大连市主体功能区规划(2014-2020年)
大连市人民政府办公厅关于印发大连市2014年度市本级国有建设用地供应计划的通知

大连市人民政府办公厅关于印发大连市2014年度市本级国有建设用地供应计划的通知文章属性•【制定机关】大连市人民政府•【公布日期】2014.05.04•【字号】大政办发[2014]35号•【施行日期】2014.05.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文大连市人民政府办公厅关于印发大连市2014年度市本级国有建设用地供应计划的通知(大政办发〔2014〕35号)各区、市、县人民政府,各先导区管委会,市政府各有关部门,各有关单位:经市政府同意,现将《大连市2014年度市本级国有建设用地供应计划》印发给你们,请认真贯彻执行。
各区市县政府、先导区管委会要参照市本级国有建设用地供应计划,制定本地区2014年度国有建设用地供应计划,并以当地政府名义及时向社会公布。
大连市人民政府办公厅2014年5月4日大连市2014年度市本级国有建设用地供应计划为有效控制土地供应总量,合理安排土地供应的结构、时序和空间布局,加强土地市场调控作用和国有建设用地供应管理,促进土地节约集约利用,根据《国土资源部关于印发〈国有建设用地供应计划编制规范(试行)〉的通知》(国土资发〔2010〕117号)和省国土资源厅《关于认真做好2014年房地产用地管理和调控工作的通知》(辽国土资发〔2014〕44号)要求,结合《大连市城市总体规划》《大连市土地利用总体规划》和土地利用年度计划,参考上年度供地情况和本年度用地需求,制定本计划。
一、编制依据(一)大连市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要;(二)大连市土地利用总体规划;(三)大连市土地利用年度计划;(四)大连市城市总体规划;(五)大连市2014年政府工作报告;(六)本年度可供国有建设用地调查资料;(七)政府各相关部门提供的本年度用地需求资料。
二、指导思想和基本原则(一)指导思想。
按照十八届三中全会的总体部署,深入贯彻落实科学发展观,以服务经济社会建设为中心,以提高城市综合实力为目标,促进全市经济社会持续、健康、协调发展,确保我市土地资源节约、集约利用,促进产业升级,优化城市功能,确保我市国民经济社会发展和各项目标的落实。
大连市人民政府关于印发大连市加快推进全域城市化实施方案的通知

大连市人民政府关于印发大连市加快推进全域城市化实施方案的通知文章属性•【制定机关】大连市人民政府•【公布日期】2012.07.23•【字号】大政发[2012]43号•【施行日期】2012.07.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文大连市人民政府关于印发大连市加快推进全域城市化实施方案的通知(大政发[2012]43号)各区、市、县人民政府,各先导区管委会,市政府各委办局、各直属机构,各有关单位:现将《大连市加快推进全域城市化实施方案》印发给你们,请认真组织实施。
二〇一二年七月二十三日大连市加快推进全域城市化实施方案为贯彻落实《中共大连市委、大连市人民政府关于加快推进全域城市化的若干意见》,推动全域产业、基础设施、社会保障和公共服务一体化发展,基本消除城乡二元经济结构,促进区域经济、社会、资源和环境协调发展,特制定本方案。
一、推进全域城市化总体要求1.基本要求以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻科学发展观,全面落实市委十届七次会议精神,按照以人为本、尊重自然、均衡发展、重点突出、逐步推进的原则,深入实施开放引领、转型发展、民生优先、品质立市发展战略,进一步优化城市发展格局,加强城市组团和功能区的产业布局、基础设施、公共服务、生态环境的统筹协调,推动城乡区域一体化发展,促进发展方式转变,提升城市化发展水平,加快建设富庶美丽文明的现代化国际城市。
2.主要目标总体目标:到2020年,以“四大城市组团”为依托、以“两核七区九节点”为支撑的城镇体系进一步完善。
现代产业聚集区与人口聚集区融合发展的新格局基本形成。
经济实力显著提升,城乡居民收入同步增长,城市化率大幅提高,二元经济结构基本消除,基本公共服务实现均等化,形成经济转型、社会和谐、环境友好、功能优化、城乡统筹的全域城市化发展格局。
第一阶段目标(2012年-2015年)城镇人口比重达75%,转移农村人口15万人,地区生产总值突破1万亿元,第三产业从业人数比重达56%,新增劳动力受教育年限达14.7年,每千人拥有医生数达3人,健全覆盖城乡的社会保障体系,农村自来水普及率达80%以上,城镇居民人均可支配收入达4.3万元,农村居民人均纯收入达2.4万元,城乡居民恩格尔系数分别低于34.1%和35.6%。
大连主体功能区规划(2014-2020年)

大连市主体功能区规划(2014-2020年)目录序言第一章规划背景第一节自然状况第二节综合评价第三节面临形势第二章总体要求第一节指导思想第二节基本原则第三节主要目标第四节战略任务第三章主体功能区划分第一节全市主体功能区类型第二节主体功能区划分方案第四章优化开发区域第一节功能定位及发展方向第二节区域发展定位及重点第五章重点开发区域第一节功能定位及发展方向第二节区域发展定位及重点第六章限制开发区域第一节农产品产区第二节重点生态功能区第七章禁止开发区域第八章保障措施第一节主要区域政策第二节实施与主体功能区对应的绩效评价第三节明确各级政府部门职责第四节监测评估附表1 自然保护区表附表2 风景名胜区表附表3 森林公园表附表4 地质公园表附表5 省级以上文物保护区表附表6 水产种质资源表附表7 一级水源保护区表附图1 大连市空间开发战略格局示意图附图2 大连市主体功能区区划图附图3 大连市各类主体功能区分布图名词解释序言为了进一步规范国土空间开发秩序,明确国土空间主体功能,完善区域开发政策,促进区域协调发展,逐步形成人口、经济、资源环境相协调的国土空间开发格局,根据《国务院关于编制全国主体功能区规划的意见》(国发…2007‟21号)、《全国主体功能区规划》和《辽宁省主体功能区规划》的要求,编制《大连市主体功能区规划》(以下简称本规划)。
本规划是大连市推进形成主体功能区的基本依据,是针对全市国土空间开发的基础性、战略性、约束性规划,是相关区域规划、城镇规划、土地规划以及其他专项规划在空间开发和布局的主要依据,是科学开发国土空间的行动纲领。
本规划的规划期是2014-2020年,规划任务是长远的,实施中将根据形势变化和评估结果适时调整修订。
规划范围为全市陆地国土空间以及毗连海域。
鉴于海洋国土空间在主体功能区规划中的特殊性,有关部门将根据本规划编制全市海洋主体功能区规划,作为本规划的重要组成部分,另行发布实施。
第一章规划背景第一节自然状况大连市位于中国东北辽东半岛最南端,地处东经120度58分至123度31分,北纬38度43分至40度12分之间,东濒黄海,西临渤海,南与山东半岛隔海相望,北依辽阔的东北平原,全市陆地和岛屿总面积约13639平方千米。
大连市各区及城市重点建设规划

