邵毅-森林资源的外部性及解决途径
外部性问题解决的市场解和政
外部性问题解决的两种方法之比较许云霄麻志明（北京大学经济学院，北京 100871）［提要］外部性现象是经济学说上的一个长久的话题。
对于外部性的解决方法，以庇古为代表的提倡政府解决的方法与以科斯为代表的提倡市场解决的方法形成了鲜明的对比。
本文就外部性的概念历史，定义和分类进行说明，并对解决的这两种方法进行评论。
从而得出结论：两种解决办法在很多地方是一样的，政府解决的方法在很多时候成本来的相对的较低。
［关键词］外部性庇古解科斯定理Comparison between Two Ways to Deal with Exteriority Abstract: Exteriority is an influential problem of Economics. To deal with it, there are two ways: one is lead by Pigou who centralized on government interval, the other is from Coase who prefer market action. This article shows you the whole history of exteriority theory and comment on two ways to settle it. The final conclusion is that by far the two ways is same, and sometime government interval may make it cost less.Key Words: Exteriority Pigou tax Coase theorem一、外部性问题概述一般认为，外部性理论最早是由英国经济学家、剑桥学派的奠基者西奇威克(Henry Sidgwick)提出的。
西奇威克在其《政治经济学原理》一书中从“个人对财富拥有的权利并不是在所有情况下都是他对社会贡献的等价物”中认识到了外部性的存在。
我国林业的外部性问题探讨
经 济主体产生积 极影响 ， 无偿 为其他 生长周 期长 ，国 家又实行采伐 限额 ， 人带来利益 。相反 ， 产生 负向外部影 加 上国 家鼓 励大 力植树 造林 及 林 农 用
从经济学理 论研究 的角度来说 ， 主 要 目的 ， 照 市 场 经 济运 作 生 产 经 能 的丧 失 。然 而 ， 材 及 其 它 各 种 林 按 木 外部性（ｘ ｅ ａ ｔ ） Ｅ ｔｒ ｌｙ 这个概 念直接来 营 ， ｎ ｉ 满足 国民经济和人们对 森林 经济 产 品的购买者所 支付的购 买价 格 中， 源于 ２ ０世纪 ３ ０年 代 由庇古 （ｉｏ ） 性 物质 产品产 出的需 求 ， Ｐｇ ｕ 是准公 共物 并没有 包括 这部 分丧 失 的生态 效 能 创立的 旧福 利经济学 ， 在分析边 际 品 。 是 私 人纯产值 与边 际社会 纯 产值 相背
应对林业外部性 问题。在以市场为资 森林经营状况好 ，获得 的级 差收入就 规 模 。 源配置主体的经济社会 中，只有在 市 高一些 ， 反之 则低一些 ， 经济发展水平 的。税收和公共收费作为公共收入的 级差 收入就高 。
生态效能产品却没有或 不能通过
场失 灵的领域 ，政府的介入才是必要 较高的地 区， 对环境 的要求就高 ， 相对 市 场交 换实 现其 对 生产 者 的价值 补
景下 ， 森林 生态 效益的价值 越来越充
生 态公 益林 以森林 生 态环 境 效 的需求亦然 。只有对木材需求得到满
分地显现出来。从整个社会可持 续发 益产 出为主要 目的 ， 保证森林生 态环 足和解决时 ，才会关注生 态公益林 。 展 的结构 要素及作 用关系看 ， 森林环 境效益的持 续产 出， 减少经济 发展 中 否则 ， 必然会要 求从公益林 中获取木 境 资源 及林 业的 可持 续 发展不 仅 是 的环 境成本 ， 足社 会对森林 的非物 材 ， 其形 成挤压 和 负担 ， 大地 制 满 对 极
林业资源的负外部性分析
林业资源的负外部性分析【摘要】对外部性的具体内涵进行阐述，主要研究林业资源消费的负外部性及其成因，旨在分析林业资源消费的负外部性矫正方法。
【关键词】林业资源负外部性消费市场失灵外部性矫正林业资源作为地球上最重要的资源之一，它不仅具有为生产和生活提供多种资料的经济功能，更重要的是可以调节气候、保持水土等的生态功能。
林业资源虽属于可再生资源，但由于生长周期较长，所以其一旦遭遇大规模的无序消费会在短期内造成严重的环境影响，而这种环境破坏的惯性需要更长的时间才能消除。
一、外部性及林业资源负外部性（一）外部性经济内涵外部性是指某些个人或厂商的行为影响了其他人或厂商，却没有为此承担应有的成本费用或没有获得应有的报酬的情况。
外部性的存在，意味着市场交易并不能准确地反映成本和收益。
外部性的产生，实质上是因为社会边际收益或社会边际成本与私人边际收益或私人边际成本之间存在差异。
外部性分为正外部性和负外部性两种情况。
负外部性造成外部成本，即某项活动使周围人受损，而行为人并未就此付出任何补偿费。
因此，具有负外部性的交易行为，能减少整个社会的收益，进而降低社会的整体福利。
正外部性产生外部收益，即某项活动使周围人获益，但行为人并未从周围人那里取得额外收益。
如果从林业资源的双重功能来考察，不难发现林业资源外部性主要表现在两个方面：一是林业生态功能的正外部性问题；二是林业经济功能的负外部性问题，林木过度采伐或乱砍滥伐破坏生态环境。
（二）林业资源负外部性林业经营者通过林业采伐，在生产出木材及其它各种林业产品并取得经济效益的同时，所带来的环境破坏又由整个社会承担，从而产生负外部效应，例如水土流失、土地沙化等。
