欧盟区域政策历史演进及对中国的启示.docx

合集下载

欧盟在促进地区经济发展及国际区域合作领域的成功经验

欧盟在促进地区经济发展及国际区域合作领域的成功经验第一篇：欧盟在促进地区经济发展及国际区域合作领域的成功经验欧盟促进地区发展的经验及对我国的启示国家发改委地区经济司“国际区域合作”赴比利时培训团一、欧盟的基本概况欧洲联合进程已逾60年，先后经历了煤钢联营、经济共同体、统一大市场、经济货币联盟四个发展阶段。

1993年，原欧洲共同体的12个成员国批准了《欧盟条约》（也即《马斯特里赫特条约》），欧洲联盟（简称欧盟）正式成立。

2004 年5 月，欧盟吸收波兰、捷克、斯洛伐克、匈牙利、斯洛文尼亚、立陶宛、拉脱维亚、爱沙尼亚、塞浦路斯、马耳他10 国入盟，使其成员国增至25 个。

2007 年，罗马尼亚、保加利亚即将入盟；此外，土耳其、克罗地亚等国家的入盟问题也在讨论之中。

这样，欧盟将成为拥有4.5亿人口、GDP总值逾10 万亿美元，西起大西洋，东与俄罗斯、独联体接壤，北到波罗地海，南与地中海比邻的“大欧盟”。

经过60年的努力，欧洲一体化建设在经济金融、外交安全、内政司法三大领域都取得了不同程度的进展。

目前，欧盟经济总量和国际贸易量已超过美国，成为世界上最大的经济体，欧元已成为了第二大国际货币。

此外，欧盟在独立防务和共同外交上取得重要进展；在制定共同移民和难民政策、打击跨国犯罪上取得一致，并决定建立统一司法区，推动成员国的法律趋同。

欧盟已名副其实地成为了世界上一体化程度最高，综合实力最强的国家联合体。

欧洲一体化建设之所以取得上述骄人成绩不是偶然的。

这里既有主观因素，也有客观原因。

欧洲各国在历史背景、文化传统、价值观念、经济水平等方面差异不大，而且从地缘政治、地缘经济角度看，又从来是分分合合，密切相联的。

欧洲历史上战乱不断，使欧洲国家失去了昔日称雄世界的地位。

为求和平、谋发展，恢复昔日的辉煌，欧洲各国理性地选择了一条捐弃前嫌、联合发展的道路。

因此，欧洲一体化有其内在的驱动力。

欧盟的不断扩大给新、老成员国都带来了不小的发展机遇，但也提出了严峻挑战。

欧盟区域协调的政策工具及对我国的启示

了大量的实践。累了丰富的政策工具使用经验。本文从经济背景、积操
作模式和配套保障措施方面研究欧盟区域协调的政策工具，探讨对并促进我国区域协调发展和西部大开发的借鉴与启示。
首先，盟的市场经济体系已经非常完善，场在资源配置中欧市发挥主导作用。欧盟有完善的法律制度保障市场运行，府调控政完全法制化，场机制经过长期运行已经成熟。其次，盟发达的市欧成员国经济实力强，射能力强，互之间经济融合程度高。特别辐相是德国、国、森催等几个最初的成员国，法卢由于地理位置临近和自身较高的经济水平，为欧洲经济的经济中心地带。这些发达成地区具有强大的经济辐射能力，利于推动欧盟区域协调政策达有到预期效果。第＝，对落后国家的经济结构、场机制等也与欧三相市盟趋同。为了使新加入欧盟的国家能融入一体化进程，盟在东欧扩之前已制订了人盟标准，人盟的国家必须达到一系列的标准想和指标才能被接纳。为了帮助未达标准的国家提高自身水平，欧盟专门设立了预备接纳金、业和农村特别发展项目，即将入盟农对

欧盟经济一体化中区域政策的效果研_省略_兼论对中国参与区域经济合作的启示_张晓静

欧盟经济一体化中区域政策的效果研究———兼论对中国参与区域经济合作的启示张晓静博士2007年3月25日是《罗马条约》签署50周年纪念日。

50年来,欧盟在经济一体化的道路上建立了一座座里程碑,也遇到了种种困难和坎坷,尤其是随着经济一体化的深化与扩大,高度发达的“富裕地区”与欠发达的“贫困地区”之间的差距在拉大。

50年后的今天,欧盟已成为迄今为止一体化程度最高、制度建设最完备的一体化组织。

欧洲经济一体化之所以能够取得如此大的成就,从某种程度上看,是因为正确处理了一体化过程中的经济发展水平差距问题。

这将给我国参与区域经济合作,尤其是东亚区域经济合作带来许多启示。

一、欧盟经济一体化及其区域差距的演变经济一体化是指一国内部、不同国家之间或不同经济体之间自下而上(企业、市场和消费驱动)或自上而下(政府等官方命令驱动)地采取各种措施实现成员间互惠互利的制度性安排,以增强区域凝聚力,达到区域内资源的最优配置。