(七)大连甘井子区 “西北中心城” 功能定位:现代化国际化中心城区、“6+1”布
局 、“两城四区”规划、“三横三纵”交通路网、 “西北中心城” 发展路径
7-1、机场新区 7-2、大连生态科技创新城 7-3、大连西城国际旅游商务区 7-4、大连空港商务区 7-5、大连体育新城 7-6、大连湾临海装备制造业聚集区 7-7、大连北部商业区 (八)中山区 (九)金州新区 (十)大窑湾国际港务区 (十一)西岗区--长春路南及工人村将建商业商务区 (十二)沙河口区--西安路二期开发建设 (十三)钻石海湾规划 (十四)梭鱼湾规划
2.
辽宁(营口)沿海产业基地、
3.
辽西锦州湾沿海经济区(包括锦州西海工
业区和葫芦岛北港工业区)、
4.
丹东临港产业园区、
5.
大连花园口工业园区等五个重点区域。
“一线”即:辽宁规划建设1443公里的滨
海路。通过打造沿海公路网,连接沿黄海
和渤海的“五点”。
(注:规划建设的辽宁环黄渤海滨海公路西起葫芦 岛市绥中县,止于丹东鸭绿江口的东港市。途经 葫芦岛、锦州、盘锦、营口、大连、丹东6个市21 个县103个乡镇,沟通大小港口25个,连接工业园 区228个,串起旅游景点133个,在地图上形成一 个斜“Z”字形,规划总里程1443.3公里。)
(二)大连市城市发展战略构想
“五点一线”国家战略赋予大连“建设东北亚国际航运中心、东北亚国际物流中 心、区域性金融中心和现代产业聚集区”的重要功能定位。
2002年,提出“西拓北进”的战略构想,城市功能向西、向北扩展,迎来城 市建设的高潮。
2003年,提出“大大连”的发展思路。
2010年,提出“全域城市化”的战略目标,地铁、轻轨、跨海大桥、新机场、 新火车站、新体育中心……,新一轮城市建设促进城市加速成长。大连从传 统意义上622平方公里的市内四区拓展成为拥有13237平方公里“两核、四城、 多点”的大大连。
大连主体功能区规划20142020年

大连市主体功能区规划(2014-2020年)目录序言第一章规划背景第一节自然状况第二节综合评价第三节面临形势第二章总体要求第一节指导思想第二节基本原则第三节主要目标第四节战略任务第三章主体功能区划分第一节全市主体功能区类型第二节主体功能区划分方案第四章优化开发区域第一节功能定位及发展方向第二节区域发展定位及重点第五章重点开发区域第一节功能定位及发展方向第二节区域发展定位及重点第六章限制开发区域第一节农产品产区第二节重点生态功能区第七章禁止开发区域第八章保障措施第一节主要区域政策第二节实施与主体功能区对应的绩效评价第三节明确各级政府部门职责第四节监测评估附表1 自然保护区表附表2 风景名胜区表附表3 森林公园表附表4 地质公园表附表5 省级以上文物保护区表附表6 水产种质资源表附表7 一级水源保护区表附图1 大连市空间开发战略格局示意图附图2 大连市主体功能区区划图附图3 大连市各类主体功能区分布图名词解释序言为了进一步规范国土空间开发秩序,明确国土空间主体功能,完善区域开发政策,促进区域协调发展,逐步形成人口、经济、资源环境相协调的国土空间开发格局,根据《国务院关于编制全国主体功能区规划的意见》(国发〔2007〕21号)、《全国主体功能区规划》和《辽宁省主体功能区规划》的要求,编制《大连市主体功能区规划》(以下简称本规划)。
本规划是大连市推进形成主体功能区的基本依据,是针对全市国土空间开发的基础性、战略性、约束性规划,是相关区域规划、城镇规划、土地规划以及其他专项规划在空间开发和布局的主要依据,是科学开发国土空间的行动纲领。
本规划的规划期是2014-2020年,规划任务是长远的,实施中将根据形势变化和评估结果适时调整修订。
规划范围为全市陆地国土空间以及毗连海域。
鉴于海洋国土空间在主体功能区规划中的特殊性,有关部门将根据本规划编制全市海洋主体功能区规划,作为本规划的重要组成部分,另行发布实施。
第一章规划背景第一节自然状况大连市位于中国东北辽东半岛最南端,地处东经120度58分至123度31分,北纬38度43分至40度12分之间,东濒黄海,西临渤海,南与山东半岛隔海相望,北依辽阔的东北平原,全市陆地和岛屿总面积约13639平方千米。
大连2020年城市规划

