高等教育成本补偿政策对社会公平的促进作用
教育公平对社会发展的促进作用
教育公平对社会发展的促进作用近年来，教育公平成为社会关注的焦点之一。
教育公平不仅涉及到个体的发展机会，更关系到整个社会的进步和繁荣。
教育公平的落实和提升对于社会发展起到了重要的促进作用。
首先，教育公平能够促进社会的经济发展。
教育是人才培养的重要环节，而人才是经济发展的基础。
当教育资源合理配置，每个个体都能够接受良好的教育时，人才的培养与发展将不再受到身份、地域或家庭背景的限制。
这样，优秀的人才可以充分发挥其潜力，推动社会的创新与进步。
教育公平的实现也有助于消除贫困与不平等现象，增加社会的共享财富，提高整体社会的发展水平。
其次，教育公平对于社会的社会公正起到了重要的推动作用。
公平是社会中最基本、最重要的价值观之一。
教育公平的实现，意味着每个人都能够有公平的接受教育机会，不再因为自身的背景而受到歧视或限制。
这样，社会中的不公平现象将得到缓解，社会资源的合理配置将得到保障。
教育公平的促进也能够培养出更多有公正意识和社会责任感的人才，推动社会的和谐与进步。
第三，教育公平对于社会的稳定和和谐也起到了重要的作用。
教育公平保障了更广泛的人群接受教育的权利，降低了社会的冲突和紧张。
在教育公平的环境下，每个人都有机会实现自我价值，实现社会的对等。
这样，社会不再存在大量的失学儿童和辍学者，社会成员之间的差距也被逐渐缩小。
教育公平的实现能够为社会提供更多的渠道去展现才华，提高人才的整体素质，增加社会发展的稳定性。
最后，教育公平对于社会的文化发展也起到了重要的推动作用。
教育是文化传承的重要途径，而教育公平保障了每个人都能够接触到优质的文化资源。
当每个人都能够享受到一样的教育机会时，文化的多样性和包容性将得到保护和发展，社会的文化水平和素质将不断提高。
教育公平还能够培养出更多有独立思考能力和创造力的人才，推动社会的文化创新与繁荣。
总之，教育公平对于社会的发展起到了重要的促进作用。
教育公平能够推动经济的发展，促进社会的公正，促进社会的稳定和和谐，推动文化的创新与发展。
我国高等教育补偿理论浅析
中图分类号：g640 文献标识：a 文章编号：1009-4202（2011）01-278-01 摘要本文通过剖析高等教育成本补偿理论中各个要素，结合教育成本补偿理论以及经验，分析我国教育补偿的现状，并提出解决方向及建议。
关键词高等教育成本高等教育成本补偿机制一、高等教育成本分担与补偿制度建立的理论依据（一）成本分担理论1986年，布鲁斯•约翰斯顿在《高等教育的成本分担：英国、联邦德国、法国、瑞典和美国的学生财政资助》一书中，提出了著名的成本补偿理论，即应由纳税人（政府）、学生、学生家长和社会人士（捐赠）共同分担高等教育的成本，即高等教育成本应该由从高等教育中受益的各方进行合理分担。
（二）公共产品理论公共产品理论由萨缪尔逊于1954年创立，其依据是产品或服务在消上是否具有竞争性和排他性，将全部社会产品和服务分为私人产品、公共产品和准公共产品。
高等教育服务是介于私人产品和公共产品两者之间的准公共产品。
高等教育具有巨大的正外部效应，如可以推动经济增长，改善收入分配不公平，增进社会物质文明和精神文明，使全社会受益，这是公共产品的特征之一。
（三）人力资本理论1960年，舒尔茨在美国经济学年会上发表了题为《人力资本投资》的演说，对人力资本观点作了详细、系统的论述。
人力资本理论认为，学生投资于现在的时间和金钱是为了获得未来的收益，其暗含的假定是教育会使个人更具生产力，继而使个人在未来能获得更大的收益。
换句话说，即教育可以使个人具有获得更高收入的潜力。
人力资本一旦形成，就像物质资本投资可以获得一定的利润和利息一样，表现为一种价值运动，具有增值能力。
二、我国的高等教育成本补偿制度中存在的问题（一）政府拨款不合理作为教育成本补偿的一个主要途径，政府拨款存在着不合理问题。
教育部所属高校与地方高校的财政拨款差别很大，由于一般高校来自于政府以外的社会、个人投资很少或基本没有，因此，在现行学费标准下，有相当多的高校教育成本无法得到全额补偿，没有能力改善办学条件。
论高等教育收费中的教育公平问题
上， 是每个学生接受 教育后 虚达到一个最 基本标准 ， 进而使学生 成
就机会更加均等。 二、 高等教 育收费产生 的背景及理论依据 （ ） 一 高等教育收费产生的背景 高等教育收 费是指高等教育 的主办者向受教育者收取 的学 费 和杂费的总称 。１８ ９ ５年 ， 国家教委发布的 《ｆ 巾央关于教育体制 Ｉ共 Ｊ 改革 的决定 》 出高等学校 “ 以在计划外 招收少量的 自费生 ， 提 可 学 生缴纳一定数量 的培养 赀” 。据 此 ， 我国一些 高校开始了向部 分学 生收取学费的尝试 。ｌ８ ９ ９年 ， 国家教委等三部门联 合发 出《 关于普 通高等学梭收取学杂 费和住宿费的规定 》 表 明教 育主管部门从政 ， 策上肯定了高等教育应该实行收费制度 。进入 ９ Ｏ年代 以后 ， 高等 教育成本补偿的改革速度逐渐加快 ， 收费政策的普及牢逐年扩大 ， 高校收费水平也 不断提高 。１９ ９ ５年 ， 实行招生 收费并轨改革的高校 增 加 到 ２ ６ ， 请 示 国务 院批 准 ， 家计 委 、 家 教 委 又发 出 《 ４所 经 国 国 关 于 １９ 年普通高等 院校收 费标准及 有关 问题 的通 知》，规定实行 ９５ 招生收费并轨改革的高校收费标准一般 专业 每生每年最高不超过 １０ ２０元 ，个 别 经 济 发 达 、 居 民 收 入 水 平 较 高 的地 区 可 适 度 上 浮 １％。