最新农村集体资产股份合作制改革实施方案(农村集体经济改革)资料

合集下载

2024年农村产权制度改革实施方案范文(二篇)

2024年农村产权制度改革实施方案范文【导言】农村产权制度是农村经济发展的基石和保障，对于实现乡村振兴战略目标具有十分重要的作用。

为了适应新时代农村产权制度改革的需求，促进农村经济的发展和农民的增收致富，现拟订本方案。

【一、改革目标】2024年农村产权制度改革的目标是建立健全适合农村经济发展的现代农村产权制度，推动农村经济增长、农民持续增收致富、农村社会和谐稳定。

【二、改革内容】1. 建立农村集体经济组织产权制度。

加强农村集体经济组织的组织建设和法人治理，确保集体经济组织的产权明晰、权益保护和流转机制的有效运行。

鼓励农村集体经济组织利用土地资源，实施符合农业农村现代化要求的产业发展战略，推动集体经济增收致富。

2. 推动土地产权制度改革。

加强土地确权登记，完善土地流转市场机制，鼓励农民将土地流转给农业企业、农民专业合作社等农业经营主体，提高土地流转的效率和规模。

同时，加大对农民土地承包经营权的保护力度，确保农民的土地权益得到充分保护，增加农民土地承包经营权的使用期限，激发农民的积极性和创造力。

3. 支持农民个体经济产权制度改革。

积极推动农民个体经济转型升级，鼓励农民个体经济组织合作社、家庭农场等，加强农民经济组织的法人治理，推进个体经济产权的确权登记和保护工作，提高农民个体经济质量和效益。

4. 完善农村金融产权制度。

建立健全农村金融机构的法人治理体系，推动农村金融机构的专业化经营和市场化运作，增加对农民和农村经济的金融支持。

推进农村金融机构与农业企业、农民专业合作社等农业经营主体的深度合作，提供多样化的金融产品和服务，满足农村经济发展和农民经营需求。

【三、改革措施】1. 加强组织协调，确保农村产权制度改革的顺利推进。

成立农村产权制度改革领导小组，明确各级政府和部门的责任和任务，加强改革的组织领导和协调工作，落实改革方案。

2. 完善政策法规，为农村产权制度改革提供制度保障。

制定农村集体经济组织产权制度改革的实施细则和政策措施，明确产权归属、流转方式和权益保护等方面的规定。

农村股份制改革方案

农村股份制改革方案第1篇农村股份制改革方案一、引言为贯彻落实党和国家关于农村改革的方针政策，深化农村集体产权制度改革，规范农村股份合作制企业（以下简称“股份企业”）发展，提高农民收入，根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国农村土地承包法》等相关法律法规，结合本地实际情况，制定本方案。

