外部效应
财政学5.外部效应理论
7
(1) 消费的外部正效应----某个人或家庭因别人或家庭的消费活动而受 益，如A的邻居B拥有一个美丽的花园，A也会因此而享受到该花园的 效益。人们接种疫苗，因此减少了这一疾病传播的可能等等，即为正 的消费外部效应。 (2) 消费的外部负效应----某个人或家庭因别人或家庭的消费活动而受 损。如吸烟者给在场的不吸烟者造成损害，消费的攀比心理给消费者 带来的损害等，即为消费的外部负效应。 (3) 生产的外部正效应----某厂商因别的厂商的生产活动而受益。如一 个养蜂者接近苹果园，他的养蜂活动便会有益于苹果园的主人。反过 来，苹果园的扩大，也会给养蜂者带来益处。 (4) 生产的外部负效应-----某个人或厂商因某厂商的生产活动而受损。 如厂商的活动造成了污染，对附近居民的健康带来有害影响，污水排 放也对下游养鱼者带来损害等等。 (5) 公共资源问题，也是一种重要的外部效应现象。它的特征是：该资 源稀缺和使用不受限制。例如在一个池塘里捕鱼，单个渔民的捕鱼难 度取决于渔民的总数，而每一个渔民的加入都给其他渔民带来外部成 本等等。
* * *
代入他们的得益函数，可
总得益为 u * 1728，此即三个农户独立同时决定在公共 草地放羊数量时所能获得的稳定的结果。
20
同样也可从总体利益的角度来考察一下公共草地上羊的最 佳数量。设在该草地上羊的总数为 Q ，
u QV Qc Q(100 Q) 4Q 96Q Q2 * 使总得益 u 最大的养羊数 Q 必使总得益函数的导数为0，
3
1.1.2 外部效应的性质
外部效应的特点 • 存在于经济主体决策之外 因为他无须因其行为影响他人而承担成本或获得补偿 • 存在于市场价格机制之外 以市场价格以外的方式影响他人的福利
外部效应及解决办法
外部性又称为溢出效应、外部影响、外差效应或外部效应、外部经济，指一个人或一群人的行动和决策使另一个人或一群人受损或受益的情况。
经济外部性是经济主体（包括厂商或个人）的经济活动对他人和社会造成的非市场化的影响。
即社会成员（包括组织和个人）从事经济活动时其成本与后果不完全由该行为人承担。
分为正外部性 (positive externality) 和负外部性(negative externality)。
正外部性是某个经济行为个体的活动使他人或社会受益，而受益者无须花费代价，负外部性是某个经济行为个体的活动使他人或社会受损，而造成负外部性的人却没有为此承担成本。
某工厂每生产出一单位的产品会排出4单位的污染物,而每单位产品能卖10元,但带给社会的成本却有15元.正是这种外部效应使生产产品对于社会的成本大于生产者的成本,生产者获利,但是,却造成了无法弥补的环境污染.。
环境污染这一典型的外部效应,我个人认为解决办法有：1.征收污染税.自然是人类赖以生存、发展的基本条件，也是经济发展的必要条件，而近年来经济增长带来了严重的环境污染，很多工厂为了自己的利益，将污染物排入河流，空气中，把生产成本转嫁到社会中去，用税收手段征收污染税不仅可以使生产者自行负担控制污染成本，更能抑制污染性的生产活动，减少其带来的外部效应。
这也是增加政府财政收入的手段之一。
2.采取管制政策。
政府可以通过规定或限制某种行为来解决环境外部效应问题。
比如说，法律禁止将有害物质排入河流中，否则将处以罚款或者拘留，那么，在这种情况下，社会的外部成本远远大于排污者的利益，即可以达到防止污染的效果。
但是，要禁止全部的污染是不可能的，政府只可能采用各种技术信息，从而在一定程度上达到相应的效果。
外部效应
外部效 应
