燃气特许经营项目实施方案
江苏省管道燃气特许经营管理办法
特许经营期间，经营企业主动提出解除特许经营协议的，必须提前二个月报告当地建设主管部门，经当地建设主管部门报本级政府同意后，方可解除协议，终止经营，并报上一级主管部门备案。
经营企业在提出终止经营的期间内，必须保证正常的产品和服务的经营，并承担政府重新按照程序确定新经营者所发生的一切费用。
第十二条
经营期满时，经营企业应当将前款资料完整移交后续经营者或者建设主管部门。
第十八条
城市人民政府及有关部门应当为经营企业创造良好的政策保障和经营环境，并为经营企业提供相应的服务，保障经营企业拥有自主经营的权利。
第十九条
建设行政主管部门应当依法对经营企业进行监督管理，每2年进行一次中期评估，特殊情况下可以实施年度评估，评估结果应报上一级建设行政主管部门备案。发现管道燃气经营企业未按规定履行特许经营义务，不符合特许经营条件，或者有不合理收费等问题的，应当责令限期整改。
第十条
特许经营期间，经营内容需要变更的，协议双方必须在共同协商的基础上签订相关的补充协议，并按照本办法第九条第二款的规定备案。
因经营企业原因，需要对经营内容作重大变更的，经营企业必须及时报当地建设行政主管部门予以确认。城市人民政府根据城市建设和社会经济发展需要，调整特许经营协议，对经营企业利益受损的，应当给予合理补偿。
经营企业需要变更企业名称、法定地址、法定代表人，必须提前15个工作日告知建设行政主管部门。
第十三条
依法取得的管道燃气特许经营权不得擅自处置。
第十四条
管道燃气特许经营企业有下列行为之一的，设区的市、县（市）建设行政主管部门在报经本级人民政府批准，并报上一级建设行政主管部门备案后，可以终止特许经营协议，并实施临时接管。
第二十条
建设行政主管部门应当按照协议内容加强对经营企业投资、建设、生产、运行及其相关活动的日常监督管理，对产品质量、服务质量实行定期和不定期地检测、检查。发现经营企业在产品和服务质量方面存在问题的，应当责令限期整改。
常熟市燃气特许经营项目实施方案
前言城市管道天然气是重要的市政公用基础设施，是城市经济和社会发展的重要载体，直接关系到社会公众利益，关系到人民群众的生活质量，关系到城市经济和社会的可持续发展，具有显著的基础性、先导性、公用性和自然垄断性。
我国城镇燃气行业面对城镇燃气大发展，存在两大难题，一是建设资金缺口比较大，二是行业改革相对滞后，划域而治的管理体系还没有完全打破，要解决这两个难题必须实行市场化改革，而管道燃气特许经营制度则是实现市政公用事业市场化的主要形式，运用特许经营的方式择优选择城镇燃气设施建设和经营的主体，取得特许经营权的企业可以发挥其在资本市场上的融资能力和技术管理优势，解决项目建设所需资金，按时保质保量建设项目，向社会提供协议规定的产品服务，政府即按照特许经营协议进行监管，允许企业通过政府核定的价格收取经营所得，以获得回报，经营期满后再收回。
因此可以说，特许经营的方式是这种完全按照市场机制的运作方式，既发挥了企业追求利益的积极性，又解决了政府管理体制改革中遇到的问题，是发展我国城镇燃气的必由之路。
我公司接受常熟市住建局的委托，为常熟市管道天然气特许经营项目编制实施方案，审慎地分析本项目的核心条件和关键问题，为常熟市住建局的决策提供参考，并为下一步特许经营协议的签署提供指导意见。
目录第一章项目概况 (4)一、项目名称 (4)二、项目区域背景 (4)三、常熟市天然气专项规划情况 (5)四、常熟市现有管道天然气企业基本情况 (6)第二章项目实施的组织机构和依据 (9)一、项目实施的组织机构 (9)二、项目实施的依据 (10)第三章项目实施思路及原则 (12)一、项目实施的总体思路 (12)二、项目实施的原则 (13)第四章项目实施的法律结构 (15)第五章项目实施的主要经济指标 (17)一、特许经营权内容 (17)二、特许经营期限 (17)三、特许经营区域范围 (17)四、土地使用权 (18)五、燃气建设费 (18)六、燃气设施建设与改造 (19)七、特许经营权费 (20)第六章项目实施的关键问题 (22)一、服务价格的收费和调整机制 (22)二、供气质量与服务 (22)三、供气安全及应急预案 (23)四、履约保函 (24)五、期末资产处置 (25)六、财务管理 (27)七、资产移交 (28)八、政府主管部门的监管 (29)九、政府其他职能部门的监管 (31)十、股东变更 (33)十一、违约责任 (34)十二、政府临时接管 (35)十三、提供公益性质服务 (36)第一章项目概况一、项目名称为了更好的规范常熟市管道天然气的特许经营工作，常熟市政府决定授权常熟市住建局与目前已获准在常熟市进行管道天然气经营活动的两家公司---常熟市天然气有限公司和常熟中石油昆仑燃气有限公司签署常熟市管道天然气的特许经营协议，鉴于此，本项目的名称定为：常熟市管道天然气特许经营项目。
松原市人民政府关于印发松原市城市燃气特许经营管理办法的通知
松原市人民政府关于印发松原市城市燃气特许经营管理办法的通知文章属性•【制定机关】松原市人民政府•【公布日期】2010.08.26•【字号】松政发[2010]20号•【施行日期】2010.09.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文松原市人民政府关于印发松原市城市燃气特许经营管理办法的通知（松政发〔2010〕20号）各县（区）人民政府，各省级开发区，市政府各委办局、各直属机构：《松原市城市燃气特许经营管理办法》已经市政府四届十八次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。
二○一○年八月二十六日松原市城市燃气特许经营管理办法第一条为规范城市燃气特许经营活动，保障社会公共利益和公共安全，维护特许经营者合法权益，促进城市燃气事业健康发展，根据《中华人民共和国合同法》、《城市燃气管理办法》（建设部令第62号）、《市政公用事业特许经营管理办法》（建设部令第126号）和《吉林省燃气管理条例》等有关法律法规，制定本办法。
第二条本办法所称城市燃气特许经营，是指市政府按照有关法律法规规定，通过市场竞争机制选择投资者或经营者，明确其在一定期限和范围内经营城市燃气产品或提供燃气服务的制度。