二、总体目标1. 规范农村股份合作制企业的组织和运作，建立健全现代企业制度。

2. 推进农村集体资产股份化改革，明晰产权关系，保障农民合法权益。

3. 激发农村经济发展活力，促进农民增收致富。

三、改革范围1. 农村集体经济组织及其所属企业。

2. 农村土地承包经营权、林权、水域滩涂使用权等集体资源性资产。

3. 农村集体经营性资产、非经营性资产和资源性资产。

四、改革措施1. 确立股份企业的组织形式和股权结构。

（1）根据《中华人民共和国公司法》的规定，设立有限责任公司或股份有限公司。

（2）股份企业的股权结构分为：集体股、个人股、社会股。

（3）集体股占比原则上不超过50%，用于保障集体经济发展和农民公共利益。

（4）个人股占比原则上不低于30%，用于农民按照自愿原则投资持股。

（5）社会股占比原则上不超过20%，用于引进外部资本和技术。

2. 明晰产权关系，保障农民合法权益。

（1）对农村集体资产进行全面清查，明确资产范围、数量和价值。

（2）开展集体资产股份化改革，将集体资产量化为股份，确权到户。

（3）建立健全集体资产管理制度，规范资产评估、处置和收益分配。

3. 建立健全股份企业的治理结构。

（1）设立股东会、董事会、监事会和经营管理层。

（2）股东会负责决策重大事项，董事会负责企业经营管理和决策执行，监事会对董事会及经营管理层进行监督，确保企业合法合规运作。

4. 加强股份企业的财务管理。

（1）建立健全财务管理制度，规范财务核算、报告和监督。

（2）加强成本控制，提高企业效益。

（3）定期向股东和社会公开财务状况，提高企业透明度。

5. 完善股份企业的收益分配机制。

2024年农村集体产权制度改革清产核资实施方案

2024年农村集体产权制度改革清产核资实施方案【引言】农村集体产权制度改革是我国农村改革的重要一环，对于实现农村产权明晰、权益保障以及农村经济发展具有重要意义。

为使农村集体产权制度改革顺利进行，需要制定清产核资实施方案，明确实施步骤和政策措施，保障改革的有效推进和农民的切实利益。

本文将围绕2024年农村集体产权制度改革的清产核资实施方案展开阐述，重点涵盖实施原则、实施步骤和政策保障三大部分。

【正文】一、实施原则1. 全面性。

农村集体产权制度改革清产核资实施方案要覆盖全国范围，确保在全国范围内实施。

2. 合法性。

清产核资工作需根据相关法律法规进行，依法合规进行，确保改革过程的合法性和规范性。

3. 公正性。

清产核资实施方案要确保公平公正，在农民之间实现权益的合理分配。

4. 创新性。

清产核资实施方案要紧密结合现代信息技术，借助大数据、人工智能等技术手段提高清产核资效率，推动农村集体产权制度改革创新发展。

二、实施步骤1. 建立清产核资机构。

在各地设立清产核资工作组织，明确工作职责和权限，统筹协调清产核资事宜。

2. 确定清产核资对象。

依照相关规定，确定需要清产核资的农村集体经济组织，并明确清产核资的范围和进度。

3. 开展数据调查和核算。

通过开展数据调查和核算，了解农村集体经济组织的资产状况和产权结构，形成基础数据。

4. 制定清产核资方案。

根据基础数据，制定清产核资方案，明确清产核资的具体内容、目标和时间节点。

5. 实施清产核资。

按照清产核资方案，进行具体的清产核资工作，对农村集体经济组织的产权进行确认和登记。

6. 资产权属调整和公示。

根据清产核资结果，进行资产权属调整，确保产权信息真实准确，并进行公示，接受农民监督。

7. 实施政策保障。

为农村集体产权制度改革提供政策保障，确保改革实施的顺利进行。

三、政策保障1. 完善产权保护机制。

建立健全农村集体产权保护机制，加强产权保护力度，确保农民合法权益不受侵犯。

2. 加大政策扶持力度。

农村集体产权制度股权量化工作方案

农村集体产权制度股权量化工作方案农村集体产权制度股权量化工作方案一、基本原则一）严守政策底线。

农村集体所有制不应动摇，农村集体资产所有权属于成员集体所有。

农村集体资产收益分配应根据股份权能（即股权）归成员按份共有，以防止集体资产流失。

股份合作制改革应仅在集体经济组织内部进行，成员股东应享有集体经济组织章程规定的权利，并承担相应义务。

二）严格规范程序。

在农村集体资产量化、股权设置及股权管理全过程中，应贯彻公开、公平、公正的原则。

农村集体经济组织应登记并向持股成员出具记名股权证书，作为享受收益分配、参与管理决策的凭证。

三）坚持民主决策。

应充分保障农民群众的民主权利，尊重农民群众的意愿。

农村集体经济组织成员应人人有股，股份设置应由农村集体经济组织成员民主讨论决定。

资产量化范围、股权设置办法应经本村集体经济组织成员（代表）大会讨论通过。

四）实施“一村一策”。

各村（社区）应充分调查研究，采取“一村一策”的办法，因地制宜，分类指导，杜绝“一刀切”。

各村、组应在民主讨论的基础上制定适合本村、组的资产量化、股权配置等细则，再组织实施。

二、资产量化农村集体经营性资产应以股份或份额形式量化到本集体成员，作为其参加集体收益分配的基本依据。

农村集体资产折股量化范围主要分为集体经营性资产和经营性土地资源。

一）集体经营性资产。

根据《集体资产清产核资报表》，集体经营性资产包括短期投资、经济林木资产、长期投资、经营性固定资产、经营性在建工程、无形资产、用于经营的其他流动资产和农业资产，特别是货币资金等流动资产，以及货币资金中集体所有的土地补偿费。

应区分用于经营的和非经营的，将用于经营的部分量化为本集体成员持有的股份。

二）经营性土地资源。

除依法实行家庭承包经营的耕地和已确权的林地以及公益性土地资源、福利性土地资源外，其余未承包到户的集体土地等资源性资产，包括未承包到户的耕地、园地、林地、草地、养殖水面及其他农用地，应区分用于经营的和非经营的，将用于经营的部分作为经营性资源性资产，量化为本集体成员持有的份额，获得收益后按股分红。

开展农村集体资产股份合作制改革的实施方案

开展农村集体资产股份合作制改革的实施方案为加强农村集体资产的管理和运营，维护集体和农民合法权益，推动农村生产力的发展，增加农民财产性收入，壮大集体经济实力，根据省农业厅、省委农村工作领导小组办公室、省林业厅《关于印发<X省农村集体资产股份合作制改革试点方案>的通知》（X农业〔X〕14号）和市政府办《关于开展农村集体资产股份合作制改革的实施意见》（X办发〔X〕64号）精神，结合我区实际，特提出本实施方案。

一、总体要求（一）指导思想坚持农村基本经营制度不动摇，以理顺农村集体经济收益分配关系为主线，以保护农村集体经济组织及其成员合法权益为核心，以明晰和保障农村集体资产的产权主体为重点，建立起“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代农村集体产权制度，赋予农民更多财产权利，促进集体经济发展壮大、集体资产保值增值、集体经济组织成员收入持续增长，推动农业农村经济全面、协调、可持续发展。

