福利国家的发展演变教程文件
社会福利制度的演进
社会福利制度的演进【摘要】社会福利制度是国家为了维护社会公平和社会安定而实施的政策措施。
本文从古代社会福利制度的基本特点开始，探讨了现代社会福利制度的兴起以及资本主义国家和社会主义国家在社会福利制度建设方面的发展。
也提及了社会福利制度的全球化趋势。
结论部分强调了社会福利制度的重要性不断凸显，社会福利制度的不断完善以及社会福利制度的未来发展方向。
通过对社会福利制度的演进历程进行分析，可以更好地了解其在社会发展中的作用和意义。
社会福利制度的建设不仅关乎国家经济和社会稳定，也影响着每个人的生活质量和幸福感。
在全球化的今天，不同国家可以通过合作与交流，共同推动社会福利制度的持续进步和发展。
【关键词】社会福利制度、演进、重要性、定义、目的、古代、现代、资本主义、社会主义、全球化、发展方向、完善、未来1. 引言1.1 社会福利制度的重要性社会福利制度是国家为了保障公民的基本生活需求和提高社会福祉而实施的一系列制度安排的总称，是现代社会的一项重要制度。
社会福利制度的重要性不言而喻，它直接关系到社会的稳定与发展，关系到每个个体的生存和幸福感。
社会福利制度可以保障人民的基本权利，如教育、医疗、养老等，让每个人都有机会享受到社会进步的成果，确保社会的公平与正义。
社会福利制度可以促进经济的发展，通过提供公共服务和社会保障，可以减少贫困人口，促进消费增长，增加就业机会，促进经济的长期稳定繁荣。
社会福利制度也可以增强国家的凝聚力和国民的归属感，让每个人都感受到国家的关怀和温暖，提高社会的凝聚力和向心力。
社会福利制度的重要性不可忽视，需要不断完善和发展，以适应社会的发展需求。
1.2 社会福利制度的定义社会福利制度是指国家为了保障社会成员生活质量，在教育、医疗、社会保障、住房等方面提供的一系列保障和帮助措施。
它是通过政府公共政策和福利计划来为整个社会提供基本福利和服务的体制。
社会福利制度的定义包括了政府和社会的责任和义务，旨在保障社会公平、促进社会和谐发展。
福利国家的发展演变教程文件
全球化对福利国家的冲击
• 税收的资金来源萎缩→政府公共支出减 少→福利水平下降
• 德国，1995年资本公司的纳税款与上一 个10年相比，几乎减少了40%，德国股 份公司的税收在全国税收收入中所占的 份额由1960年的9.5%降到1998年的 3.8%
• 资本流动刺激了人员的跨国流动
• 大量劳动岗位的外移，福利国家内部劳 动就业机会的大量减少
• 社会政策起源与扩张应归功于代议政治 中社会力量的运作。分三个次模型：
• 简单民主模式：认为正式的民主结构， 大众选举参与，或者选举竞争导致社会 政策的产生与发展。
• 批评：选民并非如想象中理性，也不见 得有清楚的偏好；选举中的政治承诺未 必被实现；同样高度民主制度的社会， 并不保证都有相近的社会福利发展，美 国
铁血宰相 俾斯麦
福利国家的发展
• 1941年 贝弗里奇报告
• 报告从英国现实出发，指出贫困、疾病、愚昧、 肮脏和懒惰是影响英国社会进步、经济发展和 人民生活的五大障碍，并据此提出政府要统一 管理社会保障工作、通过社会保障实现国民收 入再分配的建议。报告设计了一整套“从摇篮 到坟墓”的社会福利制度 .
