《XX市水环境保护条例》立法体会
有关《XX市人大常委会有关加强XX江流域水环境综合整治决定》执行情况调研报告范文
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有关《XX市人大常委会有关加强XX江流域水环境综合整治决定》执行情况调研报告范文关于《某某市人大常委会关于加强某某江流域水环境综合整治的决定》执行情况的调研报告为做好市人大常委会听取和审议市政府关于执行《某某市人大常委会关于加强某某江流域水环境综合整治的决定》(以下简称《决定》)情况相关工作,自11月份以来,市人大常委会城建环保工委在黄锦朝主任、钱世茂副主任的带领下,进行了专题调研,专题听取10多个市级政府部门单位关于执行《决定》情况的汇报,赴有关县(市)进行了实地调研;委托其他县(市、区)人大常委会组织开展相关调研,并召开全市人大城建环保工作座谈会交流调研情况。
现将调研情况报告如下:一、《决定》执行基本情况自2022年8月29日市六届人大常委会第二十一会议作出《决定》以来,全市各级各部门在市委的坚强领导下,上下一心,众志成城,打响了一场全域治水的攻坚战,水环境质量明显改善,倒逼转型升级成效初显,治水长效机制逐步完善,某某江流域水环境综合整治已取得阶段性成效,《决定》得到了较好贯彻执行。
(一)流域水质改善明显。
自2022年以来,全市42个地表水市控断面中,5个劣Ⅴ类断面全面消灭,Ⅴ类断面从7个减少到1个;11个国家考核断面、16个省控断面、10个出境断面、20个县市交接断面和8个饮用水水源地水质全部达标,流域水环境明显改观,《决定》提出的“2022年底基本消灭黑臭支流;2022年底流域水质基本消除劣Ⅴ类;2022年底流域交接断面水质基本达到III类标准”的某某江流域水环境综合整治近期目标基本实现。
通过治水,水变清了,山变绿了,人们生活的环境变美了。
治水促进了人们生活理念、生产方式、生活方式的转变,“绿水青山就是金山银山”的理念成为我市广大干部群众的共识。
(二)治水基础设施建设取得长足进展。
一是城镇污水处理设施建设力度加大。
自2022年以来,全市共建成投运城镇污水处理厂10座,完成一级A提标改造污水处理厂24座,新增城镇污水处理能力29.8万吨/日,累计完成城镇污水管网1818.5公里,雨污分流改造管网609.1公里。
《环境保护促进法》学习心得体会范本
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《环境保护促进法》学习心得体会范本
《环境保护促进法》研究心得体会
在研究《环境保护促进法》这本书时,我对于现实生活中环境
保护问题有了更深的理解和认识。
我认为,环境保护不仅仅是政府
的责任,更是每个人的责任。
首先,环境保护对于社会经济发展至关重要。
如果我们要有一
个长久稳定的社会经济发展,我们就需要有一个适宜的环境。
环境
保护法的制定和执行,可以更好地维护环境的净化和规范。
同时,
它也是创造就业机会的机遇之一。
其次,环境保护需要每个人的共同参与。
我们应该从自身做起,从日常的生活中做到节约能源和资源,减少环境污染。
我们可以选
择步行、骑行和公共交通工具等低碳出行的方式,也可以支持和参
与环保组织的活动。
最后,我们需要加强对于环境保护法律法规的研究和宣传,普及环保知识,切实落实环保制度,建立完善的环保法规体系,才能实现全社会的环保共识。
总之,学习《环境保护促进法》让我深刻认识到环境保护工作的重要性和紧迫性。
我们每个人都应该承当起环境保护的责任,为保护我们的家园而努力奋斗。
环境保护法学习心得体会
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环境保护法学习心得体会篇一:学习《新环境保护法》心得docx关于新《环境保护法》学习心得新修订的《环境保护法》体现了强烈的底线思维,生态保护红线被首次写进法律之中,这是新修订的《环境保护法》的一个重大亮点,也是我国环境保护法制建设进程中的一个重大突破。
不但从法律制度上确保了生态保护红线在具体实践中的落地,也使得这条生态保护“高压线”变得更有威慑力。
其中大量内容涉及到企业发展,随着生产力的发展和工农业的现代化,保护和改善环境就成为劳动力再生产的必要条件。
如果不注重环境保护工作,甚至造成了环境的严重污染和退化,则不只与我们发展生产力的根本目的不相符合,而且也会危害社会主义现代化建设本身。
这是由于:(1)自然资源的退化和破坏将成为生产力发展的障碍;(2)随着生产的发展劳动人民对环境的要求愈来愈高,如果环境污染严重将会引起尖锐的矛盾,影响人的生产积极性;(3)现代化的生产装备(设备、仪表等)需要一个清洁的环境(精密的产品也是如此),在某种意义上说,搞不好环境保护也就难于实现现代化生产。
实践还证明,生产建设和生态平衡之间的关系是否协调是经济建设中的战略性问题。
国民经济各部门的比例关系失调,花几年功夫可以调整过来。
而生态平衡遭到破坏,没有十几年,几十年,甚至上百年的时间是难以调整过来的。
这样来分析问题,才能更深刻地认识我国环境保护工作的迫切性。
新修订的《环境保护法》把生态保护红线确立下来,有利于从法律制度上保障生态安全,也为保障国家安全奠定了坚实的基础。
用立法形式把生态保护红线确定下来,有利于推动建立基于环境承载能力的绿色发展模式,进一步促进中国经济绿色转型。
我们要牢固树立红线就是底线、红线就是高压线、红线就是生命线的意识,以守住底线,增强环境保护对社会建设的支撑力,对经济发展的优化力,对国家安全的保障力。
严格按照红线要求进行管理,加大污染防治力度,加大生态修复和保护力度,切实保护好现有森林、湿地、野生动植物及其生物多样性,尽快扭转生态系统退化、生态状况恶化的趋势,为实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更牢固的生态环境基础。
节水实践活动心得体会范文3篇
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节水实践活动心得体会范文3篇节水实践活动心得体会一:xxxx市城市节水工作在市水务局的领导下,认真贯彻市委工作会议精神,深入落实科学发展观,以市委、市政府城乡统筹“四位一体”发展战略为中心, 以建设“世界现代田园城市”的目标定位为要求,坚持节水工作“为城乡发展服务,为用水单位服务”的思想,努力将节水工作融入城乡一体化建设中。
今年的工作以宣传贯彻《xx 市城市节约用水管理条例》为中心,以实践科学发展观为重点,各项工作任务全面完成。
全年全市(市区)节水量达2034、79万立方米,工业用水重复利用率达到88%。
有xx省林业中心医院等四家企业单位通过省级节水型企业(单位)验收,完成水平衡测试单位20个,洗车场污水处理循环使用、节水技改工程10个,推广节水设备、器具共计16680件/套。
