贫困户新增人口的程度快和城镇贫困人口随着企业改革的深化而增加。

根据“四普”资料,农村贫困地区的人口出生率多数高于全国平均水平。

农村非贫困地区的贫困户的人口出生率和自然增长率也普遍高于全国平均水平。

城镇贫困人口的增加还表现为另外一个特征,就是老年贫困人的出现。

我国贫困人口的素质低下,不是某一方面的低下,而是身体素质、文化素质和思想素质三个方面的全面低下。

长期以来由于教育落后,农村贫困人口的文化素质一直偏低,有些地方整体平均文化程度还不足小学水平,远远低于全国平均水平。

由于营养不良和近亲结婚,农村贫困人口的身体素质表现为传染病和遗传病的发生率较高。

所以,总的来说贫困人口素质差,特别是贫困地区文盲率高是我国目前的人口素质现状。

(3)贫困人口结构不合理,分布急集中又零星。

打赢贫困山区脱贫攻坚战的反思和建议

打赢贫困山区脱贫攻坚战的反思和建议

打赢贫困山区脱贫攻坚战的反思和建议1. 引言1.1 背景介绍在我国,贫困山区是脱贫攻坚的重点地区之一。

这些地区因为地理环境恶劣、交通不便、资源匮乏等原因,导致贫困问题较为突出。

根据国家统计局的数据显示,贫困山区人口多集中在西部地区,占人口总数的比例较高。

贫困山区的脱贫任务艰巨,亟需各级政府和社会各界的大力支持和帮助。

在扶贫攻坚战略的指导下,各级政府和相关部门不断加大对贫困山区的支持力度,实施了一系列扶贫政策和措施。

由于贫困山区的特殊性和复杂性,脱贫工作进展缓慢,一些地区仍然存在贫困人口较多、发展滞后等问题。

我们需要对当前的脱贫攻坚工作进行深入反思,探讨如何更加有效地打赢贫困山区脱贫攻坚战。

【背景介绍】1.2 问题现状在贫困山区脱贫攻坚战中,问题现状十分严峻。

贫困山区地势复杂,交通不便,基础设施薄弱,造成了产业发展难以突破的困境。

许多地区缺乏有效的产业支撑,农民收入来源单一,致使贫困问题长期得不到有效解决。

教育医疗水平不高,导致了人才培养和健康保障的不足。

很多贫困山区的孩子因为交通不便或经济困难而无法接受良好的教育,医疗资源短缺也使得疾病难以得到有效治疗。

一些地方政府部门的领导能力和扶贫措施的执行力不足,导致脱贫工作进展缓慢。

问题现状的存在,使得贫困山区脱贫工作面临着严峻挑战,需要各级政府和社会各界共同努力,才能取得实质性进展。

1.3 目的意义打赢贫困山区脱贫攻坚战是全面建设小康社会的重要内容,也是实现全面建设社会主义现代化的重要任务。

贫困山区是我国特殊的地域,由于地理环境恶劣、资源匮乏、交通不便等因素,导致贫困问题长期存在且难以解决。

打赢贫困山区脱贫攻坚战具有重要的现实意义和深远的历史意义。

其一,实施脱贫攻坚战有利于促进社会公平和稳定。

贫困地区的存在不仅使贫困人口生活贫困,也容易导致社会不稳定因素的产生。

通过打赢贫困山区脱贫攻坚战,可以实现贫困地区与发达地区的差距缩小,有效促进社会和谐稳定。

其二,实施脱贫攻坚战有利于推动经济社会可持续发展。

扶贫工作反思心得5篇

扶贫工作反思心得5篇

扶贫工作反思心得5篇扶贫工作反思心得5篇在扶贫工作的进程中,把贫困群众当作亲友,聆听他们的诉求和想法,设身处地的谋划、实事求是的计划,保护他们的人格威严,保护他们的脱贫愿望和发展生产的进取性。