欧盟是欧洲区域性经济一体化的制度性安排,也是目前世界上最为成功的区域经济一体化的典范。

图1　欧盟的深化(一)欧盟的扩大与深化11欧盟的扩大欧盟的扩大主要表现为成员数量的增加。

1957年3月25日,签订《罗马条约》的创始国有法国、联邦德国、意大利、荷兰、比利时和卢森堡六国。

到1973年该组织吸收了英国、爱尔兰和丹麦三个国家,使其成员国达到9个,1981年吸收希腊参加,10国形成了欧洲联盟的核心。

1986年葡萄牙和西班牙加入欧盟,从欧洲经济一体化的外圈移到内圈。

1995年1月1日,奥地利、芬兰和瑞典加入欧盟,欧洲经济一体化的内圈再次扩大。

2004年5月1日,欧洲联盟终于实现了历史上第5次、也是规模最大的、最近的内圈的扩大。

中东欧8个国家,即波兰、匈牙利、捷克、斯洛伐克、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛与斯洛文尼亚,以及塞浦路斯和马耳他两个地中海国家,终于正式加入欧盟。

这是欧盟首次从西欧地区向中东欧地区扩展,故被称为“东扩”。

欧盟区域经济政策对我国的启示

间也存在着经济发展不平衡的现象，这与我国区域经济发展
中的主要问题有着相似性。为了加强各成员国的经济实力，缩小各地区之间的差距，增强欧盟的聚合力，确保欧洲一体化进程的顺利发展，欧盟制订并实施了一系列区域政策，取得了良好的效果。从上世纪８年代中期系统实施区域协调政０策以来，欧洲地区发展的差距开始呈现一定程度的缩小。随着２０年欧盟大规模东扩，由于新入盟国家经济发展水平相０４对落后，欧盟地区差距又不可避免地被拉大。２区域的自然人文基本状况相似．欧盟幅员辽阔，人口多，密度高。经过几次扩大之后的总面积由原来的１国３３４５２．万平方公里增到２国４２２平７３．万方公里，人口总数由原来的３８亿增加到４９亿，人口密度．４．５较大，大约为１５平方公里。我国面积９０１人／６万平方公里，人口为１亿多，人口密度高达１５平方公里。中国和欧盟３３人／同样地广人多，各地区政治、经济、文化和社会差异较大。
而且欧盟有２个成员国，而中国有３多个省（７０自治区和直辖
欧盟区域经济与我国的相似之处
欧盟是世界上一体化程度最高的区域经济共同体集团，也是解决区域经济稳定与平衡发展最成功的组织，在欧洲一体化的过程中，欧盟所实施的区域经济政策都是为了解决中出现的各种区域问题，缩小经济发展差距，提高欧盟整体国际竞争力而制定的。欧盟区域政策之所以对我国完善区域政策、解决地区差距问题具有借鉴作用，主要是因为：１地区经济发展不平衡问题相似．欧盟成立初期，成员国之间以及各国地区之间就存在着经济发展不平衡的状况。欧盟六国时期，意大利的人均国内生产总值不到欧盟平均水平的６％０，最高的国家与最低的国家约有２２的差距。随着欧盟的不断扩大，共同体内的．倍地区差距也进一步扩大。欧盟九国时期，爱尔兰人均国内生产总值不到欧盟平均水平的５％０，最高的国家与最低的国家约有２８．倍之差。从人均ＧＰ就业率的角度看，欧盟成员国Ｄ和之间的发展差距主要表现为中心区和边缘区之间的发展不平衡。中心区域是从英国北约克郡和伦敦，经法国北部、比利时、荷兰、德国汉堡等地，是欧盟发展速度最快、经济集聚

欧盟区域一体化经验对我国区域政策的启示

对区政的示我国域策启
斥．保持社会稳定；通过提高环境标准发展清洁技术。改善环境质量。笔者认为欧盟里斯本进程ｆ标与我国现ｌ
阶段提出的 “ 建和谐社会 ”目标不谋而舍，构
其相似性主要体现在如下两个方面：一是将经济持续稳定高速增长与弥合社会分裂、保持社会稳定和实现环境可持续发展相结合。从战略发展目来看，别重视发展目标的标特综合性．强调经济社会环境奎面的可持续发
基于以上比较．者认为欧盟值得借鉴笔
的经验可以总结如下：
０３
体化进程的不断深入使欧盟逐渐成为当今世界上最大的经济体，东扩的步伐使但其内部贫富差距不断扩大．何处理成员国如
一
之间以厦成员国内部区域发展的不平衡问题，直接关系到欧盟过去取得的共同市场、经贸联盟等重要成果可否在整个欧盟范围内适用，系到整个欧洲未来的发展．关井影响到整个世界的格局走势。因此．年来．近欧盟采取
然经受着衣地规模秧小．民收入减少、农不稳定等问题的困扰。特别是近年采的动物流行疾病的产生使欧盟对动物和居民福利健康、可持续发展农业的关注程度太大提高。我国是一个拥有Ｌ３亿人口的大国，虽然近年来粮食稍有剩余．粮食问题的压力稍稍减轻，解但决ｌ３亿人口的粮食问题．始终是关系国计民生的大事。农业经营规模狭小是阻碍我国农业采用大面积机器作业的一个重要因素，另外，为提高单产而大量使用化肥农药提高单产也产生了大量不利于居民健康的因素，农业环境不断恶化。由于农村中大量隐性失业人口的存在，农业劳动生产率低下，民收入农难以提高，生活难以为继。农业、农村经济凸现不可持续性。以上种种问题，映了我国反和欧盟在农业问题上的相似性。二、欧盟经验总结