xx年,市城市节水办荣获中国水协节水委“xx年度城市节水先进集体”光荣称号,被省水协节水委授予了“xx省城市节水工作先进集体”。
xx锦江宾馆荣获“全国节水示范宾馆(酒店)”称号、xx 饭店、xx京川宾馆、xx市镜湖园宾馆荣获“全国节水优秀宾馆(酒店)”称号。
节水实践活动一、xx年工作情况(一)加强党建和干部职工队伍廉政建设,确保各项工作稳步开展认真学习贯彻党的xx届四中、和市委十一届七次全会、市委工作会议精神,努力把党员、干部的思想和行动统一到省委、市委的决策上来,不断增强促进和谐xx、推进城乡统筹改革试验区和世界现代田园城市建设的自觉性、坚定性。
同时,在推进廉政建设方面采取了多项措施,一是强化教育,不断增强党员干部职工拒腐防变的能力。
以提高党员干部树立公仆意识,群众意识,自律意识为重点开展了专题教育;二是按照市水务局要求制定了《xx年党风廉政建设和反腐败工作实施意见》,健全了中层以上干部岗位职责规范和党风廉政建设的各项规定,强化了制度建设;三是加大了监督力度,从源头上预防腐败的发生。
根据《中共xx市水务局党组关于“三重一大”事项决策程序的暂行规定》,制定并印发了《市城市节水办关于“三重一大”事项决策程序的暂行规定》,将落实“三重一大”事项决策与党风廉政建设、事务公开等工作结合起来,不论是重要人事调配安排、重大项目安排,还是大额资金使用等,都严格按规定落实程序,确保各项工作落到实处;四是进一步完善和健全了党风廉政责任制,加强了对中层以上干部的监督制约。
《XX市水资源管理条例》知识竞赛试卷
![《XX市水资源管理条例》知识竞赛试卷](https://img.taocdn.com/s3/m/25627e78a32d7375a4178097.png)
《XX市水资源管理条例》知识竞赛试卷一、单项选择题1、《XX市水资源管理条例》于2013年3月29日经山东省十二届人民代表大会常务委员会第一次会议批准,自()起施行。
A、2013年1月1日B、2013年5月1日C、2013年6月1日D、2012年6月1日2、本条例所称水资源是指()A、地表水,再生水B、地下水,再生水C、地表水,地下水D、雨水,再生水3、()负责全市水资源统一管理和监督工作。
A、市人民政府,B、市水行政主管部门C、县(市、区)水行政主管部门D、市政府有关部门4、市、县(市、区)人民政府应当将水资源的开发、利用、节约、保护和管理纳入()。
A、国民经济和社会发展规划B、水利发展规划C、水资源综合规划D、城市总体规划5、市、县(市、区)人民政府应当严格水资源管理,实行()。
A、用水总量控制、用水效率控制和水功能区限制纳污制度B、节约用水制度C、水资源管理责任和考核制度D、超额累进加价制度6、开发、利用水资源,应当首先满足城乡居民生活用水, 统筹(),实行开源与节流并举,优化配置地表水和地下水,科学利用再生水。
A、生产经营和生态环境用水B、生产经营、生态环境用水和城乡居民生活用水C、地表水、地下水、中水D、雨洪水、地下水、污水7、市、县(市)水行政主管部门应当根据上一级水行政主管部门确定的(),制定辖区内年度水资源配置方案,对水资源实施统一调度。
A、水量分配指标和年度预测水资源可利用总量B、水资源可利用总量和地表水资源总量C、水量分配指标和地下水资源总量D、水资源可开采总量,水量分配指标8、河道和景观补水、园林绿化、环境卫生、洗车业、建筑业应当优先使用()。
A、再生水B、地表水C、地下水D、雨洪水9、水行政主管部门会同环境保护行政主管部门拟定(),报同级人民政府批准。
A、水资源保护规划B、水功能区划C、水环境保护规划D、水资源综合规划10、市、县(市)水行政主管部门应当按照水功能区的水质要求,向同级环境保护行政主管部门提出()。
有关检查《2021市水环境保护条例》实施情况报告
![有关检查《2021市水环境保护条例》实施情况报告](https://img.taocdn.com/s3/m/413f2e230c22590103029d25.png)
有关检查《XX市水环境保护条例》实施情况报告关于检查《XX市水环境保护条例》实施情况的报告《XX市水环境保护条例》(以下简称《条例》)是我市行使地方立法权之后制定的首部地方性实体法规,自今年3月1日起施行。
为全面了解《条例》贯彻实施情况,推动《条例》更好执行,市人大 ___会于今年8至10月份, ___市人大 ___会组 ___员、城建环资委委员、市人大代表、 ___会机关干部共76人,组成9个检查组,对全市贯彻实施《条例》情况进行了检查。
这次执法检查,一是 ___重视。
由市人大 ___会主任黄锦朝担任组长,副主任金中梁、张荣贵、陶国兴、王丁路、周剑敏、陈志身,___施美红担任副组长,各副 ___和各工委、室负责人、城建环资委委员全部参加。
二是重点突出。
主要围绕条例宣传普及教育、配套制度和机制建立健全、工作任务分解、贯彻落实措施制定、水环境保护重点环节开展、水环境违法行为查处等六个方面开展检查,以查找存在的问题和不足为主,提出有针对性 ___建议。
三是广泛深入。
分赴9个县(市、区)和XX经济技术 ___区、金义都市新区、XX山旅游经济区进行全面检查,召开汇报会和座谈会11个,实地察看单位和项目34个,广泛听取社会各方意见建议,还采取不打招呼、不事先通知等方式进行了随机抽查和突击检查。
现将执法检查情况报告如下:一、条例贯彻实施基本情况《条例》施行以来,全市各级各部门认真贯彻实施,落实法律责任,完善相关制度,加大工作力度,全市水环境质量持续改善。
今年1至9月,全市11个国控、17个省控、43个地表水断面、20个县(市、区)交接断面、8个县控断面、95%以上乡镇交接断面全部达到或优于Ⅲ类水,8个县级以上集中式饮用水源地水质全部达到Ⅱ类以上,12个地下水水质监测点的水质指标情况良好。
(三)水环境执法力度不断加大。
全市各执法部门单位以新环保法和《条例》为执法利器,推出了《XX市环境执法监管从高从严“十条”措施》、《XX市环境执法监管“五书一谈”制度》等环境执法监管举措,开展了“亮剑斩污”、“零点行动”、“环保风暴”等环境执法系列专项行动。
襄阳市汉江流域水环境保护条例
![襄阳市汉江流域水环境保护条例](https://img.taocdn.com/s3/m/b392703177232f60dccca159.png)
襄阳市汉江流域水环境保护条例襄阳市汉江流域水环境保护条例(xx年10月26日襄阳市第十六届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过,xx年12月1日湖北省第十二届人民代表大会常务委员会第二十五次会议批准。
)第一章总则第一条为了保护和改善本市汉江流域水环境,防治水污染,保障水生态安全,促进生态文明建设和经济社会可持续发展,根据相关法律、法规,结合本市实际,制定本条例。
第二条本条例适用于本市行政区域内汉江流域(以下简称汉江流域)地表水体、地下水体的水污染防治和水生态保护。