（二）基本原则1.因地制宜，分类指导。

根据农村集体经济发展水平和实际情况，因村（组）制宜，一村（组）一策，采用集体经济组织成员普遍接受的改革方式，处理好国家、集体和农民之间的利益关系。

2.公正公开，发扬民主。

在农村集体资产股份合作制改革过程中，坚持农村集体经济组织成员的主体地位，充分调动成员的主动性和积极性，尊重成员的意愿和选择。

在民主参与、民主决策前提下，把公开、公正、公平贯穿于改革的全过程，充分保障农村集体经济组织成员的知情权、决策权、参与权和监督权。

3.规范操作，保持稳定。

严格执行法律法规，认真落实党在农村的各项方针政策，把握各个环节，规范操作程序，及时妥善化解矛盾纠纷，确保农村稳定。

4.封闭运行，风险可控。

按照先行试点、稳步推行的要求，试点在一定范围内封闭运行，落实风险防范措施，配套推进相关改革，确保试点工作顺利实施。

（三）时间要求统筹考虑集体经济发展水平及农村集体资产相对较多，并拥有一定数量的经营性资产，群众参与度高的乡镇、村先行开展试点工作。

积极发展农民股份合作赋予农民对集体资产股份权能改革试点实施方案(最新)

积极发展农民股份合作赋予农民对集体资产股份权能改革试点实施方案为进一步增强农村集体经济发展活力，积极探索盘活农村集体资产有效实现形式，建立集体收入分配的有效机制，保障农民集体经济组织成员权益，赋予农民切实享有集体资产股份权能，根据农业部、中x和国家林业总局《关于印发<积极发展农民股份合作赋予农民对集体资产股份权能改革试点的方案>的通知》(x〔x〕13号)精神和xx 厅《关于进一步细化明确x年农村改革重点工作任务分工的通知》（x 〔x〕11号）文件要求，结合我区实际，制定本实施方案。

一、指导思想全面贯彻落实党的x和xx、x全会精神，坚持和完善农村基本经营制度，切实保护农村集体经济组织及其成员合法权益，赋予农民更多财产权利，提升壮大集体经济发展实力、不断增加农民财产性收入；在保护农民合法权益、尊重农民意愿的前提下，发展多种形式股份合作，探索新型农村集体产权制度，推动现代化生产要素向农业积聚。

二、基本原则（一）坚持民主决策、农民自愿原则。

尊重群众意愿，充分保障农民群众的知情权、参与权、决策权和监督权。

（二）坚持规范操作原则。

改革工作的各个环节必须经过合法的民主程序，规范操作。

（三）坚持因村制宜，分类实施原则。

根据各村实际情况和发展方向，由农民群众自主选择改革方式和股改模式，正确处理改革、发展和稳定的关系。

三、主要内容（一）界定村集体经济组织成员身份，建立健全集体经济组织成员登记备案制度，保障集体经济组织成员切实享有集体资产收益分配的权利和参与集体经济活动管理的权利等。

（二）创新农村集体资产的管理体制、经营机制和分配制度，建立产权清晰、权责明确、管理规范、监督民主的现代农村集体产权制度，实行“政企分离”，达到村级集体资产股权化管理和高效化经营目的，实现集体经济组织成员按份共有、收益共享。

四、目标任务x年我区计划对条件相对成熟的行政村开展集体资产股份改革试点工作。

试点先行村为x村、x乡x村、x村，其他有改革愿望的乡镇行政村，可积极申报，但每个乡镇仅限一个行政村作试点。

农村集体产权制度改革试点实施方案

农村集体产权制度改革试点实施方案为进一步深化农村产权制度改革，探索农村集体经济有效实现形式和分配方式，创新农村集体经济运行机制，切实维护集体经济组织及其成员的合法权益，根据稳步推进农村集体产权制度改革的意见，结合实际，制定本实施方案。

一、指导思想大力实施乡村振兴战略，以保障集体经济组织合法权益和农民财产权益为目的，以推进集体经营性资产改革为重点任务，以发展股份合作与联合为导向，创新农村集体资产管理体制、经营机制和分配制度，激活农村集体内生发展动力，为实现美丽乡村和构建和谐XX奠定发展基础。

二、基本原则（一）坚持农民自愿和民主决策的原则。

尊重群众的意愿和选择，充分保障农民群众的知情权、参与权、决策权和监督权，对改革中涉及的重大事项，按照有关规定，经村民代表大会、村集体经济组织成员代表会议审议后，提交集体经济组织成员大会表决通过。

（二）坚持依规操作和公开、公正、公平的原则。

将公开、公正、公平贯穿于改革的全过程,严格遵守的规定，规范程序、阳光运作，在乡（镇）指导下严格按程序依规推进改革工作。

（三）坚持因村制宜和分类指导的原则。

各乡（镇）根据各村地理位置、经济发展水平及群众认知等方面存在的差异，—1 —因地制宜、分类指导，选择最适宜的改革方式，正确处理好国家、集体、农民三者之间的利益关系，确保改革顺利推进。

（四）坚持促进经济发展和社会稳定的原则。

充分调动基层干部的主动性和积极性，保护好集体经济组织及其成员的合法财产权，保持农村集体资产良好运转，维护农村社会和谐稳定。

三、目标任务构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村集体产权制度，建立“集体所有、农民共有”的特殊经济组织，全面落实农民对集体收益享有的分配权和对集体经济活动的民主管理权，形成有效维护集体经济组织及其成员权益的治理体系。

四、范围及时间辖区XX个行政村，依村情有序推进，于XXXX年底前全部完成农村集体产权制度改革。

五、实施步骤（一）组织发动（XXXX年X-X月）X.组织动员。

农村集体资产股份合作制改革实施方案(农村集体经济改革)