１９ ０ ９ ６年 ２月 ， 针对部 分艺术 院校 的特殊情 况， 国家计 委对艺 术类院校收 费标准也进行 了规范 ，艺术类 院授区分不同专业可 以 按每学年 ２ ０ ４ ０元 、０ ０元和 ６０ ４０ ０ ０元收取学 费。 １９ ９ ７年， 国范围 全 内高等学 校普遍 “ 并轨”， 我国高等教育在全 国实行收 费制度。 （ ） 二 高等 教 育 收 费的 理 论 依 据 １ ． 回报 率理论 。该理论认为 ， 个人 接受教育 的成果体现为一种 能力的增量 ， 接受高等教育的人在未来工作 中， 能获得比未接受高 等教育 的人更多 的收益 ， 按照 “ 谁受益谁付 费”的市场经济原则， 受 益者应当承担所 付出的成本。高等教育 Ｉ 费制迫使接受高等教育 ｝ 殳 的个人或 家庭必须 支付相应 的费用 ， 从而较好地 体现 了 “ 谁受益谁
试论高校收费对教育公平的积极影响
试论高校收费对教育公平的积极影响张 燕(沙市大学,湖北沙市434000)摘 要:有关高校收费的争议颇多,但从扩大教育规模,促进教育公平的实现,实行成本分担、体现教育公平原则、让利于义务教育阶段的投入等角度看,教育收费对于促进教育公平有着特定的积极意义。
因为,教育收费扩张了教育公平的价值,与免费教育比较,体现了教育公平的合理性。
关键词:高校收费;教育公平;积极影响中图分类号:G40-054 文献标识码:A 文章编号:1009-1890(2008)02-0049-04收稿日期3作者简介(6),女,湖北沙市人,就职于湖北省荆州市沙市大学,助理研究员。
自1997年高校招生并轨到1999年高校扩招以来,中国高等教育告别了由国家承担全部费用的免费教育阶段,高校收费问题成为社会关注的热点,从而引发了人们对于教育公平问题的争议。
从正面的角度看,教育收费对教育机会均等有着重要的影响。
在国家财力有限的情况下,一定的高等教育投资就可以为更多的人提供上大学的机会。
高校收取一定学费,可使高等教育经费供给量有所增加,从而使高等教育的社会群体扩大。
在收入分配的结构上,教育较高的人,拥有较多人力资本,而可以获得较高的经济收入。
当然,从现实微观角度考虑,高等教育有可能造成教育机会不平等,表现为教育收费对那些低收入家庭以及偏远地区的学生是一种沉重负担。
一、我国高校收费的产生基础高校收费涉及两个概念,一个是高校,本文探讨的主要是高等教育阶段的学校,包括处于政府(中央或地方政府)公有与出资、管理、监督之下的高等阶段教育以上的学历教育;另一个是收费,即由教育机构向受教育者收取的费用,这些费用主要指学费,以及住宿费、书本费、提供辅助性服务和销售物品的收费。
20世纪60～70年代,由于高等教育对经济发展的重要推动作用,世界各国都投入了相当多的资源发展本国的高等教育,高等教育由此获得了非常迅速的发展。
然而,高等教育扩展政策的成功实施,也使各国政府逐渐认识到,世界上没有一个政府的财政预算能够满足其公民对高等教育的需求。
教育公平视角下的江西高等教育个人成本分担现状及对策研究
·研究探讨·285教育公平视角下的江西高等教育个人成本分担现状及对策研究江西师范大学 郭珍珍【摘要】自从高等教育实施收费制以后，对于如何进行高等教育个人成本分担的讨论一直没有停止过，关于这点，专家们的看法不一，政府解释相对含糊，致使高等教育收费制的实施困难重重。
本文以江西省作为研究对象，阐述江西省高等教育个人成本分担的理论基础与现实依据，分析江西省高等教育个人成本分担的现状，以及提出解决这种现状的对策。
【关键词】江西省 教育公平 高等教育成本分担 现状与对策自从高等教育成本分担与补偿机制施行以来，江西省高等教育投入已逐步由政府全包的一元投入结构过度到以政府为主，社会、集体和个人共同投入的多元化投资结构体系，但与国际一般水平及国内发达地区水平相比，教育投入总量仍然明显不足。
由此，关注高等教育个人成本分担，清晰的了解江西高等教育成本补偿政策的问题所在，将对江西省高等教育的发展影响重大。
一、高等教育个人成本分担的概念 1.1教育成本教育成本的提出是在20世纪末50年代初，人力资本理论的形成以及教育经济学的发展，引起了人们对于教育成本的关注。
最早对教育成本进行研究的是约翰·维泽，但是他对教育成本并没有明确的定义，将教育经费等同于教育成本，但这引起了很多学者们对教育成本的探究，他们对教育成本的表述千差万别，在教育成本的本质问题上达成了基本的共识，那就是：教育成本的本质就是在培养学生时消耗的所有社会劳动。
1.2高等教育个人成本分担根据“谁受益谁负责”的原则，高等教育成本分担就是高等教育经费由谁支付，怎么支付的问题，即政府、社会和个人这三方如何合理的分担高等教育成本。
个人作为高等教育最直接的收益者，更应该分担高等教育的成本，那如何按收益的多少和支付能力的大小来分担成本，这是需要具体分析的。
二、江西省高等教育个人成本分担的现状 2.1高等教育成本核算体系缺失在我国，高等学校的成本核算是依据1997年由财政部、国家教委颁布的《高等学校财务管理制度》和《高等学校会计制度》执行的。
基于教育公平的高等教育成本分担制度探析
升品牌会计教学质量 。
六 、 训 促 学 法 实
会计教学过程的一个必要环节就是实训 ，它能使 会计教
