如何做好社保基金的运作和管理

变革 为视 角，华中师范大学硕士论文 断 提 高 ， 个 人 缴 费 水 平 也 将 不 断 提 高 。 对 于 社会保 险制 度物质 基础 的基金 ，保证 它 的保 ４ 杨发勇 瞿 曲 ，试论 公共财政 与政 这 部分基 金 ，各保 险机构 也应积 极做好 宣传 值 和 增 值 具 有 重 大 意 义 。 府会计 的关系，武汉大学学报 （ 学社会 科学 哲
机 构的首 要任务 。社 会保险 是通过社 会保 险 基 金制度 贯彻落 实的 ，而社会 保险基 金 的征 集 又是基金 制度 的基础 ，如 果无法征 集到基
金 ， 社 会 保 险 工 作 就 成 了 无 源 之 水 ， 无 本 之 木 。 所 以 ， 要 做 好 保 险 工 作 ， 首 先 要 做 好 基 金 的 及 时 足 额 收 入 。企 业 社 会 保 险 基 金 的 收
入主要包括：
管理 水平 。应学 习国 内外先 进 的管理方法 、 理论 。学 习国外 的先进管理 经验 ，建立有 效 的 培 训 、 考 核 机 制 ， 形 成 人 人 讲 学 习 ， 比 理
论 ， 比 业 务 的 风 气 ， 充 分 发 挥 人 员 潜 能 ， 不 断 提 高 业 务 管 理水 平 。
的 一些错误 思想 ，出现拖 欠社会 保险 费 的现 象 ，严重影 响 了社会保 险工作 的正常 开展 。
对 于 这 种 现 象 ，各 社 会 保 险 机 构 和 工 作 人 员
传 工 作 ， 使 企 业 和 职 工 认 识 到 实 行 统 筹 是 利
（ 上接 ｌ７ Ｏ 页）理与政府会计理论和 实务中 ， 受托责 任历 来被奉 为一项经 典性 的原则 。我 国的 公共财 政、政府 预算 以及政府 会计基 于 这一经 典原 则的基础 之上 的相互联 系 、相 互 促 进 ， 一 方 面 会 促 进 公 共 财 政 目标 的 实 现 ， 同时 也会进 一步提 高我 国的公共 管理水平 ， 促 进 公 共 治 理 结构 的优 化 。 参考文献 １ 路 军伟 李 建发 ，政 府 会计 改 革 的 公共 爱 托 责任 视 角 解析 ，会计 研 究 ， ２ ｏ ６ ｏ
工 作 。 实 践 证 明 ，在 社 会 保 险 工 作 中 ， 多 一 分 宣 传 就 少 一 分 阻 力 ，增 加 一 分 动 力 以上 收 入 属 于 社 会 保 险 基 金 的 主 要 组 成 部 分 ，要 保 证 其 安 全 运 作 管 理 ， 就要 做 到 ： （） 计 划 的 要 求 ，及 时 收 缴 和储 存 社 会 １按 保 险 基 金 ， 正 确 地 支 付 退 休 费 ， 保 证 离 退 休 职 工 的 生 活 。 建 立 保 险 基 金 管 理 台 帐 ， 监 督 企 业 及 个 人 按 规 定 应 缴 纳 的 社 会 保 险 基 金 以 依 据 社 会 保 险 基 金 的性 质 ， 社 会 保 险 基 金 的 投 资 原 则 以及 我 国 目前 的 实 际 情 况 ， 我 国 社 会 保 险 基 金 的投 资 方 式 主 要 有 ： 银 行 存
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上，使 其购 买力增 加 。从这一 方面看 ，作 为
款 、国库券 和国家发行的定向债 券。 政府 社会保 险机 构主管 的社 会保 险事业 与商业 性保 险公 司主 办 的人身 保险业 务有着 原则上 的区 别 。社会 保 险是一种 社会 保障制 度 ，是 国家 的基本 社会政 策 ，通 过 国家立法
一
登 记账簿 ，编制 报表 ，提 高管理水 平 。上级 单位 应 定期组织 检查 ，防止 保险 基金乱 支 冒 用 ：审计 部 门应 定期 审计 ，防止基 金的流 失