欧盟环境政策现状及对我国环境政策发展的启示

和改善趋势主导。这表明，环境政策的制定与实施取得了一定成就，但在这些领域仍然面临挑战。
（１）《第七个环境行动纲领》：第七个环境行动计
划（２０１３－２０２０年）名为 “ 在地球的生态极限下，生活的更好。创新和循环的经济模式会带给我们繁荣与健康的环境，在这种经济体系中，不会浪费资源，实现自然
标标
目标（ＭｓＹ）
（Ｍ
２０１５
２０５０
２０５０年愿景
减少８０％～９０％
的温室气体排放
水蓝图
到提高。尽管环境政策在起作用，但是向资源高效与低碳社会的转变过程中仍然存在问题。③ 现行环境政策的
目标水平可能不足以实现欧洲长期的环境目标。例如，
２０１１年欧盟大约有４３万人由于吸入大气细颗粒物污染
（２）相关的环境政策：《第七个环境行动纲领》为
欧盟环境政策的制定提供了合理的框架结构，确定了三大关键领域：保护支撑经济繁荣与人类福祉的自然资本、促进资源效率和低碳社会转变、保护人们免受环境
ｐｌａｎｅｔ）ｊ。恢复生态系统的弹性和改善人们的幸福，通常需要几十年持续的努力，而减少环境压力和实现资源的高校利用往往需要二十多年或者更少时间［３］，实现
环境政策目标的不同时间尺度为政策的制定造成了挑

欧盟区域政策对中国区域经济均衡发展的启示和建议

滴效应，造成东部地区与中、西部地区的经济差距不
前，１欧盟成员国统计计算，按５个欧盟各成员国之间人均ＧＰ加权变异系数只有０３左右，２０Ｄ．而０４年
断扩大。再来看欧盟的情况，欧盟为了实现其一体化的目标，制订实施了一系列的共同政策和措施，这些政策从欧盟整体上考虑是有益的，会产生新的经济利益，这种利益在欧盟内部的分配不是均衡的，但这
是欧盟缩小地区差距的成功经验，会少走弯路。才通
过对欧盟的区域政策的研究，结合我国地区差距的
特征，制定相应的区域政策，小我国地区经济发展缩
水平差距是十分必要的。
一
共同体之后，生活在按人口平均收入低于共同体平
均水平７％的地区的人口增加了１。为了加强各５倍
济、文化等体制均与欧盟不同，不能照搬欧盟的区域政策。在制定和实行区域经济政策时，只有既结合我国的实际情况，同时又学习和借鉴国外的经验，尤其
１．中国和欧盟在经济发展中同样面临着地区经
济发展水平差距大的问题
欧共体成立之初，其成员国之间以及成员国内
各地区之间就存在着经济发展不平衡的状况。欧共体６国时期，意大利人均国内生产总值不到欧盟平
均水平的６％，０最高的国家与最低的国家约有２２．倍的差距。随着欧共体的不断扩大，同体内的地区差共距也进一步扩大。９国时期，爱尔兰人均国内生产总值不到欧盟平均水平的５％，最高的国家与最低的０国家约有２倍之差。９６年，．８１８西班牙和葡萄牙加入

欧盟教育发展政策走向及其对我国的启示

在欧洲，盟的教育政策主要起引导和辅助作用，欧各
国政府仍对本国的教育和培训体系负责。管如此，洲尽欧
一
体化的不断发展要求教育和培训必须有助于构建 “ 欧
２０年，００欧盟通过了《里斯本战略》提出要把欧洲，
“ 新技能适应新工种 ”（ｅｋｌｏｅｏｓ）的理ＮｗＳｉｌｆｒＮｗＪｂｓ
人才流动，推动建立校际合作伙伴关系，培养既有欧洲意
识又有国际视野和竞争力的人才，同时吸弓世界各国优Ｉ秀人才来欧洲学习深造，欧盟成为全球优质教育中心。使
要标志。教育和培训Ｉ系统兼有社会和经济职责，与经济应全球化和知识经济的要求相适应，并能应对经济全球化给欧盟带来的社会经济挑战。
扮演的特殊重要角色，欧盟决定２０年在斯特拉斯堡创０９
建 “ 洲大学 ” 集中欧盟各国优质教育文化资源，供欧，提
建成世界上 “ 最具竞争力和活力的知识经济体 ”，持可保持续的经济增长，创造更多更好的就业机会，增强社会凝
洲维度 ”（ｕｏｅｎＤｍｎｉｎ，欧盟试图通过教育改Ｅｒｐａｉｅｓｏ）革推动欧洲一体化进程。例如，欧盟进～步加强了教育、培训与文化、言的政策协调，求各级教育加强学生对语要欧洲历史、文化、会知识的学习，教学内容中更加突社在出欧洲的整体意识和概念，以培养年轻一代对欧洲社会与文化的认同。了强调高等教育在构建 “ 为欧洲维度 ” 中