本章逻辑
外部效应的含义：是市场失灵的一种
市场失灵的体现：正外部效应和负的 外部效应都使资源配置效率低下
因此，要进行外部性的矫正
2.1 外部效应的内涵
2.1.1 外部效应的含义及类型 根据萨缪尔森（ 1992 ）的定义，外部经济效 果或外溢是一个经济主体的行为对另一经济 主体的福利所产生的效果，而这种效果并没 有从货币上或市场交易中反映出来。 P14：公式 没有在价格中得以反映的经济成本或效益。
至今，秀州区内已经有50多家企业购买了排污权， 合同成交金额到达了700万元。 思考： 排污权交易是否也是矫正外部性的一种手段？ 其依据是什么？ 请了解科斯定理的相关内容。
科斯定理与外部性
美国著名经济学家科斯的研 究对外部性与产权界定关系 问题的理解作出了开创性贡 献，他的思想中心内容为概 括为科斯定理。
P
S S’(税后)
S
D
税收额度T=MEC
Q2
Q1
Q
财政补贴与正的外部效应内在化
P、效益、 成本
财政补贴额 度为 W=MEB
U 除了以上两种方法 外，还有哪些方法 可以矫正外部性呢？
S V
D`
D
Q
案例讨论：排污权也能买卖？
2002年6月，浙江省嘉兴市秀州区环保分局 和区物价局共同制定了《秀州区水污染物排 放总量控制和排污权有偿使用管理试行办 法》。 这是浙江省内首次改变超标排污后再交罚款 的“末端治理”状况，率先推出排污权有偿 使用和交易制度。
但当交易费用不为零的时候，产权的界 定会对资源配置产生影响吗？
交易成本（交易费用）
陈鹤公共经济学第5章外部效应
20
市场均衡，负的外部效应与资源配置效率
MPC+MEC=MSC 价 格 110 效 105 益 100 成 本 ︹ 元 ︺ B
G
S=MPC 10 A
D=MSB ︽ ︽ ︽
0 纸张的产量（万吨）
4.5
5
21
正的外部效应与资源配置效率
• 带有正的外部效应的物品或服务的价格，不能充分反 映该种物品或服务所能带来的社会边际效益MSB。 • 事例：疫苗接种——其他人减少接触感染的机会—— 整个社会因此受益
外 部 边 际 成 本 ︹ 元 ∕ 吨 ︺
10
MEC
0
1
2
3
4
5
6
7
纸张的产量（吨）
16
外部总成本：MEC不变的情况
外 部 总 成 本 ︹ 元 ∕ 吨 ︺
TEC 50
40
30 20
10
0 1 2 3 4 5 6 7 纸张的产量（吨）
17
外部边际成本：MEC递增的情况
外 部 边 际 成 本 ︹ 元 ∕ 吨 ︺
MPC+MECPC：私人边际成本 MSC：社会边际成本 MEC：外部边际成本 MSB ：私人边际收益（假定 等于社会边际收益） 私人最佳产量：A点 社会最佳产量：B点 意味着：如果政府不干预， 则私人造纸业主将过度生产， 从而无法达到社会资源的最 优配置。
• 私立大学是不是高等教育发展的方向？
42
讨论：公厕应当收费还是免费 ？
• 从 2002 年 5 月 1 日起，杭州市由市容环卫直管的公厕取消 收费，沿街和风景区的宾馆、饭店、商场等单位的公厕 全部免费向社会开放。此前杭州
• 市有480座公厕，其中80座一、二类公厕实行收费，主要 分布在风景区、繁华地段和窗口地区。
关于外部效应
[编辑本段]环境透支的“外部效应”
多年计算的平均结果显示，中国经济成长的GDP中，至少有18％是依靠资源和生态环境的“透支”获得的，这种代价至今仍存在于我们的经济发展之中。