第三条汉江流域水污染防治和水生态保护坚持保护优先、预防为主、社会参与、综合治理、污染者担责的原则。
第四条本市行政区域内汉江干流水质按照国家《地表水环境质量标准》Ⅱ类标准进行保护。
汉江支流水质不低于Ⅲ类标准,其中已达Ⅱ类水质的支流保证现有水质不降低并逐步改善。
第五条任何单位和个人都有义务保护汉江流域水环境,有权对损害汉江流域水环境的行为进行检举。
鼓励和支持企业、社会组织和个人有序开展汉江流域水环境保护活动。
市、县(市、区)人民政府应当加强汉江流域水环境保护宣传教育,依法公开水环境信息,对在汉江流域水环境保护工作中做出突出贡献的单位和个人给予奖励。
第二章政府职责第六条汉江流域水环境保护实行政府目标责任制和行政首长负责制。
市、县(市、区)人民政府负责本行政区域内汉江流域水环境保护工作,分级制定和实施水环境综合治理和生态保护规划,建立健全水环境投入保障机制和生态补偿机制。
乡镇人民政府(街道办事处)根据法律、法规的规定,开展汉江流域水环境保护工作。
第七条市人民政府环境保护主管部门对汉江流域水环境保护实施统一监督管理,履行以下职责:(一)组织编制汉江流域水环境保护规划和饮用水水源保护区划定方案;(二)依法拟定水环境功能区划和地方水污染物总量控制、削减方案及排放标准;(三)编制水污染突发事件应急预案,调查处理水污染事件;(四)定期开展水环境监测和评估,每月在市级公共媒体公布汉江流域水环境质量信息;(五)监管对饮用水水源的污染行为;(六)监管污水集中处理经营单位的尾水排放、工业企业以及医疗机构的废水处理和排放;(七)监管畜禽养殖、水产养殖污染水体的活动;(八)法律、法规规定的其他职责。
水生态环境保护补充发言
![水生态环境保护补充发言](https://img.taocdn.com/s3/m/a6329f60cec789eb172ded630b1c59eef8c79a2d.png)
水生态环境保护补充发言
水生态环境保护是当今社会面临的重要问题,我们每个人都应该为之负责。
水资源是人类生活的基础,也是维持生态平衡的重要组成部分。
因此,保护水生态环境就显得尤为重要。
我们应该意识到水生态环境的脆弱性。
水生态系统是一个复杂而微妙的生态系统,其中的各个生物相互依存、相互作用。
一旦破坏了这个平衡,就会导致整个生态系统的崩溃。
因此,我们要保护水生态环境,就必须尊重自然规律,不干涉其正常运行。
我们要加强水资源的管理。
水是一种宝贵的资源,我们应该合理利用,不浪费。
同时,政府部门也要加强水资源的管理,制定出科学合理的政策措施,保护水资源的可持续利用。
只有这样,才能保证水生态环境的健康发展。
我们还要加强水污染的防治。
水污染是水生态环境面临的最大威胁之一。
我们要加大力度,加强水污染的治理工作,减少污水排放,加强水质监测,严惩违法排污行为。
同时,我们还要加强水生态环境的修复,通过植物修复、水生生物修复等方式,恢复受损的水生态系统。
我们每个人都要从自身做起,保护水生态环境。
我们可以从日常生活中做起,减少用水量,合理使用水资源。
同时,我们还要加强环保意识,不随意乱扔垃圾,不排放污水,保持环境的整洁和卫生。
水生态环境保护是一个长期而艰巨的任务,但只有每个人共同努力,才能保护好我们的水资源,保护好我们的水生态环境。
让我们从自身做起,为子孙后代留下一个美丽的家园。
只有这样,我们才能实现可持续发展,共同创造美好的未来。
人大工作总结5篇
![人大工作总结5篇](https://img.taocdn.com/s3/m/ed6898e0f021dd36a32d7375a417866fb84ac0fa.png)
人大工作总结5篇篇1一、引言在过去的一年里,我们紧密围绕人民代表大会的职责和使命,认真履行职责,积极发挥作用,取得了一系列显著成绩。
在此,我对过去一年的工作进行全面的总结,以期更好地为未来工作提供参考和借鉴。
二、工作内容及成果1. 立法工作在过去的一年中,我们积极参与立法工作,推动了一系列重要法规的制定和修订。
我们认真审议各项法案,广泛听取各方意见,确保法律法规的科学性和民主性。
同时,我们还加强了对法律法规的宣传和实施工作,提高了法律的普及率和实施效果。
2. 监督工作我们紧密围绕人民群众关心的热点问题,加强对政府工作的监督。
通过听取和审议政府工作报告、审查批准决算和预算等方式,对政府工作进行了全面监督。
同时,我们还积极开展专题调研和视察活动,深入了解基层情况,及时发现和解决问题。
3. 代表工作我们认真履行代表职责,积极反映选民意见和要求。
通过走访选民、接待来信来访等方式,及时了解社情民意,并积极向有关部门反映。
同时,我们还组织代表参与各类培训和交流活动,提高了代表的综合素质和履职能力。
4. 自身建设我们加强自身建设,提高了工作效率和服务质量。
通过完善内部管理制度,优化工作流程,提高工作效率。
同时,我们还加强了学习培训,提高了干部队伍的综合素质和业务水平。
三、工作亮点及特色1. 深入开展法治宣传教育活动过去一年中,我们积极参与法治宣传教育活动,通过举办讲座、展览等方式,普及法律知识,提高公民的法律意识。
2. 积极推进信息化建设我们积极推进信息化建设,利用现代信息技术手段,提高工作效率。
通过建设信息化平台,实现信息共享,提高了工作的协同性和效率。
3. 积极开展对外交流与合作我们积极开展对外交流与合作,与国内外相关机构建立了良好的合作关系。
通过交流学习,借鉴先进经验,提高了自身的工作水平和质量。
四、存在问题及改进措施1. 立法工作中,仍需进一步提高法案审议的质量和效率。
我们将继续加强学习培训,提高干部队伍的业务水平。
学习两个条例心得体会简洁版
![学习两个条例心得体会简洁版](https://img.taocdn.com/s3/m/d8e1e2892dc58bd63186bceb19e8b8f67c1cef84.png)
学习两个条例心得体会简洁版
1. 知识产权保护条例心得体会:
知识产权保护是促进创新和技术进步的重要环节。
学习知识产权保护条例让我深刻认识到,保护知识产权对于促进创新和经济发展至关重要。
该条例对知识产权的保护范围、侵权行为和法律责任等方面进行了细致的划定,为我国知识产权保护工作提供了有力的法律依据。
通过学习条例,我明白了知识产权保护不仅是政府的责任,也是每个人的责任。
只有加强知识产权保护意识,严厉打击侵权行为,才能真正保护创新者的权益,推动我国创新能力的提升。
2. 环境保护条例心得体会:
环境保护是我们每个人的责任。
学习环境保护条例,让我进一步认识到环境保护工作的重要性。
该条例明确了环境保护的目标、原则和法律责任,为我们提供了明确的法律依据和行动指南。
通过学习条例,我了解到环境保护是一项系统工程,需要全社会的参与和共同努力。
我们每个人应当自觉遵守环境保护法规,节约资源、减少污染,推动绿色发展。
只有全面贯彻环境保护条例的要求,加强环境监管和修复工作,才能实现绿水青山就是金山银山的发展理念,保护好我们的家园。
