基于MARPOL公约的船舶防污染策略浅析

染 、噪声 污 染、其 他有 害 物质 污染 等 ，其 中油 类 污染 最 为严重【２】ｏ
及早 修订 完善 《船 舶污 染 物排放 标；隹》 ，满 足公 约修 正 案要 求 ，为防污 染工 作提供法 制保障。
交通 运 输 部 海 事局 统 计 数 据 显 示 ，在 ２００６—２０１ ０
（二 ）航运 企业 的积极 应对
立 燃油市 场调 研组 ，实时 分析研 究 全球市 场 行情 ，综 合 考 虑公 司营 运船 舶 的种类 、航 线航 程 、途径 排放 控 制 区 的大致 时 间等诸 多要 素 ，拟定 加油 地 点和 数量 ，为船 东 提供 可行性加油 方案 ，降低 燃油成 本 ，提高 经济效 益。
的污 染。 污染种 类 分 为油类 污 染、 有毒 液体污 染 、海 运 有关 船舶散 装 有毒 液体 物质 和船 舶废 气 的排 放标准 仍 然
包装 有害 物质 污染 、生 活污 水污 染 、垃 圾污 染 、大气 污 处于 缺失状 态 。 因此 ，应加 快 国际 公约 的 国内化 进程 ，
保培训 内容 的全面性和前 瞻性。 随着 附ＮＶＩ的 实施 ，船 用低硫 燃 油需 求增 大 ，价 格
居高 不下 ，燃 油成 本上升 不可避 免 。国 际航运 公 司应 成
活污 水和船 舶 垃圾 的排 放要 求 予 以明确 ，但 一直 沿用 至 今 从 未进 行修订 ，明显 滞后 于ＭＡＲＰＯＬ ７３／７８附则 的标 准要 求。 比如 ，附则 ｌ修 正案 中船舶 油污 水浓度 标准 、 附 则 ￣Ｗ％ａ８生 活污 水 排 放 浓度 标 准都 已发 生 改 变 ，附则 ｌｌ
证船 舶 及设 备满足相 关要 求 ，减 少滞 留 的发生 。 附则ｆ修
兰 、 基 于 ＭＡＲＰ０Ｌ公 约 的船 舶 防 污 染 策 正 案 的油船 泵舱 双层 底 保护 要 求 ，将船 舶 防污 设 备规 定
略浅 析
与操作 规 定 分开要 求 ；有 关在南 极地 区 禁止载 运 或使 用
国际航 运公 司还 要根据 新修 正 案 的标 准 ，制 定相 应
大宣传 力度 ，增 强 环保 意识 ，完 善 防污 染监控 体 系 ，提 的重 要操作 的程序 或须 知 ，更新 完 善安全 管理 体 系 ，加
高 操作 技 能和 应 急反应 能 力 ，加大航 前检 查 力度 ，尽 量 强船 员培 训 力度 。通过培训 学 习 ，使他们 熟悉有 关船舶
位 日益重要 。有 资料 显示 ，海 洋污 染 中有３５％ 的污 染物 而现 行 的 《中华人 民共和 国大气 污 染防治 法 》只是 强调
Hale Waihona Puke Baidu来 自于船 舶 。船 舶污 染是 指 因船舶 操 纵 、海上 事故 及经 机 动 车船 不 得超 过规 定 的排 放标 隹，没有进 一 步确 定 和
由船舶 进行 海上 倾 倒致 使各 类有 害物质 进 入海 洋所 造成 细化船 舶 大气排 放污 染 物 国家标 准 。换 言 之 ，我 国 目前
船 员、航 海 院校及 其他 有 关各 方 ，不 同的地 区、港 口、 书 》、焚烧 炉 的型式 认 可证书 、蒸 汽释 放控 制 系统 等 针
航 运 公 司 ，都 有 各 自的特 点和 问题 ，需 要认 真 分析本 单 对船 舶 结构 、设 备 、装置 、 系统 的相 关要 求 ，ｌＭ０海环
防止 和控 制船 舶造 成 污染 ，真 正 实现 “航运 更安 全 ，海 防 污染 设备 的重要 操 作程 序 ，掌握 相对 应 的应 急防范 措
洋更清 洁”。
施 ，增 强环 保意 识 ，提升 防污 染应 急 处置 能 力。 公司 应
（一 ）国 内立法 方面 的 问题
与 航海 院校 、培 训机 构密 切联 系 ，加 强沟 通 与交流 ，掌
ＭＡＲＰＯＬ ７３／７８公约 修正 案生 效后 ，首 先面 临着 国 握 公 约的动 态 与发 展趋势 ，实现优 质 教育 资 源共 享 ，确
内立法 问题 ，完 善船 舶污 染 防治 法规和 标准 体 系 ，修 订 《船 舶污 染物 排放标 准 》是 当务 之 急。１９８３年 １０月实 施 的 《船 舶污 染 物排 放标 ；隹》 ，对 船舶 含油 污 水、船 舶 生
放 占１ ０％ 。从近年船 舶污染 事故 的规律和 航运 形势看 ， 操 作违 反排 放标 准 ，记录 不 符合要 求 ，那 么船 舶就 很 可
事故 隐 患和 潜在 风 险依 然 较大 ，我 国防污 染工作 面 临严 能被滞 留。 航运 企业 要研 读 每一 个 附则 修 正案 标准 ，保
峻考验 。
年 ，我 国沿海共 发生船舶 溢油事 故５００起左 右 ，平均 每年
目前 ，ＭＡＲＰＯＬ ７３／７８的要 求 已成 为几乎 遍布 全 球
１ＯＯ起。 从事故 的分类来看 ，操作性事 故 占到５Ｏ％以上 ， 的港 口国监 控组 织 的必查 项 目，建 立标 准 ，是 为 了用标
碰撞 、搁 浅 、沉没 等海 损事 故溢 油 占将 近４０％ ，故 意排 隹规范 行 为 ，如 果 防污 染设 备和证 书 不符 合要 求 ，违 章
位 当前 的现状 ，找 出存在 的不 足和 面 临的 问题 ，进 而根 会 第６２届 会议 通过 船舶 能效 新规 则 的修正 案 ，公 司必 须
据 实际 有 的放 失 ，采 取行 之 有效 的策 略 ｉ同时 ，应 该积 足够 重视 ，认真 研究应对 措施。
极 完善 地 方性 配套 法规 及规章 ，建立 防污 应 急计划 ，加
ＭＡＲＰＯＬ ７３／７８公 约各 附则 及修 正案 的生效 实施 ， 重油 的特 殊 要求 附则 ＩＶ的 生活 污水 系统 与标 准 排 放接
对 防 止船 舶造 成海 洋环 境污 染 有着 积极 的意 义 ，但是 实 头新 规定 ；附则Ｖ的船 上垃圾加 工 处理 设备 ；附则Ｖｌ《国
施公 约 附则是 一项 系统 工 程 ，涉及 政府 、港 口、船东 、 际 防止 大气 污染证 书 》、 《柴 油机 国际 防止 大 气污 染证