第三条市城区范围内城市燃气经营项目实行特许经营，特许经营活动的实施和监督管理，适用本办法。
第四条市政府授权市燃气行政主管部门（以下简称主管部门）依据本办法负责城市燃气特许经营业务的具体实施和监督管理。
市发改委、市规划局、市国土资源局、市安监局、市公安局、市住建局、市环保局、市财政局、市审计局、市监察局等有关部门在各自职责范围内依法履行监督管理职责。
第五条实施城市燃气特许经营，要遵循公开、公平、公正和公共利益优先的原则，并要坚持合理布局、有效配置资源的原则。
鼓励国内外投资者采取独资、合资、合作等多种形式参与城市燃气设施投资、建设和经营，从事城市燃气特许经营活动。
第六条申请城市燃气特许经营权，要具备下列条件：（一）依法注册的企业法人；（二）有相应的注册资本金和设备、设施；（三）有良好的银行资信、财务状况及相应的偿债能力；（四）有相应的从业经历和良好的业绩；（五）有相应数量的技术、财务、经营等关键岗位人员；（六）有切实可行的经营方案；（七）法律、法规、规章规定的其它条件。
重庆市管道天然气特许经营管理办法(2020)
重庆市管道天然气特许经营管理办法（2020）各区县（自治县）人民政府，有关单位：经市政府同意，现将《重庆市管道天然气特许经营管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
重庆市经济和信息化委员会2020年8月10日重庆市管道天然气特许经营管理办法第一章总则第一条为了加强管道天然气管理，规范管道天然气特许经营活动，保障公众生命、财产安全和公共安全，维护管道天然气用户和天然气经营企业合法权益，促进管道天然气事业文明诚信健康发展，根据《中华人民共和国行政许可法》《城镇燃气管理条例》《重庆市天然气管理条例》《基础设施和公用事业特许经营管理办法》等规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条本市行政区域内管道天然气特许经营的实施和管理，适用本办法。
本办法所称的管道天然气特许经营，是指市、区县（自治县）政府授权的天然气管理部门，采用依法招标的方式授权符合条件的企业，通过协议明确权利义务和风险分担，约定其在一定期限和范围内投资、建设、运营管道天然气经营项目并获得收益，提供公共产品和公共服务。
第三条市天然气管理部门负责全市管道天然气特许经营的监督管理。
区县（自治县）天然气管理部门负责本辖区内管道天然气特许经营的组织实施及监督管理。
本办法所称天然气管理部门，包括市天然气管理部门和区县（自治县）天然气管理部门。
区县（自治县）天然气管理部门是指区县（自治县）经济信息委，以及两江新区、重庆高新区、万盛经开区经信部门。
第二章特许经营权的授予第四条区县（自治县）天然气管理部门在实施管道天然气特许经营项目前，应当根据天然气发展规划合理划定管理范围内的供气区域，并编制天然气特许经营项目实施方案。
编制天然气特许经营项目实施方案应当符合法律、法规、规章的有关规定。
根据需要，区县（自治县）天然气管理部门可以对天然气特许经营项目实施方案开展可行性评估。
开展可行性评估的，应当委托第三方机构进行。
区县（自治县）天然气管理部门应当组织城乡规划、城乡建设、发展改革等有关管理部门对天然气特许经营项目实施方案进行审查。
织金县城镇管道天然气特许经营项目实施方案
织金县城镇管道天然气特许经营项目实施方案（征求意见稿）根据《基础设施和公用事业特许经营管理办法》《市政公用事业特许经营管理办法》《城镇燃气管理条例》《贵州省市政公用事业特许经营管理条例》等规定，为改善我县以煤、电、瓶装液化气为主要的生产、生活能源结构，促进我县城镇管道燃气事业的发展和高效清洁能源的利用，改善城乡环境，提高人民生活质量和城市品位。
我县决定完善城镇管道燃气建设项目，以公开招标方式选择企业授予我县城镇管道燃气特许经营权。
为确保我县管道燃气特许经营权授予工作顺利实施，特制定本方案。
一、特许经营项目的名称、具体内容、期限和范围（一）项目名称织金县城镇管道然气燃气特许经营项目。
（二）具体内容L在特许经营区域范围内投资、建设、运营、维护城镇管道燃气设施。
2.以管道输送形式向用户供应天然气，并按织金县发展和改革局核定的价格标准收费。
3,提供相关管道燃气设施的抢修、抢险业务等。
4.项目近期工程建设主要内容：2022年至2025年在主城区建设占地面积12亩、容积为100立方米的LNG综合站一座，储气量为6万Nm3,同步实施中压燃气管网的建设。
5.项目远期工程建设主要内容：2026年至2030年，在LNG综合站建门站接毕节市“县县通”黔西至织金段支线气源向县城区域供气，供气规模为50万NmVd,并随天然气利用情况，继续完善中压燃气管网建设。
6.工程建设质量要求：本工程建设质量必须符合国家标准和行业标准。
主要遵循的标准和规范有：《城镇燃气技术规范》GB50494-2009.《城镇燃气设计规范》GB50028-2006（200版）、《城镇燃气输配工程施工及验收规范》CJJ33-2005.《城镇燃气室内工程施工与质量验收规范》CJJ94-2009等国家标准和行业标准。
（三）特许经营期限70年，以项目正式投产营运之日起算。
（四）特许经营业务范围织金县建成区行政管辖区域（含文腾街道、双堰街道、三甲街道、绮陌街道、金凤街道、八步街道、茶店乡），在特许经营期限内，随着城市的发展，行政管辖区域有拓展的，特许经营范围也随之拓展并签订补充协议。
济南市管道燃气特许经营实施细则》(征求意见稿)
济南市管道燃气特许经营实施细则（征求意见稿2021-3-5）第一章总则第一条为规范我市管道燃气行业特许经营活动，保障社会公共利益和公共安全，根据《基础设施和公用事业特许经营管理办法》、《市政公用事业特许经营管理办法》和《济南市特许经营管理办法》，结合我市管道燃气行业实际，制定本细则。
第二条本市行政区域内管道燃气特许经营权的授予、签署、履行、监管适用本细则。
第三条市人民政府统一领导本市管道燃气特许经营工作。
济南市住房和城乡建设局（以下称行业主管部门）受市政府委托，负责我市管道燃气特许经营的组织实施和监督管理。
县人民政府负责本辖区内管道燃气特许经营管理，县住房城乡建设局或县政府授权部门负责具体工作实施。