下面给家分享一些关于扶贫工作心得体会,方便大家学习扶贫工作心得体会1“民亦劳止,讫可小康。

惠此中国,以绥四方”。

小康,缘于1979年12月6号,邓小平会面来华拜访的日本首相_时,就中国实现四个现代化的问题回答了_的提问,提出了在中国实现“小康”的发展目标。

邓小平同志创性地用“小康”这个词来表述“中国式的现代化”,提出了连普通百姓也能听得懂的奋斗目标。

“小康”是“四个现代化的最低目标”,就是还不富裕,但日子好过,社会存在的问题能比较顺利地解决。

”邓小平说:“目标放低一点好,可以超过它。

”改革开放40年来,我们一直以‘两个一百年’为奋斗目标,苦干实干。

习总书记指出“全面建成小康社会,是我们党向人民向历史作出的庄重许诺,是13亿中国人民的共同期盼”。

小康由人民上升到全民,由生活发展为社会,小康社会的高质量的如期完成被赋予了神圣的结局和不容失败的使命,全面建成小康社会是实现中华民族伟大复兴的重要基础,关键一步。

1.全面建成小康社会,是领域全面和区域全面,对应的新目标是发展和谐性和经济发展的高质量。

“千钧将一羽,轻重在安稳”,以“五位一体”为主导,同步增长和提高人民生活水平、人民民主、文化软实力。

实现经济连续健康发展建立资源节省型和环境友好型社会建设,坚持任何一个方面也不能滞后。

另外城乡区域共同发展是久长以来的重点。

“没有农村的全面小康和发达地区的全面小康,就没有全国的全面小康。

”我们要兼顾兼顾城乡发展,缩小差距,优化安稳。

2.全面建成小康社会,覆盖的人口要全面,照管了新目标是提高人民生活水平和质量,一切依靠人民群众,以人民为中心。

人民是第一生产力,没有全民建成小康社会就没有全面小康。

由于小康是惠及全部人民的小康,我们要加大力度,保证基本民生。

打赢贫困山区脱贫攻坚战的反思和建议

打赢贫困山区脱贫攻坚战的反思和建议

打赢贫困山区脱贫攻坚战的反思和建议深入推进贫困山区脱贫攻坚战,在多年的努力中,我们取得了共同的成果和进步,但也曝露了许多攻坚过程中存在的问题,也给打赢脱贫攻坚战提出了更高的要求。

在站在新的历史起��点上,应深刻反思和总结经验教训,推动深入推进脱贫攻坚工作。

首先,要深入开展精准脱贫,以确保贫困群体脱贫得到充分补偿,强化贫困户自身发展能力,减少贫困群体在援助下差异化得到解决。

加大重点贫困地区投入,并根据地区实际情况,综合考虑情况,实施针对性扶贫政策。

同时,要配合发展经济和实施社会保障政策,不仅为贫困地区提供具体切实的财政支出,还要进一步提高贫困地区的水平,使贫困人口的基本生活得到充分保障。

其次,要深入开展适当的计划开发,加快经济社会发展,减轻贫困山区脱贫的压力。

在一定范围内,要实施多种类型的开发,如促进产业发展、深化社会改革、优化服务体系,推动本地资源优化利用等改革,切实减少贫困程度,改善当地的经济环境。

同时,加强贫困山区的产业培育,努力建立强大的对外投资市场,完善产业体系,贫困地区的水平可以大大提高,贫困人口的生活水平也可以不断改善。

最后,要坚持组织化扶贫,落实“走出去”方针,推动贫困人口脱贫和实现共同发展。

加强贫困山区组织建设,建立有效的、透明的监督机制,健全扶贫配套体系,建立贫困群体普遍受教育、参与就业和实施公共服务等平等机制,落实贫困防治政策,实现产业与社会的大力发展,保障贫困人口得到充分保障和有效帮扶。