以牺牲环境为代价来发展经济是许多发达国家曾经走过的老路，很不幸的是，中国在“效率优先”的大前提下，歪曲了邓小平的经济发展理论，也注定我们要为此付出代价。可以发现，在我们经济取得长足进步的同时，也出现了一系列的“外部不经济”现象。有人称这是多年来“GDP考核标准不当”所致，笔者以为，这只是问题的一方面。更重要的是，在环境与经济发展的博弈中，我们如何使这两者达到相对平衡的状态？
[编辑本段]外部效应的形成原因
外部效应的产生是因为在经济活动中存在个体成本与社会成本，个体受益与社会受益之间的差异，外部效应使个体成本响了除交易双方之外的第三者，而第三者又未参与交易双方的交易时，即产生了外部效应。总之，外部效应的产生是人们决策范围之外的，料想不到的结果或影响，是随着生产或消费的进行而产生的某种副作用。
福利经济学告诉我们：如果一种商品的生产或消费会带来一种无法反映在市场价格中的成本，就会产生一种“外部效应”。外部性是指一些产品的生产与消费会给不直接参与这种活动的企业或个人带来有害或有益的影响。其中有益的影响称为“外部经济”，否则就是“外部不经济”。环境问题就是一个外部性问题。外部性理论的贡献在于：它引导人们在研究经济问题时不仅要注意经济活动本身的运行和效率问题，而且要注意由生产者消费活动所引起的不由市场机制体现的对社会环境造成的影响。
[编辑本段]外部效应理论的涵义
从经济学角度来讲，市场交易一般是指人们自愿地以货币来交换物品或服务的活动，交易双方是市场机制受益的主体，市场作用影响的交易当事人。但是，在市场有效的现实情况下，市场交易的许多交互作用却发生在市场之外，正如美国第一个诺贝尔经济学奖得主保罗·萨缪尔森所说：“外部效应(externalities)或溢出效应指的是企业或个人向市场之外的其他人所强加的成本或利益。”由此可以看出：对于资源配置要求最优的经济学来讲，出现外部效应或溢出效应，说明市场机制相对于交易主体有非效率的一面。外部效应理论指出：只要某人的效用函数所包含的变数是在另一个人的控制之下，就有外部效应的存在。也就是说：在经济活动中，一个人的行为或某些资源的使用影响到另外一些人的利益或福利，但他们之间却没有使用某种交换手段来协调两者之间的关系。
外部效应
外部效应（Externality）是一个经济学名词，指一个人的行为直接影响他人的福祗。
它可能是好事，叫作“正面外部效应”，比如修缮一个鸟语花香的花园，可以直接让邻居心旷神怡；但很多情况下它是坏事，叫作“负面外部效应”，比如放高分贝的音乐会吵着邻居的休息，再比如化工厂的污染会直接使周围的居民生活质量下降。
当然，外部效应不包括间接影响，比如某人“割肉”卖股票，使得该股票跌了0.00001％，进而影响其他持有该股的股民。
所有只通过影响价格而影响他人的行为都没有外部效应。
外部效应有可耗尽（Depletable）和不可耗尽（Nondepletable）之分。
对于不可耗尽的外部效应，一个人的享用不影响其他人可享用的数量和质量；对于可耗尽的外部效应，一个人的享用使得另一个人可享用的数量或质量下降。
可耗尽外部效应的例子有公共交通，不可耗尽外部效应的例子有国防，污染，等等。
外部效应直接影响供给。
一般“好”的外部效应供应得“少”，而“坏”的供应得“多”。
如果我只考虑我的快乐，我只会把花园修缮到我的边际效用（Marginal utility）和边际成本（Marginal cost）相当的程度，但是如果我也考虑邻居的快乐，并“快乐着他的快乐”，我和邻居合起来的边际快乐就会大于我一个人的，于是我就愿意把花园修得更好。
同样的，如果考虑到邻居的痛苦，并“痛苦着他的痛苦”，我就会少放高分贝音乐；如果化工厂考虑周围居民的健康损失，并且“损失着他们的损失”，它们也会少排污。