大连2020年城市规划国务院原则上同意修编后的《大连市城市总体规划》,4105平方公里陆域被纳入城市规划区大连城市规模向北扩大了国务院不久前已对大连市城市总体规划(2001~2020)作出批复,原则上同意修编后的《大连市城市总体规划》(2001~2020)。
按照这个规划,全市陆域面积13538平方公里中的4105平方公里,被纳入城市规划区。
大连市规划和国土资源局负责人说,城市规划区在金州以南为2600平方公里,此外还包括长海县、冰峪沟地区和碧流河库区等地。
在城乡规划区内实行城乡统一规划和管理,合理利用山体等自然分隔,形成由中心城区、新城区、金州城区和旅顺口城区组成的组团式城市布局。
我市为此将控制中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区的发展规模,到2020年,市内4区加上旅顺口区实际居住人口控制在355万人以内,同时有序引导人口和产业向周围各组团转移。
到2010年,这5个区的实际居住人口将被控制在310万人以内,建设用地控制在262万平方公里以内。
大连城市规划特点大连早期采用了欧洲古典及日式建筑风格,以广场、林荫大道、放射型道路为主要特征,街巷规模较小。
建国后,城市规模迅速扩大。
近年来,城市功能布局进行了调整,依靠得天独厚的自然条件,已构成“蓝天、碧海、青山”的特色风貌和景观格局,形成独具特色的“山在城中,城在山中,城在林中”的滨海园林旅游城市。
《发展规划》在原总体规划的基础上从大连实际出发,本着科学性、超前性和导向性的原则,重点对城市功能、发展目标、城市规划范围、城市发展方向、城镇体系、航运中心和产业基地布局、重大基础设施以及生态环境建设等方面进行了补充、完善和调整。
《发展规划》将大连的城市功能定位为东北亚重要国际航运中心、我国区域性的金融中心、商贸中心、旅游中心和信息中心,重要的石化、电子信息和装备制造业基地。
《发展规划》还提出,要深入实施国际化、信息化、科教强市、协调发展四大战略,加快新型工业化、城市化和农业现代化步伐。
大连市人民政府办公厅关于印发大连市标准化体系建设发展规划(2016

大连市人民政府办公厅关于印发大连市标准化体系建设发展规划(2016—2020年)的通知【法规类别】建设综合规定【发文字号】大政办发[2017]37号【发布部门】大连市政府【发布日期】2017.03.21【实施日期】2017.03.21【时效性】现行有效【效力级别】XP10大连市人民政府办公厅关于印发大连市标准化体系建设发展规划(2016-2020年)的通知(大政办发〔2017〕37号)各区市县人民政府,各先导区管委会,市政府各委办局、各直属机构:经市政府同意,现将《大连市标准化体系建设发展规划(2016-2020年)》印发给你们,请认真贯彻执行。
大连市人民政府办公厅2017年3月21日大连市标准化体系建设发展规划(2016-2020年)为提升我市标准化体系建设水平,根据《国家标准化体系建设发展规划(2016-2020年)》(国办发〔2015〕89号)、《辽宁省标准化体系建设发展规划(2016-2020年)》(辽政办发〔2016〕58号)、《大连市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》(大政发〔2016〕35号)及《大连市人民政府办公厅关于进一步加强标准化工作的指导意见》(大政办发〔2014〕92号)等确定的任务措施,结合我市实际,制定本规划。
一、总体要求(一)指导思想。
深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,按照“四个全面”战略布局和“四个着力”总体要求,紧紧围绕市委市政府关于“四个中心、一个聚集区”建设、统筹“四化”协同推进、率先实现大连老工业基地全面振兴和“两先区”建设等决策部署,落实深化标准化改革工作要求,推动实施我市标准化发展战略,建立完善标准化工作机制,优化标准体系,强化标准实施与监督,夯实标准化技术基础,加快标准化在经济社会各领域的普及应用和深度融合,充分发挥“标准化+”效应,为我市经济社会发展提供技术支撑。
(二)发展目标。
到2020年,深化标准化改革任务基本完成,建立适应经济社会发展需要的标准体系,健全政府与市场共治、社会广泛参与、运行协调高效的标准化工作机制,建成支撑标准化管理和全面提供标准化信息服务的全市标准信息公共服务平台。
辽宁省人民政府关于印发辽宁省主体功能区规划的通知

辽宁省人民政府关于印发辽宁省主体功能区规划的通知文章属性•【制定机关】辽宁省人民政府•【公布日期】2014.05.24•【字号】辽政发[2014]11号•【施行日期】2014.05.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文辽宁省人民政府关于印发辽宁省主体功能区规划的通知(辽政发〔2014〕11号)各市人民政府,省政府各厅委、各直属机构:现将《辽宁省主体功能区规划》印发给你们,请认真贯彻执行。
辽宁省人民政府2014年5月24日辽宁省主体功能区规划(2014年5月)目录序言第一章规划背景第一节自然状况第二节综合评价第三节机遇挑战第二章指导思想第一节开发原则第二节重大关系第三章目标和任务第一节战略目标第二节战略任务第三节主体功能区划分第四章优化开发区域第一节功能定位和发展方向第二节区域发展定位及重点第五章重点开发区域第一节功能定位和发展方向第二节区域发展定位及重点第六章农产品主产区第一节功能定位和发展方向第二节区域发展重点第七章重点生态功能区第一节功能定位和类型第二节规划目标第三节发展方向第四节开发管制原则第八章禁止开发区域第一节功能定位第二节管制原则第九章区域政策第一节财政政策第二节投资政策第三节产业政策第四节土地政策第五节农业政策第六节人口政策第七节民族政策第八节环境政策第九节应对气候变化政策第十章绩效考核评价第一节完善绩效考核评价体系第二节强化考核结果运用第十一章规划实施第一节省政府有关部门职责第二节市县级人民政府职责第三节监测评估附件:1.辽宁省重点开发的城镇名录2.辽宁省农产品主产区(点状分布)乡镇名录3.辽宁省禁止开发区域名录4.辽宁省主体功能区规划成果图5.主体功能区规划名词解释序言国土空间是宝贵资源,是我们赖以生存和发展的家园。
为了我们的家园更美好、经济更发达、区域更协调、人民更富裕、社会更和谐,为了给我们的子孙留下天蓝、地绿、水净的美好家园,必须推进形成主体功能区,科学开发我们的家园。
大连市人民政府办公室关于规范市内四区国有建设用地收储补偿工作的指导意见-大政办发〔2020〕30号