和挪用 。 二 、基 金支 出 的 安 全运 作 社 会 保 险 的 根 本 目 的 在 于 投 保 人 遇 到 意 外 事 故 ， 疾 病 和 失 去 劳 动 能 力 时 的 生 活 保 障 。 这 种 保 障 功 能 最 终 体 现 在 社 会 保 险 基 金 的 支 付 环 节 上 。 主 要 包 括 ： 医疗 保 险 基 金 支 出 、 养 老 保 险 基 金 支 出 、 工 伤 保 险 基 金 支 出 、 生 育 保 险 支 出 和 失 业 保 险 基 金 支 出 。现
险财务 管理工 作对 于社会 保险工 作起着 极其
重 要 的作 用 ， 由于 社 会 保 险 基 金 数 额 较 大 ，
险工作 的开展 以及广 大投保 者 的切身利 益 。 因此如 何加 强社会 保险基 金的安 全运 作与管
理 显 得 尤 为 重 要 。 作 为 社 会 保 险 管 理 工 作 的 财 务 管 理 也 应 适 应 这 一 要 求 ， 以 基 金 管 理 为 核心。
如 果没 有健全 的财 务管理 制度 ，就会产 生许 多问题 。社会 保 险基 金是 广大劳 动者 的 “ 养 命钱 ”、 “ 命钱 ”。对 于这部 分基金 社会 活 保 险部 门应严格 执行 财经纪 律和 财务法 规 。 做 到保 险基金 “ 专户 储存 ，专款 专用 ”。保 证 基金 的及时足 额 到账 ，防止欺 报 ，瞒 报 ， 漏报 基金 。防 止截 留问题 的发生 。加强 会计
道 。在市场 经济 体制下 ，企业 之间竞 争 日益 激 烈 ， 导 致 部 分 企 业 效 益 滑 坡 ， 职 工 工 资和
各 种 福 利 也 难 以 兑 现 ， 加 之 少 数 企 业 领 导 者
安全 。第三 种情况 往往 不能保 证各项 社会保 险 基 金 的 及 时 足 额 发 放 到 位 。存 在 这 种 问题 的根本 原 因：是 企业对 社会保 险机 构没有法 定义 务， 同时社会 保险 机构对 企业 也没有约 束机制 ， 当企业 发生资 金短缺 、生产滑 坡等
管理 的强制职 能 ，通过 强制手段 保证 有关单
位 和 个 人 履 行 社 会 保 险 义 务 ，使 基 金 能 及 时
足 额 到位 。
购买 力要 降低 。因而 。社会保 险基金 的保值 就 是 通 过 一 定 的 资 金 运 营 方 式 ， 保 持 基 金 总
的购 买力不 降低 ；而增值 就是在 保值 的基础
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程 序 ， 以 及 监 督 机 构 、 监 督 人 员 的 行 为 ； 三
付 、调节 和筹备 等财 务活动 。 由于我 国现 行 社 会 保 险 的 财 务 管 理 实 行 现 收 现 付 制 ， 基 金 管 理实行 收支两 条线 。从这 一方面 看 ，基金 的收缴支付是社会保险财务管理的重点 。 基 金收 入 的 安 全运 作
社 会 保 险 机 构 财 务 目标 ，通 过 核 算 控 制 和 监 督 手 段 ， 合 理 组 织 社 会 保 险 基 金 的 筹 集 、 支
（ ）建 立 基 金 监 督 制度 。 基 金 监 督 制 度 １
的 建 立 需 要 从 以 下 几 个 方 面 入 手 ： 制 定 社 会
保 险经办机 构的 管理规 则，规 范社会保 险经 办机 构的 管理行 为：二 是制定 社会保 险基金 监 督 制 度 ， 规 范 监 督 范 围 、 监 督 形 式 、 监 督
２ 、路 军伟 ． 于公 共爱托 责任 的双轨 制 基 政府会计体 系研 究． 门大学博士论文 ２ ０ 厦 ０７
３ 、魏 璐 ，论 预 算 公 开 原 则一 以政 府 治 道