欧洲区域一体化的发展趋势及对中国的启示

欧洲区域一体化的发展趋势及对中国的启示自2012年以来，欧洲联盟一直处于财政危机的漩涡中。

经济衰退和政治不稳定使得欧洲区域一体化失去了一定的动力。

然而，在欧洲经济状况逐渐恢复，并通过各种改革措施增强联合体一体性的努力下，欧洲区域一体化再次成为全球关注的焦点。

本文将探讨欧洲区域一体化的发展趋势以及对中国的启示。

1. 欧洲区域一体化的发展历程欧洲区域一体化可以追溯到20世纪初。

在第一次和第二次世界大战之后，欧洲各国之间出现了一定的紧张局势。

于是，人们开始寻求减少这种紧张局势的方法。

1951年，法国、意大利、比利时、卢森堡、荷兰和德国签署了《巴黎条约》，成立欧洲煤钢联盟。

该联盟旨在加强欧洲各国之间的经济合作，最终实现欧洲一体化。

随着时间的推移，欧洲区域一体化逐渐加深。

1957年，欧洲共同市场成立，标志着欧盟进入了一个真正的区域一体化阶段。

在接下来的几十年里，欧洲联盟不断扩大，1995年加入欧盟的国家共有15个，2004年扩大至25个。

2007年，罗马尼亚和保加利亚成为了欧盟的新成员。

如今，欧洲联盟已经成为一个包括28个成员国的大联盟，涵盖了整个欧洲的大多数地区。

2. 欧洲区域一体化的发展趋势欧洲区域一体化的发展始终是一个漫长的过程，但近年来，欧洲联盟的一体化趋势更加明显。

主要体现在以下几个方面：（1）深化区域一体化欧洲联盟一直致力于深化区域一体化。

例如，在2012年到2013年间，欧洲联盟通过《＂兑现承诺、发挥合作和增进信任的路线图＂》来加强一体化。

该路线图旨在深化欧元区的一体化，加强金融监管，增强财政一体化，建立欧洲银行联盟等机构，以建立一个更加紧密、更有弹性、更具协同性的欧洲联盟。

（2）建立联合国家和多边机构欧洲联盟还通过建立联合国家和多边机构，促进区域一体化。

例如，欧盟发展基金会（EDF）、欧洲稳定机制（ESM）和欧洲投资银行（EIB）等机构帮助加强欧盟成员国的统一规划，并提供资金来支持成员国的经济发展。

欧盟区域政策历史演进及对中国的启示

近年来，随着双边关系的深入发展，中国与欧盟在区域发展策略上的合作与互动也愈发频繁。

2013年10月，以“深化中国-欧盟地区间合作，共同促进创新并提高竞争力”为主题的第八届中国-欧盟区域政策对话会在比利时布鲁塞尔成功召开，标志着中欧区域合作深化和创新进入一个新阶段。

事实上，欧盟自成立以来经过半个多世纪的探索，在实现区域一体化道路上的经验已成为世界各国学习的典范。

而我国自新中国建立以来，在实现区域协调发展上也进行了有力的政策探索，虽然取得了较为显著成效，但仍存在进一步优化和完善的空间。

因此，对中欧区域政策进行比较分析，有利于进一步完善我国区域发展政策框架，促进区域经济的协调发展。

一、欧盟区域政策历史演进及特征分析1.1957年-1993年：政策框架的逐渐形成1957年-1993年期间，欧盟区域政策先后经历了以欧洲社会基金(ESF)、欧洲区域发展基金（ERDP ）以及重新整合之后形成的结构基金为主要政策工具的演化历程，并逐渐建立起了欧盟区域政策的法律法规、政策工具以及管理模式。

《罗马条约》强调消除分裂欧洲的各种障碍，加强各成员国经济的联结，保证协调发展，以及建立更加紧密的联盟基础，为欧洲一体化奠定了法律基础。

1988年颁布的《单一欧洲法令》实际是《罗马条约》的更新，它主要强调了欧洲政治合作，对组织机构设置和权限进行了修改，同时强调各成员国在货币政策和社会政策的协调。

1992年通过的《欧洲联盟条约》则是对《罗马条约》的进一步修订，它为欧共体建立政治联盟和经济与货币联盟确立了目标与步骤。

正是这三部条约，为欧盟区域政策体系构建了基本的框架与方向。

但是，《罗马条约》强调依赖市场的力量，单纯依靠建立关税同盟消除成员国之间的贸易壁垒和贸易摩擦来实现市场统一，没有提出明确的区域发展政策和计划，加之投入额度较小，导致政策收效甚微。