大连市人民政府办公室关于规范市内四区国有建设用地收储补偿工作的指导意见正文:---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 大连市人民政府办公室关于规范市内四区国有建设用地收储补偿工作的指导意见各区市县人民政府,各先导区管委会,市政府各有关部门,各有关单位:为进一步加大土地收储工作力度,规范国有建设用地收储补偿工作,促进我市土地收储工作顺利开展,同时保障被收储土地权利人合法权益,确保土地收储补偿公平合理,根据《土地储备管理办法》(国土资规〔2017〕17号),结合目前土地收储市场情况,经市政府同意,现提出以下意见。
一、适用范围在大连市中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区(统称市内四区)区域内的国有建设用地上进行土地收储活动,适用本意见。
其他区市县、先导区可参照执行。
二、补偿原则土地收储补偿工作应遵循集体决策、程序正当、公平合理的原则,补偿标准应尊重市场规律,有利于支持实体经济发展。
三、补偿范围对被收储人的补偿范围包括:土地使用权、地上建(构)筑物、绿化树木、无法恢复使用的机器设备、机器设备等搬迁费用、因土地收储造成的停产停业损失以及其他依法应给予的补偿。
被收储人按约定期限腾退交付净地的,应给予搬迁奖励。
四、补偿方法(一)住宅类。
1.已登记住宅补偿。
对收储土地上住宅及其土地使用权的补偿,按照《大连市人民政府关于国有土地上房屋征收与补偿工作的实施意见》(大政发〔2012〕28号)和《大连市市区国有土地上房屋征收补偿安置和补助(补贴)、奖励若干问题的规定》(大政办发〔2013〕51号)有关规定执行。
2.未登记住宅补贴。
对被收储人具有市内四区或高新区常住户口,房屋用于自住,屋檐高度超过 2.2米(含),结构为捣制砖混、预制砖混或砖石木瓦结构的未登记住宅,按下列标准给予货币化补贴:(1)已依法取得建设工程规划许可证及施工批准手续,并按照其规定建成,但未办理登记的,按照已登记住宅补偿标准的95%给予补贴;(2)1990年4月1日《中华人民共和国城市规划法》施行前建成的,按照已登记住宅补偿标准的90%给予补贴;(3)1990年4月1日至2008年1月1日《中华人民共和国城乡规划法》施行前建成的,按照已登记住宅补偿标准的70%给予补贴;(4)2008年1月1日《中华人民共和国城乡规划法》施行后建成的和未超过批准期限的临时建筑,按照房屋重置价格给予补贴,评估的房屋重置价格低于2000元/平方米的,按照2000元/平方米给予补贴;(5)临时建筑超过批准期限、已被政府行政主管部门或执法部门认定为违法建筑、已被政府行政主管部门或执法部门予以行政处罚或行政强制执行的,原则上不予补贴。
大连城市总体规划获批人口控制500万

大连城市总体规划获批人口控制500万近日,国务院日前正式批复大连市城市总体规划。
到2020年,中心城区常住人口控制在500万人以内,城市建设用地控制在496平方公里以内。
城市规划区范围:5558平方公里《总体规划》重视城乡区域统筹发展。
在《总体规划》确定的5558平方公里城市规划区范围内,实行城乡统一规划管理。
加强城中村和城乡结合部地区的规划建设管理,城镇基础设施、公共服务设施的建设应当统筹考虑为周边农村提供服务。
根据市域内不同地区的条件,重点发展县城和基础条件好、发展潜力大的重点镇,优化村镇布局,加强对村镇建设的指导,推进城乡基本公共服务均等化。
到2020年,中心城区常住人口控制在500万人以内合理控制城市规模。
到2020年,中心城区常住人口控制在500万人以内,城市建设用地控制在496平方公里以内。
《总体规划》贯彻落实城乡规划法关于先规划后建设的原则,禁止在《总体规划》确定的建设用地范围之外设立各类开发区和城市新区。
根据大连市资源、环境的实际条件以及《总体规划》确定的城市空间布局,提升城市的通透性和微循环能力,严格控制新增建设用地,合理开发利用城市地下空间资源。
按照《国务院关于同意设立大连金普新区的批复》要求,不断提升产业层次,完善服务功能,提高国际竞争力,努力将大连金普新区建设成为我国面向东北亚区域开放合作的战略高地、引领东北地区全面振兴的重要增长极、老工业基地转变发展方式的先导区、体制机制创新与自主创新的示范区、新型城镇化和城乡统筹的先行区。
规划布局停车场按照绿色循环低碳的理念规划建设城市基础设施。
发展轨道交通,建立以公共交通为主体,各种交通方式相结合的多层次、多类型的城市综合交通体系,方便不同交通方式的换乘。
做好停车场规划布局,推动城市停车场建设。
坚持先地下、后地上的原则,统筹规划建设城市供水水源和给排水、垃圾处理等基础设施,积极有序地开展地下综合管廊建设。
高度重视城市防灾减灾工作,加强灾害监测预警系统和重点防灾设施的建设,建立健全包括消防、人防、防洪、防震和防地质灾害等在内的城市综合防灾体系。
大连市城市总体规划(-2020)

