安徽省蔬菜产业化发展规划

安徽省蔬菜产业化发展规划(2003－2007年)根据国务院《关于加强新阶段“菜篮子”工作的通知》(国发〔2002〕15号)和安徽省人民政府《关于进一步加快发展农业产业化经营的实施意见》(皖政〔2003〕52号)精神，特制定本规划。

一、蔬菜产业现状(一)蔬菜生产持续发展，成为农业经济新的增长点。

我省是农业大省，蔬菜资源丰富，为全国蔬菜主产省之一。

2002年全省蔬菜(含瓜类)面积1217万亩，产值162亿元，比19 95年分别增长74.6%、78%。

蔬菜产值已占农业总产值的11.9%，占种植业产值24%，占经济作物产值50.5%。

商品菜产量1160万吨，农民人均种菜纯收入240元，占农民人均纯收入的11%，蔬菜业已成为继畜牧业、粮食之后，我省农业经济第三大产业。

(二)品种结构优化，产业化水平提高。

以优质高效和均衡供应为重点，引进推广优良品种，良种覆盖率达到80%以上，精细品种比重达70%以上。

目前，全省蔬菜种植面积10万亩以上的有42个县，20万亩以上的有21个县，30万亩以上的有6个县。

近年来，各地通过招商引资、财政扶持等手段，重点扶持周谷堆蔬菜批发市场、黄池集团、山华集团等一批产业关联度大、技术装备水平高的蔬菜经营加工龙头企业。

2002年，全省蔬菜加工130余万吨，比1995年增长3.5倍，蔬菜创汇3449万美元，占全省食品出口总额的40%。

我省蔬菜产业发展中仍存在一些亟待解决的问题。

一是产业比重不大。

与周围邻省相比，我省蔬菜面积、产值只有山东的三分之一、河南的二分之一，蔬菜产业占农业总产值的比重偏低，潜力很大。

二是加工发展滞后。

2002年全省加工菜仅占蔬菜总产的8%左右，比重偏小；加工设备和工艺落后，精、深加工比重低，规模化水平不高。

三是质量安全水平不高。

生态环境恶化，蔬菜生产过量使用化肥、农药，农业面源污染加重。

四是资金投入不足。

影响了蔬菜产业发展后劲。

二、产业前景预测(一)市场发展空间1、城市和农村消费层面。

按照国民经济发展纲要，全国城市化水平提高20个百分点，则城市年增蔬菜消费约2500万吨。

随着生活质量的提高，无公害蔬菜、净菜、菜汁饮料等潜在市场较大。

2、国际市场开拓层面。

国际上出现食物结构中蔬菜比重上升的趋势。

蔬菜产业属劳动密集型和技术密集型产业，国内价格仅为国际市场价格的五分之一到八分之一。

加入WTO，为我国开拓国际市场、扩大出口市场半径提供了难得的机遇，出口前景广阔。

(二)产业比较发展空间1、蔬菜产业在农产品发展中潜在优势明显。

近年来，国内果蔬食品消费持续上升，呈营养化、多样化、优质化和均衡化的趋势，蔬菜潜在市场相对广阔。

国际上，我国蔬菜生产成本及价格将保持相当长的竞争优势，市场前景可观。

2、蔬菜产业在农业增效、农民增收中作用明显。

从调查情况看，目前日光温室亩均产值约6000—8000元，大中棚2000—5000元，露地菜1000—3000元，大大高于粮棉等作物，加上拉长产业链条，蔬菜产业整体效益将进一步提高。

3、蔬菜产业发展拉动农村二、三产业发展和劳动力转移。

目前全省从事蔬菜生产的劳力约400万人。

据测算，若蔬菜种植面积扩大到1700万亩，棚室面积扩大到450万亩，则需增加劳力约400万人。

蔬菜产业将带动食品工业、仓储运输业、农资产业和各类中介组织的发展。

但是，与沿海发达地区相比，我省蔬菜产业也存在一定劣势。

我省属内陆省份，引进外资机遇少，出口成本较高。

乡镇工业实力不强，财政实力较弱，引资和项目实施配套能力差，影响项目引进实施。

部分蔬菜原料品质由于受自然条件限制，制约了加工企业的发展。

我省像和县、涡阳等规模化、专业化、特色化基地较少，制约了产业整体水平的提升。

三、发展思路和目标(一)发展思路。

以增加农民收入为核心，发挥资源优势，面向国内外市场，突出抓好基地、加工、营销三个环节，进一步发展无公害蔬菜生产，调整产品结构，发展蔬菜产品加工，完善市场体系，提高蔬菜产品的附加值，使蔬菜产业成为农业领域辐射范围广、科技含量高、竞争能力强、经济效益好的支柱产业。