《单一欧洲法令》和《欧洲联盟条约》虽然更加强调成员国之间的合作与联系，在目标上也涉及到促进落后地区和衰退地区经济的发展和结构调整，但这并不是这一阶段的突出特征。

欧盟社会政策的历史发展及其启示

欧盟社会政策的历史发展及其启示[内容提要]自罗马条约签订之日起，欧盟社会政策的发展经历了由小到大、由零敲碎打到系统的变化，大致可划分为四个阶段：即萌芽和产生、重视与发展、确立政策发展的框架、社会政策成为欧盟主要基石；欧盟的最终目的是实现从经济联盟到货币联盟、再到社会联盟的演变。

欧盟要建立的社会模式体现了欧盟人民共有的价值观：民主、正义、参与、社会对话以及加强社会团结和社会融合。

人是这样社会模式的中心，它应当建立在对人的尊严——小至工作场所，大至整个社会——尊敬的原则基础上。

该社会模式现在已经越来越被认为既是欧盟经济发展的重要因素，也是现代高度文明的特征。

研究欧盟社会政策，对我国的社会保护与社会保障建设具有重要的借鉴意义。

[关键词]欧盟/社会政策/社会公平社会政策这个概念，传统上有两种定义。

一种是英国和美国学界的定义，即是政府为直接满足人民的社会需求或福利需求而制定的政策，它一般包括社会保障、健康、公共服务、住房政策、教育政策等几个方面；社会保障又包括工伤和疾病、失业救济、养老金、家庭补贴和医疗等。

另一种是德国学界的定义，主要是指政府关于就业、劳动力和劳动力市场管理的政策。

日本社会学界在20世纪70年代以前多沿用德国的定义，70年代后转向了英美的定义。

不过，自20世纪80年代以来，国际社会学界倡导将两种定义统合起来的声音越来越高涨。

[1] 英国着名社会学者M.克伦曼和D.皮阿查德认为，欧盟的社会政策包括两个方面：社会规定或服务：教育、住房、个人的社会服务和社会保障。

为了某些社会目的的干涉：宗教政策、农业和工业政策、环境政策、性别平等、种族关系等，这种干涉的形式主要是“规定、财政或资助、直接的法规”。

简单讲的话，欧盟社会政策就是：“社会领域中所有的政策，包括劳动力市场政策。

”具体讲，主要包括产业关系与社会对话，就业与劳动力市场，社会保障、社会保护与生活条件，健康与安全等。

由此可看出，欧盟的社会政策似乎更象是英国定义和德国定义的混合。

欧盟的积极区域政策及对我国的借鉴意义

问机构。
欧盟委员会由２委员组成，其中…个委员负责区域经０个济发展，下设一个地区政策总司，门制定和执行地区经济政专策，负责通过专项拨款、税收优惠、目引导等方式，项扶持欧盟欠发达地区的产业发展和工业企业转产。【ｌｌ欧盟理事会内设有区域政策委员会，由各成员国负责区域规划的部长组成，定并期开会，究空间规划与政策，动欧盟区域政策的实施和发研推展。欧洲议会设有２个常务委员会，中区域政策委员会、０其交
财政的１（３３０亿欧元）／约６３投入到旨在缩小地区差距的政策欧盟区域政策的背景和目标现阶段的区域政策不仅支持落在欧洲合作的早期，大多数参与国家处于基本相同的发展方面。不同于前两个时期的是，还将努力提高其他地区的区域竞争力，并加大水平上，区差距局限于一个国家内部。９８年以前，地１８欧盟的前后地区的发展，提升欧盟的整体竞争力，以帮助欧盟成为全身欧共体的区域政策只是作为成员国内部区域政策的一种补区域合作的力度，充手段，要是对成员圈的区域政策进行指导和协调，在必球最具竞争力的经济体。主或
ｌｉ ÷ 世界经．济ｉｌ：一
欧盟的积极区域政策及对我国的借鉴意义
张晓旭
（中共陕西省委党校，陕西西安７０６）１０１
ห้องสมุดไป่ตู้
【摘要】作为世界上最积极地实施区域政策的地区，欧盟是区域政策制定者和区域经济理论最为关注的地区。为了缩小地区差距、实现区域经济融合和协调发展，中国同样需要制定积极的区域政策。文章介绍欧盟的区域发展协调机制、区域政策工具以及所取得的成果，并讨论欧盟的经验对中国的借鉴意义。文章认为，国需要借鉴欧盟的经验构我建中国区域政策的制度基础，但是在具体的政策措施和政策工具方面，我们必须探讨更有效的方式。【键词】欧盟；关积极区域政策；中国区域政策框架【中图分类号】１４６Ｆ１．【４文献标识码】【Ａ文章编号】０４２６（０００— ０６０１０ —７８２１）１０４— ２