目录第一章总则 .................................................................................................................................... - 1 -第二章城市性质与职能 .................................................................................................................... - 1 -第三章人口与用地规模 .................................................................................................................... - 2 -第四章市域城镇体系规划 ................................................................................................................ - 2 -第一节“三区”划定. (2)第二节城乡统筹与城镇化发展战略 (3)第三节城镇空间、等级与职能结构 (3)第四节产业布局 (4)第五节旅游发展 (5)第六节生态建设 (6)第七节综合交通 (8)第八节重大市政设施 (10)第九节环境保护 (12)第五章规划区城乡统筹规划 .......................................................................................................... - 14 -第一节城乡统筹策略 (14)第二节重点建设地区空间结构和“四区”划定 (15)第六章中心城区总体布局 .............................................................................................................. - 16 -第一节空间结构与发展策略 (16)第二节各城区定位及重点发展方向 (17)第七章中心城区公共设施用地规划 .............................................................................................. - 18 -第一节公共中心体系 (18)第二节行政办公用地 (18)第三节商业金融业用地 (19)第四节文化娱乐用地 (19)第五节体育用地 (20)第六节医疗卫生用地 (21)第七节教育科研设计用地 (21)第八节其他公共设施用地 (22)第八章中心城区住房保障与居住用地规划 .................................................................................. - 22 -第一节保障性住房 . (22)第九章中心城区工业、仓储用地规划 .......................................................................................... - 23 -第十章中心城区绿地系统及水系规划 .......................................................................................... - 25 -第一节绿地系统 .. (25)第二节水系 (26)第十一章中心城区总体城市设计 ...................................................................................................... - 27 -第十二章中心城区老城保护与更新 .................................................................................................. - 28 -第一节历史地区保护 (29)第二节文物古迹保护 (30)第十三章中心城区地下空间利用 ...................................................................................................... - 31 -第十四章中心城区综合交通规划 ...................................................................................................... - 31 -第一节目标与战略 . (31)第二节城市对外交通 (32)第三节城市道路系统 (33)第四节公共交通系统 (34)第五节静态交通设施 (35)第六节步行交通 (35)第七节旅游交通 (36)第八节交通管理 (36)第十五章中心城区市政工程设施规划 .............................................................................................. - 36 -第一节供水工程 .. (36)第二节排水工程 (37)第三节供电工程 (37)第四节通信和邮政设施 (38)第五节供热工程 (38)第六节燃气工程 (39)第七节环境卫生设施 (39)第十六章中心城区综合防灾规划 ...................................................................................................... - 40 -第一节城市应急保障体系 . (40)第二节防震减灾 (40)第三节防洪(潮)排涝 (41)第五节气象灾害防御 (42)第十七章中心城区分期建设规划 ...................................................................................................... - 42 -第一节近期建设规划 (42)第二节远景规划 (43)第一章总则第1条项目背景为适应城市发展新要求,落实国家建设东北亚国际航运中心、东北亚国际物流中心和区域性金融中心的战略目标,强化大连市在辽宁沿海经济带的核心地位和龙头作用,依据《中华人民共和国城乡规划法》,编制《大连市城市总体规划(2009-2020)》。
大连市总体规划

三、城镇空间结构规划
构建“一轴两翼、一核多节点”的城镇空间结构。 1.一轴:沿“哈大”交通走廊的东北地区区域发展 中轴。 2.两翼:沿渤海城镇发展翼和沿黄海城镇发展翼。 3. 一核:即大连市中心城区,包括核心区、金州新 区-保税区城区和旅顺城区。 4.多节点:普兰店城区、瓦房店城区、庄河城区、 长兴岛经济技术开发区、花园口经济区、皮杨城区、 长海城区。
海岛生态安全体系建设 1.构建生态防护带,对保持良好的森林生态系统实施生态公 益林建设、森林公园建设;逐步恢复完善受损地区的生态环 境。 2.构建旅游景观带,通过保护和恢复自然植被、加强旅游景 观林建设等措施,提高生态服务功能。 水土保持 加大水土保持监测力度,结合生态廊道的建设,实施退耕还 林还草、土地整治、防风固沙、泥石流防治等工程措施。重 点建设天然林保护工程、水源涵养林建设工程、荒山造林补 植工程等。 生物多样性保护 保护大连市生态系统和自然生境,维持恢复物种在自然环境 中有生存力的种群;加强自然保护区、动物迁徙廊道、生态 旅游景区的保护与建设,划定湿地保护区,结合生态廊道及 海岛生态体系,构建完整的生态系统。
市域轨道交通 规划“两纵两横”市域轨道交通线路,服务和引导北部地区的发展。市域轨道线路, 采用中低运量市郊铁路系统建设。 市域客运枢纽 1.一级客运枢纽:南关岭火车站综合客运枢纽、大连火车站综合客运枢纽、大连金 州湾国际机场综合客运枢纽。 2.二级客运枢纽:大连港综合客运枢纽、金州火车站综合客运枢纽、高铁登沙河站 综合客运枢纽、羊头洼火车站综合客运枢纽、高铁普兰店站综合客运枢纽、瓦 房店火车站综合客运枢纽、高铁庄河站综合客运枢纽、长兴岛客运站综合客运 枢纽等。 3.三级客运枢纽:花园口客运站、皮杨客运站、旅顺客运站、北岗桥客运站、金州 中心客运站、开发区客运站、小窑湾客运站等。 市域货运枢纽 市域货运枢纽由物流园区、物流基地及货运站和城市配送中心构成。 1.物流园区 建设金州湾国际机场、二十里堡、旅顺羊头洼、长兴岛及太平湾等物流园区, 扩建大窑湾港国际物流园区,形成服务于国际物流和区域物流的大型、多功能、 综合物流园区。 2.物流基地及货运站 规划建设开发区、金州、瓦房店、普兰店、庄河、旅顺等物流基地及货运站。 3. 城市配送中心 在中心城区建立生活服务及商贸物流配送中心,在金州、开发区、长兴岛、花 园口建立为生产和经营服务的配送中心。
大连市人民政府关于印发大连市城市智慧化建设总体规划(2014—2020)的通知

大连市人民政府关于印发大连市城市智慧化建设总体规划(2014—2020)的通知文章属性•【制定机关】大连市人民政府•【公布日期】2014.06.30•【字号】大政发[2014]31号•【施行日期】2014.06.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文大连市人民政府关于印发大连市城市智慧化建设总体规划(2014-2020)的通知(大政发〔2014〕31号)各区、市、县人民政府,各先导区管委会,市政府各委办局、各直属机构,各有关单位:《大连市城市智慧化建设总体规划(2014-2020)》业经大连市第十五届人民政府第十二次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。
大连市人民政府2014年6月30日大连市城市智慧化建设总体规划(2014-2020)大连市城市智慧化是更加注重可持续发展及以人为本的城市发展新理念和新模式,综合了数字城市和创新型城市的建设内容,是物联网、云计算、大数据等新一代信息技术创新应用与大连市经济社会发展相融合并不断深化的过程,是以信息采集物联化、建设模式平台化、运营模式可持续化、城市主体协同化、城市发展创新化为主要特征的城市信息化发展高级阶段。
城市智慧化是大连市城市发展的战略选择,是全域城市化、新型工业化和农业现代化的战略支撑、实现路径和重要体现,其主要表现是信息技术支持下的民生服务均等便捷,公共服务优质高效,城市管理敏捷精准,政府决策快速准确,产业发展创新有活力;其目的是提升大连城市竞争力,提高大连人民生活幸福感,加快城乡经济转型升级,促进城市和谐、可持续发展。
本规划是大连市城市智慧化建设规范性、指导性文件。
一、发展基础与面临的形势(一)发展基础。
经过多年信息化建设,大连市国民经济和社会信息化整体水平明显提高,信息化总体水平位列全国前十,为城市智慧化发展奠定了坚实基础。
信息基础设施条件较好。
截至2013年底,大连市互联网出口带宽达到600吉比特每秒(Gbps),固定互联网宽带接入用户达到129.6万户,光纤宽带用户达到33.3万户,行政村“光纤村村通”全部完成。
大连市人民政府办公厅关于印发2014年大连市土地储备计划的通知