东亚的福利模式
• 以台湾、日本 、韩国 为代表的东亚国家 不同于 Esping 的三种模式， 被称为「家户式福利国家」 Oikonomic Welfare State
特点
• 经济成长优于福利分配 • 家庭在福利提供中扮演重要的角色 • 福利分配在有限的,低的福利支出中,其又
集中于某些特定的人口群体
冲向谷底的竞赛 Race To The Bottom
• 70、80年代以撒切尔夫人改革为代表的 新保守主义的福利制度改革
• 三个方向 • 削减社会福利开支； • 由普遍性福利向选择性福利转变； • 政府从社会福利领域"淡出"，提供福利
福利国家的出现
福利国家的内容
材料一： 瑞典的国家福利体系
养老金：由普遍养
老金和附加养老金 两部分组成。普遍 养老金每人每年约 为24100瑞典克朗 。附加养老金金额 以其一生收入的多 少和纳税情况评算
父母保险及儿童护理：新生婴儿的父亲有权9个月不上
班，婴儿的母亲也同样领全薪在家看管孩子，孩子年满 16周岁以前，父母均可获得生活津贴
医疗保险：瑞典公民都享受公费医疗，超出规定金额部
分还可再享受50%～90%补贴
失业补贴：瑞典失业者都可以领取失业救济，金额为原
工资75%
材料二： 德国：记者在社会保障局的黑板上看到一些人申请实
物的项目：结婚戒指51欧元，洗衣机306欧元，厨房用品161欧 元，煤气灶397欧元等。大多数家庭在拿到现金救济后还会再申
福利国家
福利国家是资本主义国家通过创办并资 助社会公共事业，实行和完善一套社会福利 政策和制度，对社会经济生活进行干预，以 调节和缓和阶级矛盾，保证社会次序和经济 生活正常运行，维护垄断资本的利益和统治 的一种方法。
福利国家的发展历程
初步兴起的原因 形成的过程 出现的问题
一、福利国家兴起的原因
——李克强答中外记者提问
1.纽约股票交易所前
2.大危机时期穷人的棚户区
3.田纳西水利工程
4.失业保险卡
【探究一】根据提供的材料和所学知 识，分析总结“福利国家”建立的背 景
材料一：图说历史
1.纽约股票交易所前
2.大危机时期穷人的棚户区
3.田纳西水利工程
4.失业保险卡
上述图片反映了什么问题？它对福利国家的建立有何影响？
材料二：战后主要资本主义国家经济发展状况
1950-1970年主要资本主义国家经济年平均 增长率的比较
福利国家的出现
美国罗斯福新政
总二结战凯 战美： 后恩后 国福 美斯社 主国 利 主会要家 国 义保资 庭家障本 股兴 制票 主度 起持义 的的有发 国 原情展家 因况经统济计发表展状况
物 历质 史户 社 应基 借 数 会 该联216础 鉴 邦比 生 对 .970德05世 %国0： ： 活 自 重,-1纪意5持 己 9战 罗 .大67超 03利0%自 的0后 斯 ,年0级 年.5由 贫 主法.资 福 35增国0代 富 要%放 困 ％ , 长本 新 资中 户任 负 采 低 以 率本英主 政 期 的国式 责 主取 利 提 ,非 比加 义 以 的 义的 ，日0较措 率 高 常 国本.前强 经 成 ,不 政5家9富 .施 ， 有 6， ％0济 功 干 府 国 经%户美 增 刺 效 济美预 没 的 实 家 国年国 ,加 激 需 态 有一 恢 践 平对政度 义 均公 投 求 般 复 9经 府％ ， 务富 共 资 ， 和济 一人 为户 开 和 实 发 般的 们 了支 消 现 展 对认 帮 干其经 ， 费 充 9为 助预 0他济降 ， 分 穷 穷 ％， 户和人 人 股 们票 人比 为地 重改变46市.5场％竞 就 2.90争业 % 1和… 3.淘5…汰 ％3.法50%则2。9.230％世纪3100年.代 7％中
福利国家的发展历程
20世纪四五十年代 初步兴起 追因
20世纪六七十年代 日渐完备 寻梦
20世纪八十年代后 缩小规模 纠偏
借鉴与发展 我们的探索
问道
材料一：图说历史
1.纽约股票交易所前
2.大危机时期穷人的棚户区
国家对经济的干预
3.田纳西水利工程
1929-1933年4.资失业本保险主卡 义世界经
济危机
编织一张覆盖全民的保障基本民生的安全网