以上是我对深入推进贫困山区脱贫攻坚战的反思和建议。

此外,要适应贫困山区的特色,为打赢脱贫攻坚战创造有利的条件,营造有利的政策环境,充分发挥贫困地区的自主改善能力,加快脱贫进程,实现贫困地区的早日脱贫和社会发展。

扶贫工作反思心得

扶贫工作反思心得

扶贫工作反思心得扶贫工作反思心得扶贫工作是我国的一项长期而艰巨的任务,也是实现共同富裕的必经之路。

近年来,随着全国扶贫工作的大力实施,很多地方的贫困人口得到了实实在在的帮助和扶持,脱贫致富的喜讯也层出不穷。

但是,扶贫工作也面临一些问题和挑战。

在开展扶贫工作的过程中,我们要不断反思,总结经验,探索新的途径和方法,不断推进扶贫工作的深入实施。

一、反思帮扶措施在帮扶措施上,我们要更加注重与贫困地区实际相结合,制定具体可行的方案,避免出现简单化、模糊化等问题。

同时,也要注重对帮扶成果的跟踪与评价,及时发现存在的问题,及时调整和落实问题解决方案。

在扶持过程中,也应该更加关注贫困群众的自身发展能力,建立从供给侧到需求侧的长效扶持机制,让他们真正实现自我发展、自我脱贫。

此外,也要发挥科技的优势,利用先进的科技手段,打造一整套科技扶贫体系,充分发挥技术手段的作用,为扶贫工作创造更好的条件和基础。

二、反思财政保障开展扶贫工作需要巨大的财政投入,这需要各级政府不断强化财政保障,提高扶贫资金的使用效益。

财政资金的使用应该更加精准,避免出现资金浪费和乱用的现象。

同时,也要建立起一个高效的监督机制,监控扶贫资金流向,防止资金滥用,确保扶贫工作的资金来源稳定、投入合理、利用高效,有效地实现贫困地区的发展。

三、反思干部队伍建设扶贫工作需要大量的精干干部,在干部队伍建设上,应该更加注重扶贫干部的专业能力和扶贫经验,注重培养和选拔一批扶贫工作专门人才,建立起一套扶贫工作队伍的培养机制。

同时,还要加强对扶贫干部的工作保障,为他们提供良好的工作环境和生活条件,让他们更好地投身到扶贫工作中去,并且尽快切实解决贫困群众的实际问题。

四、反思助力扶贫建设在助力扶贫建设上,需要充分发挥群众和社会力量的作用,加强与商业、非营利组织等合作,共同推进扶贫工作的开展。

鼓励更多民间资本投入扶贫工作,建立起一场全民共同参与的扶贫工作模式,让贫困地区得到更好的发展。

打赢贫困山区脱贫攻坚战的反思和建议

打赢贫困山区脱贫攻坚战的反思和建议

打赢贫困山区脱贫攻坚战的反思和建议【摘要】贫困山区脱贫攻坚是当前全国脱贫攻坚工作的重中之重。

然而面临着诸多挑战,如资金投入不足、产业薄弱、基础设施不完善等。

为了打赢这场攻坚战,我们需要加大投入力度,确保政策落实;注重产业扶贫,促进经济发展;加强教育、医疗等基础设施建设;激发贫困群众内生动力,提升自我发展能力;加强组织领导,形成合力攻坚。