欧盟法的演变及其对我国的启示

围内实施，挥自己的作用，进各国经济的快速发展，升欧盟的发促提
整体经济实力。我国区域经济的发展也很不平衡，三角和长ｊ角珠
２００９年１１月１９日，届欧盟 “ 统 ”和“ 长 ” 利出炉。欧首总外顺
与法治的逐步实现是其成功的重要因素。
二、盟法的演变欧欧盟法是～个发展的过程，欧盟法正在经历从国际公法（盟欧
成功的发展模式。虽然欧盟经济一体化是在一个超国家的政治格局下进行的，国区域经济一体化是在一个主权国家政治下开展我
洲一休化进程进入到了～个新的阶段。欧盟由经济共同体走向政治共同体。由政府间合作组织走向超国家政治统治，治的意识法
是发展比较快的地区。欧盟区域经济一体化是世界上公认的比较
我国的启示。
批准后于２０年１生效。条约赋予欧盟法律人格，欧盟在国０９月使际舞台上成为一个真正的实体。
三、盟法演变对我国的启示欧（欧盟法演变对我国区域经济一体化的启示。欧盟各成员一）
黧
欧盟法的演变及其对我国的启示
张志武
（西师范大学法学院５１０）广４０４

欧洲经验对我国建设和谐社会的启示word版

欧洲经验对我国建设和谐社会的启示在人类历史上曾经出现过多种局部和谐的局面，但这些局部的和谐每每都是因为生产力的发展而被打破。

在西欧，生产力的发展创造了现代工业文明，但是，生产关系的滞后和社会各种矛盾的积累最终导致了人类历史上最惨烈的战争。

第二次世界大战结束以后，欧洲人总结了导致战争的制度原因，认为市场力量和有组织的社会力量之间的冲突，是西欧社会的深刻弊病，自由主义的国家不仅没有制约市场力量，反而支持和怂恿这些力量在世界上进行恶性竞争，直至酿成战争。

战争既破坏了市场，也摧毁了国家。

所以，在第二次世界大战废墟上重建的国家，不应再是自由主义的国家，而是奉行凯恩斯主义的福利国家，是运用国家机器，有效地平衡竞争性的劳动市场和大众民主的政治制度，并通过收入转移，对社会进行保护性干预的国家，是经济力量、政治力量和社会力量相对平衡、相互制约的国家。

这种国家形态既运用法律手段，也使用道德工具。

西欧福利国家的相互制约机制是人类寻求“和谐”的一次制度创造，但是它在平稳运行了30年左右之后出现了裂痕。

虽经多次修补，仍然困难重重，究其原因是福利国家的机制虽然在一段时间里促进了生产力的发展，但是随后又由于其机制的刚性而束缚了生产力的发展。

西欧的近代史就是在强调发展与注重平衡之间不断进行调整的历史。

从20世纪60年代到70年代，西欧各国政府的财政转移高达国民经济的50%，甚至更多。

国家建立了许多规则，对于经济和社会生活进行大规模的干预，在国与国之间竖起了高高的壁垒，妨碍资本的自由流动和资源的合理配置。

对于这种国内规则的威胁主要来自于境外。

20世纪70年代第一次石油危机之后，面对来自国际市场的挑战，欧洲各个福利国家纷纷采取干预措施，保护本国的产业。

这样一来，国家干预政策就做了大量违反经济规律的事情。

接着，欧洲经济开始减速，欧洲人却加大了政府干预的力度，结果导致了更加严重的通货膨胀。

与此同时，日本和亚洲四小龙开始经历快速发展。

欧洲人到了20世纪80年代中期开始认识到，欧洲的问题不是周期性的，而是结构性的，是经济发展的动力受到了约束。

[补贴,政策,我国]欧盟农业补贴政策的演进及其对我国的启示

欧盟农业补贴政策的演进及其对我国的启示欧盟现有28个成员国，总人口达5.06亿，耕地面积总共有1.064亿公顷。

作为世界上最大的区域经济体，自建立伊始，欧共同体（欧盟前身）就通过标准化法律制度，制定共同农业政策（Common Agricultural Policy，CAP）：采取单一市场原则，对内取消各种贸易壁垒，对外制定统一关税;采取共同体优先原则，成员国之间农产品贸易优先，且优惠于外部国家;采取共同财政原则，各成员国按一定比例，共同承担农业财政支出。

半个世纪以来，经多次调整和改革，欧盟已成为国际农产品贸易主体之一，其农业现代化水平稳居世界前列;欧盟农业条件与我国相近，其一体化初期区域经济和工农“二元”特点，又与我国目前较为类似。