第四条市发展改革委、财政局、自然资源和规划局、生态环境局、应急管理局、审计局、国资委、地方金融监管局、行政审批服务局等有关部门根据职责分工，负责管道燃气特许经营项目实施的相关工作。
对特许经营者执行法律、法规、规章、行业标准、价格、产品或服务技术规范，以及其他有关监管要求进行监督管理，并依法加强成本监督审查。
第二章特许经营协议授予和取消第五条实施管道燃气特许经营，应当遵循公开、公平、公正和公共利益优先的原则。
第六条管道燃气特许经营项目应当符合国民经济和社会发展总体规划及燃气专项规划，并符合主体功能区规划、区域规划、环境保护规划和安全生产规划、国土空间规划等，明确建设运营标准和监管要求。
第七条行业主管部门应当根据经济社会发展需求，提出某区域管道燃气特许经营项目实施方案，并综合发展改革、财政、自然资源和规划、生态环境等有关部门书面审查意见报本级人民政府常务会议审定。
第八条经审定的特许经营项目实施方案，行业主管部门通过公开招标、竞争性谈判等竞争方式择优选择特许经营者；依法选定的特许经营者，经本级人民政府常务会议审议后，应当向社会公示。
第九条行业主管部门应当依据《济南市特许经营管理办法》、《特许经营协议必备条款》（待出台）及有关配套文件，按程序与依法选定的特许经营者签订特许经营协议，获得特许经营权的企业负责特许经营地域范围的管道燃气市场开发经营。
湖南省住房和城乡建设厅关于进一步加强管道燃气特许经营管理有关事项的通知-湘建城〔2017〕47号
湖南省住房和城乡建设厅关于进一步加强管道燃气特许经营管理有关事项的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------湖南省住房和城乡建设厅关于进一步加强管道燃气特许经营管理有关事项的通知湘建城〔2017〕47号各市州、县市区人民政府，省直有关单位：为规范燃气特许经营行为，促进燃气特许经营市场健康发展，根据有关法律法规和文件精神，经省人民政府同意，现就进一步加强管道燃气特许经营管理有关事项通知如下：一、切实加强规划编制工作各地要依据本地区国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划、能源规划以及上一级燃气发展规划等，及时编制或修订燃气发展规划。
燃气发展规划应符合湖南省天然气利用中长期规划要求。
各地燃气发展规划编制工作应于2017年6月30日之前完成，并报上一级燃气管理部门备案。
二、进一步规范特许经营行为（一）明确特许经营实施和监管主体。
市州、县市区人民政府燃气管理部门依据本级人民政府的授权，负责管道燃气项目特许经营的具体实施，并对特许经营活动进行监督管理。
（二）严格特许经营准入条件。
燃气管理部门要严格执行特许经营准入条件，通过公开招投标的方式择优选择具有相应经营业绩、管理经验、专业能力、融资实力以及信用状况良好的法人单位作为管道燃气特许经营者。
招标文件除符合有关要求外，还应重点明确特许经营者满足以下条件：1．经营过与拟实施的特许经营项目类型相同、规模相当及以上的特许经营项目，且有成功运营管理经验；2．具有符合项目规模要求的相应数量的技术、财务、管理人员和项目必需的设备、设施；3．企业净资产不少于特许经营项目估算投资总额。
（三）准确界定特许经营地域范围。
河南省住房和城乡建设厅关于进一步规范全省城镇管道燃气特许经营管理的通知-豫建城[2014]12号
![河南省住房和城乡建设厅关于进一步规范全省城镇管道燃气特许经营管理的通知-豫建城[2014]12号](https://img.taocdn.com/s3/m/8c83c9e3760bf78a6529647d27284b73f24236ee.png)
河南省住房和城乡建设厅关于进一步规范全省城镇管道燃气特许经营管理的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 河南省住房和城乡建设厅关于进一步规范全省城镇管道燃气特许经营管理的通知（豫建城〔2014〕12号）各省辖市、省直管县（市）燃气行业主管部门：近年来，全省各市县认真贯彻落实《市政公用事业特许经营管理办法》（建设部令第126号）和《河南省人民政府办公厅转发省建设厅等部门关于加快全省市政公用行业改革意见的通知》（豫政办〔2004〕106号），大力推行管道燃气特许经营制度，加快燃气行业市场化进程，有力促进了全省燃气事业健康发展。
但个别市、县存在特许经营权授予行为不规范、特许经营协议文本内容不规范、特许经营制度执行不力、违法违规建设燃气管道、违法经营城镇燃气等问题，影响了燃气行业稳定和有序发展。
为进一步规范全省管道燃气经营市场秩序和特许经营管理工作，保障公众利益及燃气经营企业的合法权益，现提出以下意见，请认真贯彻实施。
一、进一步健全特许经营制度城镇管道燃气经营实行特许经营制度。
各市县燃气主管部门要根据《市政公用事业特许经营管理办法》（建设部令第126号）和《河南省城镇燃气管理办法》（省政府令第158号），深入推行管道燃气特许经营制度，规范管道燃气特许经营行为，维护社会公众利益和燃气经营企业的合法权益，促进燃气行业持续稳定健康发展。
实施管道燃气特许经营，应突出公共利益优先原则，保障供气安全；坚持公开、公平、公正的原则，鼓励有序竞争；坚持合理布局，集约经营，优化用气结构，有效配置资源；坚持优先选择优质服务、公平和价格合理的燃气供应。
在特许经营协议约定的期限和范围内，燃气主管部门不得再授权其他企业投资建设、经营管道燃气项目。
江苏省管道燃气特许经营管理办法
江苏省管道燃气特许经营管理办法一、总则为规范江苏省管道燃气特许经营活动，保障人民群众生命财产安全和能源供应安全，提高管道燃气特许经营管理水平，依据《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国城市燃气管理条例》等相关法律法规，制定本办法。
二、适用范围本办法适用于江苏省范围内进行管道燃气特许经营的单位和个人。
三、特许经营申请1.特许经营单位和个人应当按照相关规定，向江苏省行政主管部门提交特许经营申请，并提供以下材料：–特许经营申请书；–法人营业执照或个体工商户营业执照；–燃气特许经营项目的技术方案和经济资质证明；–其他相关证明文件。
2.行政主管部门应当在收到特许经营申请后，进行审核，并在90日内作出是否批准的决定。