脱贫攻坚需要全社会的参与,只有持之以恒,才能最终取得胜利。

致力于贫困山区的脱贫工作,才能实现社会的全面进步和共同富裕。

【关键词】贫困山区,脱贫攻坚战,反思,建议,投入力度,政策落实,产业扶贫,经济发展,基础设施,教育医疗,内生动力,组织领导,合力攻坚,全社会参与,持之以恒。

1. 引言1.1 贫困山区脱贫攻坚战的重要性贫困山区脱贫攻坚战是全面建成小康社会的重要内容,也是实现全面建设社会主义现代化国家的必然要求。

贫困是人类社会面临的共同问题,解决贫困是人类社会发展的重要使命。

贫困山区是脱贫攻坚的重点和难点,脱贫攻坚战的胜利与否直接关系到全面建成小康社会的整体成效和人民群众幸福指数。

贫困山区脱贫攻坚战的重要性主要体现在以下几个方面:贫困山区是国家发展中的薄弱环节,脱贫攻坚是落实和践行党的执政理念的具体体现。

全面建成小康社会是中国共产党实现社会主义现代化的战略目标,贫困山区脱贫攻坚是这一目标的关键一环。

只有解决贫困山区群众的生存困难,实现他们的全面小康,才能真正落实和践行党的执政理念,坚定人民群众的信心和支持。

贫困山区是社会发展中的不稳定因素,脱贫攻坚是实现国家长治久安的重要保障。

贫困山区的存在严重影响了国家的稳定和统一,是社会治理中的薄弱环节。

要实现国家长治久安,必须解决贫困山区的问题,消除社会不稳定因素,确保国家的安全和稳定。

贫困山区脱贫攻坚战的胜利将为国家长治久安提供强力支撑。

贫困山区脱贫攻坚战的重要性不言而喻,关系到国家的长远发展和人民群众的幸福生活。

只有充分认识到贫困山区脱贫攻坚战的重要性,才能有力推动脱贫攻坚工作的深入开展,全面建成小康社会的目标才能顺利实现。

打赢贫困山区脱贫攻坚战的反思和建议

打赢贫困山区脱贫攻坚战的反思和建议

打赢贫困山区脱贫攻坚战的反思和建议贫困山区脱贫攻坚是中国扶贫工作的重点领域之一,经过多年的努力,取得了一定的成绩。

在实践中也暴露出一些问题和不足,需要进行反思和提出建议,以更好地推进脱贫攻坚工作。

应该深刻反思扶贫政策的针对性和可持续性。

过去,一些扶贫政策缺乏针对性,只是一刀切地向贫困地区投入资金和资源,没有根据不同地区和不同贫困人群的具体情况进行有针对性的帮扶。

注重短期效果的追求也导致了扶贫工作的可持续性不足。

今后需要更加注重综合考虑贫困地区的土地、生态、产业等方面的特点,制定符合地方实际的扶贫政策,确保脱贫攻坚的长久效果。

需要加强对贫困户的培训和技能提升。

传统的扶贫模式主要是提供物质上的帮助,忽视了贫困户自身能力的提升。

要想贫困户真正脱贫,需要帮助他们提高自身技能和就业能力,才能有更好的发展和脱贫机会。

在贫困山区脱贫攻坚中,应该加大对贫困户的培训力度,提供职业技能培训,帮助他们获得更多的就业机会,从而真正增加贫困户的收入和生活质量。

要注重社会资本的参与和资源整合。

在贫困山区的脱贫攻坚中,政府的力量是重要的,但单纯依靠政府的力量难以完成整个任务。

一些社会资源没有得到充分的利用,资源配置也不够灵活。

今后需要加强社会资本的参与,发挥社会组织、企业和非政府组织的力量,共同参与贫困山区脱贫攻坚工作。

要加强政府与社会资本的合作,实现资源的整合和共享,达到最大程度的效益。

第四,要重视贫困地区的文化传承和生态保护。

贫困山区有着独特的文化传承和丰富的自然资源,这是贫困地区的独特优势。

在脱贫攻坚过程中,往往忽视了对贫困地区的文化保护和生态环境的保护。

今后需要更加重视贫困地区的文化保护,促进文化传承和创新。

要加强对贫困地区的环境保护和生态修复,推动贫困地区实现可持续发展。

要加强监督和评估机制的建立。

在脱贫攻坚中,监督和评估是重要的环节,可以及时发现问题,并采取相应的措施加以解决。

目前的监督和评估机制还不够完善,存在一些问题。

对农村贫困线及贫困发生率的反思——基于国家统计局和民政部的数据

对农村贫困线及贫困发生率的反思——基于国家统计局和民政部的数据

作者: 李力[1];欧涉远[1];李霞[2]
作者机构: [1]西南财经大学财税学院;[2]成都市经济发展研究院;
出版物刊名: 宏观经济研究
页码: 54-61页
年卷期: 2012年 第8期
主题词: 贫困线;贫困发生率;低保标准;低保覆盖率
摘要:目前,不同的机构关于中国农村贫困状况的研究结果大相径庭,究其原因主要是由于他们采用了不同的贫困标准,这显然不利于未来反贫困政策的制定。

