华安县生态文明建设的路径探析
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华安县生态文明建设的路径探析
党的十八大报告将生态文明建设提升到新的战略高度,提出建设美丽中国的宏伟目标,第一次把生态文明建设列入中国特色社会主义“五位一体”总体布局。十八届三中全会进一步指明了生态文明建设的改革方向,十八届五中全会又提出包括绿色发展在内的五大发展理念。近年来,华安县大力推进生态文明建设,提出“生态立县”的重大决策,努力打造生产发展、生活富裕、生态优美的新华安,取得了显著的成果。2016年9月,被纳入国家重点生态功能区,2016年10月順利通过国家生态县考核验收。今后,如何加强生态文明建设,紧紧围绕生态环境保护补齐发展短板;如何精心呵护、倍加珍惜大自然给予我县生态资源,持续巩固国家生态县创建成果,为把华安建设成为国家生态文明示范县做出不懈努力。为此,本文总结了近几年华安县生态文明建设的成果以及存在的突出问题,并就进一步推进华安县生态文明建设进行分析探讨。
标签:华安县生态文明成果存在问题生态文明建设的路径探析
一、华安县生态文明建设的成果
华安县位于福建省南部,是世界文化遗产地、国家森林公园、国家重点生态功能区、国家生态县、全国生态建设示范县、祖国大陆高山族同胞聚居最多的县份、原中央苏区县、国家珍贵树种培育示范县、全国科普示范县。几年来,华安将“生态立县”作为发展战略,生态县建设纳入县国民经济与社会发展计划。现今我省自贸区建设如火如荼,旅游服务行业被列入我省自贸区重点发展的七大产业之一,华安县紧抓机遇,突出自身生态优势,充分利用创建国家重点生态功能区、国家生态县的契机,大力发展绿色生态产业、旅游产业。目前我县森林覆盖率达72.42%,居于漳州市前列;有8个乡(镇)被评为国家级生态乡(镇),畲族村寨官畲村入选首批全国少数民族特色村寨,26个村被评为富美乡村,15个村被评为美丽乡村;拥有国家级森林公园1个,省级森林公园4个。
1.以绿为“尺” ,生态把关
首先是强化源头治污。以“低消耗、低排放、高科技、高效益”的项目为目标,并将限制开发区域的建设项目放在南部的经济开发区,实行最严格的项目引入和淘汰制度。近年来先后关闭污染及落后产能企业85家,谢绝10多个投资达数十亿元的项目引入。其次是全力进行生态修复。华安县肩负着保护北溪流域水环境和下游饮用水安全的重任,“十二五”期间,我县共投入2.41亿元进行生态建设和环境整治,共拆除或关闭养殖场达107万平方米。近年来,我县频频放出绿色大招,安排每年8000万元作为九龙江流域生态保护补偿金,并每年以6%的速度递增。同时,大力推进生态与水系工程建设,全面推行“河长制”,全面推进村容村貌整治。
正是由于群策群力,严防死守,九龙江北溪华安段干流断面水质一直保持在三类水质标准,达标率100%,而大气则优于国家一类标准。
2.从绿掘金奏响强音
生态工业是我县绿色发展的最强节奏。南部开发区大力发展“飞地工业”,重点发展先进装备制造和绿色食品两大主导产业,培育壮大战略性新兴产业如电子信息、新材料、新能源、节能环保等。据统计,我县今年第一季度新开工有41个项目,签约18个项目、总投资达30.28亿元;而随着我县旅游发展三年行动计划的贯彻实施,我县9个乡村旅游示范村建设得到提速,今年还计划新开发五凤楼民宿100栋以上。
生态农业是我县绿色发展的最美旋律。大力发展设施农业、高优农业和休闲观光农业,茶叶、林下经济、食用菌、百香果、花卉苗木、柠檬、茂谷柑等产业也先后得到有效开发和发展,并涌现出一批有机绿色茶企和茶叶观光园如光照人、哈龙峰等。近几年华安先后荣获中国名茶之乡、中国绿色食品之乡、全国绿色食品原料(铁观音茶叶)标准化生产基地县。