大连市人民政府办公厅关于印发2014年大连市土地储备计划的通知文章属性•【制定机关】大连市人民政府办公厅•【公布日期】2014.03.03•【字号】大政办发〔2014〕11号•【施行日期】2014.03.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文大连市人民政府办公厅关于印发2014年大连市土地储备计划的通知大政办发〔2014〕11号各区、市、县人民政府,各先导区管委会,市政府各有关部门,各有关单位:《2014年大连市土地储备计划》业经市土地储备委员会讨论通过,现印发给你们,请认真贯彻实施。
大连市人民政府办公厅2014年3月3日2014年大连市土地储备计划为做好2014年土地储备供应工作,促进我市城市建设和经济发展,根据《土地储备管理办法》《大连市土地储备实施办法》和《大连市人民政府关于加强和规范我市经营性建设用地规划储备出让收益工作的通知》(大政发〔2012〕17号)的有关规定,制定本计划。
一、计划编制原则(一)规划先行原则。
依据大连市城市总体规划、土地利用总体规划、国民经济和社会发展计划,科学制定土地储备供应计划。
(二)集约利用土地原则。
优先储备开发已征未供土地,优先储备开发闲置、空闲和低效利用的国有存量建设用地,进一步优化土地利用结构,提高土地利用效率。
(三)民生优先原则。
立足满足普通居民改善居住条件的需求,优先储备保障性住房和住宅用地,从储备和供地结构上增加适合中低价位商品住房建设用地的比重,同时在收储出让工作中,关注城市重大基础设施、广场、绿地、学校等公益性建设用地的需求。
(四)推进全域城市化原则。
加大对甘井子区特别是城乡结合部的土地收储工作,优先储备城市重大基础设施周边、轨道交通和地铁沿线范围内土地,促进中心城区和新市区协调发展。
二、2014年土地储备计划(一)土地储备指标中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区(以下简称市内四区)及高新区计划储备土地约550公顷;金州新区、旅顺口区、保税区、普湾新区计划储备土地约920公顷。
国务院关于大连市城市总体规划的批复

国务院关于大连市城市总体规划的批复文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2017.04.09•【文号】国函〔2017〕45号•【施行日期】2017.04.09•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡规划正文国务院关于大连市城市总体规划的批复国函〔2017〕45号辽宁省人民政府:你省关于报请审批大连市城市总体规划的请示收悉。
现批复如下:一、原则同意《大连市城市总体规划(2001—2020年)(2017年修订)》(以下简称《总体规划》)。
大连是北方沿海重要的中心城市、港口及风景旅游城市。
《总体规划》实施要深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及中央城镇化工作会议、中央城市工作会议精神,认真落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,认识、尊重和顺应城市发展规律,坚持经济、社会、人口、环境和资源相协调的可持续发展战略,提高新型城镇化质量和水平,统筹做好大连市城乡规划、建设和管理的各项工作,逐步把大连市建设成为经济繁荣、和谐宜居、生态良好、富有活力、特色鲜明的现代化城市和东北亚国际航运中心、国际物流中心。
二、重视城乡区域统筹发展。
在《总体规划》确定的5558平方公里城市规划区范围内,实行城乡统一规划管理。
加强城中村和城乡结合部地区的规划建设管理,城镇基础设施、公共服务设施的建设应当统筹考虑为周边农村提供服务。
根据市域内不同地区的条件,重点发展县城和基础条件好、发展潜力大的重点镇,优化村镇布局,加强对村镇建设的指导,推进城乡基本公共服务均等化。
三、合理控制城市规模。
到2020年,中心城区常住人口控制在500万人以内,城市建设用地控制在496平方公里以内。
要贯彻落实城乡规划法关于先规划后建设的原则,禁止在《总体规划》确定的建设用地范围之外设立各类开发区和城市新区。
要根据大连市资源、环境的实际条件以及《总体规划》确定的城市空间布局,划定城市开发边界,加强边界管控,促进城市紧凑布局。
《大连市城乡规划条例》修订说明