3.特许经营申请获批准后，特许经营单位和个人应当按照相关规定，办理相应的登记注册手续，并向社会公示。
四、特许经营条件1.特许经营单位和个人应当具备以下条件：–知识水平和经营管理能力符合要求；–有稳定的生产经营场所和设备设施；–有健全的财务制度和财务管理能力；–具备一定的资金实力和信誉状况。
2.特许经营单位和个人应当按照规定的技术标准、安全标准和质量标准进行管道燃气特许经营活动，并严格遵守燃气供应安全管理规定。
3.特许经营单位和个人应当按照规定的连续供气率和供气压力进行管道燃气供应，并定期进行设备检测和维护保养。
五、特许经营期限和续展1.特许经营期限一般为10年，特殊情况下可以延长，但最长不超过20年。
2.特许经营期满，特许经营单位或个人需提前180日向行政主管部门申请续展，经审核批准后方可继续经营。
3.经过一次特许经营期满后，特许经营单位和个人在续展申请以及后续经营活动中，应当进一步提高管理水平和技术能力。
六、特许经营监督1.行政主管部门应当建立特许经营单位和个人档案，并进行定期检查和评估。
2.行政主管部门应当加强对特许经营单位和个人的日常监督，并对其经营活动进行抽查。
3.对于违反特许经营管理办法的特许经营单位和个人，行政主管部门有权采取相应的处罚措施，并将其列入不良特许经营管理名单，依法追究其经济责任。
天燃气特许经营实施方案
天燃气特许经营实施方案天然气特许经营实施方案是指天然气供应企业将供气业务委托给其他公司或个人进行管理和运营的方式。
本方案主要包括天燃气特许经营的背景、范围、流程、风险控制和监管机制等方面。
一、背景随着能源需求的增长，天然气作为清洁能源在全球范围内得到广泛应用。
为了满足市场需求、提高竞争力和促进天然气行业的发展，天然气供应企业决定通过特许经营的方式将一部分业务委托给其他公司或个人进行管理和运营。
二、范围特许经营的范围涵盖天然气供应、配送、售后服务等环节，具体包括但不限于：1.天然气输送管道的建设和运营；2.天然气输配站的建设和运行管理；3.天然气质量监测和调控；4.用户接入工程的建设和管理；5.天然气设备的销售、安装及维修保养；6.天然气售后服务和用户投诉处理等。
三、流程1.特许经营的确定：天然气供应企业根据自身业务情况和发展战略，确定需要进行特许经营的业务范围和目标。
2.特许经营合作伙伴的选择：通过公开招标、竞争性谈判或合作伙伴推荐等方式，选择具备相关资质和经验的公司或个人作为特许经营合作伙伴。
3.合作协议的签订：双方在充分协商的基础上，签订特许经营合作协议，明确双方的权利和义务、经营目标和指标、利益分配等内容。
4.经营实施：特许经营合作伙伴按照协议约定进行经营管理，天然气供应企业对其进行监督和指导。
5.绩效评估：定期对特许经营合作伙伴进行经营绩效评估，根据评估结果进行奖惩和调整。
四、风险控制1.市场风险：特许经营合作伙伴应对市场需求变化和竞争状况进行及时调整，降低供需风险。
2.管理风险：特许经营合作伙伴应建立完善的管理体系，规范运营行为，降低业务风险。
3.价格风险：特许经营合作伙伴应根据市场价格变化合理调整天然气售价，降低价格波动风险。
4.供应风险：特许经营合作伙伴应建立健全的供应链管理系统，确保天然气供应的稳定和安全。
五、监管机制特许经营的监管机制由天然气供应企业和相关政府部门共同组成，具体包括：1.监督检查：天然气供应企业和相关政府部门对特许经营合作伙伴进行定期和不定期的监督检查，确保业务的规范运作。
常熟市燃气特许经营方案实施计划
常熟市燃气特许经营方案实施计划引言本文档旨在提出常熟市燃气特许经营方案的实施计划，以指导和推动相关工作的顺利进行。
背景为了推动常熟市燃气供应体系的改革和优化管理，特许经营模式被引入。
该方案旨在通过特许经营，引入专业化管理机构，提高燃气供应的质量和效率。
目标本计划的目标是在特许经营模式下，确保常熟市燃气供应的稳定性、安全性和高效性。
具体目标包括但不限于：- 确保供应系统的正常运行，保证居民和企业的燃气供应不受影响。
- 提高供应的可靠性和安全性，减少事故和故障的发生。
- 提升服务质量，提供更好的服务体验。
实施步骤1. 研究制定特许经营方案的详细内容。
包括特许经营期限、经营范围、责任与义务等方面的规定。
2. 完善相关的行政审批程序和管理制度。
确保特许经营方案的合规性和有效性。
3. 开展市场竞争，选择适合的特许经营单位。
通过公开招标等方式，吸引有实力和经验的企业参与特许经营。
4. 将特许经营合同签订为法律文件，明确双方的权益和责任。
5. 监督与评估。
建立有效的监督机制，在特许经营期间对经营单位进行监督和评估，确保其履行责任和提供高质量的服务。
时间安排本计划的实施时间为2022年至2025年。
预期效益通过实施燃气特许经营方案，我们预期能够达到以下效益：1. 经营单位的专业管理能力将提升，燃气供应的质量和效率将得到改善。
2. 燃气供应系统的稳定性和安全性将得到提升，减少事故和故障的发生。
3. 居民和企业将享受到更好的燃气供应服务，提高生活和生产效率。
4. 燃气特许经营将为常熟市的经济发展提供新动力，吸引更多投资和人才。
结论本实施计划旨在推动常熟市燃气特许经营方案的顺利实施，为居民和企业提供更好的燃气供应服务。
在实施过程中，我们将注重监督和评估，确保特许经营单位履行责任并提供高质量的服务。
预计这一方案将给常熟市的经济发展和居民生活带来积极的影响。
江苏省管道燃气特许经营管理办法
江苏省管道燃气特许经营管理办法第一条为规范管道燃气特许经营活动，保障社会公众利益和公共安全，根据《中华人民共和国行政许可法》、《江苏省燃气管理条例》以及建设部《市政公用事业特许经营管理办法》的规定，制定本办法。
第二条管道燃气特许经营，是指经营企业依照《江苏省燃气管理条例》规定取得特许经营权，并在一定期限和范围内从事管道燃气和相关服务的经营活动。
第三条省建设行政主管部门负责对全省管道燃气特许经营权的实施进行指导和监督。
城市人民政府授权委托的设区市、县(市)建设（市政公用)行政主管部门(以下统称建设行政主管部门)负责本行政区域内管道燃气特许经营权的实施和对特许经营企业的监管工作。
第四条实施管道燃气特许经营的项目必须经设区市、县(市)人民政府批准。
在具体实施管道燃气特许经营项目时，按照《江苏省燃气管理条例》规定,必须先制定管道燃气特许经营实施方案.第五条实行管道燃气特许经营实施方案评审制度。