本文基于国家统计局和民政部的统计数据,对中国农村贫困线和贫困发生率进行了对比分析。

研究结果表明,国家统计局低估了农村贫困线与贫困发生率,同时,各地在制定农村最低生活保障制度时也存在标准不一的问题。

基于上述分析,文章提出了相关的政策建议。

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对农村贫困线及贫困发生率的反思(上)——基于国家统计局和民政部的数据2013-02-07 09:43:17 来源:《宏观经济研究》2012年第8期内容提要:目前,不同的机构关于中国农村贫困状况的研究结果大相径庭,究其原因主要是由于他们采用了不同的贫困标准,这显然不利于未来反贫困政策的制定。

本文基于国家统计局和民政部的统计数据,对中国农村贫困线和贫困发生率进行了对比分析。

研究结果表明,国家统计局低估了农村贫困线与贫困发生率,同时,各地在制定农村最低生活保障制度时也存在标准不一的问题。

基于上述分析,文章提出了相关的政策建议。

关健词:贫困线,贫困发生率,低保标准,低保覆盖率一、研究背景中央扶贫开发工作会议宣布,根据到2020年全面建设小康社会目标的要求,适应中国扶贫开发转入新阶段的形势,中央决定将农民人均纯收入2300元作为新的国家扶贫标准,这个标准比2009年1196元的标准提高了92%,对应的扶贫对象规模到2011年年底约为1.28亿人,占农村户籍人口比例约为13.4%。

这个标准与“低保维持生存,扶贫促进发展”的工作定位相一致,且与各省份自定扶贫标准的情况也基本一致。

《中国农村扶贫开发纲要(2011—2020年)》颁布后,全国已有29个省区市提出了制定地方扶贫标准的意见,目前,全国31个省区市地方扶贫标准的平均值约2200元。

提高扶贫标准,是扶贫事业取得巨大成就、进入新阶段、向更高目标迈进的必然要求。

伴随着30余年的经济高速增长,中国在反贫困方面取得了举世瞩目的成就,农村居民的生活得到较大改善,贫困程度明显缓解,贫困人口与贫困发生率均大幅下降。

世界银行行长保罗·沃尔福威茨2005年提到自1980年以来,中国的脱贫人口占发展中国家脱贫人口的75%。

中国的反贫困成就得到了国内外贫困研究学者、国际组织和其他扶贫组织的广泛认可。

但是,关于中国当前的贫困程度和规模,特别是对于国家统计局公布的贫困标准和贫困发生率的客观性却有很大的争议。

依照世界银行的贫困线标准,中国的农村贫困人口约占全国贫困人口的90%。

①中国农村贫困线标准是在1985年、1990年、1994年和1997年分别由国家统计局农村社会经济调查总队根据全国农村住户调查分户资料测算制定的,其他年份则按照农村居民消费价格指数进行更新。

该贫困线标准的基本设定方法符合国际规范,首先是确定了最低的营养需求,国家统计局将最低营养需求确定为每人每天2100大卡。

其次,根据一定比例最低收入人群的消费结构来测定出满足这一营养标准所需要的各种食物量,再按照食物的价格计算出相应的货币价值。

这一货币价值成为“食物贫困线”。

最后是确定“非食物贫困线”,国际上通常使用的假设是当恩格尔系数达到60%以上时,生活水平即为贫困。

而简单的方法是既可以主观地确定食物贫困线在整体贫困线中的比例,也可以参照整个社会的恩格尔系数或低收入人群的恩格尔系数来确定这一比例。

中国2009年制定的官方贫困线标准是年人均纯收入低于1196元人民币,1985年,中国将年人均纯收入206元确定为贫困线,25年来增长约4.8倍;而在此期间,中国国内生产总值由9016亿元增至2009年的335353亿元,增长约36.2倍,即使是农村居民人均纯收入,也由397.6元增至5153.2元,增长约12倍,国内生产总值与农村居民人均纯收入的增长速度均远高于贫困线增长速度。