人教版历史与社会5.2.4 福利国家的出现(课件)
影响
1.利：
免除了普通民众的后顾之忧，又为他们提供了提 高技艺和就业的机会，让人们产生了一种社会安全感， 从而使社会趋于稳定，为经济的进一步发展创造了良 好的环境和条件。
2.弊：
社会福利的过度发展，使福利国家不同程度地 患上了“福利病”。如：出现了国家财政赤字扩大、 企业负担过重等问题，部分民众工作积极性下降， 国家生产和国民收入增长缓慢。
上述图片又反映了怎样的社会现实？
福利国家免除了普通民众的后顾之忧，提 高了人们的生活质量，但给政府造成了沉重的 负担。
综合以上描述，谈一谈你对福利国家的认识。
福利国家让人们产生了一种社会安全感，为 经济的发展创造了良好的环境和条件。但福利国 家的过度发展，也产生了一些不利的影响。
热点直击：艰难的“福利瘦身”
社会福利的资金来源
特点
与早前仅仅对 穷人和弱势群体的 救济不同，社会福 利成为每个公民应 享有的一种权利， 呈现出普及化、全 民化的特点。
分类
1.社会保障：由社会保险、社会补贴和 社会救济三部分组成，如养老保险、 失业保险、家庭补贴等。
2.社会服务：是由国家进行的公共事业， 主要有教育、医疗保健等。
目的： ①直接目的：缩小贫富差距，减少因贫困引发的
社会问题。 ②根本目的：维护资产阶级的统治。
对由30年代大危机引发二战恶果的反思 背景 加强政府在经济社会中的作用
（国有化和计划化）
福 条件：战国后家西干方预发经达济国思家潮经的济盛的行恢复和繁荣
利
国 发展历程：1948年，英国第一个宣布建成福利国家。
西德
日本
美国
邮政 100 100 100 100 100
电站 100 100 75 私有 25
福利国家模式变迁的历史比较研究
福利国家模式变迁的历史比较研究一、本文概述本文旨在探讨福利国家模式变迁的历史比较研究。
福利国家，作为一种政治、经济和社会现象，自其诞生以来，在全球范围内经历了显著的变革。
这些变革不仅体现在福利政策的内容和形式上，也体现在福利国家模式的多样性和动态性上。
因此，本文将对福利国家模式的历史变迁进行深入的研究和比较，以期理解其背后的驱动力、影响因素以及可能的发展趋势。
本文首先将对福利国家的概念进行界定，明确其内涵和外延。
在此基础上，将追溯福利国家模式的起源和发展，揭示其在不同历史阶段的主要特征和变化。
随后，本文将选取几个具有代表性的福利国家作为案例，进行深入的剖析和比较。
这些案例将包括北欧的瑞典、西欧的德国和英国、以及北美的美国等。
通过对这些国家的福利政策、社会福利制度、以及相关的政治、经济和社会因素的深入研究，我们将揭示出福利国家模式变迁的共性和差异，以及背后的深层次原因。
本文还将对福利国家模式变迁的影响进行评估。
这包括对社会公平、经济发展、政府职能等方面的影响。
通过这些评估，我们将更深入地理解福利国家模式变迁的重要性和意义。
本文将对未来的福利国家模式进行展望。
在全球化、信息化、人口老龄化等背景下，福利国家模式将面临哪些新的挑战和机遇？又将如何适应和变革？这是本文试图回答的问题。
通过对这些问题的研究和探讨，我们将为理解和应对未来的福利国家模式变迁提供有价值的参考和启示。
二、福利国家模式的理论框架福利国家模式，作为一种重要的社会政策安排，其理论框架主要建立在国家干预主义、社会民主主义以及公平与效率权衡等理论基础上。
这些理论在福利国家模式变迁中发挥了重要的指导作用，为我们理解福利国家模式的演变和发展提供了有力的分析工具。
国家干预主义理论主张国家在社会经济生活中扮演重要角色，通过干预市场经济活动，实现社会公平和福利最大化。
在福利国家模式中，国家通过制定和实施一系列社会福利政策，保障公民的基本生活需求，实现社会公平和稳定。
论福利国家理论的渊源与发展
总之，福利国家理论作为当代政治经济学的重要组成部分，对于国家建设和社 会发展具有重要意义。我们应该深入研究和探讨福利国家理论的渊源、发展和 现实意义，为建立更加完善、公平、可持续的社会保障体系和经济发展模式贡 献力量。
参考内容