《大连市城乡规划条例》修订说明《大连市城乡规划条例》修订项目是市人大确定的2020年立法项目。
一、条例修订的法律和政策背景全国人大刚刚通过的《土地管理法》修正案第18条规定:“国家建立国土空间规划体系”,“经依法批准的国土空间规划是各类开发、保护和建设活动的基本依据”。
中共中央、国务院印发《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》指出,建立国土空间规划体系并监督实施,将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划,实现“多规合一”,强化国土空间规划对各专项规划的指导约束作用。
我市国土空间总体规划编制工作已经启动。
二、条例修订的主要内容本次条例修订,着眼于建立国土空间规划体系,为国土空间规划提供地方立法依据,突破了原城乡规划条例范畴。
修订后共5章69条。
本次条例的主要修订内容包括:(一)强化国土空间规划的重要性。
强调全域管控并“先规划、后建设”的原则,强化国土空间规划对全市各项保护、开发、建设活动的管控作用。
(二)提出国土空间规划工作实行“统一领导、统一规划、统一规范、分级管理”的要求。
市自然资源局作为市政府组成部门统筹负责全市国土空间规划管理工作。
除庄河市、瓦房店市和长海县三个县级人民政府负责本县(市)国土空间规划的编制和实施工作外,在十个市辖区(先导区)设立派出机构,负责本行政区域内的国土空间规划编制和实施管理工作。
乡(镇)政府、街道办事处承担本行政区域内的规划实施管理工作。
(三)明确各级政府作为编制和审批国土空间规划的责任主体,强化政府的责任主体地位。
(四)清晰自然资源部门与各相关行业主管部门职责分工。
市自然资源局负责全市的国土空间规划管理工作,在市辖区(先导区)设立的派出机构负责本域内国土空间规划管理工作。
其他有关部门依据各自职责,会同自然资源部门编制相关规划。
(五)简化村民住宅审批程序,下放权限。
为方便群众、简化程序,在符合村庄规划的前提下,由乡镇政府和涉农街道办事处批准使用集体土地,并将有关规划要求纳入用地条件。
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大连市主体功能区规划(2014-2020年)目录序言第一章规划背景第一节自然状况第二节综合评价第三节面临形势第二章总体要求第一节指导思想第二节基本原则第三节主要目标第四节战略任务第三章主体功能区划分第一节全市主体功能区类型第二节主体功能区划分方案第四章优化开发区域第一节功能定位及发展方向第二节区域发展定位及重点第五章重点开发区域第一节功能定位及发展方向第二节区域发展定位及重点第六章限制开发区域第一节农产品产区第二节重点生态功能区第七章禁止开发区域第八章保障措施第一节主要区域政策第二节实施与主体功能区对应的绩效评价第三节明确各级政府部门职责第四节监测评估附表1 自然保护区表附表2 风景名胜区表附表3 森林公园表附表4 地质公园表附表5 省级以上文物保护区表附表6 水产种质资源表附表7 一级水源保护区表附图1 大连市空间开发战略格局示意图附图2 大连市主体功能区区划图附图3 大连市各类主体功能区分布图名词解释序言为了进一步规范国土空间开发秩序,明确国土空间主体功能,完善区域开发政策,促进区域协调发展,逐步形成人口、经济、资源环境相协调的国土空间开发格局,根据《国务院关于编制全国主体功能区规划的意见》(国发〔2007〕21号)、《全国主体功能区规划》和《辽宁省主体功能区规划》的要求,编制《大连市主体功能区规划》(以下简称本规划)。
本规划是大连市推进形成主体功能区的基本依据,是针对全市国土空间开发的基础性、战略性、约束性规划,是相关区域规划、城镇规划、土地规划以及其他专项规划在空间开发和布局的主要依据,是科学开发国土空间的行动纲领。
本规划的规划期是2014-2020年,规划任务是长远的,实施中将根据形势变化和评估结果适时调整修订。
规划范围为全市陆地国土空间以及毗连海域。
鉴于海洋国土空间在主体功能区规划中的特殊性,有关部门将根据本规划编制全市海洋主体功能区规划,作为本规划的重要组成部分,另行发布实施。
第一章规划背景第一节自然状况大连市位于中国东北辽东半岛最南端,地处东经120度58分至123度31分,北纬38度43分至40度12分之间,东濒黄海,西临渤海,南与山东半岛隔海相望,北依辽阔的东北平原,全市陆地和岛屿总面积约13639平方千米。
地形地貌。
属低山区丘陵半岛地貌,域内山地丘陵多、平原低地少。
长白山系千山山脉及其余脉沿半岛走向贯穿全域,构成中央高、东西两侧低、北高南低尾端翘起的脊状地貌轮廓,全域呈现“六山一水三分田”的地形结构特点。
气候条件。
位于北半球的暖温带地区,具有海洋性特点的暖温带大陆性季风气候,冬无严寒,夏无酷暑,四季分明。
年平均气温10.5摄氏度,年降水量550—950毫米,全年日照总时数为2500—2800小时,是我国东北最温暖的地区。
河流状况。
域内拥有碧流河、英那河、庄河、赞子河、大沙河、登沙河、清水河、复州河、李官村河、三十里堡河等主要河流。
其中,最大的河流为碧流河,是市区跨流域引水的水源河流。
地区淡水资源总量约为每年37.86亿立方米。
海洋资源。
鱼、虾、蟹、贝、藻等海洋生物资源丰富,拥有亚洲最大的海洋牧场。
海岸线总长约2211千米;海域总面积近3万平方千米,约占辽宁省的73%;拥有海湾30个,总面积1870平方千米;海峡、水道l5条;岛屿251个,面积约530平方千米。
矿产资源。
全市已发现各类矿产56种,经过地质勘查获得资源储量的有47种。
其中,金刚石矿探明储量居我国之首。
有工业价值及有找矿远景的金属矿产有铁、铜、铅锌、金(银)等。
第二节综合评价综合评价土地资源、水资源、环境容量、生态系统脆弱性、生态重要性、自然灾害危险性、人口集聚度、经济发展水平、交通优势度、农业生产重要性等十项指标,从工业化、城市化开发角度分析,大连市国土空间具有以下特点:——土地资源分布不均,可建设用地资源相对不足。
山地、丘陵地及岗台地占土地总面积的70%,沟谷及海滨平原地仅占30%。
全市人均土地面积0.24公顷(3.60亩),人均耕地面积0.06公顷(0.9亩),低于全国和辽宁省的人均水平。
农用地整体质量不高。
承载主要人口、经济等要素资源的城市建成区位于半岛南部狭小的空间,受地形和扩展空间的限制,可建设用地相对不足。
——水资源开发利用程度较高,水生态环境状况不容乐观。