而按照国际标准,世界银行于2008年公布新的贫穷线为每日收入1.25美元,经购买力平价换算之后也高于中国制定的贫困线标准。

现有文献通过不同视角和方法对中国农村的贫困程度进行了研究探讨。

例如,王萍萍等(2006)将中国贫困标准与国际贫困标准进行了比较分析,由于国家统计局在测定贫困标准时确定的最低营养需求并不足以维持人体的健康生存,且在当时农村贫困标准水平上,食物消费支出即恩格尔系数达到85%,由此可见,中国制定的农村贫困线存在低估。

赵曦和刘慧玲(2007)认为中国制定的贫困标准是一个仅能够维持人口基本生存的最低费用,与世界银行提出的按购买力平价计算1天1美元收入的国际贫困线标准相差较远。

苗齐和钟甫宁(2006)通过对中国农村贫困状态变化情况的测算,发现农村的贫困深度指数和贫困强度指数均有所恶化,现有贫困人口的绝对数量依然庞大,尤其是最低收入人口数量的减少并不显著。

童星和林闽钢(1994)采用定量研究的方法分别测算出中国农村的特困线(活命线)、温饱线(贫穷线)、发展线(脱贫线),并使用上述三条线替代国家制定的单一的贫困线,较全面地反映了农村家庭生活的层次和差距。

冯瑛等(2010)发现经过农村消费价格指数调整过的贫困线高于国家统计局公布的数据,并运用2001—2007年的《中国农村住户调查年鉴》和国家统计局公布的贫困线测算出农村贫困人口的比例比国家统计局的估计高30%—60%。

对于以克服现实中存在的贫困问题为目标的社会保障制度,杨立雄(2011)发现,由于计算方法和管理层次的原因,中国出现了数千个最低生活保障标准,且大部分地区保障标准过低,保障效果不良,地区间标准差距过大,影响地区统筹发展,应统一最低生活保障标准的计算方法,提高最低生活保障标准的管理层次。

在城镇低保方面,陈建东等(2009)通过对民政部及其他部门的数据分析得出,民政部数据低估了城镇的贫困人口总数,并指出尽管内陆地区的城镇最低生活保障标准比沿海地区低,但绝大部分城镇低保对象却集中在内陆地区。

与城镇最低生活保障制度一样,农村最低生活保障制度是农村社会保障中最低层次的保障,是政府为农民设立的最后一道安全网。

由于数据受限的原因,以往关于农村低保制度的研究往往偏重于理论方面,虽然提供了丰富的信息,但没有对农村低保问题进行系统的宏观数据分析。

例如,马斌(2002)论述了实行农村居民最低生活保障制度的背景和意义,并提出应合理界定保障对象、科学确定保障标准、完善资金筹措机制、建立相关配套的改革措施。

赵复元(2005)指出农村低保工作存在的问题与难点,认为应在指导思想、氛围环境、管理体制等方面对农村最低生活保障制度予以巩固和完善。

林志达和张国(2009)通过对福建省4个山区的实地调查表明,中国农村低保制度存在上下级政府之间激励不相容、资金难以落实、低保标准偏低等诸多明显缺陷,其根本原因在于政府责任的缺位。

本文根据农村居民消费价格指数和国家统计局的农村住户调查数据对中国农村的贫困标准和贫困发生率进行测算,并将测算结果与国家公布的官方数据进行对比,同时,也对2007年底民政部在农村实行“应保尽保”之后的低保标准与低保覆盖率进行了系统的数据分析和详尽探讨。

二、国家统计局公布的贫困线与贫困发生率(一)对贫困线的比较分析贫困线标准是以国家界定的消费数量和消费结构为基础,按照农村居民消费价格指数进行设定的。

而根据朱德云(2011)的实证检验结果,对农村贫困群体救助标准的制定并没有随通货膨胀水平和实际经济发展水平的变化而发生显著变化。

在消费数量方面,沈小波和林擎国(2005)提到随着社会生产力的发展和整体生活水平的提高,基本生活必需品的范围会随之扩大,贫困线也会相应提高。

在消费结构方面,叶普万(2006)认为,从历史演进的角度来看,贫困是一个动态的概念;从贫困的成因和表现形式来看,贫困具有复合性和多元性的特点,它包括“经济、社会和文化”乃至“肉体的和精神的”各个方面。