师优 质地完成教学任务 ， 达到最佳教学效果 ； 使学生 运用 已 并 有知识从事一定的实际工作或操 作 ， 在实践 中学 习会计技能 ， 切 实促成会计知识 向会计技能 的转 化 ， 实现由“ 纸上谈兵” 到
●
象充分系统地建立， 可以把形象的感知进行抽象概括， 形成概
念， 这样安排符合 学பைடு நூலகம்的认知规律 。
因此， 虚拟实在是“ 一种可以创建和体验虚拟世界的计算
机系统” 这里的“ 。 虚拟世界” 是全体虚拟环境或给定仿真对象
的全体 ， 它把文 字 、 图象 、 音 、 等结合起来 ， 声 数据 通过视 、 、 听 触觉作用于学生 ， 它使学生 “ 全身心地” 进入多媒体世界之 中 ， 操作 和感受环境 ， 实现人机互动和互相交流 。 多媒体虚拟实在
技术 ， 可以模拟企业会计机构 的“ 真实” 场景 ， 学生的学习在 使 与现 实场景相类似 的情景 中进行 ， 形象生动且具体真实 ， 增强 了学生对会计实务操作环境 的感性认识 。易于理解和掌握相 关的会计知识 ， 实现尝试 探索 ， 实践 内化 的 目标 ， 从而可 以提
杨
斌
张
双 红
一 一
从世界来看 ， 学费占人均 Ｇ Ｐ Ｄ
的 比重 在 ２ ％左 右 ，０ １年 美 国大 学生 平 均学 费 占人 均 ０ ２０
环节性的实践学习和技能训练 ；二是 在会计模 拟实验室 由教 但 ５ ０ ００元本科 学费占人 均 Ｇ Ｐ一半还多。 Ｄ 教育成本分担能
Ｇ Ｐ的 １％， Ｄ ５ 而我国却超过了 ５％， ０ 农村更严重。２０ 年， ０３ 我 国人均 Ｇ Ｐ １０ 美元 ， 当于当年 的人 民币 ８０ 元 ， Ｄ 达 ００ 相 ７０
我国高等教育成本分担与补偿问题的思考
１９ ９ ７年在全 国范围内实现普通高校“ 并轨 ”到 ２ ０ ， ０ ０年基本完成改
革任 务 。从 此 ， 高校 只 有收 费 生 ， 是市 场 经 济体 制 的必 然 产物 。 这 从 目前 我 国 高 等 教 育 收 费 标 准 的 现 状 分 析 ， 们 不 难 发 现 ， 我 在
其次， 要加强对学校教学 固定 资产 耗费价值 的核 算。最后 ， 要消除 学校 浪费 ， 改善成本开 支结构 。目前在我国高等学校成本支 出结构 中人 员经费比例较高 ，应该把经费 支 出的重 点转移到教 学业务领 域 ， 少教育 资源 的浪 费， 减 提高教 育资源 的使 用效率 。 合理核 算高等教育成本 ，国家 教育主管部 门可 以和 物价 部 门 联 合评估各高校教育成本 ， 由社会监督 。同时根据各高校对社会 并
后的一段时间之 内还 完贷款 ，承担 其所应承担 的
ｌ
Ｚ 假定每个 高校的学生与学 校签订协议 ， 该协议的 校 的具体 情况制定 ，但 是必须符合 国家法律的规 规定 该校 的学生毕业 １ Ｏ年后 ， 每年补 偿一定的金 ｔ 其学校教育成本的补偿。 偿的金额为 Ｍ， 需补偿 的年数 为 Ｎ， 利率为 ｌｉ ，可设
和国家贡献 的不 同制定不 同的高校 教育成本 的分担 与补偿 制度 ，
补偿的正确性和可行性。所以 ， 鉴于 接受高等教育
●
消费水平的不确 定性 ， 高等教 育内部应该 向那些弱
斜 政策。通过上述的分析 ， 可以看 出， 若政府对弱
政策， 更能够使高等教育成 本得到充分 的、 公平的
不 了 ， 是 同 样 学 校 可 以 提 供 助 学 贷款 ， 样 学 生 但 这
高等教育成本分担与教育公平
３ 高等教 育成本 分担 有利 于 高等教 育 活动公 平 ． 从接受高等教育的社会 阶层 构成看 ， 高等教育成 本分 担更 有 利 于 居 民 累计 占用 公 共 教 育 资 源 的 公
平。如果实行免费教育 ， 政府通过税收， 把对广大纳 税人 所交 的税 所形 成 的公 共 教 育资 源 的 较 大份 额 ， 进一 步转 移给 了在 教 育 资 源 方 面 已 占优 势 的群 体 ， 造成 了高等教育本身存在不同职业和地区的差异 ，
１６ ０
赣南 师范学 院学 报
。
２０ ０８正
有研究表明， 受过高等教育 的人在收入方面具有
明显优势 。接受 高等 教育是 个体获得较多社会财 富， 提高个人生活质量 的重要 途径。如果实行免费 教育 ， 广大居民纳税作为福利赠予给未来 的少数高
收入阶层 ， 只会造成社 会财富分配的更大不公平。 相反 ， 若实行高等教育成本分担制度 ， 国家投人一 在 定教育经费的情况下 ， 通过成本分担使高等教育经 费总量有所增加 ， 从而为更多的人提供 了上大学 的
平。
面实现公 、 费生收费 “ 私 并轨” 策， 明我 国高等 政 表 教育成本分担政策已经完成 了理论和个案实证研究 后在 全 国全 面推行 。高 等教 育成 本分 担政 策 的实施
为我 国 高等教 育快 速发 展 和促 进 教育 公平 发挥 了积
极的作用 ， 但在实施的过程 中也存在有悖 于教育公 平的问题 ， 进一步优化高等教育成本分担机制 ， 促进 教育公平健康持续发展具有重要的现实意义。
而这 种差异 的 原 因在 于 基 础教 育 质 量 的 差异 ， 种 这 差异 又主要 是 由于教 育 投入差 异所致 。高等教 育实 施 成本 分担 政 策 ， 国家 可 以腾 出一 部 分 资 金用 于 加
高等教育收费制度与教育公平