实施方案由设区的市、县(市)建设行政主管部门在同级人民政府的领导下,组织相关部门共同研究制定。
实施方案先经当地人民政府初步审查认可，再由组织制定方案的市、县（市)建设行政主管部门报上一级建设行政主管部门组织专家进行论证后，报请本级人民政府批准后实施。
第六条实施方案应当包括以下内容：(一）行业发展规划；(二）特许经营项目名称;(三）特许经营项目的主要内容及基本经济技术指标；(四）特许经营的方式;(五)特许经营期限;(六)经营者的选择方式及具体操作程序；(七）经营者应当具备的条件(资格预审条件、招标基本条件）;(八）经营产品和服务价格的收费及调整规则；(九）经营产品和服务质量要求;(十）政府监管内容及相关承诺;(十一)特许经营协议文本的主要内容;(十二)实行临时接管措施；（十三)经营期满后经营资产的处置；（十四)特许经营权费的收取标准及收取办法，经营权费的资金管理办法及用途；(十五）政府各相关职能部门的监管职责；(十六)特许经营方案的具体组织实施机构.第七条管道燃气经营权的授予，应当按照《江苏省燃气管理条例》的规定，采取招标投标等公开、公平的方式，选择特许经营企业授予管道燃气经营权.第八条经营权期限应当根据不同的规模、经营方式确定,经营期限最长不得超过30年。
江苏省管道燃气特许经营管理办法
江苏省管道燃气特许经营管理办法第一条为规范管道燃气特许经营活动，保障社会公众利益和公共安全，根据《中华人民共和国行政许可法》、《江苏省燃气管理条例》以及建设部《市政公用事业特许经营管理办法》的规定，制定本办法。
第二条管道燃气特许经营，是指经营企业依照《江苏省燃气管理条例》规定取得特许经营权，并在一定期限和范围内从事管道燃气和相关服务的经营活动。
第三条省建设行政主管部门负责对全省管道燃气特许经营权的实施进行指导和监督。
城市人民政府授权委托的设区市、县（市）建设（市政公用）行政主管部门（以下统称建设行政主管部门）负责本行政区域内管道燃气特许经营权的实施和对特许经营企业的监管工作。
第四条实施管道燃气特许经营的项目必须经设区市、县（市）人民政府批准。
在具体实施管道燃气特许经营项目时，按照《江苏省燃气管理条例》规定，必须先制定管道燃气特许经营实施方案。
第五条实行管道燃气特许经营实施方案评审制度。
实施方案由设区的市、县（市）建设行政主管部门在同级人民政府的领导下，组织相关部门共同研究制定。
实施方案先经当地人民政府初步审查认可，再由组织制定方案的市、县（市）建设行政主管部门报上一级建设行政主管部门组织专家进行论证后，报请本级人民政府批准后实施。
第六条实施方案应当包括以下内容：（一）行业发展规划；（二）特许经营项目名称；（三）特许经营项目的主要内容及基本经济技术指标；（四）特许经营的方式；（五）特许经营期限；（六）经营者的选择方式及具体操作程序；（七）经营者应当具备的条件（资格预审条件、招标基本条件）；（八）经营产品和服务价格的收费及调整规则；（九）经营产品和服务质量要求；（十）政府监管内容及相关承诺；（十一）特许经营协议文本的主要内容；（十二）实行临时接管措施；（十三）经营期满后经营资产的处置；（十四）特许经营权费的收取标准及收取办法，经营权费的资金管理办法及用途；（十五）政府各相关职能部门的监管职责；（十六）特许经营方案的具体组织实施机构。
重庆市垫江县天然气加气站项目特许经营实施方案(征求意见稿)的解读
《重庆市垫江县天然气加气站项目特许经营实施方案（征求意见稿）》的解读2023年4月，县经济信息委草拟了《重庆市垫江县天然气加气站项目特许经营实施方案》（以下简称《方案》λ为方便社会公众全面了解方案内容，现作如下解读：问：《方案》出台的依据和工作原则是什么？（-）编制依据：本《方案》编制依据了《中华人民共和国招标投标法》、《重庆市天然气管理条例》和《基础设施和公用事业特许经营管理办法》《重庆市加气站管理办法》等法律法规。
（二）工作原则：本《方案》工作原则是由县经济信息委采取公开招标的方式，为该站点选择三家符合条件的加气站经营企业参与加气站土地使用权的竞标，并与获取加气站土地使用权的经营企业签订特许经营协议。
问：企业如何获得项目特许经营权？参与项目特许经营权竞争的企业应具备以下基本条件：独立的法人资格；良好的银行资信、财务状况及相应的偿债能力；有相应的从业经历和良好的业绩；有可靠的气源保障，并与上游企业签订了供气协议；具备与加气站经营所需的技术及安全生产管理等关键岗位人员；有健全的生产经营方案。
问：项目监管的职能部门有哪些？天然气管理部门是垫江县经济和信息化委员会。
垫江县经济和信息化委员会负责制定本行政区域内加气站特许经营项目实施方案，并报本级人民政府审定，向社会公布后组织实施。
天然气加气站项目建设时期涉及到投资管理、规划和自然资源、市场监督、住房和城乡建设、应急管理、生态环境等根据自身职责承担天然气加气站建设过程的相关部门。
问：在特许经营期间内天然气加气站经营企业应该怎样做？在特许经营期间，不得拒绝给符合加气条件的车辆加气;应向社会公开天然气价格，全面接受社会公众的监督；员工应有良好的职业道德、端正的服务态度、规范的着装仪表、正确的服务语言、标准的形体动作、严格的劳动纪律；场站要形象、标识统一、规范；站内卫生干净、整洁，站区绿化清新爽目、照明亮化便于操作。
问：社会公众如何进行监督？社会公众及项目利益相关方发现项目存在违法、违约情形或公共产品和服务不达标准的，可向政府职能部门提请检查。
特许燃气实施方案
特许燃气实施方案一、背景介绍随着城市化进程的加快和人民生活水平的提高，燃气作为一种清洁、高效、安全的能源，已经成为城市居民生活的重要组成部分。
然而，由于燃气管网建设和管理成本高昂，一些地区的燃气供应仍然存在着问题，为了解决这一难题，特许燃气实施方案应运而生。
二、特许燃气实施方案的意义特许燃气实施方案是指政府向特许经营者授予燃气供应特许经营权，由特许经营者负责建设、运营和管理燃气管网，以提高燃气供应的覆盖范围和供气质量，保障居民生活用气需求。
这一方案的实施对于改善城市燃气供应条件，提高居民生活质量具有重要意义。
三、特许燃气实施方案的主要内容1. 燃气管网建设特许经营者应根据城市规划和居民用气需求，合理规划燃气管网建设方案，确保燃气供应覆盖范围和供气质量。