西方国家的社会福利制度经过长期的发展和演变，已经形成了一套比较完善和 成熟的体系。这些制度的建立和发展，既有历史、文化、经济等多方面的原因， 也经历了许多曲折和挫折。本次演示将从以下几个方面，探讨西方国家社会福 利制度的历史渊源。
就标志着政府在社会福利方面角色的转变。该法案规定政府必须通过财政手段 来为弱势群体提供经济保障和社会援助。
总之，西方国家的社会福利制度有着深刻的历史渊源，它是多种因素综合作用 的结果。这种制度的建立和发展，不仅保障了弱势群体的权益和福利，也为实 现社会公正和平等发挥了积极作用。
在社会科学中，福利是一个重要概念，涉及到人类的福祉和幸福。而在福利的 研究中，福利与社会的关系、社会福利理论以及蒂特马斯典范都是极其重要的 主题。这些主题探讨了社会福利的性质、起源和发展，对理解福利体系及其影 响因素具有重要意义。
接下来是蒂特马斯典范。蒂特马斯典范是指由英国学者理查德·蒂特马斯提出 的，关于社会福利的一种理论框架。蒂特马斯典范的核心观点是，社会福利应 该被视为一种商品，它的需求和供给受到市场机制的影响。同时，蒂特马斯也 强调了国家在社会福利供给中的重要角色，他主张国家应该通过政策手段，保 障弱势群体的福利。
随着时间的推移，西方国家的政府对于社会福利制度的角色也在不断转变。最 初，政府在社会福利方面的作用比较有限，主要是通过立法和财政手段来鼓励 和支持民间组织开展慈善活动。随着社会问题的日益复杂和严重，政府逐渐认 识到自己在社会福利方面所应承担的责任，开始积极介入并主导社会福利制度 的制定和实施。例如，美国在20世纪30年代颁布的“社会保障法”
福利国家的形成和发展PPT参考课件
2021/3/10
授课：XXX
16
二、政府为解决贫困问题采取行动
（一）“经济机会局”的主要工作 （二）由“经济机会局”拨款授权其他政 府部门办理的主要工作 （三）约翰逊“大社会”计划
2021/3/10
授课：XXX
17
三、反贫困和伟大社会计划的主旨和结果
《经济机会法案》主要是以培养贫民的就 业能力和创业精神为目标的。使贫困的劳 动者能够通过提高自己的能力，使自己从 贫困中解脱出来。
4
二、福利国家的含义
福利国家指的是第二次世界大战以后出现 在一些资本主义国家的福利的国家主义。
2021/3/10
授课：XXX
5
三、福利国家的基本原则
由于各福利国家之间既有共同点也有不同 之处，对福利国家基本原则的概括越具体 也就越是只能反映出某个或某些国家的特 征。所以，对于福利国家的基本原则我们 也可以按照克劳斯·奥菲的方式来认识， 即只强调福利国家的社会政策中体现的最 一般的原则。
主旨和结果。 6.原联邦德国社会市场经济体制的特点。 7.瑞典福利国家的特点。
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授课：XXX
2
基本概念
福利国家 国家福利 福利多元化 社会福利多元化 原联邦德国的“社会市场经济” 美国的“反贫困运动” 瑞典的“人民之家”
2021/3/10
授课：XXX
3
第一节 福利国家概念的提出及其含义
授课：XXX
19
二、原联邦德国的社会政策的原则
在社会政策方面，联邦德国延续了19世纪 以来逐渐形成的“社会国家”的观念，这 一观念在原联邦德国的基本法中被表述为 “民主的、社会的联邦制国家”。这种观 念是社会政策的理念基础。
2021/3/10
第三章世界社会福利体系的发展和改革
社会福利体系的不同形式及其分 类
根据筹资来源和比例、收入的分配形式、 多国民的保障方式与水平、对社会成员 利益以及社会资源的调节方式和程度， 分为三大社会福利体系：
福利国家 “三方共负型”社会保障 强制储蓄型保障
三种福利模式的划分及其制度Fra bibliotek征比较福利国家 所谓“福利国家”，就是使公民普遍地享受福
战后美国第一次福利改革便开始于“里 根革命” 。
第二次福利改革是克林顿推动的“2019 福利改革”。
战后美国第三次改革是2019-2019年布什 总统任内进行的。
(2)加拿大福利改革
