关于农民工城市融入问题的思考

关于农民工城市融入问题的思考

李仕强四川省社会科学院

【摘要】今天，农民工一词无论是在学术界还是在广泛的社会生活中，都已被普遍地认识并且得以关注。在构建和谐社会的大环境中，在发展成果由社会全体成员共享的发展战略目标的指引下，农民工城市融入问题日益引起了社会的广泛关注。本文作者将从政治、经济、文化等方面，对问题的所在展开分析，并根据自身所学所见，针对问题的解决提出作者自己的观点和看法。

【关键词】农民工城市融入思考

学者们对农民工的产生原因的分析和表述虽然各有侧重且不尽相同，但是几乎都遵循着这样一条主线索，那就是我国长期存在的不合理的“二元体制”机制是导致这一现象产生的最根本原因。具体来讲，一是城乡发展水平和步伐的严重不协调；二是不合理的城乡分割管理和服务体制。从原因的分析我们不难看出，农民工的出现既长期的经济体制改革和发展模式相联系，又与一直处于探索之中却举步维艰的政治体制改革相关联。

一、有关农民工城市融入困境的思考群体与群体之所以有所区别，就在于不同群体之间有着不尽相同的行政体制、经济发展模式和水平、文化习俗以及传承、宗教信仰和社会规范等。那么，一个群体要想与其他的群体相融，一般也须得从以上这些方面着手，尤其是在文化和宗教方面，因为这两点一旦在一个群体中形成，就具有相当的稳定性，并会世代传承，不易改变，更难以割弃。

所以，不难发现今天的农民工城市融入困境也主要表现在这些方面。

１．政治方面，现阶段没有形成完善且有效的城乡流动、管理和服务机制。农民工现象虽然已经出现数年，但我们对其问题的严重性、解决措施和经验都还很欠缺。农村人口的大量流失，尤其是农村“高素质”人口的流失给农村的管理和本来有序的农村社会带来了很多复杂的社会问题，如：留守人口问题，土地撂荒问题等等。现阶段，我们已经有能力把部分福利为全社会共享，各地方也做了些尝试，但是我们不难看出，在具体的实施过程中，由于尴尬的“身份”限制，制度性的落后还是成了社会公平的障碍。

２．经济方面，长期以来，农村为我国的工业化、城市化做出了不可磨灭的贡献，改革开放３０年，市场经济体制也已在我国确立，一味的政府干预已经不适合现代经济发展的需求。市场经济，狭隘的理解就是“大鱼吃小鱼，小鱼吃虾米”“弱肉强食”的经济形态，谋取利益的最大化，是一个理性人应该有的素质。所以，多年之后，经济上落后的农村。

已经不能与经济高度发展的城市相抗衡，而要想通过行政的手段促进城乡资源的优化配置，付出的成本是惊人的。同样，与城市、城市人“对立”的农村、农村人往往在这种经济“游戏”中扮演着失败者的角色。

３．文化方面，城乡文化模式的差异是阻碍其融合的天然因素。都说中国是个“熟人社会”，这句话在现代社会仍然适用，这本就被

看作中国社会人际关系的理论模式。但我们得反思这句话，这样的“熟人社会”其实是有条件限定的，因为我们不得不首先考虑到这里的“熟人”究竟是基于怎样的联系之上，是血缘，是地缘，抑或是业缘。例如，都说城里人做邻居的“老死不相往来”，但是你很难想象这样的事情在农村社区发生。另外，作者个人觉得，农村社会本就是一个生产与生活高度结合的社会。由于环境的特殊性，造成了农村人不爱卫生、纪律性极差等为城里人所不能容忍的习惯，但是我们也不能否定农村人朴实、勤恳。