总之，供应的“多”和“少”都是相对于社会最优供应量而言，个人利益和社会利益的不一致使得“坏”的供应得多，“好”的供应得少。
政府的一个作用就是纠正这种个人利益和社会利益的不一致，把供应量增加或减少到最优。
当政府对化工厂的排污收税，然后用之于周围居民，化工厂立即会“损失着他们的损失”，减少排污量。
另一个常见的政府的纠正行为是拍卖“排污牌照”，它能达到和排污税收同样的效果，而且一般认为更容易实行。
经济学讲义-第14节外部效应、公共物品
城市交通拥堵会产生时间浪费、空气污染、噪音污染等负外部效应。
治理措施
通过城市规划、公共交通发展、拥堵收费等手段，减少交通拥堵及其产生的负外部效应。
教育、医疗等公共物品的供给与融资问题
公共物品的供给
教育、医疗等公共物品具有非排他性和 非竞争性，需要政府提供。
VS
融资问题
公共物品的供给需要大量的资金支持，政 府可以通过税收、社会保险、公共支出等 方式筹集资金。同时，也可以引导社会资 本参与公共物品的供给，形成多元化的供 给格局。
关主体采取积极措施消除外部效应。
05
公共物品的供给与融资
公共物品的供给方式
政府供给
政府通过公共预算和财政支出提供公共物品，如基础设施、 教育、医疗等。
市场供给
在特定条件下，市场也可以提供公共物品。例如，一些具 有排他性和竞争性的准公共物品，如收费公路、有线电视 等，可以通过市场机制由私人部门供给。
外部效应影响公共物品的价格形成
在存在外部效应的情况下，公共物品的价格无法真实反映其社会成本或收益， 从而导致资源配置的低效率。例如，教育、医疗等公共物品的提供，如果存在 正的外部效应，其价格可能会低于社会最优价格。
公共物品对外部效应的矫正
公共物品提供可以消除外部效应
通过提供公共物品，可以消除外部效应对资源配置的扭曲。例如，政府提供环境保护这一公共物品， 可以消除污染者对环境造成的负外部效应。
社会规范与外部效应的治理
社会道德规范的约束
01
社会道德规范可以对人们的行为进行约束和引导，减少产生外
部效应的行为。
社会组织的参与
02
社会组织可以发挥自身优势，通过宣传、教育、倡导等方式推
外部效应名词解释
外部效应名词解释外部效应是指生产或消费活动产生的影响超出市场参与者之间的交换关系，对第三方或整个社会产生的影响。
外部效应分为正的外部效应和负的外部效应两种。
正的外部效应是指生产或消费活动对其他人或社会的积极影响。
例如，某公司引进了一项新技术，提高了生产效率，降低了产品成本。
这将促进公司的竞争力提升，进而带动整个行业的发展，提供更多就业机会，推动经济的增长。
这是一种正的外部效应，因为它对整个社会产生了积极的影响。
负的外部效应是指生产或消费活动对其他人或社会的消极影响。
例如，某工厂在生产过程中产生了大量的污染物，导致周围居民的健康受到影响。
这会增加医疗费用，降低生活质量，甚至引发严重的疾病。
这是一种负的外部效应，因为它对整个社会产生了负面的影响。
外部效应的存在导致市场无法完全有效地分配资源。
因为市场只考虑市场参与者之间的交换关系，而忽视了外部效应对其他人或社会的影响。
这就可能导致资源分配出现失真，出现过度或不足的情况。
为了解决外部效应带来的问题，政府可以采取一些措施。
例如，对于正的外部效应，政府可以通过提供奖励或补贴来鼓励相关活动的发展，促进社会福利的提高。
对于负的外部效应，政府可以通过设立税收或征收排污费用等措施来内部化外部成本，促使企业在生产过程中考虑环境和其他人的利益。
此外，外部效应的出现也可以为新的市场机会提供可能。