木材及其它各种林业产品的购买者所支付的购买价格中，并没有补偿这部分丧失的生态功能的价值，而造成的环境破坏及成本却转嫁到其它消费者的头上，使他们损失了相应的生态福利，造成林业资源低效率配置。
二、市场失灵及林业资源负外部性成因（一）市场失灵外部性的存在导致资源配置中边际私人成本与边际社会成本之间，以及边际私人收益与边际社会收益之间出现差异。
林政资源管理存在问题及改善措施
林政资源管理存在问题及改善措施作者：杨斌来源：《种子科技》2019年第15期摘 ; 要：随着我国经济的快速发展，在社会中的各项建设都取得了巨大的进步，但也因为发展过于迅速，导致我国的生态环境受到了巨大的破坏。
目前，我国已经重视到环境保护的重要意义，并且提出了绿色可持续发展的战略目标，加强林政资源管理，目的是使森林资源实现可持续发展，为保护生态环境、改善地区气候作出巨大的贡献。
但是，目前在林业资源可持续发展过程中还存在一些问题，需要相关部门采取有力的措施，从而实现林业可持续发展。
关键词：林政管理;林业资源;问题;措施目前，我国的各项改革正在不断深入，可持续发展战略目标已经深入人心，可持续发展不仅包括经济可持续发展，同时也包括环境可持续发展。
林业资源是我国生态环境的重要组成部分，要想实现林业资源可持续发展，林政管理是前提，所以一定要重视林政管理工作的创新和优化，从而有效促进林业资源可持续发展。
1 ; 加强林政资源管理的重要意义我国是人口大国，占地非常广阔，因此我国长期以来十分重视农业的发展。
但是，在长期的农业发展过程中，也造成了类似水土流失等问题，严重阻碍农业的发展，而加强林业资源建设及林政资源管理，可以有效解决水土流失等问题，从而促进我国的农业发展。
林业资源具有调节气候、净化空气的作用。
因为我国在经济建设中发展过于迅速，不注重生态环境的保护，导致社会经济发展和环境保护之间的矛盾越来越大，而通过林政资源管理及林业建设，可以起到优化城市生态环境的作用，从而促进经济发展与环境保护更加和谐。
除此之外，加强林政管理还可以使林业资源的利用更加合理，防止出现过度砍伐开采的现象发生，从而更好地发挥林业资源的优势，促进林业可持续发展[1]。
2 ; 林政资源管理中存在的问题2.1 ; 林政管理的理念比较落后在社会现代化发展过程中，林业资源起着非常重要的作用，但在实际情况中，林业资源的综合价值没有办法完全地体现出来，并且在林政管理上也存在较大的问题，造成这种局面的主要原因是目前我国实行的林政管理理念与当前社会发展不相符。
试论林业的外部性经济问题及制度选择
试论林业的外部性经济问题及制度选择【摘要】外部性的实质是私人收益(成本)和社会收益(成本)的不相等。
所谓私人收益是一项私人活动所产生的对实施这项活动的私人净收益，社会收效则是对实施个体和社会中的所有其他人的净收益之和。
由于私人收益会产生大于或小于社会收益的现象，就会造成截然相反的两种外部性正外部性和负外部性。
对于如何激励具有正外部性的林业活动以及如何限制负外部性的产生，最为有效的解决办法是制度激励和制度约束，即以合理的制度安排从根本上解决问题。
【关键词】林业外部性;经济效益;生态效益制度 1.林业外部性的经济分析1．1林业外部性的经济效应1．1．1林业生态效益的正外部性效应林业生态效益的巨大功能之一表现为防风固沙的功效。
林业是防御沙的自然屏障，当风遇到森林的阻挡时，一部分在森林面前向上升起，在森林口部前进，另一部分串人森林内，风力消耗在林木枝叶的摆动上，风速很快降低同时，森林、灌木、草类的根系纵横交错盘结，便能固定沙地。
由于林业具有防风固沙的巨大用途，不仅为人类抵御自然灾害提供了良好的生活环境，还为人类社会创造了显著的经济福利。
林业还有稳定地区气候的作用，调节在沙漠地区出现那种昼夜温差极大的上下波动。
森林中贮存大量的碳，否则将以二氧化碳进人大气层，导致气候的变化。
当森林被砍光，地面上的植被和土壤中的树根，落叶等有机物贮存碳的能力都将消失。
在森林中，树木的枝叶遮住了太阳射来的光线，我们把太阳照射的光线算作100％，那么树木树叶反射出来的光线是20％～25％。
被树木吸收的是35％～70％，这大大减少了人均可接受的热量，对人类生存的环境湿度和温度的调节起到了关键的作用。
1．1．2林业经济效益的负外部效应林业外部性主要表现在两个方面：一是林业生态系统服务功能的正外部性问题。
二是林木过度采伐或乱砍滥伐破坏林业生态系统的服务功能，造成所谓边际外部成本从而产生负外部性问题。
这里主要是指由于采伐木材导致的环境成本没有纳入木材生产的成本收益分析过程，从而造成木器厂采伐过程中私人成本与社会成本的背离，直接的后果就是木材的采伐会超过考虑环境成本时的均衡水平。
林业森林资源林政管理的几点建议
林业森林资源林政管理的几点建议作者：陈伟光来源：《农家科技下旬刊》2015年第10期摘要：森林作为重要的陆地生态系统的主体部分，也是维护我国生态环境健康的重要屏障。
森林资源还是我国林业生产和发展的重要物质基础，林业工作的出发点和落脚点都应是对森林资源进行保护和生产。
本文将阐释我国林业森林资源林政管理的现存问题，并针对相关问题提出有效的建议。
关键词：林业森林资源；林政管理；问题；建议随着社会经济条件的发展，环境问题在我国国内和国际上都是十分重大的问题。
对生态环境进行合理的治理和保护，也是全人类面临的紧要问题。
人类在工业革命时期对自然环境进行了无节制的利用和开采，直到近些年来的环境恶化现象严重，人类才逐渐谋求与自然环境的和谐共处。
森林是陆地生态资源的主体部分，不仅可以维护生态系统的平衡，还对社会经济的可持续发展有着重要作用。
对森林资源进行严格的管理，可以有效保护森林资源，充分实现其生态价值和社会价值，达到人与自然和谐发展的目的。
一、林业森林保护管理中存在的问题1.森林资源缺乏统一的管理规划。
长期以来，人们一直在森林中寻找经济效益和社会效益，肆无忌惮的对森林进行开发，使得森林在漫长的历史进程中变得千疮百孔，存在着各种各样的问题。