加拿大福利改革从1984年新政府上台开 始提出，当时的口号是“把稀有资源投 入到最需要的地方去”，这实际被理解 为是从“普遍性”向“选择性”的一个 转变；新政府提出减少福利支出的规模 和打破普遍性的原则，承诺进一步削减 赤字等。
3、美国和加拿大的社会福利体系改革 (1)美国社会福利体系的传统与改革 诞生于19世纪80年代的德国“俾斯麦式”福利模式不仅影响了整
体欧洲，而且对北美也产生了重要影响。美国模式： 以1935年通过的《社会保障法》为标志，在其后的半个世纪里逐
渐扩大覆盖面，使之成为美国统一制度的基础。 普遍的覆盖全民的福利制度不如欧洲发达，例如，没有覆盖全民
2、西欧社会福利体系改革的重点：养老 保障的财务可持续性
总的方向是，通过改革，达到增加个人 责任，发挥市场作用，减轻政府负担的 目的。
调整办法大致有几种：(1)调整领取养老 金的法定退休年龄；(2)提高享受全额养 老金的缴费时间和工作年限；(3)提高缴 费费率；(4)调整计发方法，降低替代率。
的医疗健康保障制度，只有针对65岁以上老年人的缴费型“医疗 照顾”制度和针对贫困群体的非缴费型“医疗救助”制度； 以资产调查为基础的福利项目占社会支出比重非常大，主要包括 食品券制度和《抚养未成年儿童的家庭援助》等，欧洲大陆国家 普遍实行的覆盖全民的疾病、生育津贴(暂时丧失劳动能力)和家 庭津贴等福利项目在美国始终没有建立起来； 美国始终没将充分就业视为国家的责任，因此，积极劳动力市场 政策在美国基本是不存在的，失业保险的责任主要由地方政府负 责，对高失业率的容忍度要远远高于欧洲。
欧洲福利国家制度变迁
欧洲福利国家制度
02
的理论基础
马克思主义理论
阶级斗争与福利国家
马克思主义理论认为，福利国家是资本家和工人阶级之间矛盾冲突的产物。通过建立社会保障制度，国家能够缓 解阶级之间的紧张关系，并为工人阶级提供一定的福利和保障。
1945年
工党政府上台，开始推行全面的福利 国家制度，包括社会保险、医疗保健 、住房等。
1970年代
福利国家制度达到顶峰，但同时也出 现了一些问题，如财政赤字、劳动力 市场僵化等。
1980年代
保守党政府开始推行新自由主义政策 ，削减福利开支，鼓励市场机制。
德国福利国家制度的形成与演变
19世纪末至20世纪初
THANKS.
法国福利国家制度的形成与演变
19世纪末至20世纪初
法国开始出现社会福利概念，政府开始 提供一些基本的社会服务，如公共卫生
、义务教育等。
1960年代
法国开始推行全面的福利国家制度， 包括社会保险、医疗保健、住房等。
1930年代
法国开始推行社会保险制度，为工人 提供基本的保障。
1980年代
法国开始面临财政赤字和劳动力市场 僵化等问题，政府开始进行福利制度 的改革。
政治因素
政治家和选民对福利国家制度的 批评和要求改革的声音越来越高 ，政府需要通过改革来提高福利 制度的效率和公平性，以获得选
民的支持。
欧洲福利国家制度的改革措施Βιβλιοθήκη 010203
削减福利支出
政府通过减少养老金、医 疗补贴等福利支出，降低 公共开支水平。
中国社会福利制度的演变及其特点
中国社会福利制度的演变及其特点中国社会福利制度的演变及其特点中国社会福利制度的演变是一个历史演进的过程，其特点也随着时代的变迁而不断变化。
下面将从清朝时期到现代社会主义新时期的社会福利制度进行阐述，并分析其特点。
清朝时期，中国社会福利制度尚处于起步阶段。
封建社会的特点决定了社会福利主要依靠家庭和个人来解决。
家族共同负担是经济援助的一种常见形式，而这种形式有其局限性，难以满足底层民众的需求。
近代中国的社会福利制度发展在20世纪初取得了突破性进展。
1911年辛亥革命后，国民政府开始在社会福利方面进行了一系列的改革和创新。
例如，建立了中国社会救济协会，为一些贫困人口提供援助，并设立了妇女儿童保护机构，保障特定群体的社会福利需求。
1949年建立的新中国，对社会福利制度进行了全面改革。
起初，新中国主要通过国家计划经济体制以及“人民公社”对社会福利进行了重视。
然而，在计划经济体制下，社会福利发展缺乏灵活性和自主性，难以适应经济社会发展的变化。