高等教育收费制度与教育公平摘要:我国现行的高等教育收费只度不仅符合受益者付费原则，而且使各阶层社会成员受教育机会均等，并增加高等学校收入，减少了高校对政府财政预算教育经费的压力。
但同时收费制度也为教育公平带来了负面影响，因此我们需要对高等教育收费制度实施改革，政府拨款方式的转变，部分教育成本负担的转嫁，及分层次按差别收费。
关键词:高等教育收费制度；教育公平；改革一、高等教育收费制度对实现教育公平的积极作用（一）各阶层社会成员受教育机会均等社会的阶级分层是历史发展的必然产物。
我们要以客观正确的态度去对待这一特定的历史现象，通过改革和改进社会制度使得社会阶层差距逐渐缩小。
接受高等教育的程度，可以反映出社会阶层之间的差距，一般处于社会高阶层或处于发达地区的学生享受教育的机会较多。
在实施收费制度之前，高等教育是精英教育，由于各种条件限制，只允许少数人参与。
而实施收费制度后，在同样的教学资源上，入校人数就会增加，从而使教学资源得到更充分的利用。
（二）符合受益者付费的原则根据市场经济的基本原则，谁受益谁付款，高等教育的成本必须由这些主体分担。
世界上大多数国家实行高等教育收费政策。
高等教育发展史也表明：实施高校收取学费有利于高等教育事业的发展。
基于此，我国的高等教育收费制度改革，依据成本分担和成本补偿的原则，对高等教育的成本实行分担，由此形成了大学的收费制度，并于在全国高校实施。
高等教育作为一种人力资源投资，为国家和社会带来了经济效益和社会效益，财富效益和非财富效益。
因此学生和家长应遵循谁受益谁付费的原则，承担一部分学费，这才能体现真正的公平。
接受高等教育和未接受高等教育的社会人，在接受教育这一条件下是公平的。
但接受教育的人如果只接受教育，而未对高等教育成本进行部分承担，那相对于未受教育的人来说，有失公平。
（三）增加高校收入，减少高校对政府财政预算教育经费的压力目前，我国的高等院校从规模上已经达到历史的顶峰，我国的在校大学生数量，已经从1998年的340万，达到2 374余万。
教育公正补偿原则
教育公正补偿原则1. 介绍教育公正补偿原则是指为了保障所有学生能够获得公平的教育机会，教育体制需要采取一系列措施来弥补一些学生在教育资源分配上的不平等。
这个原则旨在促进社会的公平与公正，确保每个孩子都能够获得优质的教育，并有机会进一步发展自己的潜力。
2. 教育资源的不平等现状2.1 地域差异不同地区之间的教育资源分配存在差异。
一些发达地区的教育资源相对充足，但一些贫困地区的学校条件较差，教师素质相对较低，教学设备和资源匮乏，严重影响了学生的教育质量和发展机会。
2.2 家庭背景差异家庭背景对学生的教育机会也存在着很大的影响。
一些富裕家庭可以提供更好的教育资源，如优质学校、家庭教育资源和辅导等，而一些贫困家庭往往无法提供这些条件，这导致了学生之间的教育机会不平等。
2.3 种族、性别和身份差异在一些社会中，种族、性别和身份差异也会影响教育资源的分配和学生的受教育机会。
一些少数族裔群体和女性往往面临更多的歧视和不平等待遇，他们可能面临更多的经济和社会困难，从而影响了他们的教育机会。
3. 教育公正补偿原则的重要性3.1 促进社会公平教育公正补偿原则的实施可以促进社会公平。
通过提供更多的教育资源给那些处于不利地位的学生，可以弥补他们与其他学生之间的不平等，并帮助他们有更多的机会去追求教育和事业上的成功。
3.2 提高教育质量教育公正补偿原则可以促进教育质量的提高。
通过向贫困地区和资金有限学校提供更多的资源和支持，可以改善这些学校的教学条件和师资力量，提高教育质量，使更多学生受益。
3.3 推动社会发展教育公正补偿原则的实施也有助于推动社会的发展。
通过使更多的学生获得优质的教育，社会可以培养出更多的人才，促进科技创新和经济发展，使整个社会受益。
4. 实施教育公正补偿原则的措施3.1 资源的重新分配通过重新分配教育资源，将更多的资源投入到贫困地区和资金有限学校，确保这些学校的设施和师资条件得到改善，提高教育质量。
3.2 提供经济支持为那些处于贫困家庭和贫困地区的学生提供经济支持，保证他们能够获得良好的教育。
我国高等教育成本分担与补偿制度探析
本分担理论是指高等教育成本应该 由从高
等 教 育 中 受益 的各 方 进 行 合 理 分担 ， 即 受
益各 方根据各 自收益程度高低 及支付能 力 大小对高等教育费用进行补偿 将一部分 高等教育成本转移 给付得起 学费的家长 ． 并在经济状况调查基础上对付不起学费的 人给予资助，是相对合理的。
内 容 摘 要 ： 衣 文依 据 高 等 教 育成 衣 分
担 的 经 济 学 理 论 ， 对我 国 高等 教 育 成 本 分担 与 补 偿 制 度 的 历 史 演 进 及 存 在 问题 进 行 深 入 剖 析 ，并 提 出 了 完善 建
议
在这 一 时期 ，我 国实 行计 划经 济体 制， 高等教育实行 “ 统包统分 、 免费人学、
毕业分配” 政策。 免交学杂费的同时 ， 的 在
学生还可以领取～定 的生活补贴及等次不
一
的助学金。免交学 杂费 的政策是与 当时
的计 划经济及 高度集 中的政体相 适应的。 当时的大学 为经济需要培 养特定规格的人 才 ，促进了新中国经 济的发展 。但由于高 等教育完全被 当作公共产品对待 ， 在一 也 定程度上为 以后成本补偿制度的确立带来
由各 省 、 自治 区 、直 辖 市 教 育 、物 价 和财
（ ） 本 补 偿 制 度 发展 阶 段 ｆ ９ ４ 三 成 ８一 １