人们对森林的认识一直停留在“为我所用”的观念上，认为森林的生生不息都是为人类的生存和发展服务的，因此，在对森林的开采过程中一直持有理所应当的态度，对于子孙后代森林资源的使用毫不顾忌。
在森林资源的保护利用的编制工作中，对森林资源的保护利用也有顾此失彼的现象发生，使得森林资源的使用效率不高，森林资源的经营效益较低，在一定程度上对林业的发展产生影响。
2.森林资源质量不均衡。
我国中西部干旱少雨，荒漠化问题明显，生态环境较为脆弱，其现有的木材大多是在干旱条件下生长的，木材质量较低。
我国东北地区，农田防护林所占的比例较大，成熟林和较熟林占很大的比例，大部分的林区都是低质残次林，其生态功能不明显。
森林生态效益外部性内部化的生态效益价值实现
森林生态效益外部性内部化的生态效益价值实现摘要：因为森林生态效益具有公共物品和外部性特征，其经济价值很难通过市场实现，因此，应该通过合适的手段，将具有外部性的生态效益内部化，实现其经济价值，提高全社会保护森林的意识。
关键词：森林生态效益外部性内部化生态效益价值生态补偿机制能够保护生态环境和调整损害之间的利益关系的，还能够激励人们保护生态环境的行为。
建立和研究森林生态补偿机制，能够保持林业的健康、持续发展，构建和谐社会。
一、生态效益外部性与会计计量会计计量是在对森林生态效益外部性进行会计核算的重要问题，可以将森林生态系统按照存储和内流动的种类，转换为太阳能值，减少在森林生态效益外部性会计之中的计量阻碍。
可以首先搜集相关的社会经济资料、地理资料和自然环境资料，对森林的生态系统进行能流分析。
第二，通过多种能值的分析表，对森林的货币流、物质流和能量流进行计算，并将其转变为统一的太阳能值。
第三，对森林的生态效益进行计算。
二、生态效益补偿的内涵生态效益补偿指的是使用经济的手段，提高人们对森林生态系统的保育和维护，对因为市场失灵而产生的生态效益外部性问题进行解决，提高社会的公平性，最终实现环境效益和生态效益的共同发展。
生态效益的广义概念指的是生态功能和环境污染功能的补偿，主要有奖励保护资源环境，同时，对损害环境的行为进行惩罚。
狭义的概念指的是补偿生态功能，可以通过一些制度化的手段，对生态投资者进行回报，鼓励人们从事相关的环境保护工作，提高社会的生态效益。
例如，加拿大对直接受益的部门征收相关的费用，规定自然保护区、植物园和森林公园等旅游部门，应该在门票中提取一定百分比，对相关部门进行补偿，欧盟实行二氧化碳税，将生态效益补偿落实到实处。
美国对国有的森林征收放牧税。
哥伦比亚向受益者和污染者收税。
日本向使用水的消费者进行收费，对位于河流上游的林主进行补偿。
在德国，私人种植的林地应该免除五年的税收，并针对森林品种的不同，减少收入税二十年左右。
从林业的外部性看林权制度改革
维普资讯
６ ２
河 南 林
业
科
技
第２ ８卷
革命以来的全球持续性气候变暖 ，已经带来了大气 环流异 常 、突发性 自然灾 害频繁 等一 系列 严重 的后 果 气候变暖 的根本原 因是矿物燃料燃烧释放的 Ｃ 。 Ｏ 等温 室气体剧 增 ， 与全球 森林 面积锐 减有关 。 也 森林 可 以吸收 Ｃ Ｏ ，固定 ｃ。森林植 被 可 以调 节径 流 、保 持水土 、延 长水利 工程 寿命 ，在 防洪抗旱 中 起 到关键性作用 。森林 的防 洪作用 主要 是通过林 冠 层、 地表覆盖物和土壤对降水的截流和拦蓄作用实 现 的 ，即使不 考虑林 冠层 的截 流作用 ．林 地 土壤饱 和 持水率也 可 以达 到 ３ ％ ４％， ０ ～ ０ 如果 有效 土层 以 ５ ０ ｅ１ ， ｌ 计 那么每公 顷林地 土壤 可 以拦蓄 洪水 １ ０ ～ ｉ ０２ ５ ００１ ，同时每公顷林地形成的枯枝落叶还能蓄水 ０ １ １
收稿 日期 ：２０ — ５ ０ ０ ８ ０ ～８
动 ，具有 巨大 的外部效益。随着市场经济的进一步 发展 ，自然资源 （ 包括水和空气 ） 愈来愈得到人们 的重 视 ，人类 只有 源 源不 断地 利用 这 些 资源 ，社会 及 经 济 活 动 才 能得 以持 续 发展 。森 林 具 有 净 化 空 气 、调节气候 的作用 。森林在地球碳 、 氧循环中的 重要作用 ，使其成为大气成分相对平衡的稳定器 ， 是人 类 等成 千 上万物 种赖 以生存 的重要 保 障。工业
是 指 一种 物 品或 活 动 给社 会 带 来 某 些 成 本 或者 效
森林生态系统在碳 、氧 ． 水等物质循环方面具 有 重 要 的作 用 ，是 天 然 的 空 气 净 化 器和 水 源调 节
小议林业外部性问题及解决措施
小 议 林 业外 部 性 问题 及 解 决措 施
贺晓国 关英智 （． １ 逊克县林业局新立林场；． ２黑河市爱 林业局河南屯 辉区 林场）
摘要： 在林业发展过程 中， 有关政府干预 措施、 产权制度安排以及非正式 又为林 木的生长工提供健康 的媒质。 木的树冠具有截留作用 ， 冠 林 树
从 而减 少了对土壤的侵蚀延缓 了产生径流过程 ， 保持了水土。 林业 生态效益 的巨大功能之一表现为防风固沙的功效。 林业是 关 键 词 ： 业 外 部 性 经 济 效 益 生 态效 益 制 度 林 防御沙 的自然屏障， 当风遇到森林 的阻挡时 ， 一部分在森林面前 向上 。 引 言 升起， 在森林 口部前进 ， 一部 分串人森林 内， 另 风力消耗在林木枝叶 众 所 周 知 ， 林 资 源 的生 长 周 期 很 长 ， 森 林 资 源 大 规 模 的 经 济 森 对 的摆 动 上 ， 速 很 快 降 低 同 时 ， 林 、 木 、 类 的 根 系 纵 横 交 错 盘 风 森 灌 草 使 用 会在 短 期 内造 成 严 重 的环 境 影 响 ，而 对 这 种 环 境 恶 化 的 改 善 则 结 ， 能 固定 沙 地 。 林 业还 有稳 定 地 区 气 候 的 作 用 ， 节 在 沙 漠 地 区 便 调 需 要 更长 的时 间 来 恢 复 。