农村集体资产股份合作制改革实施方案（农村集体经济改革）******镇******村集体资产股份合作制改革实施方案为深积极稳妥推进我村集体资产股份合作制改革，依据《******市******区农村集体资产股份合作制改革试点工作实施方案》等文件要求，切实做好我村集体资产管理，壮大我村集体经济实力，结合村情实际，特制订本实施方案。

一、总体思路坚持农村基本经营制度不动摇，以规范经营管理、理顺分配关系为核心，以“清产核资、明晰产权、量化资产、设置股权、管理分配”为主要内容，建立“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的集体资产管理制度和现代产权制度，不断提高集体资产的运行质量和经营效益，促进集体经济发展壮大和农民持续增收。

二、基本原则坚持依法依规，勇于探索，积极稳步推进的原则；坚持解放思想，实事求是，多种形式并举的原则;坚持改革、发展、稳定三者相统一的原则；坚持集体资产按份共有、同股同权、利益共享、风险共担的原则；坚持按劳分配与按股分红相结合的原则；坚持公开、公平、公正、科学合理、规范化改革的原则。

三、运行机构成立******市******区******镇******专业合作社，全面负责村级经营性资产、非经营性资产的登记管理、推广营运。

公司下设董事会、监事会、财务部3个部门。

董事会：懂事长：罗***成员：******职责：董事会是公司经营管理的最高决策机构，全面做好公司的营运管理，做好全村各类集体资产的登记管理，采取灵活多样的手段做好资产性、经营性资产的营运管理，完成其他临时性工作。

监事会：监事长：***成员：***职责：全面做好合作社管理运营、账务公开的监督检查，及时做好群众的咨询、来电来信解释回复，完成其他临时性工作。

财务部：财务长：***成员：***四、清产核资根据《******市******区农村集体资产股份合作制改革试点工作实施方案》等文件要求，我村的集体资产划为二类：经营性资产和非经营性资产。

2023年农村集体产权制度改革清产核资实施方案

2023年农村集体产权制度改革清产核资实施方案【引言】2023年农村集体产权制度改革是我国农村基本经营制度的重要一环，也是推动农村经济发展、增加农民收入的关键举措。

为了确保改革的顺利进行，我们制定了以下实施方案，以确保清产核资工作的有效开展。

【一、总体目标】2023年农村集体产权制度改革清产核资实施方案的总体目标是全面清查农村集体经济组织的资产状况，确保财产权益明晰、权责清晰、管理规范、运行高效。

【二、实施步骤】（一）召开工作会议在全国范围内召开清产核资工作的专题会议，明确工作目标、任务和要求，并向各地明确落实责任部门和人员。

（二）建立清产核资工作机制各地建立清产核资工作领导小组或办公室，明确工作机制、分工职责和工作流程，确保工作有序推进。

（三）制定清产核资工作方案各地根据实际情况制定清产核资工作方案，明确工作内容、时间节点和工作流程，并向上级部门报备。

（四）组织资料收集和整理各地农村经济组织按照要求，对集体土地、集体资产、集体收益、集体负债等进行详细清查和核实，组织资料收集和整理工作。

（五）编制清产核资报告各地根据资料整理情况，编制清产核资报告，对集体经济组织的真实情况进行全面和准确的描述，包括资产总额、资产类别、权属归属、经营状况等。

（六）公示和审核各地对编制的清产核资报告进行公示和审核，确保数据的真实性和准确性，并征求相关部门和农民的意见和建议。

（七）建立集体产权状况档案各地将清产核资报告归档建立集体产权状况档案，确保资产权益明晰、权责清晰，便于今后的管理和监督。

（八）完善补偿机制针对清产核资工作过程中涉及到的农民利益调整问题，各地应建立完善的补偿机制，确保农民的合法权益得到保障。

（九）推广经验做法各地应定期总结清产核资工作的经验和做法，加强交流，推广好的经验和做法，提高农村集体产权制度改革的实施水平。

【三、工作保障】（一）加强组织领导相关部门和地方政府要加强组织领导，确保清产核资工作的顺利进行，明确责任部门和人员，并建立工作协调机制。

农村集体资产股份合作制改革实施方案农村集体经济改革

农村集体资产股份合作制改革实行方案（农村集体经济改革）******镇******村集体资产股份合作制改革实行方案为深积极稳妥推进我村集体资产股份合作制改革, 根据《******市******区农村集体资产股份合作制改革试点工作实行方案》等文献规定, 切实做好我村集体资产管理, 壮大我村集体经济实力, 结合村情实际, 特制定本实行方案。

一、总体思绪坚持农村基本经营制度不动摇, 以规范经营管理、理顺分派关系为关键, 以“清产核资、明晰产权、量化资产、设置股权、管理分派”为重要内容, 建立“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”旳集体资产管理制度和现代产权制度, 不停提高集体资产旳运行质量和经营效益, 增进集体经济发展壮大和农民持续增收。

二、基本原则坚持依法依规, 勇于探索, 积极稳步推进旳原则；坚持解放思想, 实事求是, 多种形式并举旳原则;坚持改革、发展、稳定三者相统一旳原则；坚持集体资产按份共有、同股同权、利益共享、风险共担旳原则；坚持按劳分派与按股分红相结合旳原则；坚持公开、公平、公正、科学合理、规范化改革旳原则。