】９ ９ 担 高等
教 育成 本 的 理 论基 础
ｔ三 １人 力： 理 论 舞冬
１８ ９ ６年 ，布 鲁斯 ・ 翰 斯 顿 在 《 约 高等 教 育 的成 本 分 担 ：英 国 、联 邦 德 国 、法 国 、 瑞 典 和 美 国 的 学生 财 政 资 助 》一 书 中 ，提 出 了 著 名 的成 本 分 担理 论 ，即应 由纳 税 人
高等教育的公平与效率——从高等教育成本补偿谈起
中图分类号：Ｇ ２ ５０ 文献标识码：Ａ 文章编号 ：１７ － ２ ９ （０ ２ １０ ３ － ３ ６ ３ ２ １ ２ １ ）０－ １ ５ ０
一
高 等教 育的 公平 与效 率
外依 据各 自收益高低及支付 能力大小 ， 对高等教 育费用进行
明他们之 间的工资差距在缩小 。９ ０ １８ 年韩 国的高等教 育毛 入 学率为 １．％，１９ 年为３ ．％。这表 明，韩 国高等教 育规 ４７ ９０ ８ ６ 模 的扩大导致 了收入差距的逐渐降低。 （ ） 三 高等教 育成本补偿政 蓑是否确 实能够促进接 受高
利益理论来进行 计算更为方便 、 有效和可靠 。 同时 ， 比较利
公共教育资源在不同收入 水平社会成员 中的分配 ， 是考 察教育资源配置结构性公平 的另一个指标 。 世界银行 两份研
究报告显示 ， 尽管社会中的中高收入、自领 阶层仅 占总入 口
的少数 ，但是他们的子女却占有公共高等教育经费 的大多 数 。 方面 的研究发现 ： 这 中高收入家庭 的子女 是免 费高 等教 育和 助学金资助政策的主 要受益者 。 也就是说 ， 有支付能力 的入 口享受着免费或低收费的高等教育和 因此而带来 的额
（ ）高等教育公平 二 高 等教育公平是高等教育政策的一种基本价值观念与
准则 ， 它与国家的社会基本制度尤其是教育制度相联 ， 以 并
此为基准规定着社会成 员所享有 的高等教育 的基本权利 ， 规定着高 等教 育资源与 利益 在社 会成 员之间的合理 分配。 在
现代社会 ， 高等教育公平的最本质 内涵在于人们接受高等教 育的机会平等 。
用两个指标衡量 ： 公共教育资源在 不同受教育水平 的社会成
高等教育机会不平等问题
高等教育机会不平等问题*董志强一、教育机会与个人不同的命运教育机会不公平对个人的命运会产生什么样的影响？让我们看一个虚构的、但是很能直观说明问题的例子。
假设有两个南孩在同一天出生，一个出生在清远的普通家庭，一个出生在深圳的普通家庭。
若以2004年的教育机会状况对他们的未来进行预测，那么他们都基本上可以完全念完小学，升入初中；然后清远男孩约有23%的机会升入高中，之后约有67%的机会考进大学；深圳男孩约有63%的机会升入高中，之后有85%的机会考进大学。
计算一下概率可以发现，清远男孩成为大学生的概率为15%，深圳男孩成为大学生的概率为54%。
进一步假设这两个男孩所能够选择的大学和专业仅限于以下四个：暨南大学的经管专业、华南理工大学的工科专业、华南师范大学的师范专业、广州师范学院的师范专业。
那么，即使他们考上大学，他俩进入上述四个学校和专业的机会分布如下：表1：深圳男孩和清远男孩进入四校（专业）的频率分布暨南大学/经管华南理工/工科华南师大/师范广州师范/师范合计深圳男孩0.25 0.27 0.18 0.30 1.00清远男孩0.17 0.20 0.25 0.38 1.00从表1可以发现，深圳男孩进入更好专业和学校的机会更大，而清远男孩进入被视为没有多少前途的师范专业的机会超过60%。
假设他们读到2006年大学毕业。
那么，清远男孩有40%的概率选择考研，深圳男孩有55%的概率选择考研。
如果他们不考研而直接参加工作，那么清远男孩有0.64的机会在毕业前落实工作，预期起薪为1340元；深圳男孩有0.73的机会在毕业前落实工作，预期起薪为1770元。
他们在走向社会的起点之差异也从此显示出来。
以上的两个男孩，当然是我们假想的。
但这些数据不是假想的，它来自我们对华南师范大学、暨南大学、华南理工大学和广州师范学院学生的调查。
这些数据，直观地刻画了教育机会不平等与个人命运的不同。
一个人的出生环境，不是自己所能选择的；但是人们却要为自己出生在贫困环境而承受机会不平等的代价。
浅谈高等教育成本的补偿
浅谈高等教育成本的补偿作者：陈俞闽来源：《经济师》2008年第05期摘要：高等教育作为培养人才的产业，多年来主要依靠国家财政拨款。
随着市场经济的深入变革，高等教育事业也有了空前的发展，教育成本加大，教育经费紧张已经成为世界性的问题。
文章指出，教育成本的分担与补偿势在必行。
关键词：高等教育成本分担成本补偿中图分类号：G64 文献标识码：A 文章编号：1004-4914（2008）05-111-02随着世界经济的高速发展，高等教育已日益成为知识经济发展的关键要素。
我国的高等教育在改革开放后发展很快，进入到一个历史性的转折与发展的新阶段。
广大人民群众接受高层次及优质高等教育的期望迅速提高，对高等教育发展提出了新的要求。
在社会需求和个人需求的强大推动下，高等教育规模迅速扩大。
但由于国家财力有限，对高等教育的拨款远远不能满足高等教育发展对经费的需求，使得大学处于经费严重短缺的困难境地，既影响到高等教育事业的发展，也影响到大学教学质量的提高。
因此，按照市场经济的客观规律，改革在过去计划经济体制下形成的由国家包揽的单一的高等教育投资体制，建立起新的高等教育成本补偿机制就显得十分重要了。