所 以无 论 是 “ 森林 资源 六大 工 程 ” 系 的 建 体 出现 那 种 昼 夜 温 差极 大 的上 下 波 动 。 林 中 贮 存 大量 的碳 ， 则 将 以 森 否 立和 实施 ，还 是 我 国 政府 积 极 寻 找 更 加 合 适 我 国 林 业 发 展 的 可 行产 二 氧 化 碳 进 人 大 气层 ， 致气 候 的 变化 。 ห้องสมุดไป่ตู้ 权 制度 安 排 ， 终 目的仍 在 于 恢 复 森林 资源 生态 效 益 的产 出功 能 ， 最 而 ２２ 林 业 经 济 效 益 的 负 外 部 效 应 林 业 外 部 性 主 要 表 现 在 两 个 ． 这 种功 能又 必 须 与 经 济 发展 的深 入 相 互 匹 配 、 互 支持 。 相 方面 ： 一是 林 业 生 态 系 统 服务 功 能 的正 外 部 性 问题 。 是林 木 过 度 采 二 １ 林业 外 部 性 基 本 含 义 伐 或 乱 砍 滥伐 破 坏 林 业 生 态 系统 的服 务功 能 ，造 成 所 谓 边 际 外 部 成
浅谈森林生态效益外部性公允价值计量模式
浅谈森林生态效益外部性公允价值计量模式作者：孙艳萍来源：《中国乡镇企业会计》 2011年第6期一、关于森林生态效益外部性及其计量属性选择按照学者的观点，森林生态效益外部性价值等于森林生态效益价值净额减去森林生态收益的差。
这里的“森林生态效益价值净额”是指采用合理的价值计量手段确认的森林生态效益价值。
而“森林生态收益”是指森林生态产品的市场均衡条件下实现的实际收益，包括政府对森林生态效益的补偿和市场化的森林生态效益外部性内在化收益。
总体来看，森林生态效益外部性的计量是森林生态效益价值计量和森林生态收益计量的综合。
森林生态收益的计量应当遵循权责发生制和配比原则，采用历史成本模式。
因此，森林生态效益外部性计量的核心问题就落在森林生态效益价值计量身上。
森林生态效益是依附于特定森林土地和森林生物的森林生态系统发挥的一种外部效应。
无论是森林生物资产还是森林生态效益，对其采用历史成本模式进行计量均存在重大缺陷。
从森林生物资产看，森林生物资产是人力和自然力相互作用的结果，且大部分属自然力形成的，其历史成本基本无法考证，森林生物资产具有的增长能力和生物转化功能又主要依靠自然力和自身生物转化功能来实现。
从森林生态系统看，森林生态系统具有很强的自我修复功能，其外部效应的发挥也主要依赖自然力，人为作用影响不大甚至起反作用。
因此，森林生态效益基本没有或只有很低的历史成本，以历史成本属性计量森林生态效益价值显得很不适当，这使公允价值模式成为森林生态效益外部性计量的必然选择。
二、森林生态效益外部性公允价值计量模式的运用（一）关于实施机构的问题为保证森林生态效益外部性公允价值计量结果的正确性，对森林生态效益有必要由专门机构认定其公允价值。
森林生态效益外部性公允价值的实施机构可由三方面构成：一方面是由政府机构承担，即各级政府组织专业评估机构对指定森林生态效益价值进行认定和评估。
第二方面是由注册资产评估师事务所等中介机构认定，即注册资产评估师受受政府指派或森林经营单位委托，依据资产评估准则，独立完成森林生态效益公允价值认定，并出具认定证明。
如何加强对森林资源的保护
如何加强对森林资源的保护作者：肖巍来源：《农民致富之友》2014年第11期摘要：在全球环境不断恶化的新背景下，加强森林资源的保护意义重大。
森林资源的保护是一项重大的生态工程，关系到国家经济的可持续发展。
本文作者就搞好森林资源的保护从四个方面进行了简要的论述：国家林业主管部门要加强管理，加强森林病虫害的防治，抓好森林防火工作，提高思想认识。
关键词：森林资源；保护；措施森林的生存和发展与人类是密切相关的，人类不但可以使森林得以发展，也可以使森林毁灭。
而有法不依，执法不严的政策失误；乱砍滥伐，工业化的盲目发展；人口膨胀及贫困；刀耕火种等不合理的耕作方式等等行为都会给森林带来威胁和破坏，导致了环境的恶化，资源的枯竭。
所以，我们必须控制和制止这些会给森林带来威胁和破坏的行为，保护好森林资源。
当今人类社会已跨入21世纪，随着人类社会的不断进步和发展，环境的好坏已成为社会进步和文明的标志，人们的环保意识日益提高，如何保护好环境，特别是保护好森林资源，已成为世界各国普遍关注的问题。
下面我就如何保护好森林资源谈谈自己的一点感受，希望和大家共享。
一、加强森林资源管理各级国家林业管理部门要认真贯彻“严管林”的要求，切实把森林资源管好，一要狠抓限额管理。
各级林业主管部门要认真执行国家有关森林资源保护管理的法律和政策规定，把限额采伐管理当作森林保护工程的头等重要工作来抓。
尤其是严格按照采伐审批程度，积极配合县乡基层林业主管部门抓好农民自用材，培植业用材和烧材的采伐管理，坚持杜绝无证采伐和超限额采伐。
二要切实强化林地保护管理。
基层林业主管部门要严格执行征占用林地管理制度，发现非法征占用林地行为的，要及时向上级林业主管部门报告，并坚决查处林荫地非法流失和林地逆转。
三要加强林权管理。
基层林业主管部门要协助上级林业主管部门对林权证发放情况进行清理登记。
明确和稳定森林资源的权属关系，同时积极协助调处林权纠纷，保护集体林区生产生活秩序稳定。
邵毅-森林资源的外部性及解决途径
森林资源的外部性及解决途径邵毅摘要：本文首先介绍了我国目前森林资源外部性问题的研究现状，然后分析了森林外部性概念及产生。
最后结合中国实际提出了将森林资源外部性内部化的三条解决途径。
关键字：森林资源，外部性，森林环境税在自然资源的生态系统中, 被称为“ 地球之肺” 的森林资源不仅仅关乎人类和其他生物的平衡发展, 也间接影响到了其他自然资源的发展和维护。
进入20世纪90年代中期以来,由于长期偏重经济发展而带来的生态环境问题日渐突出,并导致了一系列的生态灾难，而森林外部性对解决全球生态环境问题具有重要意义。
