08市场失灵与微观经济政策

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【小知识】市场不是万能的谚语 “前人栽树，后人乘凉。”栽树给与栽树无关的第三
方带来了好的外部效应。但也有带来坏的外部效应的 成语，如“城门失火，殃及池鱼”。如果用市场调节 的方法，乘凉的人(消费者)是不会为乘凉支付费用的， 对栽树者(生产者)而言，虽然对他人产生了有利的影响， 而自己却不能从中得到报酬；而失火的肇事者(生产者) 虽然使他人付出了代价而又未给他人以补偿。如京民 大厦的火灾使与它紧邻的“东北猎人”饭店关门，而 京民大厦并不会为这家饭店支付损失。这时就出现了 “市场失灵”。
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（三）官僚主义导致政府规模扩张 （四）公共物品的低效率 四、政府对市场失灵的干预 （一）政府干预的方式 1．法律手段 法律手段是指国家通过制定和运用经济
法规来调节经济活动的手段。 2．经济政策 政府可以制定相关的宏观及微观经济政
策，如税收政策、财政补贴政策、价格管制政策等， 借助于经济杠杆的调节作用，达到调整社会收入分配、 矫正信息不对称等市场失灵的现象。
第八章 市场失灵与微观经济政策
一、微观经济的市场失灵 二、垄断及反垄断措施
三、外部性及解决 四、公共物品
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能力培养 1. 能用所学知识对市场失灵问题进行分析 2. 利用微观经济政策，解决市场失灵问题 3.响应哥本哈根会议精神，利用外部性知识谈
谈如何消除生产和消费的外部不经济从而节能 减排，保护我们共同的家园
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第一微观经济的市场失灵 market failure
一、市场失灵的含义: 市场失灵又被称为市场失效或市场缺陷，狭义的市场失灵是指由
于市场机制本身的某些缺陷和外部条件的某些限制,使得单纯的市 场机制无法把资源配置到最佳状况。 广义的市场失灵则还包括市场机制在配置资源过程中所出现的经 济波动以及按市场分配原则而导致的收入分配不公平现象。市场 失灵导致完全依靠市场机制无法使社会福利达到最佳状态，市场 机制在某些领域或情形下失去了其优化资源配置的作用，从而降 低经济运行效率。
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目前，中国已经有13亿人口，这个数字是50年前的2 倍：到2020午，中国人口将达到15亿，城市化进程伴 随着沙漠化，可居住及可利用土地都是50年前的一半。 1／3的中国土地上都遭过酸雨的袭击，七大河中一半 的水资源是完全没用的，而另有1／4的中国人没有纯 净的饮用水：1／3的城市人口不得不呼吸被污染的空 气。城市中只有不到20％的垃圾是按照环保的方式处 理的。最后一点要强调的是，全世界上污染最严重的 城市中中国占了5个。环境问题对经济影响很大，出于 空气和水已经被污染，中国的GDP为此损失了8％— 15％，而这还没有包括健康问题的损失。
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3．行政手段 行政手段是指国家通过行政机构，采取 带强制性的行政命令、指示、规定等措施来调节和管 理经济的手段。
4．计划指导 计划指导是指通过政府制定的长期、中 期和短期经济计划，对国民经济的运行和发展进行宏 观调控。
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（二）政府干预的作用 1．保护公平竞争、限制垄断 2．解决外部性 3．提供公共物品 4．防止信息不完全 5．解决通货膨胀、失业等 6．调节收入分配
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2．市场垄断 市场垄断是指由一家或几家厂商控制了 一个行业的市场供给和需求而产生的垄断。
市场垄断的产生主要有两个方面的原因。一方面是由 于产品的差别。产品差别越大，垄断程度就越高。另 一方面，由于政府对某些行业竞争的限制，包括进入 限制、专利限制和外贸限制，从而造成的市场垄断。
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三、政府失灵的表现
（一）政府管制可能出现失误 （二）政府官员的“寻租”行为
寻租即利用权利寻求“租金”。它包括两个层次：一是企 业向政府有关官员交租，寻求在某种政府保护的制度环境 下阻碍生产要素在不同行业之间的自由流动，阻止其他企 业进入竞争，以维护其垄断地位，维护既得的经济利益或 对既得经济利益进行再分配，从而获得租金；二是政府机 关的某些官员利用权力设租和收取租金，这种寻租行为阻 止了社会从市场竞争中获利，降低了社会福利。
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目标知识 1.掌握引起市场失灵原因。 2.了解反垄断法、科斯定理公共产品的选择。 3.明确政府的微观政策。 4.了解外部性及其解决
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知识导入
近年来，中国经济发展的步伐今世界震撼，但是，其 生态环境也为此付出了巨大代价。德国《明镜》周刊 对中国环保总局副局长潘岳进行了专访，他说这些问 题将很快引起全民关注，并将产生成千上万“环境难 民”，污染问题令人堪忧，中国经济以9．5％的发展 速度，但在发展上消耗了太多原材料。比如，创造1万 美元价值所需的原料，是日本的7倍，是美国的近6倍， 或许少令人尴尬的结果是，比印度还多3倍。事态不能 这样发展下去。因为许多原材料稀缺，没有足够的土 地，人口持续增长。
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第二节 垄断及反垄断措施
一、垄断的类型及其对经济效率的影响 （一）垄断的类型 垄断主要有两种类型：自然垄断和市场垄断。 1．自然垄断 自然垄断是指因产业发展的自然需要而
形成的垄断状态。 自然垄断的产生，一方面是由于规模经济 ，规模经济
是指随着生产规模的扩大平均成本不断降低的情况。 另一方面是由于范围经济。范围经济是指一家厂商同 时生产多种相似的产品所产生的成本节约的情况。
（2）外部性 （外部经济与不经济）：当一种消费或生 产活动对其他消费或生产活动，所产生的不反映在市场 价格中的直接效应。
（3） 公共物品public goods ：使所有消费者都得益而 市场不能供给或供给不足的物品。
（4）不完全信息 。信息成本高昂，信息不能均匀分配， 信息不完全可能造成垄断力量，以影响消费者福利为代 价谋取垄断利润。
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理想市场，个体利益最大化能够导致资 源有效配置。
当条件不能满足时，就会出现资源配置 的扭曲。
微观经济学的本质：市场有效，市场万能
宏观经济学的基本假设是市场失 灵，市场不完善，政府有能力。
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回忆
二、市场失灵的原因
（1）市场势力（垄断和寡头） ：少数经济主体不适 当的影响市场价格的能力。
即由少数市场的参与者影响或决定市场价格。