一、高等教育的成本补偿理论教育成本分担的理论是著名经济学家约翰斯顿于1986年在《高等教育成本分担：英国、联邦德国、法国、瑞典和美国的学生财政资助》一书中提出来的。
他认为：“高等教育是有投资、有收益的活动，满足了多个主体的需要，收益人包括国家、受教育者个人、纳税人、企业、家庭、大学，根据市场经济的原则，谁受益谁付款，高等教育的成本必须由这些主体分担。
”对于高等教育进行成本分担和成本补偿的国际努力表明：世界性经济的迟缓发展以及高等教育总体规模的剧烈扩张几乎使绝大数国家意识到，像以往那样主要依赖财政资助高等教育的做法，已经难以为继。
遍及全球的高等教育财政危机使得对高等教育的成本分担和成本补偿成为大势所趋。
在保证政府对高等教育拨款这一主渠道的同时，要多渠道筹集高等教育经费。
谈高等教育成本的分担与补偿理论
谈高等教育成本的分担与补偿理论作者：洪柳来源：《教书育人·高教论坛》2010年第12期1986年，美国纽约大学校长经济学家D.约翰斯通在《高等教育的成本分担：英国、联帮德国、法国、瑞典和美国的学生财政资助》中提出“教育成本分担理论”。
约翰斯通的“教育成本分担理论”是世界各国收取高等教育学费的重要理论依据。
高等教育成本分担的实施成为20世纪80年代以来全世界范围内高等教育财政经历并正在进行的最主要的改革之一。
高等教育成本分担与补偿也成了理论界关注的焦点之一。
一、教育成本分担与补偿的理论依据实行教育成本分担与补偿并不是政府的一项随意的政策，而是世界各国教育发展的共同趋势。
教育成本分担与补偿的理论依据主要有两条：(一)利益获得原则利益获得原则，是指为了有效地分担教育成本，使成本分担合乎经济公平的要求，教育成本的支付应与收益相配合，谁受益，谁承担。
收益多的人应分担较多的成本，收益少的人分担较少的成本。
因此政府、企业与个人在负担教育成本时应依据各自的收益来决定，同时不同的个人在负担教育成本时也应依据收益而定。
(二)能力支付原则能力支付原则，是指所有从教育中获得好处和利益的人，无论是直接的还是间接的都应按其支付能力大小提供教育经费，能力越大支付越多，能力越小支付越少。
因为依据边际效用递减的规律，能力高的人，其超额财富的效用较低，这样，富有的人多支付教育经费是公平的。
而且一定的支付能力即对国民收入的占有，也决定了负担教育投资的可能。
二、高等教育成本分担与补偿的含义教育经济学中的教育成本概念，是20世纪60年代初随人力资本理论的形成而提出来的。
高等教育成本是大学生接受高等教育期间的教育费用，即高等教育活动中所消耗的物化劳动和活劳动的价值形式的总和。
包括两种含义：一是广义的高等教育成本。
它是指培养一名合格的大学生，国家、社会和家庭所耗费的全部费用，包括有形教育成本和无形教育成本两种。
有形教育成本是可以用货币计量和体现的耗费；无形教育成本是指学生由于把时间用于求学而引起的机会成本。
高等教育成本分担对教育公平影响辩证分析
高等教育成本分担对教育公平影响的辩证分析【摘要】近年来由于学费上涨过快，许多低收入家庭的学生因难以承受高昂的费用而放弃接受高等教育的机会，人们开始质疑高等教育成本分担的合理性与公平性。
本文拟以公平为视角，深入探讨高等教育成本分担对教育公平带来的影响。
【关键词】高等教育教育公平成本分担20世纪90年代末，我国高等教育开始实行成本分担的制度，向学生收取一定的学费，结束了公费接受高等教育的历史。
近些年来，高等教育学费问题受到各方的广泛关注。
一、高等教育成本分担机制的内涵（一）高等教育成本分担的概念高等教育成本分担是指高等教育成本完全或几乎完全由政府或纳税人负担转向至少部分依靠家长和学生负担，他们以学费的形式补偿部分教学成本，或支付使用费以补偿由政府或大学提供的住宿费和膳食费。
（二）高等教育成本分担的理论依据1.教育投资个人收益论该理论的核心是“谁受益，谁付款；多受益，多付款”的原则。
个人或家庭通过投资高等教育，旨在增加凝聚在个人身上的人力资本，提高自身劳动力的价值，以获得相对于没有受过高等教育的人而言较高的经济收入、社会地位等货币及非货币收益。
2.公共产品理论高等教育产品具有不完全竞争性，是一种介于公共产品和私人产品之间的准公共产品。
高等教育的准公共产品属性决定了政府不应该是其成本的惟一承担者，加上高等教育的外部正效应的存在，使高等教育成本分担获得了理论上的合理性。
3.高等教育的市场效率论成本分担符合新自由经济倾向，因而能得到这样一个假设的支持：成本分担更有效率，更关心市场，至少在既有竞争又有由消费者承担成本的国家是如此。
二、高等教育成本分担对教育公平的促进教育公平的核心内涵有三个，即受教育机会均等、教育资源分配对等和教育结果符合社会心理认同。
（一）有利于促进教育机会公平完全免费的高等教育意味着接受高等教育的只有少数人，却仍占用了大量的公共高等教育资源，这种机制只能为极少的人提供受高等教育的机会。
实行高等教育收费制度后，可使高等教育资源总量增加，为更多人提供接受高等教育的机会，使高等教育机会在全社会的分布更趋于均匀合理，促进社会公平。
双轨制：WTO后高等学校入学与学费政策及其对社会公平的促进
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现 代 大 学 教 育
２０ ０ ２年 第 １期
双 轨 制 ：Ｗ ＴＯ 后 高等 学 校 入 学 与 学 费政 策 及 其对 社 会公 平 的促 进