尤其是引入绿色GDP这一概念后，学者们更加重视对森林外部性经济评价的研究，旨在准确评价森林外部性的经济价值，如实在GDP中反映出其对经济发展的贡献。
如刘春发对竞争均衡下的森林外部性以及其经济学意义的研究[1]；李文华等对森林生态系统服务功能展开了系统研究[2]；侯元兆、张颖等对森林资源价值核算及评价理论与方法进行研究[3]；曹建华等对森林资源环境效果评价法和意愿调查法进行对比分析[4]等。
目前，我国已经建立了一系列的森林外部性评价补偿制度，如建立森林生态效益补偿制度，在天然林保护工程和退耕还林(草)工程中实施对农民的补偿制度等。
这些都说明我国在消除森林外部性研究的理论上和实践中都取得了一定成果。
1 森林资源外部性的概念及产生外部性理论是由福利经济学代表人物庇古（A. C. Pigou）提出，后经新古典经济学代表人物马歇尔（A .Marshall）发展而形成。
外部性是在没有市场交换的情况下，一个生产单位的生产行为（或消费者的消费行为）影响了其他生产单位（或消费者）的生产过程（或生活标准）[5]。
由于外部性存在导致市场价格扭曲，政府应该纠正这种扭曲，可以向厂商增税来实现。
根据外部性理论，“ 生产外部效应发生在一个厂商的生产可能性受到另一个厂商或消费者选择的影响的时候”（ H. 范里安，1996），森林环境外部效应的产生是在森林环境状况影响到了其所有者以外的主体经济利益和非经济利益的时候产生的，比如一个林场的生产经营活动会对其周围生产经营组织单位与个人产生有利或有害影响，导致相应的经济损益。
林业资源的外部性分析
林业资源的外部性分析学号：0926020029 班级：09思政姓名：蔡巧红所谓林业资源外部性是指林业生产过程附带给相邻方福利的影响，是游离于林业生产主体之外的副产品。
按林业生产类型划分，可将林业资源外部性划分为公益林外部性和商品林外部性。
①公益林外部性分析。
公益林以森林生态环境效益产出为主要目的，具有防风固沙、涵养水源、净化空气、美化环境、保护生物多样性等多种生态效益，对于减少经济发展中的环境成本、改善环境污染状况具有不可磨灭的功效。
可见生态公益林具有正外部性。
②商品林外部性分析。
商品林可分为两阶段来说明它的外部性：第一阶段为“培育林阶段”。
它是进行植树造林、封山育林阶段，是树苗变成树木、树木变成森林的阶段。
在这个阶段内，它和生态公益林一样发挥着生态作用，所以具有正外部性；第二阶段为“利用林阶段”。
它是森林遭到破坏的阶段。
林业经营者通过森林采伐，在生产出木材及其他各种林产品并取得经济效益的同时，带来了环境破坏，由整个社会承担，从而产生负外部效应，即森林环境生态效能的丧失。
我们从经济学的理论出发，寻求解决林业资源外部性问题的途径，使外部不经济内部化。
以下是我思考的几条途径：1、对商品林进行征税管理。
政府的收入主要来自税收，建议政府开征森林破坏税。
开征森林破坏税是为了使外部成本内在化，补偿生态环境破坏，将林产品生产企业经济活动对环境的负外部效应，用征税的形式纳入林产品和服务的成本中去，使损害环境者无利可图。
2、合理配置产权。
外部性问题的根本原因是产权的不合理分配。
科斯定理认为：外部性问题可以通过重新分配产权得到解决，它总会把外部性问题纳入负责的经济实体的考虑之中。
只要法定的产权是明确界定的并且可以交易的，那么完全竞争市场经济仍然能够有效地配置资源。
因此，政府在产权改革中力求使产权明晰、创新产权制度，使市场机制作用充分发挥出来，通过市场运行来调整，就可以在一定程度上解决外部性问题。
3、允许林地、林木流转。
森林砍伐的外部性分析
砍伐 的负外部 效应存在 ，导致木材价格下降 ，供给过 多 ，资源配置无 效 率 】。利用外部性理论来分析森林非理性采伐 现象的存 在 ，可 以发 现采 伐林木 经营者在获得经济效益的同时 ，给环境带来严重 的负外部性 ，而 其并没有 为此买单。出于理性人利益最大化的追求 ，会 导致 越来越 多的 滥砍乱伐 ，生态和资源将会受到重大影响 。
关键 词 ：森 林 砍 伐 ；市 场 失 灵 ；外 部 性
１． 引言 近 年 来 ，全 球 森 林 数 量 锐 减 ，土 地 沙 化 严 重 ，生 态 环 境 的迅 速 恶 化 ，地球 正以它的方 式报复着人 类 。在 一味追 求利益 最大化 的 目标 中 ， 森林砍伐 现象屡 禁不 止 ，人们的环境 自觉性仍然不强 。本论 文在分析 森 林砍伐 的外部性 及其 影响基础上 。建议政府应及时采取有效 的措施来 解 决 “市场失灵 ” 问题 。 ２．森 林砍伐 的外部性理论 外部性理论 由福 利经济学创始人庇古提出 。他认为边 际私人纯产 值 和边 际社会 纯产值存 在差异 ，完全依 靠 市场 达到 帕累托 最优 是不 可 能 的，在经 济生活中总存在对第三者的经济影响 ，并以此形成 了 “庇古 税 收 ”措施使外部性 内部化 … 。森林资源具有公共财产 的特征 ，其非排 他 性 和非竞 争性 使林业发挥着巨大的外部性效益 。其 中，营林 生产与林 木 采伐拥有 完全不同的外部性 ，前者是正外部性 ，而后者则存 在外部不 经 济性 。林 木采 伐成本还包括森林伐后的生态效益价值 的丧失 ，而这部 分 成本末 由企业 承担。采伐企业的个人成本要小于社会成本 ，进一步促 使 林木 的盲 目采伐。林 木砍伐屡禁不止的根源在于这种经济行 为 的后果 由 全社会所 承担 ，只有当采伐获得的收益小于生态环境恶化所 带来 的危 害 时 ，人们 才可能 自觉的控制采伐量 ，消除 “公地的悲剧” Ｊ。 由外 部 性 理 论 可知 ，边 际社 会 成 本 （ＭＳＣ） 等 于边 际 私 人 成 本 （ＭＰＣ） 与边 际外 部成本 （ＭＥＣ）之 和，企 业根据 自己的边 际成本进 行 砍伐 ，砍 伐量即为林 木需求曲线与边际私人成本 曲线 的相交点 的量 。随 着企业产 出的增加以及对环境 的破 坏加重 ，对 每个人 的危 害也增加 了 ， 从 而使边 际社会 成本高于边际私人成本 。而从整个社会需 求来看 ，最 有 效 的树木 砍伐 量应该 是社会 边际 成本 等于社 会边 际收 益时 的树 木砍 伐 量 ，即 ＭＳＣ曲线 与需求 曲线 的交 点决 定 的有效树 木砍 伐量 。由于森 林