改革开放以来，中国的社会福利制度进入了一个新的发展阶段。
特别是在市场经济的背景下，国家开始加大对社会福利的关注与投入。
1999年成立的中国社会保险制度是中国社会福利制度的重要组成部分，包括基本养老保险、失业保险、医疗保险和工伤保险等。
这为劳动者提供了一定的经济保障，减轻了劳动者的负担。
当前，中国社会福利制度的特点如下：首先，中国社会福利制度的覆盖范围不断扩大。
以社会保险制度为例，由于城镇化的加速推进以及农村地区的改革开放，中国的社会保障体系已逐步覆盖整个国家。
20世纪80年代末，城镇职工基本养老保险覆盖范围扩大到全国范围，而农村养老保险制度也开始逐渐建立。
其次，社会福利制度的水平不断提高。
中国政府不断增加对社会福利的投入，提高福利待遇和社会保障水平。
例如，逐步提高了养老金、医疗保险报销比例和失业保险的津贴金额。
再次，社会福利制度的公平性在不断增强。
以医疗保险制度为例，近年来中国政府大力推进基本医疗保险的覆盖，确保每个参加医保人员能够享受到相应的医疗保障。
5.2.4 福利国家的出现（课件ppt）
新知讲解
瑞典的社会福利是把对社会全体公民保障作为公民的权利。实行一种 “从摇篮到坟墓”的福利制度，将人的一生全包下来，每个公民从看病到 坐公共汽车或地铁都有一个证明身份的“个人编号”，这些编号都输入到 计算机里。福利中心办公室用电脑管理，新生婴儿的父亲有权9个月不上 班，婴儿的母亲也同样领全薪在家看管孩子。孩子年满16周岁以前，父母 均可获得生活津贴。年满16周岁以后，完成九年义务教育的青年，如继续 深造可获得学习津贴。病人所享受的病假补助，其数额视病假长短而定， 相当于工资的75％~100％。医疗费用和药品开支，大部分由国家负担。 瑞典实行义务教育。瑞典没有贫民区。城市布局合理，各项建筑现代化， 室内设备也十分先进。首都斯德哥尔摩还为过路盲人设置音响信号装置， 大街上还装有专门的电子装置，自动记录违反交通规则的汽车牌号。外国 移民与瑞典人享受同等的社会福利待遇。
法国的国营企业之一 ——核电厂
新知讲解 1977年发达国家国有经济比重
英国 法国 西德 日本 美国
邮政 100 100 100 100 100
电站 100 100 75 私有 25
煤炭 100 100 50 私有 私有
铁路 100 100 100 75 25
航空 75 75 100 25 私有
从材料可看出西方资本主义国家的哪些行业公有化程 度较高？这些行业有何共同特点？
拓展阅读
“贝弗里奇报告”
第二次世界大战期间，丘吉尔委托经济学家贝弗里奇起草一个将 在战后实施的社会保障计划，即“贝弗里奇报告”。报告制定了一个 以消除贫困、疾病、肮脏、无知和懒惰五大社会病害为目的，以实行 社会保险为主要措施的广泛的社会保障计划。贝弗里奇就战后福利法 规提出了四点设想：应当有一种全国性的医疗服务，一份足够的国家 养老金，一份家庭补贴，以及尽量做到充分就业。1942年，报告发 表并立刻在英国引起强烈的反响。人们争先恐后地购买，在很短时间 内就售出60多万本。
(修订版)中国社会福利发展历程
• 因此，改革传统的福利制度势在必行。企业职工福利改革， 在初期，通过实行承包责任制，将企业的福利设施对外开 放。到了20世纪90年代，在大力发展第三产业的社会背景 下，在承包责任制的基础上，绝大多数企业和单位打破过 去封闭运行的模式，成立了面向社会、有偿服务的劳动服 务公司，并逐渐与原单位脱钩，成为独立的经济实体并参 与市场竞争。例如，绝大多数的房修公司、托儿所、幼儿 园、理发店等都是从原来的企业或单位剥离出去的、自负 盈亏的经济实体。住房福利改革，1989年国务院颁布《关 于在全国城镇分期分批推行住房改革的实施方案》后，城 镇居民福利分房开始向住房商品化、私有化方向改革。 1994年国务院发布《关于深化城镇住房制度改革的决定》， 规定以标准价出售公房，1998年底，中央政府宣布停止企 事业单位的福利分房后，职工按标准价购买了住房同时确 立了由单位和职工各缴费50%的住房公积金制度，并为职 工建造和出售经济适用房。有些城市为居民提供廉租房或 房租补贴。