自20世纪90年代以来,社会消费结构已发生重大变化,消费重心已由物质性消费逐渐转向精神性消费,消费质量的提高要求在消费价格指数不变的条件下人均消费支出相应增加。

在表1中,本文趋于保守假设农村贫困人口的消费数量与消费结构均未发生变化,将1985年制定的贫困线(人均年收入206元)作为基数,按照1990年至2010年农村居民消费价格指数逐年计算出基于价格指数的贫困线1,并与国家统计局公布的贫困线2进行对比。

从表1可以看出,国家统计局公布的贫困线与农村居民消费价格指数呈正相关变化,随着农村居民消费价格指数逐年增加趋势而逐渐提高。

在消费价格指数降低的少数年份中,如1997年至2000年间,贫困线标准也相应从640元降低至625元。

同时,以1985年国家统计局公布的贫困线作为基数,即使不考虑消费数量与消费结构的变化,在1990年至2006年间按照农村居民消费价格指数所计算得出的贫困线1也均高于国家统计局公布的贫困线2,两条贫困线之差呈先上升后下降的趋势,并于1994年达到差距峰值70.9元,各年平均差距约为34.45元。

2007年,国家制定的贫困线为人均年收入785元,这一标准首次高于计算得出的农村居民消费价格指数贫困线。

2008年及以后的贫困线1远低于贫困线2,其原因是2007年及以前是按农村绝对贫困标准测算的绝对贫困状况,而2008年及以后农村贫困人口数据是根据新修订的农村贫困标准统计得出,新贫困标准将原低收入人口也纳入贫困人口,因此2008年以后数据与以往的农村贫困线不可比。

(二)对贫困发生率的比较分析贫困发生率也称贫困人口比重,指低于贫困线标准的人口数占总人口数的比重。

1978年,中国农村贫困人口2.5亿,农村贫困发生率为30.7%,经过20多年来的反贫困,中国在消除绝对贫困方面取得了较大成就。

根据国家统计局公布的数据,2010年中国农村尚未解决温饱的贫困人口已经减少到2688万,贫困发生率下降为2.8%。

但国务院扶贫办公布的贫困发生率与本文根据《中国农村住户调查年鉴》关于农村居民家庭年收入情况的20分组数据计算得出的贫困发生率存在一定差别,具体数据如表2所示。

表1 价格指数贫困线与官方贫困线之间的对比注:贫困线1:作者根据农村居民消费价格指数测算得出的贫困线。

贫困线2:国家统计局公布的贫困线。

资料来源:2011年《中国统计年鉴》和《中国统计摘要》表2 官方贫困发生率与调查户贫困发生率之间的对比注:贫困发生率1:国家统计局公布的贫困发生率。

贫困发生率2:作者根据《中国农村住户调查年鉴》关于农村居民家庭年收入情况的20分组数据和国家公布的贫困线计算得出的贫困发生率。

贫困发生率差距:贫困发生率2减去贫困发生率1之差。

表2假设贫困标准所在分组区间的人数服从均匀分布,因其分组区间所占比重较小,2000年至2009年贫困标准线所在各自200元收入级距区间的调查农户数平均占比仅2.57%,因此结果的精确性仍能得到较大保证。

资料来源:2011年《中国统计摘要》和2010年《中国农村住户调查年鉴》由于2008年及以后采用的是较高标准的农村贫困线,因此表2根据《中国农村住户调查年鉴》测算出的贫困发生率2与国家统计局公布的贫困发生率1实际上都呈逐年递减趋势,且贫困发生率2始终大于贫困发生率1,表明国家统计局公布的贫困发生率存在低估,贫困发生率差距在2000—2009年间总体上呈先降低后升高趋势,平均值为1.29%。

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