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社会实践心得体会五水共治
![社会实践心得体会五水共治](https://img.taocdn.com/s3/m/d540f104326c1eb91a37f111f18583d049640f28.png)
社会实践心得体会五水共治
在参加社会实践活动中,我深刻体会到了五水共治的重要性。
五水共治即指对河湖水系、地下水、城市水环境、海洋水域和大气水环境进行治理,力争实现水资源的保护和可持续利用。
通过这次实践,我意识到了水资源管理的紧迫性和必要性。
在实践中,我深入了解了当地水资源利用现状。
通过调查和对话,我发现所处的地区面临着严重的水污染和水资源浪费问题。
许多企业和居民没有意识到水资源的宝贵性,导致水的乱排乱倒现象屡禁不止。
这使得地下水和河湖水系受到了严重的污染,已经出现了一些严重的环境问题。
因此,五水共治的重要性不言而喻。
在实践过程中,我积极参与了社区的治理行动。
我们组织了一次清洁工作,清理了社区附近的河道。
我们清除了大量的垃圾和污染物,希望能够减轻河道的污染程度。
另外,我们也组织了一次水资源宣传活动,通过宣传广告和讲座,向居民普及了水资源保护的重要性。
这些努力让我明白,五水共治只有通过全社会的参与和努力,才能够取得实效。
通过这次实践,我深刻认识到了五水共治的意义和紧迫性。
只有像我们这样的年轻人积极行动起来,才能够逐渐改变人们对于水资源的态度。
我决心将这次实践中的所学所领会带到以后的生活中,积极参与到环保行动中去,努力推进社会的可持续发展。
只有人人都为五水共治贡献自己的力量,才能够真正实现水资源的保护和可持续利用。
《苏州阳澄湖水源水质保护条例-苏州人大范文大全》
![《苏州阳澄湖水源水质保护条例-苏州人大范文大全》](https://img.taocdn.com/s3/m/401e211c0c22590102029dfb.png)
《苏州阳澄湖水源水质保护条例-苏州人大》第一篇:苏州阳澄湖水源水质保护条例-苏州人大苏州市阳澄湖水源水质保护条例(xx年12月26日苏州市第十一届人民代表大会常务委员会第十九次会议制定xx年4月12日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准202x年12月31日苏州市第十三届人民代表大会常务委员会第三十一次会议修订202x年1月16日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准自202x年3月1日起施行根据202x年12月29日苏州市第十四届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过,202x年1月12日江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第二十六次会议批准的《苏州市人民代表大会常务委员会关于修改部分地方性法规的决定》修正)第一章总则第一条为了保护阳澄湖水源水质,防治污染,保障饮用水源和战略备用饮用水源安全,维护生态平衡,促进经济社会可持续发展,根据有关法律、法规,结合本市实际,制定本条例。
第二条本条例适用于阳澄湖水源水质保护区(以下简称保护区)范围。
第三条阳澄湖水源水质保护坚持环境保护优先原则,实行统一规划、综合整治、科学利用、协调发展的方针。
第四条市和常熟市、昆山市、相城区、平江区人民政府以及苏州工业园区管委会应当将阳澄湖水源水质保护工作纳入国民经济和社会发展规划,加大保护资金投入,依靠科技进步提高水污染防治水平,改善阳澄湖水环境质量。
市人民政府应当组织编制阳澄湖保护区控制性规划,落实责任,加强监督检查。
第五条苏州市阳澄湖水源水质保护委员会(以下简称保委会)行使市人民政府对阳澄湖水源水质保护工作的组织、协调、监督职能。
保委会由市环境保护、规划、水利(水务)、农林、建设、国土资源、交通、发展和改革、经济贸易、卫生、工商、监察等行政主管部门和常熟市、昆山市、相城区、平江区人民政府以及苏州工业园区管委会的主要负责人组成,由市人民政府主要负责人任主任。
保委会下设办公室(以下简称保委办),保委办设在市环境保护行政主管部门,负责保委会的日常工作。
项目标准化实施方案
![项目标准化实施方案](https://img.taocdn.com/s3/m/e55c3ecb0066f5335b81216c.png)
XXX工程项目——标准化实施方案编制:审核:审批:中铁XXX集团有限公司XXX项目经理部二〇二〇年XX月一、总则 (1)二、工程概况 (1)三、临时设施 (2)四、施工临时用电 (29)五、安全防护 (38)六、施工机械防护 (55)七、现场消防及应急救援 (60)八、施工过程控制标准化 (70)项目安全生产标准化图册,是以点带面、讲求实效为原则,以国家安全生产法律法规为准绳,以安全生产标准化的成功活动为范例,参考先进安全管理经验,对项目抓好安全管理工作有指导性作用,促进各项目开展安全生产标准化活动。
最终做到不出安全事故,完成全年度安全生产管理目标。
一、总则1.1编制目的为改善施工现场的安全生产和生活环境,提高安全生产和质量管理水平,减少生产和安全事故的发生,促进本工程施工管理标准化、规范化、精细化,编制本方案。
1.2适用范围项目部及施工现场。
1.3编制依据《项目标招标设计图纸》《项目招投标文件》《施工临时用电规范JGJ46-2016》《XX省建设工程施工安全标准化管理》《XX省环境保护条例》《XX市水环境保护管理条例》《XX市环境噪声污染防治条例》《XX市渣土运输管理办法》政府令第301号《中铁XX集团有限公司施工安全标准化示范图册》国家、省、市现行的其他技术标准、设计规范、规定等二、工程概况三、临时设施驻地大门驻地大门宽度为8m,采用砖砌,门柱截面尺寸为0.8m*0.8m,表面贴瓷砖,门体采用自动伸缩门。
驻地大门示意图施工现场大门施工现场主出入口大门宽度不小于8m,其它出入口设实体大门;在大门两侧设置企业名称或企业标识。
施工现场大门示意图门禁系统(1)门禁人脸识别记录系统应有以下数据:身份证件号码、姓名、工种、工人相片、进场日期等其他数据。
(2)门禁需设置于出入口显要部位,与施工车辆进出大门设置分离。
门禁系统示意图视频监控系统工地现场及进出口等重要位置均设置远程视屏监控系统,并设置专人监控值班,确保工地周界安全等信息动态监控管理。
建设法律法规的案例分析(3篇)
![建设法律法规的案例分析(3篇)](https://img.taocdn.com/s3/m/58fc13414a35eefdc8d376eeaeaad1f3469311c0.png)
第1篇一、案情简介XX市某房地产公司(以下简称“该公司”)于2010年取得某地块的开发权,计划在该地块上建设住宅小区。
然而,在开发过程中,该公司违反了多项法律法规,包括未取得建设工程规划许可证、擅自变更规划用途、拖欠工程款等。