2014年11月2日
•
• 进入“文化大革命”以后，我国对社会福利事业进行了 • 较大规模的调整。很多社会福利事业单位被强行合并和撤 • 销，导致了不少孤、老、残、幼重新流落街头，生活得不到保 障。同时，由于各单位的生产发展处于停顿，职工社会福利基 金来源无法得到充分保证。各种补贴社会福利以及各种娱乐文 体活动等无法开展下去。 • 从整体来看，在20世纪50年代初建立社会福利制度到 • 后来的整个计划经济时期，城镇居民能够享受到的福利待遇在 不断增加，从职工的生活困难补助、冬季取暖补贴、探亲补贴、 交通补贴、休假疗养，到为职工建立托儿所、幼儿园。食堂、 洗澡堂、医务室、阅览室体育场，再到为所有城镇居民提供粮 油以及副食品价格补贴，一个企业或者一个单位就是一个无所 不管、无所不包的小社会。民政福利制度的实施就使得那些社 会上最脆弱群体的生存有了保障，由此极大地显示出新生的社 会主义制度的优越性，保障了社会稳定。 • 在计划经济时期的“高就业、低工资”的就业和分配制度 • 下，城镇职工所享受到的无所不包的福利待遇，不仅极大地填 补了职工由于低收入而造成的生活上的亏空，改善和提高了他 们的物质和精神生活水平，而且使他们切实地感受到当家做主 的满足和自豪
西方社会福利国家制度的发展历程
西方社会福利国家制度的发展历程第一章：前言社会福利国家制度是指国家在保障公民基本生活权利、促进社会进步、和谐和保障社会平等正义等方面所采取的社会保障措施和制度安排。
它的出现和发展是现代工业化国家对工人阶级和弱势群体的照顾和关怀，是社会稳定和可持续发展的必要条件。
西方社会福利国家制度的出现和发展历程，与各国历史和文化背景、政治和经济条件、社会流变和民众需求等各方面因素具有密切的联系。
本文将从几个主要方面来介绍西方社会福利国家制度的发展历程，以期多视角、多角度地了解这一领域的历史现实。
第二章：欧洲社会福利制度的发展欧洲社会福利制度从20世纪初逐步出现，主要是在德国、英国、瑞典、荷兰、法国等国家。
在这些国家中，早期的社会福利制度既是在政府的控制下实现的，又是承认同情、灵活性和个人责任的。
这种早期的社会福利制度，主要是建立在国家福利政策、政治条件、及社会经济状态等方面基础上的。
在德国，社会福利政策主要是在保险制和公共救助制度方面展开。
这种制度是由国家控制、企业负责的。
通过实行社会保险制，可以计划化地对社会经济状况和个人生活状况进行评估和策划，充分发挥保险制度的作用，促进社会的发展和进步。
英国著名的福利国家轮廓中，社会服务和社会保障是其中的重要组成部分。
在这些方面，英国的福利制度在20世纪初已经开始发展。
起初，这种福利政策是由慈善组织和教会主导的。
在20世纪30年代之后，英国政府开始出台一系列福利政策，旨在通过国家社会保障、养老、医疗等应对社会问题，同时保障每个公民获得合理医疗和生活安全，提高其生活品质和发展状态。
瑞典是欧洲社会福利制度较为先进的国家之一。
其社会福利制度在20世纪30年代得到了初步落实和实践。
该国社会福利政策的特点是，实行全国统一的福利计划、公开透明，以维护所有社会成员的生活质量及尊严为目标。
在实践福利政策的过程中，该国政府根据实际需求和经济条件，制定一系列法律法规和福利系统，有力保障了全民福利的发展和社会的和谐进步。
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• 分配的平等、机会的平等
四项主张
• 建立合作包容型的新社会关系 • 建立能够团结各种政治力量的新政治中
心 • 由政府管理型向治理型转变 • 改革福利制度，重新定位国家
铁血宰相 俾斯麦
福利国家的发展
• 1941年 贝弗里奇报告
• 报告从英国现实出发，指出贫困、疾病、愚昧、 肮脏和懒惰是影响英国社会进步、经济发展和 人民生活的五大障碍，并据此提出政府要统一 管理社会保障工作、通过社会保障实现国民收 入再分配的建议。报告设计了一整套“从摇篮 到坟墓”的社会福利制度 .