简述林业资源外部性与补偿机制
简述林业资源外部性与补偿机制摘要：从林业资源外部性出发，分析了林业生产过程中的两个外部性，并提出解决外部性的补偿和内化问题，最后提出相关政策建议。
关键词：林业资源；外部性；内化；补偿林业是以木材、林产品生产和保护性环境资源经营并以资源经营为基础的具有双重职能的产业。
我国的林业部门一直担负着经营公益林与商品林的双重任务。
生态公益林的主要功能是维护和改善生态环境，保持生态平衡等满足人类社会的生态需要和国民经济可持续发展。
就商品林而言，经营者虽然从有形产品中获得收益，但其生态效益却被社会其它成员无偿享用。
因此，林业产品从本质上讲，应当属于社会公共产品的范畴。
公共产品同时具备的共享性和非排他性的特征决定了公共产品具有不可避免的外部性。
1 林业产品的外部性的含义及表现形式外部性是指某一经济行为不仅为行为人带来收益并产生成本，还对其他人产生收益或成本。
外部性的“外部”指的是那些被排除在市场机制之外的经济活动的副产品或副作用，这些副产品或副作用可能是有益的，我们称之为外部经济性或正外部性。
但是在现实生活中绝大多数外部性是有害的，称之为外部不经济性或负外部性。
通常意义上的外部性一般指负外部性。
林业生产是典型的外部性显著的生产类型，主要表现形式有以下两种：1.1在培育过程中，生产要素的投入在生产出林木及其它生物附属物的同时，也生产出了保护生态环境、增加人们环境福利的生态效能产品。
其中实物性产品可以通过市场交换来实现其价值，使生产者得到补偿和价值增值；但生态效能产品却没有或不能通过市场交换实现其对生产者的价值补偿，为其它消费者无偿使用，并为他们增加了福利，即森林培育带来了外部经济性。
1.2与培育过程相反，森林采伐利用的过程中，与实物产品相伴生的生态效能产品在没有价值补偿的情况下也消失了，使其它消费者失去了相应的福利，即产生了外部不经济性。
在一个产业过程中产生了两种截然相反的外部性，是林业生产的一个特殊性。
2 林业资源外部性的成因外部性的存在根本原因在于无法建立适当的市场，供外部性的制造者与承受者进行自愿性的交易。
改善林政资源管理的应对策略
参考文献[1]郎晓娟,沈若萌,刘珉.林业与绿色经济研究[J].林业经济,2013(1): 36~41.[2]张莹,刘波.我国发展绿色经济的对策选择[J].开放导报,2011(5):73~ 76.[3]陈广平.林业在发展低碳经济中的优势、劣势、机遇与挑战[J].防护林科技,2014(12).[4]李平,张继梅,王作铁.基于低碳经济视角下的林业产业发展对策研究—————以黑龙江省为例[J].林业资源管理,2015(5):23~27.[5]杨亚军,李伟.我国林业可持续发展的问题及策略分析[J].能源与环境科学,2013(9):184.收稿日期:2018-1-12作者简介:肖志华(1973-),助理工程师,2001年毕业于西北农林科技大学,林学专业。
改善林政资源管理的应对策略黄元长(广西昭平县林业局广西贺州546899)摘要:随着科技的不断发展,自然环境受到了很大程度的破坏。
自从迈入21世纪,环境保护工作越来越得到国家的重视,为此国家还提出建设生态文明社会的政策,以此来让人与自然能够更好的相互促进的发展。
林业的发展在我国的环境保护方面十分重要,人们一直对林政资源管理十分重视,本文主要讨论的就是改善林政资源管理的应对策略。
关键词:林政资源管理;应对策略中图分类号:F326.22文献标识码:A文章编号:1005-7897(2018)04-0149-02引言人类如果想要能够生存,那么必不可少的就需要对自然资源利用,同时如果社会想要能够更好的获得发展,那么也需要自然资源的帮助。
自然资源中一个重要的组成部分就是森林资源,森林资源对整个地球都有着十分重要的作用,而在我国,林业也是十分重要的一个产业,林业的发展关乎到国家能否更好的发展以及人民是否能够有更好的生活水平,因此必须重视林业可持续发展,当前国家对林政资源管理越来越重视,但是我国对林政资源的管理仍然存在着许多不足,仍然有很多问题需要解决,下文主要讨论改善林政资源管理的应对策略。
森林资源环境产权补偿机制构想
Compensation Mechanisms of Environmental Property-Rights of Forest Resources 作者： 柯水发[1];温亚利[1]
作者机构： [1]北京林业大学经济管理学院
出版物刊名： 北京林业大学学报：社会科学版
页码： 37-40页
主题词： 森林资源;环境产权;补偿机制
摘要：森林资源具有环境属性和公共物品属性,森林资源的产权效能存在外溢,因此需要构建相应的补偿机制,以消除其外部性.该文阐述了森林资源环境产权补偿的理论依据、法律政策依据和实践依据;剖析了补偿资金的多种来源渠道;分析了补偿的四种途径,即对口补偿、政府统筹补偿、市场替代补偿和回避补偿;并指出目前可行的一些环境产权补偿方案,如补偿费附加或税费返还、财政预算补偿、一次性补偿等.文章最后提出了一些政策性建议,如完善产权补偿法规、加强科学研究、增进协作等.。
森林资源的资产化管理问题及对策
森林资源的资产化管理问题及对策
邵毅;姜鹏;贾利
【期刊名称】《国土与自然资源研究》
【年(卷),期】2010(000)002
【摘要】森林资源是国家最重要的自然资源,把森林资源作为资产纳入资产化管理,是适应市场经济发展的一项改革,也是科学合理开发利用森林资源、提高森林资源质量、保证森林资源可持续发展的优化高效的管理手段;结合当前我国的国情和林情,初步分析了森林资源资产化管理的必要性和问题,提出了加强森林资源资产化管理的具体措施和建议.