这些违规行为引发了业主的强烈不满,并最终导致了该项目的停工。
二、案例分析(一)违规行为分析1. 未取得建设工程规划许可证根据《中华人民共和国城乡规划法》第四十条规定,建设单位在取得土地使用权后,应当向城乡规划主管部门申请办理建设工程规划许可证。
该公司在未取得建设工程规划许可证的情况下擅自开工建设,违反了相关法律法规。
2. 擅自变更规划用途根据《中华人民共和国城乡规划法》第四十一条规定,建设单位在规划区内进行建设活动,不得擅自改变土地用途、容积率等规划条件。
该公司在未经批准的情况下,擅自将原规划的住宅用地改为商业用地,违反了规划法规。
3. 拖欠工程款根据《中华人民共和国建筑法》第五十八条规定,建设单位应当按照合同约定及时支付工程款。
该公司在项目建设过程中,拖欠工程款,导致施工单位无法正常施工,严重影响了工程进度。
(二)法律法规适用1. 《中华人民共和国城乡规划法》该法规定,建设单位在取得土地使用权后,应当向城乡规划主管部门申请办理建设工程规划许可证。
未经批准,擅自开工建设,由城乡规划主管部门责令停止建设,限期改正;逾期不改正的,可以处以罚款。
2. 《中华人民共和国建筑法》该法规定,建设单位应当按照合同约定及时支付工程款。
拖欠工程款,施工单位有权要求支付;逾期不支付的,施工单位可以依法采取诉讼或其他法律手段。
3. 《中华人民共和国合同法》该法规定,当事人应当遵循诚实信用原则,履行合同义务。
违反合同约定,给对方造成损失的,应当承担违约责任。
(三)案例分析结论该公司在开发项目过程中,违反了《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国建筑法》和《中华人民共和国合同法》等多项法律法规。
2024年新两法学习心得体会(四篇)
![2024年新两法学习心得体会(四篇)](https://img.taocdn.com/s3/m/f196cb992dc58bd63186bceb19e8b8f67d1cef0d.png)
2024年新两法学习心得体会新《安全生产法》与《环境保护法》学习心得新修订的《安全生产法》与《环境保护法》(以下简称“新两法”)将分别于XXXX年XX月XX日和XXXX年XX月XX日正式实施。
为确保两法的有效贯彻与实施,提高全体人员对两法的认知与理解,项目部高度重视,精心编制了学习宣贯实施方案。
近期,本人积极参与了项目部组织的学习宣贯活动,对新两法进行了深入系统的学习。
通过此次学习,本人对安全生产与环境保护的重要性有了更为深刻的认识,现就学习心得做如下总结。
一、新《安全生产法》学习心得经过对新《安全生产法》的学习,我深刻体会到该法在安全生产工作定位上的明确性,以及安全生产工作方针的完善性,它适应了当前安全生产全范围覆盖、多层次、多角度的工作需求。
新法完善了安全生产工作机制,确立了生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的多元共治格局。
其中,安全生产主体责任得到了进一步突出,明确了生产经营单位对本单位安全生产工作的全面负责,强化了技术服务机构的安全生产责任,安全生产责任制的重要地位得到了显著体现。
此外,新法还新增了安全生产管理机构和人员的职责,明确了注册安全工程师参与安全管理的工作制度,突显了安全生产教育和培训的重要性,并将事故隐患排查治理工作纳入生产经营单位的日常工作范畴。
在政府层面,新法要求制定安全生产规划,加大执法力度,扩大安全生产违法行为的处罚范围,建立生产安全事故查处挂牌督办制度,并对违法企业实施资源供应的停止措施。
同时,国家加强了应急能力建设,建立了全国统一的生产安全事故应急救援信息系统,并储备了必要的应急救援物资,以提高应对突发事件的能力。
二、新《环境保护法》学习心得通过对新《环境保护法》的学习,我深刻感受到该法在环境保护领域的严格性和前瞻性。
新法进一步强化了环境保护的战略地位,将环境保护与经济社会发展紧密结合,明确了“保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、污染者担责”的原则,体现了经济发展与环境保护的和谐共生。
学习《xx市文明行为促进条例》心得体会4篇
![学习《xx市文明行为促进条例》心得体会4篇](https://img.taocdn.com/s3/m/0def6d5068eae009581b6bd97f1922791688beaa.png)
学习《XX市文明行为促进条例》心得体会4篇《XX市文明行为促进条例》学习心得体会一《XX市文明行为促进条例》是临沂第一部关于精神文明建设的地方性法规,它的颁发可谓是历史性的突破和进步。
这标志着我们临沂越来越重视精神文明建设,注重内在素质的培育,标志着我们往高水平、大城市的目标又迈了一步,真的倍感欣慰。
条例内容涉及到了随地吐痰、遛狗不拴绳等与人民群众生活密切相关的方面,这一定是在前期广泛调研的基础上出台的,我觉的咱们市委、市政府时时在为人民群众着想,因为条例的颁发最后受益的还是咱们广大市民。
这些内容当中,我感受最深的是“在车行道内实施兜售、发送物品或者乞讨等妨碍交通安全的行为“,平时会看到有很多公民站在道路中央,分发小广告,不仅影响了市容,扰乱了公共交通,而且对他们自身的人身安全造成很大威胁。
尤其还有一些”按班值守“的乞讨者,其实在这个地方施善无疑纵容了这种行为,我个人倒不大建议车主在道路中间施善,但看到他们生活艰难,不免也心生恻隐之心,这其实给车主们出了道难题。
《XX市文明行为促进条例》的施行,我想会很大程度上解决这一问题。
另外,条例中关于在公共场合制造噪声干扰他人正常生活的规定,也是特别有必要的。
《XX市文明行为促进条例》的颁发代表着进步,希望咱们广大市民能严格遵守条例规定,从我做起,相互监督;同时政府部门也加大监管力度,咱们共同为了临沂的发展贡献自己的力量。
临沂的明天会更好。
学习《XX市文明行为促进条例》心得体会二临沂第一部关于精神文明建设的地方性法规《XX市文明行为促进条例》正式发布,并将于2019年1月1日起施行。
条例从维护公共秩序、保护环境、文明出行、文明生活、文明旅游、文明商贸经营、文明养犬等7个方面,对经常发生的、社会关注度较高的55种不文明行为作了禁止性规定。
这一条例的出台,有效填补了促进XX市文明行为的空白,对于提高XX市市民的文明行为,起到了很好的促进作用。
作为土生土长的临沂人,我一路见证了临沂的飞速发展,从昔日的西郊大棚底到今日的各类批发市场,临沂已经成为全国闻名的商贸物流城。
贯彻实施云南省湖保护条例情况汇报
![贯彻实施云南省湖保护条例情况汇报](https://img.taocdn.com/s3/m/2b52977ddaef5ef7bb0d3c95.png)