高
社会救助、普救 社会权利 式转移支付或有 的扩张受 限的社会保险计 到有力地
划
抑制
盎格鲁撒克逊
国家
资格的确认取决 高
中
于公民资格或长 统一定额
期居住资格
式的给付
原则
斯堪的 纳维亚
其他分类
• 剩余模式 The Residual Model 福利国家是对家庭和市场的补救作用
机构。英国
• 最低模式 The Rudimentary Welfare Model 承担非常有限且不易动摇的某个福利责任 水平。爱尔兰
社会保障的四个基本原则
• 普遍性原则 • 保障基本生活原则 • 统一原则 • 权利和义务对等原则
• 1944年发布了社会保险白皮书
• 1948年，英国首相艾德礼宣布英国第一个 建成了福利国家
福利国家的发展
• 福利国家大量涌现 Sourse:Francis G Castles
国家
政府税收 /GDP
教育开支 /GNP 1973
婴儿死亡率 （每1000）
GDP（美圆）
瑞士
35．8
4．7
12．8
7340
瑞典
49．4
7．7
9．6
6878
美国
30．2
6．7
17．6
6660
加拿大
38．6
8．0
16．8
6465
西德
41．4
4．1
21．9
6195
英国（14）
40．7
6．3
16．7
3371
福利国家的演变
• 后福利国家：后福利国家是指20世纪70 年代以后福利国家不断进行创新、改革 和完善的一场治理运动。
1980 25.9 28.3 25.7 16.4 15.0 15.2 14.5 15.0 12.8 11.9
起源
• 1601年英国伊丽莎白时代的《济贫法》 在地方政府层面进行管理的国民社会福 利标准制度。
• 德意志帝国在首相俾斯麦（Bismarck）治 下分别于1882年、1884年和1889年颁布法 令，对工人的病、老、工伤等实行强制 性保险
冲向谷底的竞赛 Race To The Bottom
• 70、80年代以撒切尔夫人改革为代表的 新保守主义的福利制度改革
• 三个方向 • 削减社会福利开支； • 由普遍性福利向选择性福利转变； • 政府从社会福利领域"淡出"，提供福利
的责任逐渐向个人及家庭转移
第三条道路
• 20世纪90年代 “第三条道路”基础上的福利 制度改革 ，是对社会民主体制的反思
福利国家的发展演变• 历史线索 Nhomakorabea王璐
• 理论综述
陈慧荣
• 对中国的启示 史 昊
•嘉 宾
国震寰（国际关系学院)
历史综述
• 福利国家的概念 • 福利国家的类型 • 福利国家的起源、发展、演变 • 福利国家的新问题
福利国家的概念
• Welfare：Fate Well —过好日子 • 威廉 .坦普尔 • 福利国家：为普通平民的利益服务的国
社会民主 主义体制 socialdemocratic regime
特点
非商品化 非阶级化程度 程度
代表
工作业绩是社会 中
低
德国
权利资格 的计 政府几乎 保护既有的阶级分化现状。法国
算基础
完全取代 再分配对社会权利的阶级 奥地利
市场而成 归属和社会分层几乎没有 意大利
为福利提 什么影响。
供者
给低收入阶层以 低
Titmuss
• 剩余型模式 ：使贫穷最小化 • 工业绩效型模式：就业状况通过福利状
况反映再分配型模式。对需求人口提供 普遍性服务 • 机构再分配型模式：对需求人口提供普 遍性服务
• 贝弗里奇模式：普遍性公民权利
• 俾斯麦模式：德国依照社会保险法传统， 使用制度性的阶级调动
福利国家的起源
衡量福利国家起源的标准 • 社会保险开始实施的时间； • 从公共福利到公民权的延伸，推动福利
家 • 纳粹德国：为统治者服务的权力国家
• 福利国家是那些直接运用有组织的力量（通 过政治运作和行政手段）对市场力量的运作进 行以下三个方面修正的国家：
• 第一，保证个人和家庭一定的基本收入，而不 以他们的工作和财产的市场价值为决定因素；
• 第 二 ， 控 制 “ 社 会 偶 然 事 故 ” （ social contingencies）（如病、老、失业等）给个人和 家庭带来的不安全性的范围；
福利国家面临的挑战
• 财政问题 1、社会福利的扩张快于经济增长
英国
德国
法国
GDP增长 2.6
3.8
5.0
• 第三，保证所有公民享有能够提供的最好的社 会服务，提供服务的对象和所商定的一定服务 范围不以公民的社会地位和阶级归属而定。
福利国家的类型
• Esping Andersen
• 划分标准：1、劳动力非商品化程度
•
2、福利受益人分布范围
类型
统合主义 体制 corporatist regime
自由主义 体制 Liberal regime
的目的逐渐从保持社会安定转到促进公 民的社会、政治权利； • 福利国家起源的标准是社会开支的增长， 高社会开支（即福利开支）是福利国家 的主要特征。
福利国家政府社会保障支出占GDP的 比例（1960-1980）单位：%
年份
瑞典
荷兰
前西 德
英国
加拿 大
新西 兰
瑞士
美国
澳大 利亚
日本
1960 10.8 11.7 18.1 102
9.1
18.4 4.9
7.3
7.4
4.1
1965 13.2 17.1 19.0 11.7 9.0
9.6
6.8
7.9
7.6
5.5
1970 16.7 22.5 19.5 13.2 11.8 9.2
8.5
10.4 7.4
5.7
1975 21.2 29.6 27.1 15.6 15.4 11.8 13.6 14.5 12.7 9.3