水资源总量匮乏,人均水资源占有量为550立方米/人,相当于全省人均水平的2/3、全国人均水平的1/5。
域内有6条主要河流作为地表供水水源,开发程度较高,部分河流的生态环境用水被挤占,生态服务功能衰减。
总体而言,水生态环境保护工作亟待加强。
——污染物排放得到有效控制,环境容量压力仍然较大。
市区环境空气质量总体较好。
区域内化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物等主要污染物的排放得到有效控制,但市辖六区主要污染物均已接近或超过环境承载力,尘污染形势严峻。
农村生活垃圾、污水等环保设施建设相对薄弱。
由于受到陆源污染物排放、港口及船舶设施、过高的养殖密度等影响,近海养殖区、旅游区以及生态保护区的环境容量压力加大。
——生态系统比较脆弱,自身调节能力不强。
森林覆盖率、森林总蓄积量基本保持稳定,现有划定的自然保护区的缓冲区、实验区不足,森林公园、地质公园的开发利用对自然生态系统造成了一定的破坏。
水源保护区的保护与产业开发、人口集聚之间存在一定的矛盾。
沿海的河口地区、石灰岩海岸地区的海水入侵范围有所扩大。
北部山地丘陵区的石漠化、水土流失问题尚未得到有效控制。
——经济社会全面发展,空间布局不够合理。
人口分布与经济要素空间布局有待优化。
2013年全市金州以南地区土地面积约占全市总量的15%,人口规模占53%,经济总量约占全市的64%。
教育、医疗、卫生等优质资源主要集中在主城区,北三市与主城区的基础设施、公共服务设施及服务水平存在一定差距,农村居民与城市居民在生活水平、文明程度等方面存在差距。
——交通网络体系发达,服务水平有待提高。
2013年全市公路通车总里程12333千米,其中高速公路531千米。
铁路通车里程736千米。
全市112个乡(镇)、997个建制村已全部通油路。
大连周水子机场是东北地区最大的航空港,2013年空港旅客吞吐量突破1400万人次。
各城市组团之间的轨道交通、快速通道联系紧密,但综合交通运输体系功能不够完善,衔接不够顺畅,布局结构尚需进一步优化。
第三节面临形势今后一段时期,随着国家实施新一轮东北老工业基地振兴、辽宁沿海经济带开发开放以及大连金普新区开发建设等战略,全市经济社会将继续保持平稳健康发展的态势,加快建设产业结构优化的先导区和经济社会发展的先行区,对全市国土空间开发提出了新的要求。
——经济持续健康发展,满足经济社会发展的空间需求面临挑战。
随着东北老工业基地振兴和金普新区大规模开发建设,产业、基础设施等用地需求将进一步增加,资源环境承载能力将逐步趋于饱和,保障经济持续健康发展的国土空间开发压力增大。
——新型城镇化建设积极推进,满足城镇建设的空间需求面临挑战。
全域城市化战略的顺利实施将吸引大量的外来人口进入,带动本地农业人口向城镇转移,既增加了扩大城市建设空间的要求,也带来了农村居住用地闲置等问题,优化城乡空间结构面临新的挑战。
——水资源供求矛盾仍然比较突出,满足水源涵养的空间需求面临挑战。
随着各方面用水需求的增加,水资源供需平衡将面临较大压力。
满足用水需求,既要依靠水资源节约和科学配置,又要恢复并扩大河流、湿地和森林等水源涵养空间。
——人民生活水平不断提高,满足居民生活的空间需求面临挑战。
随着人民生活质量不断改善,需要面积更大的建设空间和更广阔的保护空间。
这对科学布局生产、生活和生态空间,保证居民生活质量不断改善,优化空间结构提出了更高的要求。
——区域之间竞争日趋激烈,满足区域协调发展的空间需求面临挑战。
大连市与环渤海地区主要港口城市之间将面临的激烈竞争,迫切需要建立合理的分工与协作机制,满足区域协调发展的空间需求将面临诸多挑战。
第二章总体要求科学开发国土空间,必须遵循自然规律、经济规律和社会发展规律,立足区域自然条件和开发现状,有序推动国土空间开发。
第一节指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念,把生态文明建设融入经济、政治、文化和社会建设全过程,优化空间结构,创新开发方式,调整开发内容,规范开发秩序,提高开发效率,构建高效、协调、可持续的国土空间开发格局,打造山清水秀、天蓝地绿、富裕和谐的美好家园,为建设“两先区”提供资源和环境保障。
第二节基本原则坚持以人为本,根据主体功能定位进行科学开发,把提高人民生活水平、提升发展质量、增强可持续发展能力和区域核心竞争力作为区域开发遵循的基本原则。
——尊重自然。
推进工业化和城市化必须以保护自然生态为前提,以资源环境承载能力和环境容量为基础,避免在生态环境脆弱地区进行大规模和高强度开发。
严禁破坏生态环境的各类开发活动。
农业开发要充分考虑对水土资源以及对生态系统的影响。
交通、能源以及矿产资源等建设要尽量避免对重要自然景观和生态系统的分割。
要加大生态环境修复力度,实现人与自然和谐发展。
——优化结构。
把国土空间开发从占用土地的外延扩张为主,转向调整优化空间结构为主,合理引导产业发展与人口分布。
按照生产发展、生活富裕、生态良好的要求调整空间结构,保障生活空间,扩大绿色生态空间,保持农业生产空间,合理优化城市空间布局和规模,不断提高工矿建设空间集约利用水平。
统筹安排人口分布、经济布局、生态环境保护和基础设施建设,促进形成人口、经济与资源环境相协调的空间格局。
——集约开发。
按照建设资源节约型社会的要求,把提高空间利用效率作为国土资源开发的重要任务,推进空间集约发展。
严格控制开发强度,把握开发时序,妥善规划空间要素,引导产业项目向重点产业园区集聚发展、人口向“一核一极七区十节点”等城市化重点地区集聚,进一步提高土地、水等资源的利用效率,增强可持续发展能力。
——陆海统筹。
按照陆地国土空间与海洋国土空间相统一的要求,促进陆地国土空间与海洋国土空间协调开发。
加强海洋生态环境保护,促进港口建设和临港工业集约利用岸线资源和近岸海域。
严格控制填海造地规模,合理开发利用沿海滩涂。
加强滩涂、湿地等重要生态资源保护和建设,积极修复受损的海洋生态系统。
第三节主要目标到2020年推进形成主体功能区的主要目标是:——功能布局更加清晰。
按照优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类主体功能区,构建全市国土空间开发格局,使全市城市化和工业化地区、农产品地区和重要生态功能保护地区等主体功能更加突出,生产空间集约高效,生活空间舒适宜居,生态空间自然优美,构建与“三个中心”和现代化国际城市相适应的国土空间开发格局。