贯彻实施云南省湖保护条例情况汇报贯彻实施《云南省XX湖保护条例》情况汇报贯彻实施《云南省XX湖保护条例》情况汇报尊敬的马副主任,各位领导:按照检查的要求,下面,我将全县贯彻实施《云南省XX湖保护条例》的情况作如下简要汇报:一、XX湖的基本情况XX湖是我国蓄水量最大的深水型湖泊,流域面积平方公里,湖面面积平方公里,湖岸线长公里,最大水深米,平均水深米,蓄水量亿立方米,是珠江源头第一大深水湖泊,相当于12个滇池、6个洱海的蓄水量,占云南省九大高原湖泊蓄水量的%,占全国淡水湖泊蓄水量的%,占全国优于Ⅱ类水质淡水湖泊蓄水总量的50%以上XX县辖XX湖水域面积平方公里,占%,流域面积平方公里,占%,湖岸线44公里,占%,入湖河道64条、村庄个、人口万人,占XX湖流域总人口的%XX湖是我国优质淡水战略资源储备库,是区域经济社会可持续发展的重要载体和生命线二、XX湖保护治理工作情况XX历届县委、县*高度重视以XX湖为重点的共 11 页生态建设和环境保护工作,始终坚持生态立县、环境优先,举全力抓好XX湖保护治理工作"十一五"以来,全县共投入XX湖保护治理资金约11亿元,实施了61项生态工程和环保管理措施,XX湖保护治理工作取得了显著成效,环保基础设施建设得到加强,管理体制和机制逐步完善,产业结构调整步伐逐年加快,全民护湖治湖意识进一步增强,XX湖综合水质继续保持I类标准,被纳入全国首批8个生态环境保护试点湖泊,我县被国家环保部命名为"国家级生态示范县"主要抓了以下几方面的工作:加强组织领导,创新管理体制机制始终坚持把改革创新作为环保事业发展的不竭动力,不断加强环境保护能力建设,加快构建完善的环保体制机制成立了由县长任组长、四套班子分管联系环保工作领导为副组长的生态环境保护和水污染防治领导小组,组建了XX湖管理局和综合执法大队,成立了环保法庭、环境资源检察科及环境监测站、镇级环保机构实施入湖河道河段长责任制,建立巡查通报和环卫周检制出台了《进一步加强环境保护工作的实施意见》,在全市率先推行环境保护"一岗双责",每年安排环境管理专项经费余万元,专项用于XX湖环境卫生管理实行沿湖环卫分片包干制,聘用了名保洁员和监共 11 页督员、50名执法协管员,设立了11个执法监督岗、设置了34块区域岗位牌层层签订《环境保护管理目标责任书》,出台《XX湖环境卫生管理办法》,实行环保书记、镇长负责制,严格责任落实和目标考核,实行环保"一票否决"制,*主导、企业主体、全社会共同推进的环保工作格局基本形成突出防治重点,加强环保基础设施建设始终坚持把环保基础设施建设作为XX湖保护治理工作的重中之重,在财力十分紧张的情况下,不断加大环保基础设施建设力度特别是"十一五"以来,投资亿元,全面完成了XX湖东岸环湖截污治污、梁王河综合治理、帽天山环境恢复治理等20个"十一五"水污染综合防治目标责任书项目,投资亿元的东大河流域水污染治理与清水产流机制修复试点工程主体完工并通过验收建成万吨/日县城污水处理厂、XX吨/日禄充污水处理站、人工湿地28块亩、吨/日垃圾处理场,实施了34个农村环境综合整治工程,完成了小流域水土流失治理平方公里、林业生态工程人工造林万亩、低效林改造万亩、封山育林万亩、退耕还林7万亩,全县森林覆盖率%建成环境监测站实验室、重点企业在线监控监测平台,环境监测能力不断增强严格环境执法,推进依法治湖进程始终坚持把共 11 页加强环保执法作为XX湖保护治理的重要举措,不断提升执法水平,保持环保执法严管态势,建设项目环评和"三同时"执行率达%坚决落实温总理"三个保护"重要批示精神,采取果断措施,对XX动物化石群帽天山保护区周边磷矿采点实施全面禁采,关停了14个磷矿点,实施了帽天山矿山生态修复工程,减少水土流失对XX湖造成的污染实行XX 湖径流区建设项目集体审批制度,对重点建设项目实行周检、月检、季检、半年检和环境监理制,加强对建设项目的环保管理强化XX湖渔政、水政管理,取缔了灯光诱捕等违法违规捕捞加大对重点行业、重点区域、重点企业治理力度,抓好节能减排工作,企业共投入整治资金亿元,新增环保设备71套,拆除黄磷炉子13套,淘汰产能万吨,拆除立窑水泥生产线5条、产能48万吨,有效削减了污染物排放总量扎实推进拆临拆违工作,拆除临时和违法违规建筑共宗平方米,其中:XX湖一级保护区至环湖公路外侧50米范围内的累计拆除宗平方米依法征收XX湖资源保护费建立XX湖保护有奖举报制度,设立举报电话,社会监督络基本形成,环境执法水平明显提升坚持科学发展,推动产业结构调整始终坚持把推动产业结构调整作为控制XX湖农业农村面源污染、共 11 页建设生态文明、促进经济社会发展的关键之举,促进XX湖保护与经济增长并重、与经济发展同步退出了XX湖一级保护区农田亩,拆除了海口财培中心、广龙小学、篙芝箐小学、海口财政所、菌种场、哨咀-兜底寺片区村落等房屋万平方米启动XX湖湖滨缓冲带生态建设,种植乔木亩在农业产业结构调整上,出台了《关于加快推进农村土地承包经营权流转促进生态农业建设的意见》,县财政每年安排万元资金专项用于加快土地流转和发展特色生态农业的扶持奖励,累计流转土地万亩,扶持发展生态农业万亩,与传统种植模式相比,每年可削减氮磷钾施用量万吨、农药施用量万吨推广测土配方万亩、生物防治万亩、控氮减磷万亩、生物降解膜亩,8座水库管理人员纳入财政全额供养,取缔了6座水库水产养殖制定了《XX县治理农业面源污染提高耕地持续生产能力实施方案》,取缔了XX湖北岸塑料薄膜大棚种植亩,有效减轻了农业面源污染在工业上,加强重点行业环保核查,积极推行清洁生产,大力发展循环经济,关停了德安磷化公司、仙湖轧钢厂、西浦水泥厂、承坤磷化工厂、云达化工厂等20家企业,为转变经济发展方式作出了贡献在第三产业上,依托XX湖一流资源和帽天山世界自然遗产品牌,围绕建设共 11 页国内一流、国际知名旅游目的地的目标,借助云南"旅游二次创业"和XX湖-星云湖生态建设与旅游改革发展综合试验区建设,依托大企业、实施大项目,引进了太阳山、湖畔圣水、樱花谷、国际养生园、仙湖山水、仙湖圣境等7个重大文化旅游项目,总投资达亿元,大力发展以旅游业为主的现代服务业加大宣传力度,营造全民环保良好氛围始终坚持"县委重视、人大监督、*实施、政协关注、部门配合、全民参与"的工作机制,努力营造*和群众互动,全民共同参与XX湖保护管理的良好氛围深入开展环保金点子征集、文艺汇演、有奖征文、摄影比赛和"环保之家"、"绿色学校"、"绿色家庭"、"环湖文明走廊"、"生态镇创建"等创建评比活动,使XX湖保护走进企业、村组、农户和课堂,提高公众环保意识组织沿湖各镇、村、组干部和村民代表到滇池、洱海等地就生态旱厕、垃圾减量化、入湖河道管理、湖泊治理进行考察,通过学习借鉴经验,总结历史教训,发挥群众的主动性,积极投入XX湖监管和保护利用各种媒体,对XX湖保护先进典型事例进行宣传推广,对违法和不文明行为进行曝光,倡导科学、文明、健康的生活方式把XX湖保护的责任义务纳入村规民约,全面提高群众自觉参与XX 湖保护的意识共 11 