２ 个 人 缴 纳 部 分 ，这 是 社 会 保 险 基 金 的 ． 重 要 组 成 部 分 。 随 着 职 工 个 人 收 入 水 平 的 不
体管理 中具有 极其 重要 的地 位 ，是社 会保险 位 。
强制执行 ，具有非盈 利性 ，而商业 保险是 商 业保险 公司运用 经济 补偿手 段运作 的险种 ，
是 国 家 经 济 活 动 的 一 个 方 面 。 经 营 双 方 按 照 自愿 原 则 签 订 契 约 ， 运 用 经 济 补 偿 手 段 运 作 ， 以盈 利 为 目的 。
在主要 的支付 方式主要有 ： （ ）社会保 险机 １ 构直接发放 ； （ ）社会保 险机构委托银行 发 ２ 放 ； （ ） 由 企 业 或 单 位 代 为 发 放 。 实 践 证 ３
明 ，采 取 前 两 种 方 式 效 果 最 好 ， 基 金 运 作 最
１ 企 业 根 据 工 资 总 额 按 一 定 比 例 提 取 ． 的 社 会 统 筹 部 分 。 这 是 基 金 来 源 的 主 要 渠
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文 ◎ 高兆荣 （ 胜利石油管理局社会保险 中心 山东东营 ）
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如何做 好社 保基金 的运 作和 管理
在 社 会 保 险 工 作 中 ，基 金 管 理 无 疑 在 整 的 中心 环 节 。 由于 社 会 保 险 基 金 数 额 巨 大 ， 影 响 面 广 ，其 运 作 成 败 ， 直 接 关 系 到 社 会 保 及 欠 缴 情 况 ， 以便 及 时 催 缴 ，使 基 金 及 时 到 （） 强 社 会 保 险 财 务 管 理 工 作 。社 会 保 ２加
业 务核算 ，及 时准确 完整地 处理各 项业 务 ， Βιβλιοθήκη Baidu
四、完善保险基 金管理 的对策 为确保 社会保 险基 金的安 全运作还 要做 到以下几 个方面 ，才 能实现保 险基金 的最优
化运行 。
社会 保险财 务管 理是指 按照 国家统 一的 财务制度 和社 会保 险机构 的政策 、法规 以及
是 建立社会 保险基 金监 督举报制 度 ，制 定监 督 举 报 办 法 ， 接 受 社 会 各 界 对 违 规 动 用 社 会 保险 基金 的举报 ，加大 力度 查处违 规动 用基
金的行为。 （ ） 建 立 培 训 考 核 机 制 ，不 断 提 高 业 务 ２
、
社 会 保 险 基 金 的 筹 集 是 社 会 保 险 经 办
５ 、杨 子云，吴君亮 团队：预 算公 开第三 推力， 中国改革，２ ０ ４ ０ ９（ ） ６ 、财政部 会计 准则委 员会． 府绩 效评 政
价 与政 府会 计 ． 大连 ： 大连 出版 社 ， ０５ ２ ０
７ 、公共财政机制与政府预算约束 （ ｔｐ ｈ ｔ：
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情 况 时，就会 发 生本企 业受保人 不 能及时足 要 树 立 “ 理 与 服 务 ” 的 思 想 ， 大 力 开 展 宣 额领 到 社 会 补 助 资 金 的 问题 。 管
三 、社 会 保 险 基 金 的保 值 和 增 值 社 会 保 险 基 金 就 是 为 了 实 施 社 会 保 险 制 度 而 筹 集 的 资 金 。 这 笔 钱 ， 如 果 以 货 币 的形 式 存 在 ， 随 着 经 济 的 增 长 ， 其 价 值 — — 总 的 国利 民、造福 企业 和职工 的大好 事 ，推动统 筹 工 作 的 顺 利 进 行 。 必 要 时 ，执 行 社 会 保 险