我国养老保险发展现状及其前景分析

摘要养老保险是社会保障制度的重要组成部分, 是社会保险五大险种中最重要的

险种之一。老年人口队伍的急剧增大将会造成社会保障养老财政支出负担的加剧，不仅有可能使养老保险基金的供给陷入危机，也会因此增加年轻一代的养老负担，并进一步阻碍中国社会全面改革的进程。为了实现劳动者老有所养的社会保障，必须建立和完善我国的养老保险制度。本文通过阐述我国养老保险发展现状，继而针对我国养老保险发展存在的问题，从建立多层次社会保险基金监管体系；建立农民工的养老保障体系；积极发展企业年金计划即补充养老保险和个人储蓄养老保险；扩大基金来源的渠道,建立多层次的养老保险体系等方面就我国养老保险发展前景展望进行了探讨。

关键词养老保险现状前景

Endowment Insurance Development and Prospects

Abstract T he endowment insurance is the important part of social security system, is social insurance in five categories of the most important one plant. The elderly population team sharp increase will cause the social security pension financial expenditure, and the increasing burden of possible not only make endowment insurance fund supply in crisis, also can thus increase the younger generation of endowment burden, and further hinder the process of Chinese social comprehensive reform. In order to realize laborer of old be raised social security, must establish and perfect our pension insurance system. This paper expounds on the development status of China's endowment insurance in our country, and the existing problems in the development of endowment insurance, from the establishment of multi-level social insurance fund supervision system; Establishment of peasant workers' old-age security system; Actively developing enterprise annuity plan namely compensatory endowment insurance and personal savings endowment insurance; Enlarge fund sources of channel, establish mutiple level endowment insurance system in China's endowment insurance aspects discusses the development prospect. Keywords endowment insurance status prospects

目录

绪言 (1)

一、研究背景和目的及综述 (1)

（一）研究背景 (1)

（二）研究目的 (1)

(三）研究综述 (1)

正文 (2)

一、我国的养老保险发展阶段分析 (2)

二、我国养老保险发展现状 (3)

(一)社会统筹与个人账户相结合的养老保险制度 (3)

（二）现收现付制向部分积累制转换 (4)

（三）养老保障能力逐渐增强 (4)

（四）养老保险的覆盖面逐步扩大 (4)

三、现阶段我国养老保险发展面对的问题 (4)

(一)人口老龄化导致养老负担加重 (4)

(二)养老保险基金在筹集、管理、发放等方面存在的问题 (5)

(三)养老保险机制运转缺少立法保护．监督力度不够 (7)

(四)制度分割造成政策不统一 (7)

(五)我国养老保险转移中存在的突出问题 (8)

四、我国养老保险发展前景分析 (9)

（一）完善我国养老保险基金管理的建议及对策 (9)

（二）加快养老保险立法进程，完善养老保险法律体系 (10)

（三）建立多层次社会保险基金监管体系，保证基金的保值增值 (10)

(四）进一步扩大养老覆盖面 (11)

(五)清算历史欠账，解决体制内养老保险的“老人”和“中人”问题 (12)

（六）建立我国多层次养老保险体系 (12)

（七）采取必要的措施，确保养老保险体系的可持续发展。 (14)

结束语 (14)

致谢语 (15)

【参考文献】 (16)

绪言

一、研究背景和目的及综述

（一）研究背景

目前我国正处于社会快速变迁过程中：工业化、城市化进程不断加快；家庭规模和结构发生变化；老龄化浪潮汹涌而来,养老保险的建设和发展已经是整个社会问题，必将对整个社会经济产生重大影响。

（二）研究目的

人口老龄化的提前到来使得我国养老保障制度运行遇到了前所未有的挑战。当前我国养老保险正面临入不敷出、农村养老等问题。本文将首先阐述一下我国养老保险发展现状；其次, 针对我国养老保险发展存在的问题，从建立多层次社会保险基金监管体系，建立农民工的养老保障体系，积极发展企业年金计划即补充养老保险和个人储蓄养老保险，扩大基金来源的渠道,建立多层次的养老保险体系等方面就我国养老保险发展前景展望进行探讨。

(三）研究综述

当前很多学者针对我国养老保险的发展现状和前景做了一些研究，主要观点如下：就现状而言，郭振宁（2010）认为自我国实行养老保险制度改革，特别是1998年正式成立劳动社会保障部以来，我国养老保险制度快速发展。养老金水平在1998 年人均是410 多元, 到了2009 年底已经人均达到1200元,虽然现在水平不高, 但增幅很大。养老金结余从1998年全国是510多亿, 到2009年底已经达到了9200亿。虽然我国养老保险发展迅速，但发展过程中面临着众多问题，众多学者均提出，我国人口老龄化加快正在给我国的养老保险制度带来重大挑战。我国人口老龄化进程超过世界所有国家。“未富先老”已经摆在面前。另外，周建再（2007）指出基本养老保险基金的严重入不敷出使得基本养老保险基金的收支平衡难以得到保证，而这将使得基本养老保险制度因经济上原因而无法持续，与此同时现行的养老保险基金支出在不断的增加，养老保障的负担正日益沉重。徐春菊，魏清玉（2009）认为目前政府在监督上仍存在着监督肓区，致使基金被挪作他用，保险待遇不能及时给付。2006年上海市劳动和社会保障局原局长祝均一挪用32亿社会保障基金被曝光不仅暴露出政府枉社会保障基金在保值增值过程中管理不善，也表明政府监督存在着问题。张运刚（2009）认