页经过多年努力,我县的XX湖保护治理工作取得了一定成效,但湖泊保护治理形势依然严峻一是农业农村面源污染面广量大、治理技术及措施难以达到有效规模化,加之连年干旱导致XX湖水位持续下降,增加了水生态风险,XX湖保护治理形势严峻二是XX湖保护治理资金投入剧增,县级财政收支矛盾突出,筹资难度大,投入到治理工程上的资金有限,环保基础设施建设滞后,已建环保工程运行和非工程措施管理费用无稳定的资金保障三是产业结构调整进度还不够快,一产比重高、二产发展弱、三产发展不充分的问题仍较突出,生态建设产业化、产业发展生态化缺乏政策支撑,进程有待加快三、下步工作打算坚定不移地实施"生态立县"战略,继续秉承对历史负责,对子孙后代负责的态度,牢固树立在保护中发展、在发展中保护的理念,切实把生态文明建设融入XX经济社会发展的各个方面,认真抓好今天会议精神的贯彻落实,进一步解放思想,创新思路,完善措施,以时不我待的紧迫感和寝食难安的责任感,下更大的决心、花更大的力气、尽最大的努力抓好XX湖保护治理工作,努力确保XX湖Ⅰ类水质加强水污染综合防治坚持源头控制与末端治理共 11 页并举,点源治理与面源防治并重,抓好环保项目建设管理,最大限度发挥经济效益、生态效益一是加大控源治污力度,稳步推进XX湖一级保护区"四退三还"工程,加快实施马料河马料河综合治理、湖滨带低污染水收集处理、沿湖村落截污治污工程,完成20个村落环境综合整治工程,修复XX湖湖滨缓冲带生态启动山冲河流域水污染治理与清水产流机制修复、县城污水处理厂中水回用、禄充污水处理厂改扩建工程抓紧完成尖山河、梁王河、马料河、代村河等主要入湖河道水污染治理与清水产流机制修复工程前期工作,争取尽快启动实施二是加快环境监测站建设,全面加强环境监察、监控、监测等能力建设,提高环境应急处置能力,建立完善环境监测预警体系三是抓紧完成XX湖东大河流域水污染治理与清水产流机制修复试点工程尾工工程处理,抓好已建环保项目审计验收、运行管理四是及时掌握和研究国家、省、市关于环境保护方面的政策支持方向,紧紧抓住XX湖被纳入全国首批8个优质淡水湖泊生态环境保护试点的机遇,抓好环保项目的筛选、论证和储备工作强化非工程措施管理一是全面落实环境保护"一岗双责"制度,层层分解落实"十二五"XX湖水污染综合防治目标责任书,层层签订目标责任书,健全完共 11 页善目标责任制考核和评价体系,把能力最强的干部用在XX湖保护与治理的位置上,把最能干的人员用在XX湖保护与治理的关键岗位上二是坚持XX湖径流区建设项目集体审批、定期巡查和环境监理等制度加强XX湖径流区挖砂、采石、取土、采矿和砖瓦窑"五采区"管理三是全力推进国家卫生县城和生态县创建工作,加强沿湖环境卫生及入湖河道管理,健全完善"户保洁、村集中、镇清运、县处理"的城乡环境卫生清洁保洁体系,持续强化"四清"活动,将河道、村庄、湖滩、田园的管理责任延伸到村组、落实到岗位、考核到个人,推进垃圾收集处理全覆盖四是严格环境执法管理,加强环保队伍建设,强化建设项目执法监管,全面落实建设项目环评和"三同时"制度,确保执行率达%健全生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度,持续深入开展环保专项行动,依法从重处罚违法排污行为抓好渔政航政水政执法管理,严厉打击渔业违法违规行为,严格实行XX湖取用水审批制度,依法征收XX湖资源保护费五是以创建省级文明县城为载体,加大XX湖保护宣传教育力度,广泛开展各种形式的生态、绿色创建活动,让爱湖、治湖、管湖理念深入人心、植入社会,营造全社会共同参与XX湖保护治理的良好氛围,使全县干部群众成为XX共 11 页湖保护的坚定支持者和行动的主力军加快产业结构调整坚持把调整产业结构作为正确处理保护与发展的关系、减轻XX湖面源污染的治本之策一产业上,完善农业产业发展规划和配套扶持政策,引导规范农村土地承包经营权流转,扩大蓝莓、荷藕、大樱桃等生态农业种植面积,以新环湖路至湖滨带区域和东大河、梁王河两侧为重点,发展景观绿化苗木、水生植物和优质林果,重点打造"一湖两河"生态农业带,逐步取缔蔬菜、花卉等大棚种植,引导畜禽养殖向XX湖径流区外发展在XX湖径流区内开展土壤环境调查,进行土壤污染治理与修复试点示范,有效控制农业农村面源污染推进"森林XX"建设,完成人工造林万亩,封山育林万亩,低效林改造万亩,建立桉树、黑荆树退出机制,提高XX湖区域森林覆盖率二产业上,加快推进三家村-蛟龙潭片区低丘缓坡土地综合开发利用试点项目,引导企业向园区集中,抓好广龙实业公司、红塔卷烟胶厂、德春藕粉厂、长德机械包装公司等项目异地搬迁入园工作,着力引进装备制造、新材料、新能源等新兴产业,淘汰。
法律法规治理案例(3篇)
![法律法规治理案例(3篇)](https://img.taocdn.com/s3/m/2540d689988fcc22bcd126fff705cc1755275f94.png)
第1篇一、案例背景随着城市化进程的加快,我国城市交通问题日益突出,交通拥堵、交通事故频发,严重影响了市民的生活质量和城市形象。
为解决这一问题,XX市政府决定在全市范围内实施“智慧交通”项目,通过法律法规的治理,推动交通秩序的改善和城市交通的可持续发展。
二、案例实施过程1. 制定相关法律法规为了确保“智慧交通”项目的顺利实施,XX市政府制定了《XX市智慧交通管理办法》,明确了项目实施的目标、原则、任务和保障措施。
同时,还制定了《XX市道路交通安全管理办法》、《XX市城市公共交通管理办法》等配套法规,为项目实施提供法律依据。
2. 建设智慧交通基础设施XX市政府投入大量资金,建设了智慧交通基础设施,包括交通信号灯、监控摄像头、交通信息发布系统等。
这些基础设施为“智慧交通”项目的实施提供了技术支持。
3. 优化交通组织和管理XX市政府对城市交通组织和管理进行了优化,包括调整交通信号灯配时、优化公交线路、增设交通设施等。
此外,还加强了对交通违法行为的查处力度,对酒驾、闯红灯、违章停车等行为进行严厉打击。
4. 推进交通科技创新XX市政府鼓励企业研发智慧交通相关技术,如智能交通信号灯、自动驾驶等。
同时,加强与高校、科研机构的合作,推动交通科技创新。
5. 加强宣传教育XX市政府积极开展交通宣传教育活动,提高市民的交通安全意识。
通过举办交通安全知识讲座、发放宣传资料、制作宣传视频等形式,引导市民养成良好的交通习惯。
三、案例成效1. 交通秩序明显改善通过实施“智慧交通”项目,XX市交通秩序得到明显改善。
道路交通事故发生率逐年下降,市民出行更加安全。
2. 交通拥堵状况缓解“智慧交通”项目的实施,使得交通信号灯配时更加科学合理,提高了道路通行效率。
同时,优化公交线路和增设交通设施,有效缓解了交通拥堵状况。
3. 市民出行更加便捷“智慧交通”项目的实施,使得市民出行更加便捷。
自动驾驶、智能交通信号灯等技术的应用,提高了出行效率,降低了出行成本。
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《XX市水环境保护条例》立法体会
XXX年下半年,经省人大常委会批准,泰州市获得地方立法权。