同时，特许经营者还应加强管网设施的维护和更新，确保管网安全稳定运行。
2. 燃气供气质量保障特许经营者应加强燃气供气质量监测和管理，确保供气符合国家标准和居民生活需求。
对于供气质量不达标的情况，特许经营者应及时采取措施进行改善，保障居民生活用气质量。
3. 居民用气服务保障特许经营者应建立健全的居民用气服务体系，提供便捷的用气服务，解决居民用气问题，确保居民生活用气需求得到及时满足。
四、特许燃气实施方案的推进方式特许燃气实施方案的推进方式应坚持政府引导、市场化运作的原则，充分发挥市场机制作用，吸引社会资本参与燃气供应，促进燃气行业的健康发展。
五、特许燃气实施方案的实施效果通过特许燃气实施方案的实施，可以有效改善城市燃气供应条件，提高居民生活质量，促进城市经济社会发展，实现经济效益和社会效益的双赢。
六、结语特许燃气实施方案的实施对于改善城市燃气供应条件，提高居民生活质量具有重要意义。
希望各地政府和相关部门能够充分认识到特许燃气实施方案的重要性，积极推进该方案的实施，为城市居民提供更好的燃气供应服务。
关于加快推进全市管道燃气项目建设工作的实施方案
关于加快推进全市管道燃气项目建设工作的实施方案关于加快推进全市管道燃气项目建设的工作方案管道燃气作为城市基础设施的重要组成部分～是城市燃气发展的必然趋势～也是城市现代化和文明进步的重要标志。
发展管道燃气～是优化能源结构～改善环境质量～推进我市城镇化进程和宜居城市建设的重要举措。
为加快推进管道燃气项目建设～根据国家有关法律、法规和政策～结合我市实际～制定本工作方案。
一、指导思想“建设美丽浏阳～打造幸福家园”为目标～以改善城市人以居环境和提升人民生活质量为目的～通过加快推进管道燃气项目建设～不断优化燃气使用结构～大力提高资源利用效率～努力促进管道燃气市场健康有序发展。
二、组织机构和职责分工为统筹推进全市管道燃气项目建设～成立市管道燃气建设工作领导小组。
组长:曹立军副组长:唐建新蒋国平,常务,成员单位:政府办发改局财政局国土局住建局、环保局规划局质监局城建集团消防大队项目所在地街道、乡镇领导小组办公室设市住建局～由涂向阳任办公室主任～谢鹤林、张益平任办公室副主任～办公室下设前期工作组、规划编制组、实施协调组和加气站建设组～具体负责全市管道燃气建设的日常组织、协调和指导工作。
11、前期工作组组长:龙春湘组长:龚观生郭国强副,1,负责做好长浏天然气输送管道,含生物医药园支线,建设的市场调研、项目可研、线路走向等前期工作,责任单位:发改局。
,2,负责长浏天然气输送管道建设合作谈判、协议拟订和立项报批,责任单位:发改局。
,3,负责做好长浏天然气输送管道、城区汽车加气站和城区天然气储配站项目环境影响评估,责任单位:环保局。
,4,负责协调省市能源主管部门争取充足的气源指标,责任单位:发改局。
2、规划编制组组长:寻江副组长:刘毅敏金先林李勇,1,负责选定专业机构完成规划设计、组织专家评审并呈报市政府批准实施,责任单位:住建局、规划局。
,2,负责呈报长沙市住建委备案,责任单位:住建局。
,3,负责安排解决规划编制专项经费,责任单位:财政局。
燃气 特许经营 中期评估 技术方案
针对燃气特许经营项目进行中期评估的技术方案需要综合考虑各种因素，确保项目在中期阶段达到预期目标和效果。
以下是一个可能的中期评估技术方案的示例：项目目标回顾：梳理项目的中期目标，回顾之前的计划和目标设定，评估这些目标是否仍然合理和实际可行。
数据收集和分析：收集与项目相关的数据，包括燃气供应量、客户满意度、财务数据等。
对这些数据进行分析，以了解项目进展和效果。
技术评估：评估已实施的技术方案，包括燃气供应设施、管道网络、设备运行等方面。
检查是否存在技术问题或改进的空间。
安全和环保评估：检查项目的安全措施和环保实践，确保项目在运营中符合相关的法规和标准。
客户满意度调查：进行客户满意度调查，了解客户对燃气服务的评价和反馈，发现可能的问题和改进点。
市场调研：进行市场调研，了解竞争环境、市场需求的变化，以及可能的新机遇。
人力资源评估：评估项目团队的人员构成和能力，确保有足够的人力资源支持项目的中期运营。
财务评估：分析项目的财务状况，包括预算执行情况、收入支出等，确保项目的财务健康。
风险评估：识别中期可能出现的风险和挑战，制定风险应对策略，降低潜在风险对项目的影响。
改进方案：根据中期评估的结果，制定针对性的改进方案，包括技术优化、市场推广、客户服务提升等。
沟通和报告：向相关利益相关者（如管理层、股东、监管部门等）提供中期评估报告，透明地沟通项目的实际进展和问题。
项目调整：根据中期评估的结果，进行必要的项目调整，重新制定中期和后期的计划和目标。
最终的中期评估技术方案需要根据具体的燃气特许经营项目情况进行调整和定制。
评估过程应该全面、系统，能够帮助项目管理团队更好地理解项目的现状，为后续阶段的决策提供有力的支持。
燃气特许经营中期评估技术方案
燃气特许经营中期评估技术方案一、概述燃气特许经营是指政府授权给企业经营燃气供应和销售业务的特定权益。
在特许经营的过程中，需要进行中期评估，以评估特许经营项目的运营情况、技术方案的有效性以及达到的成果等。
本文将针对燃气特许经营的中期评估技术方案进行详细介绍。
二、评估内容1.运营情况评估：通过对燃气特许经营项目运营情况的调查和研究，对项目的运营状态、管理系统、运营效果等进行评估分析。
2.技术方案评估：对特许经营项目所采用的技术方案进行评估，主要包括技术的先进性、可行性、安全性等方面的评估。
3.成果评估：通过对项目的实施成果进行评估，包括市场份额、收入增长、用户满意度等方面的评估。
三、评估方法1.数据收集：通过收集相关的数据和资料，包括项目运营数据、用户满意度调查结果等，建立评估所需的数据基础。
2.问卷调查：设计问卷调查，对参与燃气特许经营项目的企业、用户等进行调查，了解他们对项目的看法和评价。
3.实地考察：组织专业团队进行实地考察，对项目的运营情况和技术方案进行实地考察和评估。
4.参考数据分析：对现有的相关数据进行分析，并与评估指标进行对比，以验证项目运营情况和技术方案的有效性。
四、评估指标1.运营情况评估指标-运营状态评估：包括项目运营的稳定性、正常运行时间等方面的评估。
-管理系统评估：包括项目的管理机构设置、运营管理流程等方面的评估。