(二)发展目标。

通过5年的努力，力争实现以下目标：蔬菜生产向优势区域集中，逐步实现规模化生产、产业化经营。

建设六大商品菜基地，年增商品菜基地100万亩，到2007年全省蔬菜面积达1700万亩，蔬菜产品实现无公害化，培育商品菜“品牌”40个；建设六大专业批发市场。

实现年增商品菜交易量80万吨，年配送量达40万吨，到2007年商品菜交易量达900万吨，交易额突破100亿元，配送量200万吨；发展蔬菜加工。

到2007年，年蔬菜加工率由2003年的8%提高到15%，省级重点龙头企业加工能力由2003年的130万吨增加到3 60万吨。

培育1—2个5亿元以上的龙头企业集团。

带动农户由32万户增加到60万户，来自主导产业收入由938元增加到1285元；建立健全蔬菜产业质量安全、科技创新、社会化服务、政策保障、工作指导和协调体系，提升蔬菜产业整体质量和效益，使我省跻身全国的蔬菜大省和华东地区的蔬菜强省之列。

四、蔬菜产业建设重点(一)建设六大商品瓜菜基地。

按照“科学规划、区域布局、集中连片、规模经营”的总体要求，采取“四个结合”，即：基地开发的广度与深度相结合，开发资源与配套建设相结合，生产开发与市场开发相结合，开发产品与加工增值相结合，突出区域特色，抓好六大生产基地建设，实现生产的标准化、区域化、规模化、优质化、专业化。

1、反季节商品瓜菜基地。

以沿江地区和县、繁昌和沿淮淮北地区的怀远、阜南、墉桥、谯城等县(区)地为中心兴建反季节商品蔬菜基地100万亩；以砀山、和县、墉桥等县(区)为中心，兴建无籽西瓜、早熟和秋延大棚西瓜、甜瓜生产基地40万亩。

2、地方名优特菜基地。

开发地方名优产品，如涡阳苔干；萧县、砀山芦笋、金针菜；临泉、怀远、亳州大蒜；灵璧、石台、和县红辣椒；淮南、合肥乌菜；界首马铃薯；庐江、桐城水芹。

到2007年全省新增地方名优蔬菜种植基地100万亩。

3、水生菜基地。

在沿江的无为、当涂、南陵、宣州区和淮河流域墉桥、固镇等县(区)兴建水生菜基地40万亩，发展田藕、茭白、荸荠、菱角生产。

4、加工菜基地。

以涡阳、临泉等县(区)为中心兴建脱水苔干和脱水葱蒜基地60万亩；以无为、繁昌等县(区)为中心兴建出口速冻菜和保鲜菜基地40万亩；以当涂、泾县、来安等县(区)为中心建腌制菜生产基地40万亩。

5、食用菌基地。

在界首、蒙城、南陵等县(区)地兴建蘑菇等食用菌生产基地5万亩；宣州、祁门、桐城等县(区)和淮北等市兴建优质鲜香菇和珍稀食用菌基地，年产1.5万吨。

6、高山菜基地。

在皖南山区、大别山区的岳西、绩溪、石台等县(区)兴建高山菜基地2 0万亩。

抓好100个科技示范片和500个科技示范户，确保主产区农户亩均增收一千元，使项目区5万人脱贫。

(二)建立健全蔬菜产业市场体系1、加快区域性批发市场建设。

重点建设合肥、和县、亳州、蚌埠、安庆、宿州六大区域性蔬菜批发市场，新增加工设施，扩建冷库，新建质量检测中心，增加市场信息网络和电子化交易系统，使之成为跨地区辐射全国的大型批发交易市场。