三、运行机构成立******市******区******镇******专业合作社, 全面负责村级经营性资产、非经营性资产旳登记管理、推广营运。

企业下设董事会、监事会、财务部3个部门。

董事会：懂事长：罗***成员：******职责：董事会是企业经营管理旳最高决策机构, 全面做好企业旳营运管理, 做好全村各类集体资产旳登记管理, 采用灵活多样旳手段做好资产性、经营性资产旳营运管理, 完毕其他临时性工作。

监事会：监事长：***成员：***职责：全面做好合作社管理运行、账务公开旳监督检查, 及时做好群众旳征询、来电来信解释答复, 完毕其他临时性工作。

财务部：财务长：***成员：***四、清产核资根据《******市******区农村集体资产股份合作制改革试点工作实行方案》等文献规定, 我村旳集体资产划为二类：经营性资产和非经营性资产。

街道农村集体资产股份合作制改革工作的实施方案

XX街道农村集体资产股份合作制改革工作的实施方案为贯彻中央一号文件和XX市农村工作会议精神，根据国务院全国农村集体产权制度改革工作电视会上的部署，现特制定我街道全面开展农村集体资产股份合作制改革工作实施方案。

一、目标任务今年我街道将全面开展农村集体资产股份合作制改革，主要内容包括清产核资、资产量化、股份设置、股权管理、收益分配等。

改革应以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，坚持和完善农村基本经营制度，以保护和增进村集体经济组织及其成员合法权益为目标，促进农村集体经济可持续发展，农民财产收入不断增加。

二、工作内容（一）制定方案。

在全面调查摸底的基础上，制定本地改革工作实施方案，排出时间表，并将改革计划和工作责任等落实到位。

村（居）股份合作制改革工作实施方案须经村民（代表）大会讨论通过后，由村（居）向街道办事处提出申请，经审核批准后组织实施，同时报市农委备案。

（二）清产量化资产。

在街道农业、林业、财政等部门指导下，对村集体所有的经营性资产、非经营性资产、资源性资产进行清产核资和登记造册（国家法律法规或政策另有规定的除外），妥善处理债权债务，加强审计和严防集体资产流失，明确集体资产的权属关系。

坚持分类指导、有序推进股份合作制改革。

对于经营性资产，重点是明晰集体产权权属，将资产折股量化到集体经济组织成员，赋于农民对集体资产更多权能，发展股份合作经济，明确经济集体组织的市场主体地位，健全资产运行的管理、监督和收益分配制度；对列入折股范围的资产进行资产评估，作为股份量化到成员的依据。

清产核资和资产评估结果，须经村民（代表）大会审议通过，并公开公布，经街道办事处审核后报市农委备案。

（三）界定成员身份。

按照“尊重历史、照顾现实、程序规范、群众认可”的原则明确集体经济组织成员身份。

在广泛征求村民意见基础上，因地制宜探索村集体资产股权享受人员的界定办法，经村民（代表）大会讨论决定后，编制成员名册，经公示无异议后，报街道办事处和市农委备案。

关于推进农村经济合作社股份合作制改革的实施意见

关于推进农村经济合作社股份合作制改革的实施意见深化农村经济合作社股份合作制改革，是农村集体经济管理体制和分配制度的创新，对巩固壮大农村集体经济，维护农民群众的合法利益，推进新型城市化，构建农村和谐社会具有积极意义。

根据有关法律、法规和政策规定，结合我市实际，现就推进农村经济合作社股份合作制改革工作提出以下实施意见：一、改革的指导思想农村经济合作社股份合作制改革的指导思想是，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕统筹城乡经济社会发展、全面建设小康社会的目标，以理顺村级集体经济分配关系为基础，以创新村级集体经济管理体制和运行机制为重点，以明晰村级集体资产的产权主体和保障成员权益为核心，以推进农村经济合作社股份合作制改革为手段，按照现代产权制度改革要求，促进集体经济发展壮大，集体资产保值增值，集体经济组织成员收入持续增长，推动农村经济社会全面、协调、可持续发展。

二、改革的范围和对象范围和对象是全市各村经济合作社。

即将撤村建居村、城中村、近郊村、镇中村和经济强村要先行实施改革。

改革模式以社区型股份合作制为主，也可以探索其它模式，由各村因地制宜自主选择，不搞行政命令和一刀切。

尚处资本积累还未具备股份分红条件的村经济合作社，在澄清家底，明晰产权的基础上，也可将村集体经营性净资产量化到户（人），记录在册，待有条件时参与股份分红。

三、规范程序，把握改革的关键环节实施股份合作制改革，要在调查摸底的基础上，规范程序，过细工作，认真把握以下几个工作环节：1、清产核资。

要严格按照农业部、财政部《乡（镇）村集体经济组织清产核资办法》和农业部《农村集体资产清产核资资产所有权界定暂行办法》的有关规定，全面核实集体资产家底，妥善处理债权债务，明确集体所有资产的权属关系。

清产核资结果要经社员（代表）大会确认，报市农业局审核鉴证，并报市农办备案。

2、制定方案。

改制村要建立专门工作班子，拟定村股份合作制改革的具体政策规定和操作实施方案。

在张榜公布、广泛征求社员意见的基础上，召开社员（代表）大会讨论。

积极发展农民股份合作赋予农民对集体资产股份权能改革试点实施方案(最新)