生态旅游是我县绿色发展的最美和声。目前正大力发展全域旅游业,世遗文化游、一江两岸游、现代农业游、特色乡村游“四驾马车”正在快马加鞭、齐头并进。福建土楼(华安)旅游区将创建国家5A级景区,东溪窑遗址“海丝”申遗、沿江沿线生态走廊、利水温泉、三畲尖原生态、金山红锥林森林公园、龙头山植物园等旅游项目也在加快推进。
生态家园是我县绿色发展的最美画卷。“十二五”期间,我县共投入3.15亿元进行25个县、市级富美乡村的创建;投入4620万元,创建15个美丽乡村;县城中心区正进行水城、绿城、玉城和知名世界文化遗产地的建设,致力于打造“山水乐居”园林城市。
二、华安县生态文明建设存在的突出问题
1.水环境问题
一是九龙江流域环境保护压力大。由于流域线长、工业企业多,企业废水偷排、漏排时有发生。二是生猪养殖整治工作任务重。一方面,大部分养殖场(户)设施较为粗放,污水粪便没有及时收集和有效处理。另一方面,部分群众对生猪养殖整治工作不理解,给整治工作带来较大阻力。三是流域生态保护资金投入不足。我县既要承接上游24万人口的生产生活用水以及大量畜禽养殖废水,还要肩负下游厦门、漳州市区450多万人口的安全饮水重任,而每年省市生态补偿资金仅有2000多万元,杯水车薪。
2.农村环境问题
一是农村生活垃圾处理成本高。由于村落分散,运程普遍较长,所需的成本较大。二是垃圾处理方式简单。县城中心区的垃圾主要采用填埋处理,焚烧场规模小,无法处理越来越多的垃圾,而且垃圾焚烧产生的废气及填埋的垃圾,容易
造成二次污染。三是农村生活污水处理不彻底。尤其偏远山村存在部分生活污水直排河道的现象。四是农村卫生厕所改造不完全。没有按照三格化粪池标准建设,存在一定的渗漏现象。五是乡村绿化美化水平不高。乡(镇)、村绿化缺少统一规划,绿化品种单一。
3.企业排污问题
一是企业产能落后。硅、钢、塑料、石材、锅炉等高耗能企业还没有全部关停。二是污水处理厂运行负荷低。开发区仍处在“成长期”,未形成大的规模效应,投产企业不多,污水入网率低;城关污水处理厂进水浓度低。三是企业的主体责任意识不强。部分企业片面追求利润,环保投入不够。四是污染环境类案件取证难度大。环境污染案件隐蔽,反侦查手段多,个别违法者借夜间排污,造成发现难、取证难、打击难。4.大气污染问题
一是烟花爆竹。春节期间,农村各地民俗活动较多,经常集中燃放烟花爆竹。二是道路扬尘。近年来,我县加快城区基础设施建设,施工项目多,车辆运输、房屋破拆等过程产生粉尘,对空气质量造成一定影响。
5.土壤污染问题
一是农业林业结构单一。许多山地、园地被大量开垦种植茶叶,山顶没有留绿,造成水土流水。另有20万亩桉树林,严重破坏生物多样性发展。二是土壤监测水平滞后。由于缺乏监测仪器和人员配置,我县基本农田等重点区域存在监测站点布置过少、监测项目过少、监测数据流通信息不畅。三是缺乏对主要耕种区域的土质分析。土壤改良缺乏有效的手段,导致部分良田地力下降。
6.干部群众对生态文明建设认识程度不高
一是部分干部思想因循守旧、按部就班,缺少创新意识,工作中具有较强的惰性,没有将环境保护视为己任,内化于心、外化于行的主动开展工作,虽然响应国家号召,但仅从表层意思理解,片面认为改造生态环境,就是大拆大建,在耗费人力物力进行大肆改造的过程中,生态环境甚至遭到更严重的破坏。二是群众对于生态文明建设认识偏差,认为进行生态文明建设与己无关,参与环保的意识相对比较薄弱。加上我县经济不发达,其文化教育程度相对也薄弱,不容易接受新的思想,对现有的环境恶化将带来的后果没有充分认识。
三、华安县生态文明建设的路径探析
1.加快推动工业转型升级
主动对接“中国制造2025”、推动“互联网+”;重点发展壮大先进装备制造和绿色食品等两大主导产业,培育壮大电子信息;集聚资源推进龙头企业发展和重大项目建设。华安经济开发区要按照建設新型生态标准化工业园区要求,开展产值翻番计划,实现固定资产投资、规模工业总产值和财政收入保持年增长30%