【总页数】2页(P81-82)
【作者】邵毅;姜鹏;贾利
【作者单位】东北农业大学经济管理学院,哈尔滨,黑龙江150030;东北农业大学经济管理学院,哈尔滨,黑龙江150030;东北农业大学经济管理学院,哈尔滨,黑龙江150030
【正文语种】中文
【中图分类】S757.2
【相关文献】
1.改革森林资源管理体制实现森林资源资产化管理 [J], 徐学锋
2.加强森林资源资产化管理探索森林资源资产融资新途径 [J], 湖南省林业厅;中国农业银行湖南分行课题组
3.青海森林资源资产化管理若干问题的思考 [J], 赵红花
4.林场森林资源资产化管理现状与优化措施 [J], 李臻
5.总结经验深化改革努力开创森林资源资产化管理工作的新局面──在森林资源资产化管理改革阶段总结经验交流会上的讲话 [J], 罗江滨
因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。
论林业经济的外部性
论林业经济的外部性
聂华
【期刊名称】《北京林业大学学报》
【年(卷),期】1995(17)2
【摘要】运用现代经济学的外部经济理论探讨形成森林资源，尤其是生态林资源在完全市场条件下供需失衡的理论根源．进而分别讨论林业经济外部性解决的两种政府行为─—税收补贴制度和公共产品制度设计中的若干理论问题，为林业政策的制定进行有益的经济学探索．
【总页数】5页(P88-92)
【关键词】外部性;林业;经济
【作者】聂华
【作者单位】北京林业大学经济管理学院
【正文语种】中文
【中图分类】F326.2
【相关文献】
1.试述林业外部性的经济效应及解决对策 [J], 刘玮;狄志玲
2.从集聚外部性走向跨越地理边界的网络外部性——集聚经济理论的回顾与展望[J], 林柄全;谷人旭;王俊松;毕学成
3.试论林业的外部性经济问题及制度选择 [J], 宋莉昕
4.长江中上游林业经济活动的外部性与区域可持续发展研究 [J], 洪名勇
5.试论林业的外部经济效应及应付外部效应的对策 [J], 邵爱英;邱俊齐
因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
森林资源的外部性及解决途径
邵毅
摘要：本文首先介绍了我国目前森林资源外部性问题的研究现状，然后分析了森林外部性概念及产生。
最后结合中国实际提出了将森林资源外部性内部化的三条解决途径。
关键字：森林资源，外部性，森林环境税
在自然资源的生态系统中, 被称为“ 地球之肺” 的森林资源不仅仅关乎人类和其他生物的平衡发展, 也间接影响到了其他自然资源的发展和维护。
进入20世纪90年代中期以来,由于长期偏重经济发展而带来的生态环境问题日渐突出,并导致了一系列的生态灾难，而森林外部性对解决全球生态环境问题具有重要意义。
尤其是引入绿色GDP这一概念后，学者们更加重视对森林外部性经济评价的研究，旨在准确评价森林外部性的经济价值，如实在GDP中反映出其对经济发展的贡献。
如刘春发对竞争均衡下的森林外部性以及其经济学意义的研究[1]；李文华等对森林生态系统服务功能展开了系统研究[2]；侯元兆、张颖等对森林资源价值核算及评价理论与方法进行研究[3]；曹建华等对森林资源环境效果评价法和意愿调查法进行对比分析[4]等。
目前，我国已经建立了一系列的森林外部性评价补偿制度，如建立森林生态效益补偿制度，在天然林保护工程和退耕还林(草)工程中实施对农民的补偿制度等。
这些都说明我国在消除森林外部性研究的理论上和实践中都取得了一定成果。
1 森林资源外部性的概念及产生
外部性理论是由福利经济学代表人物庇古（A. C. Pigou）提出，后经新古典经济学代表人物马歇尔（A .Marshall）发展而形成。
外部性是在没有市场交换的情况下，一个生产单位的生产行为（或消费者的消费行为）影响了其他生产单位（或消费者）的生产过程（或生活标准）[5]。
由于外部性存在导致市场价格扭曲，政府应该纠正这种扭曲，可以向厂商增税来实现。
根据外部性理论，“ 生产外部效应发生在一个厂商的生产可能性受到另一个厂商或消费者选择的影响的时候”（ H. 范里安，1996），森林环境外部效应的产生是在森林环境状况影响到了其所有者以外的主体经济利益和非经济利益的时候产生的，比如一个林场的生产经营活动会对其周围生产经营组织单位与个人产生有利或有害影响，导致相应的经济损益。
可见，森林环境资源的外部性只是使用单位生产过程中的伴随物，且其产生不受影响主体阻止或者调节的。
森林环境的外部效应有正负之分，其中正效应是指有利无害或利大于弊的效应，负效应指无利有害或弊大于利的效应。
在合理利用森林资源的条件下，森林环境外部
效应应基本表现为正效应；反之，过度、过量和不合理地利用森林资源，森林环境外部效应则表现为负效应。
根据森林环境作用的不同，森林环境外部效应可以有多种主要表现形式，如表1。
2 森林资源外部性的消除途径
产权不明晰是外部效应尤其是负外部效应的一个典型来源。
在完全竞争的条件下，市场通过价格波动来自发调节，从而使森林资源的配置达到合理状态，但是外部性的出现，阻碍了价格供求机制的正常运转，产生了外部性的行为人，从而使森林资源配置偏离了帕累托最优状态。