二、基本原则（一）坚持民主决策、农民自愿原则。

尊重群众意愿，充分保障农民群众的知情权、参与权、决策权和监督权。

（二）坚持规范操作原则。

改革工作的各个环节必须经过合法的民主程序，规范操作。

（三）坚持因村制宜，分类实施原则。

根据各村实际情况和发展方向，由农民群众自主选择改革方式和股改模式，正确处理改革、发展和稳定的关系。

四、目标任务x年我区计划对条件相对成熟的行政村开展集体资产股份改革试点工作。

试点先行村为x村、x乡x村、x村，其他有改革愿望的乡镇行政村，可积极申报，但每个乡镇仅限一个行政村作试点。

集体资产分配改革实施方案

集体资产分配改革实施方案一、背景与意义。

当前，我国农村集体经济发展面临着一系列挑战和问题，其中最突出的就是集体资产分配制度不健全，导致集体资产管理效率低下、农民收入不稳定等诸多问题。

因此，为了推动农村集体经济持续健康发展，有必要对集体资产分配进行改革，建立科学合理的分配机制，实现集体资产的保值增值，促进农民持续增收。

二、改革目标。

1. 建立健全的集体资产分配机制，确保农民合法权益；2. 提高集体资产管理效率，促进农村集体经济持续健康发展；3. 促进农民增收，缩小城乡收入差距；4. 推动农村产业结构调整，促进农村经济转型升级。

三、改革内容。

1. 完善集体资产所有权管理制度，明确资产权属关系，保障农民合法权益；2. 建立健全的集体资产评估和监管制度，确保资产价值真实、准确；3. 推进农村集体资产股份合作制改革，实现资产收益与农民劳动贡献相挂钩；4. 加强对集体资产流转和交易的监管，防止资源外流、恶性竞争等现象；5. 支持农村集体经济发展，促进农村产业升级，增加农民收入来源。

四、实施保障。

1. 健全政策法规，明确改革的政策导向和法律依据；2. 完善监督管理体系，加强对改革实施过程的监督和评估；3. 加强宣传教育，引导农民积极参与改革，增强改革的社会基础和公众支持；4. 加大财政投入，支持农村集体经济发展，为改革提供资金保障。

五、预期效果。

1. 农民收入稳步增加，实现农村集体经济可持续发展；2. 农村产业结构得到优化，农业现代化水平不断提高；3. 农村集体资产管理效率明显提升，资产保值增值效果显著；4. 农村集体经济组织活力增强，农民积极性得到有效调动。

六、总结。

集体资产分配改革是农村集体经济发展的关键环节，实施好这项改革对于促进农村经济持续健康发展、实现乡村振兴具有重要意义。

我们要坚定不移地推进这项改革，确保改革目标得以顺利实现，为农民增收、农村振兴作出积极贡献。

同时，我们也要充分认识到改革过程中可能面临的各种挑战和困难，做好充分的准备和应对措施，确保改革取得圆满成功。

村集体经济入股合作社项目实施方案

村集体经济入股合作社项目实施方案一、项目背景村集体经济是推动农村经济发展的重要力量。

为了进一步发挥村集体经济的作用，促进农村经济转型升级，提高农民收入，本项目拟通过村集体经济入股，与合作社合作，共同发展农村经济。

二、项目目标1. 促进农村经济发展，推动农村产业升级。

2. 提高村集体经济收益，增加农民收入。

3. 推动合作社发展，壮大村级集体经济实力。

三、项目内容和实施步骤1. 前期准备（1）确定项目方案。

由村里推选专业机构或专家对村里的资源和市场需求情况进行调研，确定具体项目方案。

（2）招商引资。

通过市场营销和宣传，向合作社或投资者引进资金，为项目提供资金保障。

（3）制定合作协议。

在双方协商的基础上，制定合作协议，明确各方责任和权益。

2. 实施阶段（1）入股合作社。

村集体经济按照协议内容入股合作社，分享合作社在该项目中的经济收益。

（2）合作经营。

村集体经济与合作社共同参与项目经营管理，协调制定项目经营计划和决策。

（3）资金投入。

根据合作协议，村集体经济进行资金投入，支持项目的建设和运营。

（4）经济分配。

根据协议约定，在项目经营期内，根据村集体经济的投资比例，按比例分配经济收益。

3. 后期管理（1）监督管理。

村集体经济通过制定监督管理机制，对合作社的经营管理进行监督，确保项目运营效益。

（2）审计评估。

定期进行经营管理审计评估，及时发现和解决合作过程中的问题。

（3）效益分配。

根据合作协议，按规定的时间节点对经济效益进行分配，实现共赢合作。

四、项目实施所需资金本项目实施所需资金根据具体情况而定，具体资金来源包括村集体经济自有资金、政府资金、银行贷款、企业投资等多种资金渠道。

2024年农村集体清产核资工作方案(三篇)

2024年农村集体清产核资工作方案一、背景介绍近年来，农村经济社会发展日益壮大，集体经济在农村经济中发挥着重要作用，但同时也面临着一些问题。

为了加强对农村集体经济的管理，确保农村集体经济的公平、公正和可持续发展，制定本方案，明确____年农村集体清产核资工作的目标、任务、重点和具体措施，为农村经济发展提供有力支持。

