21.镇江城市规划与空间结构变迁研究

资料来源：作者工作室绘制
航道的组成部分直到明代新河道修建2。
明清时期，镇江府城为州治中心，管辖着丹徒、丹阳等县城。其形态与格局都体现着中国
传统封建城市的特色—“前朝后市，左祖右社”。城郭整体呈长方形，东西延长，南北窄直，整
个格局方正，虎踞门、朝阳门、定波门、金银门各执一边，环城有城壕、壕河围绕。东西、南
镇江入江口由丹徒口移至大京口。该时期
古运河从镇江老城当中穿过。具体的穿越
路线是运河自镇江城南向北，自镇江城的
南水关进入城市，从城市当中穿过，最终
从北水关流出后，向西经拖板桥，在石浮
桥口沿大京口河道入江。值得一提的是，
运河在城内穿越的那一段被称为关河。关 河为唐宋的穿城运河，它作为大运河运输
图 1 镇江历代城池变迁图
这一时期，镇江城市空间结构经历了沿江沿 路“T”字型发展到“一主一副五区”的组团型城市 发展的过程。1993 年总体规划将城市空间发展 方向由原来的“沿江一字型”发展调整为沿江沿 路“T”字型发展。近期重点沿江发展，扩充东西 两翼；适度沿路向南发展，拉开主城框架。城市 布局结构由原来的“一城两区”逐步优化为“一城 两翼”，主城与东西翼之间以生态绿地、防护绿 地相隔，以快速路、主干路连接。
历史分期
明清时期 1906 年前 晚清民国时
期 1906‐1949 新中国成立
后 1949‐2004
新世纪 2004‐2014
城市主导产业
农业和手工业
轻工业 航运流通
轻工业 航运流通
现代服务业 现代制造业
旅游业
城市性质
县治 府城
殖民港口城市
城市空间结构
大市口单中心
“一主一副”:大市口 主中心、城西副中心
化的问题越来越严重，国家制定了“调整”的发展方针，镇江城市性质发生了巨大变化，逐渐
转变为我省重要的内河港口，历史文化古城和风景游览城市。主要依托长江发展内河航运业，
依托历史遗迹、山水资源发展旅游观光业，城市更多地为居民和游客服务。
综上所述，解放初期到 1957 年“一五计划”
完成之间，镇江城市在工业发展的带动下和政治
镇江城市规划与空间结构变迁研究
王皓冰，刘鹏程
摘要:本文通过历史研究发现，晚清民国时期，沪宁铁路的建造，不仅决定了晚清民国以来镇江城市的空间发展 格局，而且还带动镇江的商业迅猛发展，致使其城市空间结构在缺失科学规划的前提下，自发的发生本质性变 动。新中国成立初，为了合理分布工业生产的区位，行政指令则成为影响构建镇江城市空间结构的最重要因子。 新世纪以来，镇江城市空间结构拓展处于加速期，土地有偿使用、住房货币化的重大推力使得城市爆发式增长， 在总体规划的作用下，形成了“一主一副五区”的空间结构。镇江这三个时期，因主导城市建设的力量不同， 城市空间结构的形态特征也截然不同，前者缓慢有机，后两者规则严整。通过以上历史分期研究，我们分析得 出镇江城市发展受到交通力、自然力、行政力、自组织力的共同作用。 关键词:镇江 城市规划 城市结构 变迁
5镇江市市志
政，卫生等职能，大港，高资卫星城承担居住，工业等职能，整体上体现了现代城市功能分区
的思想6。
行政方针直接促使了城市性质的转变。解放初期，镇江响应国家“以工业建设为中心”的
发展方针，沿江布置了大量工业厂区。古城区主要承担商业、行政、居住等城市功能。这时，
城市发展，居民生活都是为工业化服务的。城市性质是重要的港口、工业城市。随着工业城市
发展的特征（如图 3），城市骨架继续拓展，城市空间功能不断多样化，标志着晚清民国镇江已
从农业封建文明的功能单一的州县级治所，转化为现代工商业文明的综合性城市。这一阶段，
主要是政府为主导的行政力在城市发展中起到领导作用，五年计划的作用直接作用在城市发展
的方方面面，也在镇江城市结构上刻下了烙印。
5 新世纪的城市规划城市空间结构变动
因素的影响下，按照科学规划思想，形成了几个
新的空间功能区域，即北部沿江工业区。再加上
已有的商业区，城市空间构成布局的空间结构。
改革开放后，城市建设重点为改善民生服务，增 加公共服务设施配给，加强基础设施建设，强调
图 3 镇江建国后空间结构示意图
资料来源：作者绘制