因此，欧盟经过长期调整改革形成的完善的农业补贴政策，对我国颇具借鉴意义。

深入了解和分析欧盟农业补贴制度的演进及其特点，对我国今后制定科学、合理的农业补贴政策，最终实现农业可持续发展意义重大。

一、欧盟农业补贴政策的改革演进（一）农产品价格支持政策参考价格：居于价格体系的中心，大于或等于干预价格。

对实施公共干预的谷物、肉类和乳制品等，依据欧盟最供不应求地区的市场价格确定。

与原目标价格不同，参考价格生产指导性较弱，非价格上限，仅是计算农产品干预价格的依据。

从实际销售价看，改革前接近目标价格，改革后多数高于参考价格。

干预价格：农产品最低下浮价格，形成方式有三种：一是等于参考价格，二为参考价格的一定比例，三是通过招标形成。

与之前根据最大产粮区法国奥尔姆生产成本与市场制定，且低于目标价格6-9%，区别非常明显。

当市场价低于干预价格时，政府将以该价收购，或给予农户差价补贴，保障最低收入。

边境价格：非欧盟国家谷物、肉禽蛋、奶制品和糖类等，运达欧盟边境的到岸价，再加上进口税而成。

由于实施关税高峰，通常大于参考价格和干预价格。

实质建立一种保护性“闸门制度”，避免外部低价农产品倾销。

与原门槛价格区别，进口税由欧盟在多双边谈判中确定，而差价税则用门槛价格减去到岸价。

年欧洲联盟成立反思区域一体化是推动合作与发展的有效途径

年欧洲联盟成立反思区域一体化是推动合作与发展的有效途径（正文）2027年欧洲联盟成立已经过去了50年，这是一个值得反思的里程碑。

区域一体化作为欧洲联盟的核心理念，对于推动合作与发展发挥着重要的作用。

然而，区域一体化的发展过程中也不乏问题与挑战。

本文将对欧洲联盟成立以来的区域一体化经验进行反思，并探讨其作为推动合作与发展的有效途径。

一、历史背景与欧洲联盟的形成欧洲联盟的成立源于第二次世界大战带来的深刻教训。

为了避免战争的重演，欧洲国家决心通过区域一体化，实现和平与合作。

1957年，法国、德意志联邦共和国、意大利、比利时、荷兰和卢森堡签署了《罗马条约》，奠定了欧洲经济共同体的基础。

随后，欧洲联盟不断扩大和深化，成为世界最成功的区域一体化组织之一。

二、区域一体化的成果与价值欧洲联盟的区域一体化取得了丰硕的成果。

首先，通过取消关税和贸易壁垒，实现了欧洲内部的自由贸易和资本自由流动，促进了经济的繁荣。

其次，欧洲联盟在环境保护、法治建设、社会福利等领域进行了广泛的合作与协调，提高了欧洲地区的整体福利水平。

最重要的是，欧洲联盟确立了共同的价值观，维护了人权、民主和法治的核心原则，为欧洲地区的和平稳定提供了坚实的保障。

三、区域一体化的问题与挑战然而，欧洲联盟的区域一体化也面临着一系列问题与挑战。

首先，欧债危机的爆发暴露了欧元区建设的不足，揭示了欧洲联盟在经济一体化方面的弱点。

其次，欧洲联盟内部存在着不平等和不公平的问题，一些成员国之间的经济发展差距扩大，导致了民粹主义和反欧情绪的抬头。

此外，区域一体化也带来了主权的转移和国家利益的调整，这对于一些国家来说是一种挑战。

四、区域一体化的启示与展望欧洲联盟的区域一体化经验给予我们一些启示。

首先，合作是推动区域一体化的基础，只有通过各方的共同努力和理解，才能实现利益的最大化。

其次，区域一体化需要坚定的政治意愿和领导力，只有有坚强的政治承诺和决心，才能克服各种困难和挑战。

欧洲区域经济增长模式与对中国的启示

欧洲区域经济增长模式与对中国的启示随着全球化进程的不断加深和全球贸易的不断膨胀，欧洲市场已成为中国企业发展海外市场的重要战略目标之一。

作为世界上最大的经济体之一，欧洲的区域经济增长模式也具有很强的借鉴意义。

本文将从欧洲区域经济增长模式的几个方面探讨其对中国的启示。

一、政府推动下的区域一体化欧洲区域一体化可以追溯到20世纪50年代末和60年代初。

当时，欧共体的前身欧洲煤钢共同体推动欧洲共同市场的建立，实现了欧洲自由贸易区的形成。

随后，欧共体和欧洲自由贸易联盟等组织相继成立，不断深化欧洲一体化进程。

直到2002年，欧元开始在欧洲区域内流通，欧洲货币联盟正式成立。

欧洲区域一体化的进程中，政府一直扮演着重要的角色。

政府在财政、税收、货币政策等方面，通过协同合作实现了区域间的经济一体化。

同时，由于欧洲各国的经济发展水平不同，政府还采取了一系列助推措施，如资金补贴、税收优惠等。

这些政府推动下的措施，有效地促进了欧洲区域经济的发展。

对于中国来说，政府的推动对于区域一体化的发展也至关重要。

加强政府协作，有效整合各方面资源，形成政府主导的区域经济发展模式，是中国加快区域一体化的重要途径。

二、开放贸易为促进经济发展不可或缺的要素作为不断开放的大陆型国家，中国对于贸易的需求不仅来自国内市场的扩大，也来自不断提高的企业竞争力。

在这个背景下，开放贸易成了中国经济发展的不可或缺的要素。