二、目标和任务1. 目标：全面清理、核算和管理农村集体资产情况，确保其真实、准确、完整。

2. 任务：（1）全面梳理农村集体资产清单，建立健全农村集体资产管理制度；（2）加强对农村集体资产的收入、支出、使用和变动情况的监督和管理；（3）加强农村集体资产的安全保卫工作，防止损失和浪费；（4）建立健全三级财务核算和报告体系，确保农村集体财务数据的真实性；（5）加强对农村集体资产的宣传教育和监督检查。

三、重点工作1. 梳理集体资产清单：对农村集体资产进行全面清查，建立集体资产登记档案，明确集体资产的性质、数量、价值和使用权。

2. 建立健全资产管理制度：制定农村集体资产管理办法和操作规程，明确集体资产的所有权、使用权和管理权限，规范农村集体资产的收入、支出和使用。

3. 加强资产监督管理：建立集体资产日常监督和盘点制度，定期对集体资产进行核查和盘点，确保资产的完整性和安全性。

4. 完善财务核算和报告体系：建立集体资产财务核算和报告制度，确保财务数据的真实、准确和及时，加强对集体财务的监督和审计。

5. 加强宣传教育和监督检查：加强对农村集体资产清产核资工作的宣传教育，提高农民对农村集体资产管理的认识和意识；同时，加强对农村集体资产清产核资工作的督促和检查，确保工作的顺利进行。

四、具体措施1. 组织力量：成立农村集体资产清产核资工作领导小组，明确工作任务和责任分工，统筹协调工作进展，确保工作的顺利进行。

2. 开展梳理工作：组织村级干部对农村集体资产进行全面梳理和登记，建立集体资产登记档案，并向县级政府报备，确保资产清单的真实、准确和完整。

2023年全面推进农村集体产权制度改革实施方案

2023年全面推进农村集体产权制度改革实施方案一、背景分析随着中国农村发展的进一步深入，农村集体经济已经成为国民经济的一个重要组成部分。

然而，当前农村集体经济存在的问题仍然较多，如农村土地流转难、土地利用效率低等，严重制约了农村经济发展的潜力释放。

因此，为了进一步改善农村集体经济发展环境，提高农村经济效益，需要全面推进农村集体产权制度改革。

二、总体目标通过全面推进农村集体产权制度改革，加强对农村土地使用权的保护和规范，推动土地流转市场化、规模化，提高土地利用效率，促进农民增收致富。

三、重点任务1. 完善农村集体产权制度加强对农村集体经济组织的法人地位保护，明确权益划分，落实产权自由流转。

建立健全村集体经济组织产权登记和确权体系，保障村集体经济组织及其成员合法权益。

2. 改革农村土地流转制度促进农村土地流转市场化、规模化。

加强土地托管和流转服务体系建设，完善流转撮合机制，提高流转交易的透明度和公平性。

鼓励支持土地资源集约利用，推广农户与企业、合作社、专业合作社等合作模式，促进农田规模经营。

3. 加强农村土地权益保护完善土地确权登记机制，健全农村土地使用权属登记制度，保障农民土地使用权益。

加强对违法违规土地占用行为的查处，保护广大农村集体经济组织和农民的合法权益。

4. 推进农村集体资产股份制改革支持农村集体经济组织向股份合作制转变，推动农村集体资产的股权化，促进资源配置的市场化和产权的明晰化。

5. 加大农民专业合作社建设力度鼓励发展农民专业合作社，推动农民组织行为规范，提高农民组织的代表性和自主性，推进农民组织现代化建设。

四、工作措施1. 完善法律法规制度体系，提高农村集体产权保护力度。

加强农村产权纠纷处理机制建设，明确责任主体，保护农民的产权和权益。

2. 建立健全村集体经济组织产权登记和确权体系。

加强对土地、林权的登记管理，确保农民的合法权益。

3. 探索建立农村土地流转交易市场，加强农村土地流转监管和服务体系建设，推动土地流转市场化。

关于农村集体资产产权制度改革实施方案

关于农村集体资产产权制度改革实施方案关于农村集体资产产权制度改革实施方案为进一步开展壮大农村集体经济，加快推进城乡统筹综合改革,根据佳发〔2022〕8号文件精神，稳步开展农村集体资产产权制度改革工作，结合本区实际，制定实施方案：一、充分认识深化农村集体资产产权制度改革的重大意义深化农村集体资产产权制度改革，实行政经分开，建立健全村经济合作社，理顺农村基层组织运行机制，是加快城乡统筹综合改革的客观要求；实行资地分开，对农村集体资产进行股份制改革，将非地资产量化到户，组建股份经济合作社，进而以城乡建设用地增减挂钩实现农村宅基地权证化，实现农村土地承包经营权流转规模化，市场配置城乡开展要素，是加快城乡统筹综合改革的现实途径；实行农民户籍与村经济合作社资产权益分开，确保农民社员正当合法权益，消除农民进城镇落户的后顾之忧，促进户籍制度改革，是加快城乡统筹综合改革的有效措施。

二、总体目标实现“资产变股权、社员当股东”，组建股份经济合作社，建立现代农村集体经济产权制度，实现资产所有股份化、收益分配股红化、股权流动标准化、监督约束法制化。