-运营效果评估：包括项目的投入产出比、投资回报率等方面的评估。
2.技术方案评估指标-技术先进性评估：包括技术方案的先进性、创新性等方面的评估。
-技术可行性评估：包括技术方案的可行性、操作易用性等方面的评估。
-技术安全性评估：包括技术方案的安全性、可靠性等方面的评估。
3.成果评估指标-市场份额评估：评估项目在市场中的竞争力和占有率。
-收入增长评估：评估项目在经济效益方面的表现，包括收入增长、利润增长等。
-用户满意度评估：评估用户对项目的满意度，包括服务质量、价格水平、便捷性等方面。
县区燃气特许经营项目实施方案
县区燃气特许经营项目实施方案
一、项目背景
为适应能源可持续发展的需求，政府在加强环保管理，推动城
市清洁能源化发展的同时，也重视地方燃气的发展。
县区燃气特许
经营项目是指根据政府的授权，由企业对燃气管网和设施进行建设、改建、扩建和管理运营，提供燃气供应服务的交易。
二、项目意义
（一）优化能源结构
县区燃气特许经营项目可以在市区内布置燃气管网和接口设施，有利于燃气在能源结构中的合理比例分布，缓解了人口集中的城市
区域能源供求矛盾，推动了中国能源结构优化。
（二）改善城市环境
目前，许多城市燃用煤炭，导致环境污染日益严重。
县区燃气
特许经营项目可以通过推广建设燃气管道，为市民提供洁净、安全、高效的能源供给方式，大力推进城市化“煤改气”，有助于改善空
气质量和促进城市环境的可持续发展。
（三）增加就业机会
县区燃气特许经营项目建设将涉及到管道工、电工、焊工等多
种专业人员的岗位需求，同时随着市民“煤改气”需求的增加，燃
气供应业也迎来了一个发展的黄金时期，将大大缓解区域就业压力。
三、实施方案。
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常熟市管道天然气特许经营项目实施方案现代资产投资管理顾问二〇一一年九月前言城市管道天然气是重要的市政公用基础设施，是城市经济和社会发展的重要载体，直接关系到社会公众利益，关系到人民群众的生活质量，关系到城市经济和社会的可持续发展，具有显著的基础性、先导性、公用性和自然垄断性。
我国城镇燃气行业面对城镇燃气大发展，存在两大难题，一是建设资金缺口比较大，二是行业改革相对滞后，划域而治的管理体系还没有完全打破，要解决这两个难题必须实行市场化改革，而管道燃气特许经营制度则是实现市政公用事业市场化的主要形式，运用特许经营的方式择优选择城镇燃气设施建设和经营的主体，取得特许经营权的企业可以发挥其在资本市场上的融资能力和技术管理优势，解决项目建设所需资金，按时保质保量建设项目，向社会提供协议规定的产品服务，政府即按照特许经营协议进行监管，允许企业通过政府核定的价格收取经营所得，以获得回报，经营期满后再收回。
因此可以说，特许经营的方式是这种完全按照市场机制的运作方式，既发挥了企业追求利益的积极性，又解决了政府管理体制改革中遇到的问题，是发展我国城镇燃气的必由之路。
我公司接受常熟市住建局的委托，为常熟市管道天然气特许经营项目编制实施方案，审慎地分析本项目的核心条件和关键问题，为常熟市住建局的决策提供参考，并为下一步特许经营协议的签署提供指导意见。
目录第一章项目概况 (5)一、项目名称 (5)二、项目区域背景 (5)三、常熟市天然气专项规划情况 (6)四、常熟市现有管道天然气企业基本情况 (7)第二章项目实施的组织机构和依据 (9)一、项目实施的组织机构 (9)二、项目实施的依据 (10)第三章项目实施思路及原则 (12)一、项目实施的总体思路 (12)二、项目实施的原则 (13)第四章项目实施的法律结构 (15)第五章项目实施的主要经济指标 (17)一、特许经营权容 (17)二、特许经营期限 (17)三、特许经营区域围 (17)四、土地使用权 (18)五、燃气建设费 (18)六、燃气设施建设与改造 (19)七、特许经营权费 (20)第六章项目实施的关键问题 (22)一、服务价格的收费和调整机制 (22)二、供气质量与服务 (22)三、供气安全及应急预案 (23)四、履约保函 (24)五、期末资产处置 (25)六、财务管理 (27)七、资产移交 (28)八、政府主管部门的监管 (29)九、政府其他职能部门的监管 (31)十、股东变更 (32)十一、违约责任 (33)十二、政府临时接管 (35)十三、提供公益性质服务 (36)第一章项目概况一、项目名称为了更好的规常熟市管道天然气的特许经营工作，常熟市政府决定授权常熟市住建局与目前已获准在常熟市进行管道天然气经营活动的两家公司---常熟市天然气和常熟中石油昆仑燃气签署常熟市管道天然气的特许经营协议，鉴于此，本项目的名称定为：常熟市管道天然气特许经营项目。
二、项目区域背景常熟市位于省东南部，东邻太仓，距100千米；南接昆山、；西接、江阴；北濒长江黄金水道，与隔江相望；西北境与家港接壤。
全境东西间最长距离49千米，南北间最长距离37千米，总面积1263平方千米，全市的现有常住人口约为106万。
常熟拥有中国沿海同类城市中最发达的立体交通网。
全市拥有四条高速公路：嘉杭高速公路、沿江高速公路、疏港高速公路、锡太高速公路；一条国道：G204国道；四条省道：S227省道、S338省道、S342省道、S224省道；国家一级口岸常熟港：拥有4个3.5万吨级和1个5万吨级码头；世界第一大斜拉桥——通长江公路大桥，横卧大江南北。
城区正在建设全国同类城市中第一条开工且建设里程最长的环城高架快速化道路。
本市城市轻轨、通嘉城际铁路、沿江城际铁路也将在十二五期间建成运营。
全市行政区域划分如下：虞山镇、梅镇、海虞镇、古里镇、沙家浜镇、支塘镇、董浜镇、尚湖镇、辛庄镇、碧溪新区（街道）、常熟经济开发区、东南经济开发区、招商城、尚湖度假区，市人民政府驻虞山镇。
2010年，常熟市地区生产总值1452亿元，同比增长16%；实现地方财政一般预算收入100.09亿元，同比增长28.2%；完成全社会固定资产投资440亿元，同比增长21.9%；实现社会消费品零售总额360亿元，同比增长18.2%。
在第十届全国县域经济基本竞争力排名中位居“区域经济强县统筹发展组团”并列第一名，荣获《福布斯》杂志“2010年中国大陆最佳县级城市”第二名。