到2007年，六大市场交易量突破900万吨，交易额突破100亿元。

2、加大新型流通方式创新力度。

围绕华东市场，以六大批发市场为载体，建设蔬菜冷链系统，扩大净菜、小包装加工、冷藏蔬菜的比重，构建城市蔬菜配送中心，统一向华东地区大中城市零售网点、连锁商店、伙食团体开展蔬菜和副食品配送服务。

按照国际通行销售方式，建设500个配送连锁经营网点，达到统一质量，统一品牌，同等服务、同一价格，到2007年，批发市场向蔬菜超市净菜配送量达200万吨以上。

3、培育名牌产品，提高市场占有率。

以公司制形式推出40个左右主产县范围的统一“品牌”，按照公司＋农户或公司＋协会＋农户的形式签订“订单”，扩大“品牌”在华东乃至全国市场认知度，提高市场占有率；扶持10—15个发展前景好的品牌企业，提高蔬菜加工处理能力，建立冷链贮运系统，使之成为竞争力强的市场主体；建设30套无公害蔬菜净菜加工生产线，帮助“品牌”产品进入超市，实行连锁配送，发挥“品牌”效应。

同时，大力发展进入大型集团消费和中高档餐饮业的产销直挂，为蔬菜产业发展寻求更大的增值空间。

4、培育壮大蔬菜产业新型营销主体。

成立全省蔬菜协会，重点建设100个瓜菜菌协会。

每个市扶持30个左右经营额突破200万元的农民产销合作组织和农民经纪人。

建立10万人的千乡万户农民科技带头人和经纪人示范推广网络。

(三)建设三大加工企业带和省级蔬菜加工企业集团1、沿淮淮北脱水菜和速冻菜加工区。

在涡阳义门苔干公司、淮南白兰集团等五大龙头企业的基础上，围绕蔬菜精深加工，在阜阳、淮南、亳州扩建万吨级蔬菜(食用菌)加工厂3个，到2007年全省新增加工能力40万吨，新增加工业产值20亿元，新增创汇5000万美元。

2、沿江速冻菜和水生菜加工区。

在黄池集团、华康食品、露仙公司等七大加工企业的基础上，新建或扩建蔬菜速冻、腌制、制罐、制汁加工厂，到2007年全省蔬菜年加工能力突破50万吨，加工业产值突破20亿元，新增创汇5000万美元。

3、皖西皖南食用菌及森林菜加工区。

以山华集团、宁国山里仁公司、省粮油公司等加工龙头企业为核心，建立20万亩山野菜生产基地，生产纯天然绿色食品，到2007年加工能力突破10万吨，加工产值8亿元，带动山区10万户农民脱贫致富。

4、组建省级蔬菜加工企业集团。

采取外引内联、重组、兼并、收购、股份合作等形式，培育1—2个规模大、起点高、外向型、牵动力较强的加工企业集团。

企业集团加工能力突破10万吨，产值超过5亿元。

(四)建设良种引进与繁育体系重点加强新品种选育、引进、筛选工作，为优质商品菜生产和加工提供品种保障。

1、良种种苗开发。

建设省级蔬菜品种研究和展示中心，从国内外引进300个以上优新品种，为优质商品菜生产和蔬菜加工发展提供品种储备。

在淮北、宿州、合肥、芜湖、阜阳等市建设区域品种示范中心和种苗中心，进行区试和筛选，每年选育和筛选10—30个蔬菜新品种用于开发推广。

2、蔬菜良种繁育基地。

建立以萧县等县(区)为中心的辣椒杂交一代制种基地，以淮南等市为中心的杂交甘兰制种基地，以合肥等市为中心的优良地方品种提纯繁育基地，以肥西等县(区)为中心的优良西甜瓜制种基地，以阜阳等市为中心的脱毒种苗基地和食用菌菌种生产基地等，年产蔬菜良种100万公斤。

五、保障措施(一)科学规划，精心组织，稳步实施。

按照“大基地、大市场、大龙头、大服务”的总体要求，制定蔬菜产业化发展规划和产业政策，分解落实各年度目标任务，并在当地政府的领导下，由蔬菜行政管理部门会同有关部门组织实施。

(二)狠抓质量安全，健全标准和检验检测体系。

省、市共同建立完善蔬菜产品质量卫生安全系列标准，使蔬菜产品在生产、加工、流通的各个环节都有统一的标准和技术规范。