三、根本原那么一是坚持农民自愿、民主决策原那么。

充分保障农民群众的知情权、决策权、参与权和监督权，尊重农民群众的选择，不搞“一刀切”。

二是坚持“三个不变”、依法依规原那么。

严格区分土地资源和“非地”资产，农村产权制度改革限于经营性的“非地”资产，耕地、林地等土地资源不得作为改革内容，依法依规遵从土地集体所有和农户承包经营等权属不变、非经审批土地用途不变、耕地数量和质量不变等“三个不变”的原那么。

三是坚持因地制宜、分类指导原那么。

根据街道试点和农房改造进展情况，因地制宜确定改革试点村，实行“一村一策”、分类指导，平稳有序推进农村集体资产产权制度改革工作。

四、工作安排〔一〕准备工作阶段〔2022年8月〕第一批股份制改革街道成立农村集体资产产权制度改革领导小组，召开专题会议，拟订改革实施方案，研究部署工作任务。

农村集体资产股份合作制改革实施方案农村集体经济改革

农村集体资产股份合作制改革实施方案农村集体经济改革一、背景随着我国政治、经济和社会的不断发展，农村集体经济形式不断变化。

2007年，国务院发布《关于加强农村集体经济组织建设的决定》，提出要加强农村集体经济组织建设，促进农村经济的持续健康发展。

其中，农村集体资产股份合作制改革作为新型农村经济组织形式之一，具有重要的意义和作用。

为了进一步推进农村集体资产股份合作制改革，加快农村集体经济的发展，特制定本实施方案。

二、基本原则1.以发展为导向。

以推进农村经济发展为主要目标，充分发挥集体经济组织的作用，提高农民的经济收入和生活水平。

2.以规范为基础。

在推进农村集体资产股份合作制改革过程中，要严格遵守法律法规，保障民主权利，维护农民的利益。

3.以利益共享为原则。

充分发挥集体资产股份合作制改革的协作优势，让所有合作社成员共享相应的收益。

4.以社会效益为衡量标准。

根据各合作社所在的不同地区、不同行业和发展阶段，尽可能提高社会效益，促进农民和社会的共同进步和稳定发展。

三、实施步骤1.推动农村集体经济组织的建立。

通过宣传、培训和组织等方式，吸引和鼓励农民参与集体经济组织的组建。

同时，还要设定相应的规章制度，明确权责关系和管理体制。

2.完善农村集体经济组织的股份制度。

推动各农村集体经济组织实行股份制改革，成立资产股份合作社。

合作社的资本可以通过募集现金、向农民出售股份等方式筹集。

3.资产置换和持续经营。

对于官方管理的国有资产，应按照政府有关规定进行置换和过渡。

在持续经营和发展过程中，实行“自愿入社、股份入社、收益入社”，让农民享受到由集体资产带来的实惠。

4.加强监督和管理。

通过各级政府和有关主管部门的监督和管理，严格规范农村集体资产股份合作制的实施过程。

同时，要建立健全内部监管机制，推动各合作社向规范化、科学化、规模化方向发展。

四、工作保障1.政策保障。

各级政府要出台相关政策，支持农村集体资产股份合作制的推进和发展。

2023年农村集体产权制度改革清产核资实施方案

2023年农村集体产权制度改革清产核资实施方案一、背景与目标自改革开放以来，中国农村经济取得了长足发展，农村集体经济成为农民增收的重要途径。

然而，当前农村集体产权制度存在着不完善和不规范的问题，限制了农民的农业经营权、土地流转权和农村资产收益权等。

为了推动农村集体产权制度改革，加强农村经济发展，促进农民增收，制定了以下的实施方案。

本方案的目标是通过清产核资，依法确权，建立完善的农村集体产权制度，推动农业农村经济高质量发展，增加农民收入，促进农村现代化进程。

二、总体方案1. 加强组织领导。

成立专门的工作组，由政府主导，相关农村组织、农民代表、专家学者等组成，负责方案的实施工作，统筹各方力量。

2. 重点区域选定。

根据各地农村产权制度改革的实际情况，确定一批试点地区进行清产核资实施。

同时，通过试点地区的经验和问题总结，为全国范围内的改革提供参考与借鉴。

3. 推进清产核资。

启动农村集体产权清产核资工作，全面登记农村集体资产，确保产权、权利和利益的真实、准确、完整。

核算农村集体产权的类型、数量、分配、共享等情况，做到明确、透明、规范补充措施。

三、具体措施1. 成立清产核资专项工作组。

由政府牵头组织，包括农村组织、农民代表、专家学者等，负责统一指导和协调全国范围内的清产核资工作。

明确责任分工，确定具体实施方案。

2. 开展农村集体产权登记。

在试点地区开展集体产权登记工作，确保产权登记的准确性和合法性。

登记包括土地、林木、山水、水利、矿产、建筑物和其他所有权。

3. 完善农村集体产权制度。

依法确权，建立健全以农户为主体的农地承包经营权、土地经营权、农村宅基地使用权、农田水利权、林权等多样化的产权形式。

充分保护农民合法权益，促进农村经济的发展。

4. 设立农村集体产权收益共享机制。

根据农村集体产权的性质和分配情况，制定相应的收益共享机制，确保农民获得相应的经济利益。

同时，完善相关的政策和法规，鼓励和引导农民参与农村集体产权经营，提高农民的经济收入。