丽江市城区特殊老年人家庭适老化改造实施方案(最终版)

丽江市城区特殊老年人家庭适老化改造实施方案

丽江纳禧养老服务中心中国·丽江古城吉祥路139号

丽江市城区特殊老年人家庭

适老化改造实施方案

一、项目背景

（一）特殊老年人群体简析

特殊老人主要包括城市特困对象中70岁（含）以上的生活不能完全自理的户籍老年人；五保对象中70岁（含）以上的生活不能完全自理的户籍老年人；低保、低收入家庭中70岁（含）以上的生活不能完全自理的户籍老年人；计划生育特殊困难家庭中70岁（含）以上的生活不能完全自理的户籍老年人；70岁以上空巢、残疾、孤寡老人；以及100岁（含）以上的户籍老年人。

（二）适老化改造目的

适老化改造项目旨在通过社会组织专业化服务和操作，为我市困难老年人家庭提供住房安全性和无障碍设施方面等改造，从而改善老年人居住状况，降低在家庭发生意外的风险，是推进困难老年人家庭宜居环境建设、提升老年人生活品质的重要手段, 是完善我市居家养老服务体系建设的重要内容。

（三）区域背景简析

1、西安街道办辖区简介

西安街道办下辖文汇社区、象山社区、金甲社区、寨后

社区、义正社区、清溪社区等6个社区，总人口为50900多人。

2018年起我服务中心重点对文汇社区与象山社区进行了适老化改造评估，并将象山社区作为适老化改造示范项目进行适老化改造。

象山社区下辖福象、玉象、俄古洛等23个村（居）民小组，总共4817户人口，65岁以上长住老人有3200多人，其中80岁以上的有186人，低保户15户，持证残疾人74人。文汇社区下辖文汇社区北段、文汇社区西安段、新兴巷等26个居民小组，社区内有常住人口4734户，12089人，其中60岁以上老人1068人。

到目前为止，我服务中心对文汇社区与象山社区共入户评估1225户，提供实际一户一案解决方案543户，实际实施适老化改造105户。

根据老龄化相关数据，并结合以上我服务中心评估数据分析推算，估计西安街道办60岁以上老年人家庭超过2500户以上。

2、大研街道办辖区简介

大研街道办下设新华、新义、光义、七一、五一、北门、义尚、文智八个社区，共55个居民小组，常住居民7400多户，24700多人。根据老龄化相关数据，并结合以上我服务中心评估数据分析推算，估计大研街道办60岁以上老年人

家庭超过1000户以上。

因大研古城旅游业的开发，大研街道办下辖各社区居民点基本上将房屋出租外包给商户，原住居民搬离社区，到周边社区乃至玉龙县新县城居住的较多，因此在该街道办开展适老化改造具有一定的困难性。

3、祥和街道办辖区简介

街道下辖义和社区、祥云社区、八河社区、顺和社区四个社区，33个村民小组，总人口11400多人，总户数2900多户。

义和社区：辖七一、八一、昭庆、忠义东、忠义西、白龙潭、卿云7个居民小组，550多户，1670多人。

祥云社区：辖太和东、太和西、康仲、吉祥、吉上、庆东、庆中、庆西、现云、集云10个居民小组，525户，1950多人。

八河社区：辖八河一社、八河二社、八河三社、八河四社、4个居民小组，230多户，900多人。

顺和社区：全部为非农户及流动人口。

根据老龄化相关数据，并结合以上我服务中心评估数据分析推算，估计祥和街道办60岁以上老年人家庭超过300户以上。

二、项目主要内容

适老化改造是为老年人家庭提供住房无障碍、安全、整

洁等适老化改造，主要包括：平整易绊脚的地面；在坐便器、浴室、通道等安装安全扶手；地面防滑处理(例如防滑砖、防滑贴、防滑地胶、防滑垫等)；浴室加装安全浴凳或助浴椅；蹲坑加装坐便椅；安装起夜灯等。

以上为适老化改造的总体内容，在制定改造方案时，要充分考虑老年人家庭情况、身体状况以及住宅实际，选择部分项目进行改造。如老年人因身体或其他状况不适合全部改造的，应当实施局部改造。在改造过程中，应结合老人行为习惯、身体状况、心理特点等设计方案。

根据我服务中心对西安街道办文汇社区和象山社区的评估内容，绝大多数老年人存在以下需求：

1、社区老人活动场所及活动内容受限，老年人生活质量得不到提高。建议在社区范围内建立老年人日间照料中心，将社区老年人集中到日照中心进行相应的服务，从而提高社区老年人的生活质量。

2、对于个别老年人（如：子女工作繁忙、生活不能自理等老人）可提供上门服务（代购、陪聊、陪护就医等）以及午餐配送等服务，以减轻其家庭负担，同时方便老人生活。

三、项目实施对象范围

1、居住在丽江市区内、且具备所辖区户籍的，年满70周岁以上的特困、低保、残疾老年人家庭进行免费适老化改造，费用按中央资金具体费用算（以象山社区改造项目为例，

每户改造资金在2500元左右），其中困难孤寡、独居老年人家庭优先照顾。

2、满60岁以上70岁以下的老人自愿进行适老化改造的普通家庭，改造费用由民政局补贴30%，家庭承担70%的方案进行适老化改造。

3、满70岁以上80岁以下的老人自愿进行适老化改造的普通家庭，改造费用由民政局补贴50%，家庭承担50%的方案进行适老化改造。

四、项目改造模式及流程

1.上门评估

改造前，我服务中心将分组进社区对老年人家庭进行整体评估，针对不一样的老年人家庭情况制定具体适老化改造评估方案。

2.经费预算

根据适老化改造评估方案，对每户老年人家庭适老化改造项目内容做出精细预算，为精准施工做好准备工作。

3.确定施工改造方案

根据适老化改造评估方案和经费预算确定具体施工改造方案。

4.签订协议

具体施工改造方案制定后，告知老年人及家属，并与老年人家庭签订改造协议。

5.上门改造

根据具体施工改造方案，对老年人家庭进行分组、分区域、逐户、保质保量上门施工改造。

6.改造项目内容确认

根据施工改造方案保质保量完成施工后，请已改造老年人家庭签字确认相关项目内容。

7.收集整理资料形成完善验收书面资料

无论是评估阶段还是施工阶段，评估人员和施工人员必须拍照留好现场评估和施工痕迹资料，将资料反馈给中心资料员，资料员将所有资料按一户一案整理后，装订成为完善的验收书面资料。

8.电话回访

施工后一周内，进行电话回访，做好相关记录，并存入验收书面资料内。

9.申请验收

所有项目内容改造完毕，资料整理装订完后，中心向相关部门书面申请验收。

五、项目解决的问题与社会效益

项目达成后，除了解决60岁以上老年人群的部分养老问题以外，为社区内高龄、空巢、失能、等老人，入户提供部分个性化服务，满足不同老人的养老需求，有针对性解决老人面临的实际困难，让老人生活更加舒适、安全。