欧洲对于贸易的开放程度也非常高。

自由贸易区、欧盟内部贸易、欧洲共同市场等机制，不断推动各个国家的经济互动。

同时，欧洲区域间的贸易也是无缝对接的，工业链型经济开展得非常成功。

对于中国而言，如何在不断开放的背景下，有效应对国际贸易风险，把握外部优势资源，在全球范围内实现高水平开放，是现阶段应该思考的问题。

三、开发科技创新的驱动力欧洲区域经济发展过程中，科技创新一直是推动经济发展的重要驱动力。

此外，欧洲对于基础研究的投入也相当高。

欧洲多个国家的教育体系发达，为创新注入人才和更高端的智力资本。

欧盟环境政策对中国经济发展的启示

欧盟环境政策对中国经济发展的启示［提要］环保与经济发展并不对立，正确处理环境与发展的关系，二者可以相互促进。

欧洲的环境保护和经济发展状况是很好的可资借鉴的范例。

本文通过对欧盟环境政策的分析，结合中国的具体情况，提出欧盟环境政策中可供中国学习和借鉴的内容。

关键词：欧盟；环境保护；环境政策一、环境保护和经济发展的关系经济发展与环境保护的关系是辩证的，它们既相互矛盾，又存在着广泛的一致性。

经济发展依赖于自然环境的优越程度，而环境的保护和建设又依赖于经济实力的雄厚程度；经济发展为控制环境污染提供了必要的物质基础，而环境质量又是经济发展的条件。

所以，环境问题其本质就是一个如何处理好人与自然、经济发展与环境保护的关系问题。

（一）环境条件是经济发展的前提。

环境条件是经济发展的前提，经济发展的规模、速度、程度都必然受到环境条件的限制。

优良的环境促进经济发展，恶略的环境阻碍经济发展。

合理开发环境资源能较长时间保持经济发展的良好势头，因过度开发或污染而破坏的环境，必然会限制经济的进一步发展，甚至出现经济危机。

总之，没有良好的环境，连人的生存健康都保障不了，当然谈不上发展经济，一旦生态环境改善了，又可为经济发展提供条件。

（二）经济发展对环境的保护和建设提供了物质条件。

环境的保护和建设需要经济的支撑，缺乏足够的技术、设备、投资，也就谈不上保护和治理生态环境。

并且，目前的经济建设已不仅限于创造物质财富，也包含合理开发利用自然资源、治理环境和保护生态。

在发展经济的同时，可以实现生活环境和产业环境的优化，创造出优美的环境，比如沙漠的改造，荒地的绿化等等。

但是，只有经济发展到了一定水平，人们解决了温饱等基本的生活需要之后，才有能力建设环境，也只有人们解决了温饱等基本生活需要之后，才会产生对优美环境的强烈渴求。

同时，环境建设、治理污染都要花费大量的资金。

因此，经济发展是促进环境保护事业发展的内在动力。

环境优化发展的可能性在很大程度上受经济承受能力的制约。

欧美国家节能政策演变趋势及对中国的启发

欧盟货物自由流动与消费者爱惜内容提要：货物自由流动是欧盟内部市场的重要基础，相关法规一直是欧盟法的重要组成部份。

只是，最初的欧共体条约并未重视消费者爱惜的作用，直到《马斯特里赫特条约》才将其提升到较高的地位。

欧盟在不断调整和从头说明货物自由流动相关法律的进程中，常常重点考虑消费者爱惜问题。

但是，假装的爱惜主义与合法的消费者爱惜之间的界限往往很难划分，消费者爱惜常常成为各国采取贸易限制方法的免责理由。

《2005不公平商务适应指令》引入禁止贸易商不公平对待消费者的一样禁令，规定了成员国对消费者爱惜的最高和谐标准。

至此，欧盟划定了消费者爱惜的合理区间，旨在排除以消费者爱惜为名的贸易壁垒，在提供高水平消费者爱惜的同时，保证货物自由流动。

关键词：欧盟内部市场，货物自由流动，消费者爱惜，最低爱惜标准，最高和谐标准一、货物自由流动是欧盟内部市场的重要基础依照经济一体化理论，欧盟内部市场经历了自由贸易区、关税同盟、一起市场和经货联盟四个时期，1993年以来一直是以关税同盟为基础的一起市场，对内实现货物、效劳、资本与人员的“四大自由”，对外实行一起对外关税。

其中的货物自由流动是欧盟内部市场的重要基础，要紧因为货物贸易是历史最长、交易范围最广、最为重要的贸易形式，货物的市场营销问题与消费者的健康和日常生活紧密相关。

有关货物自由流动的法规一直是欧盟法律关注的重点。

《欧共体条约》第23-31条是对内部市场货物自由流动的详细规定，要紧原那么是：欧盟应以关税同盟为基础；关税同盟禁止成员国之间对入口、出口征收关税及具有一样成效的一切费用，还禁止成员国之间对入口、出口施加数量限制或一切具有一样成效的方法；成员国与第三国发生贸易关系时那么执行一个一起关税。

该原那么对原产于成员国的商品和来自第三国且在成员国中自由流动的商品一样适用。

在此基础上，欧盟前后出台了各类形式的法律条文和政策，形成了现有的货物自由流动制度。

除取消内部关税，欧盟还致力于避免或排除各类公布与不公布的非关税方法，如税赋障碍、本钱增加障碍、市场进入限制等。