卢 晓 东
摘 要 ： 社会 主 叉 市场 经 济奈 件 下 ， 中 国加 入 Ｗ Ｔ 后 全 球教 育服 务 市 场相 互 更加 开放 的 背景 下 ， 入 在 在 Ｏ 深 研 究 可 以发 现 “ 轨制 ” 政 策是 高等教 育成 本补 偿 理 论 的合 理政 策性 结论 ，其 完整执 行 有 助 于吸 ｉ 更 多的 双 Ｉ
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江苏高教 2001年第3期教育投入与效益高等教育成本补偿政策 对社会公平的促进作用X李文利=摘 要> 高等教育成本补偿政策对社会公平的影响表现在三个方面:公共教育资源配置的公平、教育机会分布的公平和收入分配的公平。
高等教育成本补偿政策的实施,对公共教育资源和收入在全体社会成员中分配的公平性具有促进作用。
但是由于不同收入阶层对高等教育支出的负担能力不同,收入水平越低,对学费水平的变化越敏感,因此在实施大学收费政策的同时,要辅以相应的学生资助政策,以保障低收入阶层受教育机会的公平。
=关键词> 高等教育 成本补偿 社会公平=中图分类号> G467 =文献标识码> A =文章编号> 1003-8418(2001)03-0054-03本文中的高等教育成本补偿,是指由受高等教育者个人或其家庭分担一部分高等教育培养成本。
20世纪80年代以前,我国高等学校办学经费全部由国家财政负担,高等学校不仅不向学生收取学费,而且要拨出相当一部分资金补贴学生学习期间的部分生活费开支。
1985年我国高等学校开始尝试招收少量自费生,并在1989年确立了高等教育实行成本分担和成本补偿的政策(见5关于普通高等学校收取学杂费和住宿费的规定6)。
在随后的年度里,无论是自费生与公费生并存的双轨制时期,还是全面收费的并轨时期,成本补偿的力度都在逐年提高。
在我国实行免费高等教育时期,由于政府财力有限,能够提供的高等教育机会微乎其微,通过考试进行筛选是接受高等教育者的唯一途径。
成本补偿政策被认为不仅可以缓解高等教育财政危机,而且可以为更多的人提供接受高等教育的机会。
但是,在实行成本补偿政策的初期,社会上产生很大反响,人们担心越来越高的学费会使低收入家庭的孩子丧失或减少接受高等教育的机会,结果会影响社会公平的原则。
要回答这个问题,首先需要说明如何衡量社会公平,然后分析成本补偿实施前后社会公平的变化。
一关于社会公平,教育经济学一般考察三个方面的指标:¹公共教育资源在全体社会成员中的分布状况;º社会成员收入分配结构的公平;»高等教育机会在不同社会群众中分配的均等性。
公共教育资源在全体社会成员中的分布状况可以用两个指标衡量:¹公共教育资源在不同受教育水平的社会成员之间的分配;º公共教育资源在不同收入水平的社会成员之间的分配。
有一点是毋庸置疑的,即世界上所有国家均是受初等教育的人最多,受中等教育的人次之,受高等教育的人最少。
世界银行的一项研54X =收稿日期> 2000-12-26=作者简介> 李文利,北京大学教育学院讲师、博士。
北京 100871究表明,在发展中国家和欠发达国家,高等教育生均成本指数(生均公共成本与人均GNP的比值)是初等教育生均成本指数的几倍、几十倍甚至几百倍(见表1)。
这表明公共教育经费在受最好教育的社会成员中相对集中。
这种状况被认为是一种教育资源配置的结构性不公平。
表11980年前后各国各级教育的生均成本指数国家类别生均成本指数初等教育中等教育高等教育国家数目非洲英语国家195092016非洲法语国家2914380418南亚地区8181194亚太地区11201186拉丁美洲9268819中东北非22815011发展中国家144137074发达国家22244920资料来源:World Bank(1986)Financi ng Education in De-veloping Countries:An Expl oration of Policy Opti ons.同样来自世界银行的一项对亚洲国家的研究表明,随着个人对高等教育支付费用的提高,公共教育资源在受最好教育的10%的人口中分配的比例有所下降。
该研究还考察了公共教育经费在初等教育中分配的比例,并建立了公共教育经费在初等教育中分配的比例受高等教育成本补偿影响的回归模型。
模型采用的样本是亚洲11个国家1985年前后的数据。
Pshare=36.2+0.47@Eshare+0.32@PFR-Squared=0.58;N=11公式中的Pshare指公共教育经费在初等教育中分配的比例,Eshare指公共教育经费占GNP的比例,PF指个人支付高等教育的指数。
PF是根据公立高校和私立高校分别的成本补偿的比例与两类高校的在校生数加权得到的。
公式中PF对Pshare的影响达到了0.05的显著水平。
PF前面的系数说明了高等教育成本补偿的比例每增加10%,公共教育资源在初等教育中的分配比例将增加3.2%。
陈晓宇在其研究中分析了我国实施成本补偿政策后公共教育资源配置的结构性公平得到改善的情况。
伴随着高等学校学费收入从1989年的1.35亿元到1996年44.8亿元的快速增长,高等教育在预算内教育事业费中所占比重从1989年19.84%下降到1996年的17. 27%。
与此同时,小学在预算内教育事业费中占据的份额则从1989年的31.25%上升到1996年的34.85%。