为了保证森林资源配置的有效性，需要对外部性进行治理。
因此，最大限度地减弱以至消除其外部性的影响，将外部性问题内在化，是环境经济政策的主要目标之一。
需要指出的是，森林生态效益外部性内在化是一个动态、发展的过程，它需要随着认识、需求、技术和管理水平的提升而逐步推进。
因此，我们当前的目标不应该放在森林生态效益外部性的完全内在化上，至少不应该放在森林全部生态效益外部性的完全内在化上。
森林生态效益外部性内在化应考虑成本—效益原则，以保持国家和区域经济社会可持续发展为总要求，对不同权属的森林生态效益外部性给予不同程度的内在化，对不同类型的森林生态效益外部性采取不同的内在化措施。
2.1 政府公共管理视野下的森林生态效益价值补偿模式
我国2001年开始实施了中央财政森林生态效益补偿基金制度，中央森林生态效益补偿基金的设立，结束了我国森林生态效益无价的历史，实现了森林的生态价值由无偿使用向有偿使用的转变。
到2006年，中央森林生态效益补偿基金扩大到30亿元，补偿面积增加到6亿亩，360万农户2000万人口直接受益（曹清尧，2007）。
但是，现行的国家森林生态效益补偿制度存在补偿标准单一、偏低的局限性［6］。
首先，中央政府与地方政府应进一步明确森林事权，中央政府应将精力集中在国家级重点生态公益林生态效益外部性管理上。
其次，对事权中央财政的重点公益林的各类生态效益也要分级管理，重点放在保护国家生态公益
林的防风固沙、固碳释氧、生物多样性等生态效益管理上。
对于维系全社会生态安全和国家重点公益林林地，中央政府应进入市场生产提供或购买森林生态产品，为全体国民谋福利。
第三，灵活补偿方式，多方筹措资金，加大补偿力度，政府对国家生态公益林的补偿也不应该简单化，而应分级差别补偿。
时机成熟时，可考虑开征森林“森林环境税”，提高对国家重点生态公益林的重点生态效益的补偿标准，将其外部性内在化至合适程度。
森林环境税可以说是一种基于受益者负担原则(Beneficiary Pay Princip le) 出发的手段。
森林环境税已经在日本实施, 经过多年的努力在促进森林保护和林业发展方面起到了积极作用[7]。
借鉴日本的经验, 森林环境税的实施可以在以下几个方面促进中国森林的保护和林业的发展。
首先, 可以在一定程度上为人工林的有效管护提供一定的资金支持。
第二, 更为重要的是在一定程度上能够增进民众对森林的了解和关心, 让更多的人参与到森林的保护运动中来, 能够在
唤起民众对森林环境以及林业的关心和认识上起到很大的作用。
最后, 森林环境税在中国的实施可以给与地方更大的自主权, 使得各地方可以结合本地的特点
和具体情况采取合适的方式来实施, 这对中国的森林环境和林业将具有重要意
义[1]。
2.2 市场主导下的“相关者利益合并”模式
森林的经营管理具有经济型和生态型之分，因为森林既产生经济效益，又产生生态效益。
森林经营微观主体（如林场、林业企业）在追求森林经济价值的同时，也为社会带来生态效益。
对微观主体间的外部性问题，应充分发挥市场的资源配置功能，建立森林生态效益产权交易市场，通过利益合并实现森林生态效益外部性内在化。
例如，林场涵养水源功能给水库带来的外部性，可通过林场与水库之间的谈判来解决。
但在实施该模式时，应注意把握利益合并程度问题，过度的利益合并可能造成单一垄断，产生新的外部性。
在东阳—义乌水权交易案例中，东阳森林生态效益与义乌的利益合并造成东阳水源过多流向义乌，以至影响东阳当地及金华江流域其他地区的生活用水和农业灌溉[8]。
2.3市场与政府的合作互补模式
在调节森林生态效益外部性问题上，市场和政府都有失灵的危险，对森林生态效益外部性内在化的最优方式不是纯粹的“庇古税”或市场化。
处于中观层面的省、市级生态公益林的特点在于其生态效益主要作用于本地区。
对涉及本地区内的外部性问题，可通过森林生态效益的施体与受体间的市场化方式解决，对跨地区的森林效益外部性问题可由中央政府、地方政府协调，或通过中央财政补偿，或通过中央政府主持下的地方政府间谈判予以解决。
参考文献：
[1] 刘春发.竞争均衡下的森林外部性以及其经济学意义[J].林业经济问题，2008（2）：109-112．
[2] 李文华,欧阳志云,赵景柱.生态系统服务功能研究[M].北京:气象出版社,2002.
[3] 侯元兆.中国森林环境价值核算[M].北京:中国林业出版社, 1995.
[4] 曹建华,杨秋林,王红英.两种评价森林资源生态环境效益计量方法的比较[J].农村生态环境, 2002,18 (2) : 58 - 61.
[5] 马中.环境与自然资源经济学概论(第二版)[M].北京:高等教育出版社, 2006.
[6] 刘诚.森林生态效益财政补偿问题的探讨［J］．林业经济，2008（2）：56－58．
[7] 刘春发.日本的森林环境税发展现状:高知县,鸟取县,冈山县为事例[J].世界林业研究, 2007, 20 (5) : 33- 40.
[8] 张长江,温作民.森林生态效益外部性的经济学分析［J］.科技与经
济,2009(2).
[9] H. 范里安著. 微观经济学—现代观点[M]. 费方域译. 上海:上海三联书店，上海人民出版社，1994．。