相反，城市人由于所处的环境，往往工作和生活高度分离，他们大多对自己所处圈子之外的人或事有心理上的排斥，甚至会影响其心理安全。

４．社会方面，“社会资本”的缺失往往成为农村人融入城市的拦路虎。一个理想的社会，他的层级流动应该是畅通的、有序的，但正是因为我们的传统文化和“熟人社会”观念的桎梏，“社会资本”在中国社会中扮演着独特的角色。一个从农村来的打工者，要想与城里人一样的体面生活，那么他除了有良好的教育、教养之外还得有体面的工作和收入、更得有广泛的人际交往网络，而要这些要素统统具备，不要说农村人，就是实实在在的城里人能够面面俱到的也不多。

农民工的城市融入问题所面临的困难是客观存在的，__________不仅表现在政治、经济、文化和社会这几个方面，而往往是在包含了以上一些方面之后还有诸多其他方面因素的参融。同时我们需要明确的是，这一问题的表现往往不是单方面因素作用的结果，而是众多因

素共同作用的结果，解决问题的难点也就尤为突出，往往是牵一发而动全身，弄不好就会顾此失彼。

二、有关农民工城市融入问题解决措施的思考我们知道，问题的解决最根本的是依赖于对产生问题的原因及现状的准确分析、认识和把握，农民工问题的解决不仅是对于农民工这一群体有益，而且这一问题的解决与否关系到新形势下我国政治、经济、文化和社会建设成果的公平分配问题，关系到国家的命运和民族发展的大计。借此问题，作者个人有以下一些观点和看法。

政治上，完善的制度设计是解决问题的方针指南。回到问题产生的原点，我们已经清醒地认识到城乡二元分割与对立的制度设计和管理体制的极大危害性。我们必须在保证稳定的前提下，更多、更快、更好的改变不合理的制度设计，二元制度不仅不能再适应新时期社会发展的要求，而且继续沿用还会危及整个社会的稳定。完善的制度不仅是解决问题有力的逻辑框架，更是解决该问题的理论支撑，我们要抓住现阶段政治体制改革的热潮，下决心、下大力气、坚定思想、鼓足勇气。

为改革而殚精竭虑。

经济上，公平的社会财富分配是解决问题的最现实的需求。较于权力、声望和名誉而言，经济利益的分配无疑最具有现实意义。改革３０年，在取得巨大成就的同时也给我们留下了一个无法回避的社会经济问题———收入差距扩大。我们知道，正是由于城乡、工农之间经济收入的巨大差异，农民工问题的产生才有了它最真实的动力基

础。我们一直在说“以工促农，以城带乡”，但是扪心自问我们真的做到了吗。在这里，对于经济方面的公平分配作者个人认为，我们应该反对那种“杀富济贫”的再分配模式，而应提倡的是获得经济收入机会的平等，因为。

“杀富济贫”不仅会产生巨大的中介成本，而且还极有可能消灭能人创造社会财富的动力和摧毁穷人争取社会财富的斗志和信念。

文化上，文化交融是解决问题的关键。我们知道，城市中穷人也很多，农村中有钱的人也不少，而从农村进入城市的几乎是农村社会中的“精英”分子，为何他们会在相互融合中面临如此困境，文化的差异无疑是我们最容易想到的原因。文化因其独特的功能和属性，一旦其形成便具有相当的稳定性，两者在文化上的冲突于问题的各个方面都有突出表现。在这里我们要明确的是，就文化本身来讲，不应对其有好坏优劣之分，而要考察其自身所处的历史阶段和现实环境。城市———农村文化间的断裂状态使其本来就具有了天然的对抗性，更不用说要想让二者在一个很短的时间内相互融合、妥协以求和谐一致。所以，对这一问题的解决不能采取极端的措施，而要耐心地加强二者的交流、理解和渗透，寻求并建立二者之间有效的“包容”机制才是我们解决问题的关键。

三、结语总之，农民工城市融入的问题不是一朝一夕产生的，也不是今朝今夕就能得到解决的，毕竟我们没有过这样的经验，所以我们唯一需要的就是更多的耐心和全面的思考，不能急于求成，更不能急功近利。并且，我们更要清醒地认识到，这一问题的解决不仅仅关