特别是在高校学费收入水平上涨幅度较大的1991到1994年,高等学校预算内教育事业费占全部预算内教育事业费的比重下降幅度最大,同时小学在预算内事业费中所占比重增加也最快。
公共教育资源在不同收入水平社会成员中的分配,是考察教育资源配置结构性公平的另一个指标。
世界银行两份研究报告显示,尽管社会中的中高收入、白领阶层仅占总人口的少数,但是他们的子女却占有了公共高等教育经费的大多数,如表2和表3。
这方面的研究发现:中高收入家庭的子女是免费高等教育和助学金资助政策的主要受益者。
也就是说,有支付能力的人口享受着免费或低收费的高等教育和因此而带来的额外的个人收益,低收入家庭的子女却没有机会享受这种原本为他们设计的免费或低收费的高等教育。
实行高等教育成本补偿政策,可以使有限的公共高等教育资源提供更多的接受高等教育的机会,同时辅以学生资助政策,则可以更多更好地满足低收入人口接受高等教育的需求。
表2发展中地区白领阶层在人口中的比例以及白领阶层子女在大学生中的比例(%)地区白领阶层在人口中的比例白领阶层子女在大学生中的比例拉丁美洲1545非洲法语国家640南部非洲1380亚洲1043中东地区1047资料来源:W orld Bank(1984)World Development Report.表3人口中的收入结构与享受公共高等教育资源的比例(%)国家人口中的收入结构享受公共高等教育资源的比例低收入中收入高收入低收入中收入高收入智利303040152461哥伦比亚40402063560印度尼西亚40303071083马来西亚404020103851资料来源:Ziderman,A.&Albrecht, D.(1995)Financing U nviversities in Devel oping Countries,P36.55二那么,高等教育成本补偿政策是否确实能够促进接受高等教育机会的均等呢?有研究表明,大学收费政策对接受高等教育机会的均等有可能存在一定程度的负面影响。
陈晓宇采用某抽样高校学生的数据考察了1994-1997年学费水平变化后,高等教育机会在不同收入人口中分布的变化。
结果发现,随着学费水平的逐年上涨,高等学校在校生总体中来自低收入家庭的子女所占比重有逐年下降的趋势。
因此认为学费水平的提高,可能会使得贫困家庭在做高等教育决策时更多地选择不接受高等教育或选择学费较低的院校就读。
该研究讨论了收入差距的进一步扩大可能是造成这一结果的另外一个重要因素。
李文利的研究利用了国家统计局城市调查总队的入户调查数据,估算了在其他条件不变时,求学者对私人教育成本发生变化的敏感程度。
结果发现,高等教育的私人成本提高同样的幅度,对来自不同收入阶层的受教育者及其家庭的影响程度不同。
家庭收入水平越低,受教育者及其家庭对私人教育成本的变化越敏感。
这就有可能造成随着学费水平的提高,来自低收入家庭的学生在大学生中的比例下降,同时中高收入家庭的学生在大学生中的比例上升。
但是,如果学生资助的配套措施能够及时跟上的话,这种状况则不会出现。
来自智利的一项研究表明,在奖学金和贷款存在的条件下,大幅度的学费增加没有导致在校生分布的变化。
1980年,智利的高等教育系统经历了巨大的改革。
原来免费的公立高等学校开始收取较高数额的学费。
布鲁纳和布瑞内思(Brunner& Briones,1992)收集的数据表明,当学费占公立高等学校生均成本的比例达到60%的时候,公立高等学校的在校生在不同社会经济群体中的分布没有改变。
这是因为80%的来自较低收入家庭的学生都得到了贷款和奖学金。
下面再看高等教育成本补偿政策对收入分配的公平性影响。
从理论上说,大学收取一定的学费,使得更多的人有了上大学的机会,造成受教育程度较高的人在劳动力市场的供给增加,从而使其竞争优势相对减少,相对的收入水平就会降低。
另一方面,由于受教育程度较低的社会群体缩小了,其在劳动力市场上的供给也相对减少了,从而使其竞争优势得到相对加强,相对的收入水平也就会相应提高。
但是,高等教育成本补偿政策对收入分配的公平性影响,至今还没有国内的实证研究支持。
而由韩国职业工资调查机构提供的一份关于韩国1980年至1990年毕业生收入的数据表明,年龄在25-34岁之间全日工作的大学和中学男性毕业生,尽管在1980年前者的工资比后者高67%,但在1990年下降到26%,这说明他们之间的工资差距在缩小。
1980年韩国的高等教育毛入学率为14.7%,1990年为38.6%。
这表明,韩国高等教育规模的扩大导致了收入差距的逐渐降低。
=参考文献>[1]Jee-Peng Tan&Alain M cation in Asi a:AComparative S tudy of Cost and Financi ng.T he World Bank, Washongton,D.C.[2]Ziderman,Adrian&Douglas Albrecht.1995.Finan cing U-niversiti es in Developing Countries.The Falmer Press.[3]闵维方.论高等教育成本补偿政策的理论基础[J].北京大学学报(哲学社会科学版),1998,(2).[4]陈晓宇.论中国高等教育成本补偿[D].北京:北京大学高教所博士论文,1998.[5]李文利.中国居民高等教育需求研究[D].北京:北京大学高教所博士论文,2000.(责任编辑邱梅生)56。