老城居住条件改善。但基本保持了“沿江一字型”
构的形成起了重要影响。沪宁铁路干线由老城西南绕城而出，并有一条货运引线向北伸入长江
码头，向。整体形态为“穴”字形，封住了镇江城市向西拓展的空间，因而镇江长期的城市发展
空间基本限定在老城及滨江一带。这一阶段，镇江空间结构主要为“双中心模式”，“老城—租
3郑忠.论近代中国条约口岸城市发展特征一与非条约口岸城市之比较[J].江海学刊,2001(4) 4戴迎华.镇江开埠问题略论[J].江苏理工大学学报,1999(9)
北门均相错布置，城内路网纵横交错，主要为十字形方格网正交，也有与山体水系关系密切的
曲线形道路。比较特别的是，北面城墙设有两处夹城（东夹城(晋陵罗城)与西夹城），宛如鸟之
双翼，夹辅着州治中心。后又筑了一道土城，作为夹城的外廓，称“罗城”（如图 1）。
明清以来，镇江作为层级不高的行政治所所在，再加上封建农业社会生产力低下，城市发
但进入晚清民国之后，随着镇江工商业的发展。镇江城市稳定了上千年的空间结构，在滚 滚涌来的商流的冲击下而被突破。
3 晚清民国镇江城市商业发展与城市空间结构变动
3.1 晚清民国镇江商业发展
晚清民国镇江商业的起步是
1858 年《天津条约》的签订。镇
江被辟为通商口岸，1861 年在云
台山设立租界区3。自此以后长江
主导交通方式
运河漕运
长江水运 铁路
计划经济下的轻工、航运 “一城两区”：老城中
业城市
心区、高资谏壁两区
公路
国家历史文化名城 长三角重要的港口
风景旅游城市 区域中心城市
“一体两翼 一核四区“
高铁 公路
表 1 镇江历史分期城市空间结构演替 资料来源：作者编制
2 明清时期镇江的城市空间结构
隋唐时期，修筑了大京口河道，运河
路兴盛一时、货物往来、商贾云集。
沪宁铁路的修通是镇江商业迅猛发展的直接契机与动力。1908 年沪宁铁路全线通车，连接
长江中下游平原两个最繁荣的商业中心，镇江的商业迎来了黄金发展期，也使得镇江的城市性
质由低层级的行政治所变为重要的商埠城市。
3.2 铁路、商业与晚清民国镇江城市空间结构演变
沪宁铁路的开通不仅带动镇江商业的迅猛发展，而且对镇江晚清民国乃至今天城市空间结
1 引言
镇江是中国江苏省所辖地级市，位于江苏省西南部位于中国东部沿海、江苏南部，古时称“润 州”。是长江三角洲北翼中心、南京都市圈核心层城市和国家级苏南现代化建设示范区重要组成 部分；长江和京杭大运河在此汇就中国“江河立交桥”坐标，素有“天下第一江山”之美誉。镇江 境内京沪铁路、京沪高铁、沪宁高铁、沪蓉高速公路、扬溧高速公路、312 国道、104 国道等通 达全国各主要城市，长江流域第三大航运中心——镇江港通江达海。
1985 年总体规划规定老城区原则上不再新建工厂，按“点块式”工业布局，把市区分为以轻 工、仪表工业为主的七里甸工业区；以船舶、机械工业为主的官塘桥工业区；以机械工业为主 的东南郊工业区；以电力、化工为主的谏壁镇工业区；以建材工业为主的乔家门建材工业基地。 同时，受卫星城规划思潮的影响，镇江建设了以港口、工业为主，外贸、商业为辅的大港，交 通发达的内河港口的高资。这使得城市平面形态沿江“一字型”展开，形成“一城两区”的城 市空间结构，奠定了现代镇江城市格局。由于工业化的推进，使得城市快速扩张，东西市区路 网逐步打通。
航运兴起，转口贸易兴盛，城市逐
渐向西扩展，城市经济中心也随之
由大市口前往城西4。由于古渡口
百度文库
历来是古代人们商业往来的中心，
再加上晚清民国外国侵略者在这 一带兴办晚清民国工业的刺激，导
图 2 镇江晚清明国时期空间结构图
资料来源：作者绘制
致了城西地区的跳跃式发展（如图 2）。“大市口—大西路—租界区”的空间发展轴形成，大西
界区”共同发展的空间格局。市区运河以东为主要的行政教育区域，城西滨江一带为租界晚清民 国工商业区，其间以大西路这条商业轴线串联，大西路两侧为居住、商业为主的生活区填充。 主要现存的历史片区有小码头街，大龙王巷片区。民国 18 年 2 月江苏省政府迁镇，曾制定《发 展省会及各县市政方案》。开始了大规模拆城、填河、筑路和改建桥梁5。先后建成中山路、中 正路(今解放路)等主干道及桥梁和排水设施。开辟了象山码头，吸聚了很多人口与公共资源， 形成了早期的“工业新城”。