三、常熟市天然气专项规划情况常熟市燃气专项规划是常熟市总体发展规划的重要组成部分，根据总体规划要求，构建于常熟市总体规划相适应的气源充足、能源结构合理、运行安全、调度灵活、经济合理、远近结合，并能满足常熟市经济发展和各类燃气用户不同要求的燃气管网系统。
在常熟市燃气专项规划中，要求至2010年大力发展以管道燃气提高居民的管道气化率，并实现市区及开发区管道气化率达60%；远期（2011-2020年）：市区及开发区基本实现管道燃气供应，管道气化率达80%，各建制镇的规划建设进度宜逐步采用燃气管道供气，到2020年其燃气气化率达到70%。
根据专项规划预测，各类用户2010年及远期天然气用气量如下:单位：万m3/年常熟市天然气2010年的实际供气量为22512万m3，与专项规划中预测的2010年用气量相近，说明专项规划对常熟市天然气近期用气预测量是基本准确的。
但随着常熟市工业企业的增加特别是经济开发区工业企业的不断入驻，以及常熟市中石油昆仑燃气的开始供气，专项规划中远期用气量预测可能会略有保守。
根据常熟市燃气专项规划，常熟市未来的天然气气源保障充足，有四种气源：“西气东输”天然气、“川气东送”天然气、如东LNG气源、“西气东输”二线天然气。
四、常熟市现有管道天然气企业基本情况1、常熟市天然气公司基本情况2004年8月西气东输登陆常熟，同年常熟市天然气成立，该公司是由常熟市城建公有资产经营（60%）、市天然气管网（20%）、常熟市经济开发管道液化气（20%）共同出资组建的股份制公司，公司注册资金6000万元人民币，组织机构设置为：董事会下设经理室、企管部、财务部、安全技术部、运行维护部、经营调度部、后勤保障部。
公司主要承担常熟市的天然气开发和利用，为围的工商业用户和广大居民用户提供天然气能源，是一家从事投资、经营、管理天然气管道基础设施和提供相关服务的专业燃气公司。
常熟市天然气成立6年来，已累计投入资金近五亿元，铺设高中低压管道827公里，建成天然气门站三座，调压分输站6座。
特别是在沿江经济开发区，投入了三路高压供气管道确保供气。
目前已形成从沙家浜、桥以及太仓三个方向供气，管道总储气调节能力达到30万方，有效保障了常熟市管道天然气设施的安全稳定供应，有力提升了常熟市管网系统的储气调节能力和抗事故能力。
2009年常熟市天然气公司按照常熟市委市政府的工作要求，已基本完成了全市天然气的基础设施建设。
常熟经济开发区、滨江新市区、东南开发区、虞山高新技术产业园、新材料产业园、董浜工业园、海虞工业园、辛庄工业园、支堂工业园、尚湖工业园等工业园区以及全市各中心镇均已开通使用天然气，全面完成了主管网“镇镇通”工程建设，并且形成了环状高中压供气机制，分别引入了“西气”和“川气”，实现了多气源供气格局，年供气量达到2亿多方，提高了常熟市的安全、平稳供气能力。
同时常熟市天然气公司还加大城区管网建设力度，配合新城建设以及老新村改造，努力完善城区管网设施，确保每年新增1万户居民用户。
2、常熟中石油昆仑燃气基本情况随着常熟市的快速发展，天然气的供气量已经逐渐紧，常熟市政府为保障未来气源的充足，于2009年4月与引进了中石油昆仑燃气、朗润天一投资，三方签订了《常熟市天然气综合利用项目合作框架协议》。
2009年12月8日常熟中石油昆仑燃气正式注册成立，注册资本1200万元，其中中石油昆仑燃气占53%股权，朗润天一投资占37%股权，中兴能源投资占10%股权。
根据协议常熟中石油昆仑燃气将建设和管理常熟经济开发区（含碧溪新区）围的天然气利用项目。
2010年6月常熟市发展和改革委员会核准了常熟中石油昆仑燃气建设常熟经济开发区天然气利用工程项目，目前公司已完成初步设计文件的制订，初步设计的论证工作也已完成。
根据核准文件，公司将建设常熟昆仑门站一座，高压管道7.66公里，中压管道61.7公里，设计最大供气能力12万NM3/H，输气管道最大输气能力7亿NM3/a，总投资9622万元。
常熟中石油昆仑燃气将于2011年下半年开始供气，目前已签订供用气合同的用户有4家，都为工业用户，暂时还未开发商业用户用和居民用户。
第二章项目实施的组织机构和依据一、项目实施的组织机构管道天然气事业属于市政公用事业，属于常熟市住建局的主管围。
常熟市住建局对于市政公用事业的部管理体系设置如下：就本项目来说：常熟市住建局作为行业主管部门，有权经市政府批准后进行市政公用事业的特许经营权授权，并签署特许经营协议；常熟市市政公用事业管理处：作为常熟市住建局的二级单位，具体负责常熟市市政公用事业的规划与管理；常熟市特许经营管理所、常熟市燃气管理办公室：隶属于市住建局领导，归口市市政公用事业管理处管理，具体实施对供排水、供气、污水处理等市政公用事业特许经营者运营及设施维护的日常监管并负责做好特许经营者与政府其它相关部门的协调，配合抓好安全生产和企业管理。
因此，本项目中常熟市住建局负责进行特许经营授权，签署特许将经营协议，常熟市市政公用事业管理处和常熟市特许经营管理所以及常熟市燃气管理办公室在常熟市住建局的领导下具体负责对市政公用事业的管理和特许经营的监管工作，三者有机统一。
二、项目实施的依据1、中华人民国国务院令第583条《城镇燃气管理条例》；2、国家建设部第126号令《市政公用事业特许经营管理办法》；3、建设部《关于加强市政公用事业监管的意见》（城建[2005]154号令）；4、省第十届人民代表大会常务委员会公告（第97号）《省燃气管理条例》；5、建法[2006]279号《省管道燃气特许经营管理办法》；6、建城〔2007〕325号关于印发《省城市市政公用事业特许经营招标投标制度》等制度的通知，其中包括：➢《省城市市政公用事业特许经营招标投标制度》；➢《省城市市政公用事业公益董事或监督员制度》；➢《省城市市政公用事业公众参与监督制度》；➢《省城市市政公用事业特许经营权临时接管制度》；➢《省城市市政公用事业特许经营市场退出制度》；➢《省城市市政公用事业履约保证制度》；➢《省城市市政公用事业经营成本监管制度》；➢《省城市市政公用事业产品和服务质量监管制度》；➢《省城市市政公用事业特许经营中期评估制度》。
7、省物价局2010年7月颁发《省管道燃气定价成本监审办法（试行）》；8、省物价局2010年9月颁发的《省管道天然气价格管理暂行办法》；9、市人民政府2007年9月8日发布的《市燃气管理办法》；10、其它相关法律法规政策文件。