XX年11月,泰州市委、市人大常委会研究确定,将《泰州市水环境保护条例》列入XX 年度立法计划,并明确由泰州市水利局牵头起草。
历经8个月,泰州市首部实体法正式出台。
XX年6月30日经泰州市人大常委会第三十四次会议审议通过,7月29日省人大常委会第二十四次会议批准,10月1日起正式施行。
一、《条例》的立法背景
泰州是一座“水城”,水域面积约占全市总面积的%,水对泰州市经济发展和人民生产生活有着至关重要的作用。
随着城镇化进程的不断加快,泰州市在水环境保护方面仍然存在许多问题亟待解决。
从泰州市实际出发,制定《泰州市水环境保护条例》,能够解决泰州市水环境保护所面临的诸多问题,为推进水环境保护和水生态文明建设提供法律保障,促进泰州市绿色发展,提升经济社会发展质量和效益。
二、《条例》的主要内容及特色
《泰州市水环境保护条例》共六章四十条:第一章总则,对立法目的、适用范围、基本原则、各方面
责任等进行了规定。
第二章饮用水源保护,对饮用水源地的保护、饮用水水源保护区和准保护区的保护等进行了规定。
第三章水污染防治,对建设项目、企业事业单位、农业、水产养殖、畜禽养殖等方面的污染防治进行了规定。
第四章水资源保护与利用,对地下水保护、河道轮浚、护坡护岸保护、重点水域的保护等进行了规定。
第五章法律责任,针对前面章节规定的禁止行为和活动设置了相应的处罚。
第六章附则,明确了《条例》的施行时间。
《泰州市水环境保护条例》的主要特色主要有:一是明确了各级政府的责任。
市、县级市政府对本行政区域内的水环境质量负责,其主要负责人对水环境保护任期责任目标负主要责任。
乡级政府、街道办事处及各类开发区承担水环境属地保护责任。
各级政府可以根据工作需要,将水环境保护纳入区域环境综合管理,鼓励政府对水环境治理和保护进行市场化运作。
二是强调了对饮用水源的保护。
明确了市、县级市政府共同实施专项规划,实现长江作为饮用水源在泰州市的全覆盖,以立法形式解决了兴化地区至今喝不上长江水的问题。
《条例》详细列举了饮用水水源保护区和准保护区内的禁止行为和活动,特别禁止了
泰州市存在较多的水上餐饮,有效保障了全市500多万人民的饮用水安全。
三是突出了对畜禽养殖污染的防治。
针对泰州市大量畜禽养殖废弃物未经依法处理随意排放、造成比较严重水环境污染的问题,《条例》分别对规模以上和规模以下畜禽养殖废弃物的处理作出了规定,并在法律责任部分明确了具体的处罚措施,增强了法规的可操作性。
四是加强了对农作物秸秆的管理。
针对泰州市实施农作物秸秆禁烧政策后,出现将农作物秸秆抛入河道的现象,《条例》特别制定了禁止向水域内倾倒、抛弃农作物秸秆的规定,明确了相应的法律责任,强化了对农作物秸秆的管理。
五是创新了对重点水域保护区的规定。
《条例》根据泰州市实际,授权市、县级市政府可以划定七类区域为重点水域保护区,这在地方性法规中属于首创,必将有力地推进全市水环境保护工作。
六是严格了对水环境污染的处罚。
《条例》的法律责任共11条,依据上位法的立法原意,结合泰州市的执法经验,多数条款提高了上位法的处罚起点,其中部分条款弥补了上位法的空白,体现了泰州市对水环境保护的高度重视,使得国家、省有关法律、法规
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在泰州市能够更好地贯彻执行。
三、立法的几点体会
1、健全的领导机制为《条例》的起草提供了强有力的组织保障。
市政府成立了以分管市长为组长,14个部门以及各市政府负责人参加的《条例》起草工作领导小组,多次召开工作会议研究部署。
市水利局、环保局、住建局、农委等部门抽调业务骨干组成起草工作组专项从事起草工作。
市水利局还聘请了河海大学环境法学方面的知名专家组成课题组,参与起草。
市人大充分发挥地方法规制定的主导作用,统筹立法各环节的工作,及时协调解决立法中遇到的问题,保障立法有序推进,市人大法工委、农工委全程参与起草调研。
市委常委会两次专题听取《条例》起草情况,作出决策部署。
市级领导的高度重视和各有关部门的务实进取为《条例》的顺利起草出台提供了有力保障。
2、完善的立法思路为《条例》的起草指明了正确的方向。
一是坚持问题导向。
解决泰州市经济社会发展过程中水环境存在的突出问题,带着问题寻找答案,确定法规草案编制方向和框架。
二是突出创新理念。
根据党的十八大提出加强生态文明建设的要求,制定出一部有泰州地方特色的,相对传统“水环境保护”理念有所创新、标准有所提高的《条例》。
三是凸显
严格措施。
新《环境保护法》加大了对环境违法行为的法律制裁,被称为“史上最严”的环境保护法。
四是具备可操作性。
《条例》编制既要创新,又要务实,准确界定有关部门职责,明确执法主体,健全行为规范。
3、广泛的调查研究为《条例》的起草奠定了科学立法的基础。
《条例》起草初期,起草工作组及课题组集中时间、集中精力开展立法调研,在充分听取相关部门意见和建议的基础上,形成《条例》草案的总体框架。
起草期间,专程赴青海省、广东省中山市学习相关法规起草的经验,借鉴省内南京市、无锡市及安徽省合肥市的水环境保护立法举措,结合我市实际,编制了《条例》,随后4次召开专题座谈会,5次书面征求相关部门意见,市政府及其有关部门与市人大及其工作机构进行了4次会商研究,按意见修改完善。
市法制办对《条例》进行合法性审查并主持召开了《条例》专家论证会,相应进行了补充修订。
深入的调查研究,为制定具有一定前瞻性和较强操作性、可执行性的具体规范提供了重要依据。
4、开门立法的举措为《条例》的起草开拓了民主立法的途径。
为保证《条例》的公正、合法和可行,在《条例》审议阶段,市人大在泰州日报、泰州人大
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上全文刊登了《条例》,向社会公开征求意见。
同时,向各市人大发出通知,请他们组织对《条例》进行研究、提出意见,并要求各乡镇人大主席团、街道人大工委组织村、社区讨论《条例》、反馈意见,要求民主立法联系点收集基层意见。
深入各市召开由相关部门、人大代表、群众代表参加的座谈会,面对面听取对《条例》的修改意见。
依托地方立法研究院和立法咨询专家委员会,邀请有关专家修改完善《条例》,邀请省人大法工委专家来泰进行立法指导。
全市共有XX多人次参与法规草案修改,提出意见XXX余条。
市人大对这些意见逐一分析研究,采纳了140余条,对《条例》进行了6次全面修改,改动内容达70余处。
5、因地制宜的理念为《条例》的起草彰显出地方特色。
在《条例》起草和审议中,严格按照《立法法》的规定和《泰州市制定地方性法规基本流程》的要求,突出立法的重点,因地制宜地拟定能解决自身客观问题的条款。
在水环境保护方面,基本明晰了各相关部门的职责,建立了协调联动的执法管理机制,形成适合泰州水环境治理的制度。
总结和提炼各行政主管部门在水环境保护工作中行之有效的经验和措施,设置有关规定。
这些设定更接地气,具有较强的针对性和可操作性,也充分体现了立法的目的和要求。