6镇江市规划草案(1972 年)
图 4 镇江新世纪空间结构示意图
资料来源：作者绘制
2002 年总体规划要求形成“一个主中心、一个副中心、五个区级中心“的城市空间结构（如 图 4）。一个主中心即大市口中心区，以此为核心向外围扩充，包括大市口中心商业区、中山路、 解放路和大西路街区，以及长江路滨水区等区域，老城中心区主要功能定位为商业金融、旅游 服务。一个副中心即南徐分区中心区，由南徐大道和檀山路构成的中心区域，南徐分区中心区 的功能定位主要为行政，辅以科技、文化、体育、会展商务等功能。五个区级中心为丁卯、谷 阳、大港、谏壁、高资。
4.2 工业建设的间接影响
工业化的建设也带动了城市其他功能区发展。工业化的推进还推动了城市其他功能区的发 展。工业化的发展迅速带动了城市产业工人的规模，相应产生了大量居住区的需求，而国家也 逐渐纠正了之前重工业轻民生的城市发展方针。这一时期，镇江加强了城市道路的建设，为城 市稳步扩张打下了基础。城市道路则要拓宽中山路、电力路、解放路、镇焦路等，新建跑马山 路、周家河路、黄山南路等，打通宝塔北路、双井北路、润州山路、黄山北路等。在对外交通 方面，建成三茅宫长途汽车站，过境、出境干道均规划为 40 米宽。在住宅建设方面，规划要求 实施“相对集中、街坊结合、临街先行、分期改造”的方针。新区建设和旧区改造相结合，在象 山、九里街、宝塔山、七里甸等地发展居民点。在城市公用设施方面。兴建长 22.36 公里的大 环城线与长 11.36 公里的小环城线道路，合理安排老港港区，保护风景园林，增设商业网点及 文教卫生设施等这一阶段功能布局更多体现为城市尺度的分区关系，主城承担居住，商贸，行
4 新中国成立后的城市规划城市空间结构变动
4.1 工业建设的直接影响
这一阶段，工业建设直接影响城市的布局结构。新中国成立以后，“一五计划”中相继沿江 建设了纺织厂、大东造纸厂、粮储厂、油脂化学厂、造船厂等。这一时期，滨江岸线基本被工 业厂区占领，用于人民生活的岸线基本为零。工业化引导城市向北翼拓展，形成了“工业新城、 生活老城”的空间结构。
6 结语
镇江城市发展中空间结构的演替主要是内外因共同作用的结果。具体来说，内因是城市自 组织发展和山水自然条件共同作用的结果，体现为一种自下而上的城市生长。外因则主要是镇 江的区域交通发展、行政指令的作用以及土地有偿使用制度的确立。在自然力、交通力、行政 力、自组织力共同协作的关系下，产生了镇江城市空间结构演替的现象。
镇江凭借其优越的地理条件在我国城市发展史中鲜有衰落，成为我国重要的历史性城市。 在镇江城市发展的过程中，城市的自组织生长和外来力量的侵入、行政指令的引导都曾主导了 城市发展。本文主要选取镇江—这个多种力量冲击，融合，发展的城市，结合历史地图1的方法 对其城市空间结构变迁进行分析，试图归纳镇江历史以来空间结构演化的规律（见表 1）。
2汤雪璇. 近代交通方式转型对江南城市空间形态的影响——以镇江老城为例[D]. 东南大学, 2010. DOI:10.7666/d.y1760993.
展相对缓慢，被限制在唐代罗城的范围内，城市规模与城市空间结构没有出现跃迁式发展。后 人主要在明清府城的基础上以修补建筑或加筑城池的方式扩展城市。如太平天国时期，由于抵 御江北清军的包围，在明清府城北翼加筑太平天国新城。城墙位于中华路与长江路交界处东侧， 城墙截面呈梯形，东西长约 25 米、高约 4.5 米、上宽 1.1 米、下宽 1.6 米，城墙外侧用石块交 错叠砌，中间填以小石块，从原府署后十三门起，经龙埂真上北固山后峰顶，又沿江而西至运 河口，再沿运河转南至西城外，筑起的一道新城。
在镇江的城市发展历程中，不同时期，主导城市空间结构发展的主作用力也各不相同。本 文通过历史分期的研究，分析总结镇江城市史上每一次变革性的突破背后的内在机制作用，以 期对其他城市历史研究提供一定借鉴。
1历史地图是通过梳理古代历史图像信息和历史文献中的文字信息，整合到现状要素地图中，达到转译提炼历史 信息的作用。