例如，环保技术和可再生能源的研发与应用就是对负的外部效应的回应，也是通过创造新的市场来解决环境问题。
总而言之，外部效应是生产或消费活动对第三方或整个社会产生的影响。
这些影响可能为社会带来积极效应或消极效应，从而导致资源分配失衡。
政府可以采取措施来促进正的外部效应的发展，同时限制负的外部效应的产生，以实现社会福利的最大化。
公共经济学第三章外部效应理论
产权不明晰
当产权未能明确界定或受到限 制时，个体可能无法获得其行 为产生的全部收益或承担全部 成本，导致市场机制无法有效 运作。
公共物品特性
某些物品具有非排他性和非竞 争性，如公共绿地、道路等， 使得个体在使用过程中可能忽 视其对其他个体的影响。
外部效应的影响
市场失灵
外部效应的存在可能导致市场机制无法实现资源的有效配置，影响市场经济的正常运行。
公共卫生教育
开展健康教育活动，提高居民健康意识和自我保健能力。
05
案例分析
正外部效应案例
教育
当一个家庭送孩子上学，不仅孩子受益，整个社会 也会从中受益，因为受过教育的公民通常能够创造 更多的社会价值。
研究与开发
企业进行研究和开发活动，可能会产生新的技术和 发明，这些技术和发明可能会被整个社会所利用， 促进技术进步和经济增长。
排放权交易是一种有效的解决 负外部效应的方法，通过建立 排放权市场，允许企业之间买 卖排放权，以降低整个社会的 污染水平。
排污权交易的优点在于能够利 用市场机制，使企业更加主动 地采取减少排放的措施，同时 也能够降低政府的监管成本。
需要注意的是，排放权交易需 要建立完善的交易市场和监管 机制，以确保公平和有效性。
公共设施
例如，公路、桥梁和公园等公共设施的建设，不仅 为当地居民提供了便利和休闲场所，同时也为整个 社会提供了重要的基础设施。
负外部效应案例
污染
工厂排放污染物，可能会对周边 环境造成污染，影响居民的健康 和生活质量。
噪音
机场、铁路和公路等交通工具产 生的噪音可能会对周边居民产生 干扰，影响其正常生活。
举例
一个企业的生产活动产生了噪音和废气，对周围居民的生活和 健康造成了影响，而该企业并未为此付出相应的代价。
外部效应内在化的例子
外部效应内在化的例子以外部效应内在化的例子：1. 城市绿化：城市中的公园和绿地对居民的心理健康和生活质量有积极影响。
当政府投资于城市绿化项目时，居民可以享受到更多的休闲和娱乐设施，这将提高他们的生活满意度和幸福感。
此外，城市绿化还可以改善空气质量，吸收有害气体和减少噪音污染，从而改善居民的健康状况和降低医疗支出。
2. 教育投资：政府对教育的投资不仅可以提高人民的教育水平，也可以促进经济的发展。
通过为公立学校提供资金和资源，政府可以提供高质量的教育服务，培养出更多的人才。
这些受过良好教育的人才将为社会创造更多的价值，增加就业机会，提高劳动生产力，从而推动经济增长。
3. 环境保护：环境保护措施的实施可以减少污染物的排放，改善环境质量。
例如，政府实施的空气质量监测和减排措施可以减少大气污染物的浓度，改善居民的健康状况。
此外，环境保护还可以保护生态系统的稳定性，维护生物多样性，从而为人类提供更多的生态服务，如水源保护、气候调节等。
4. 健康保健：政府对健康保健的投资可以提高人民的健康水平，减少医疗支出。
例如，政府可以提供基本的医疗保健服务，包括免费或低价的疫苗接种、基本药物供应等。
这将有助于预防疾病的发生和传播，减少医疗费用的支出，提高居民的健康状况。
5. 交通基础设施建设：政府对交通基础设施的投资可以改善交通状况，提高居民的出行效率和舒适度。
例如，政府可以修建或改善道路、桥梁、隧道等交通设施，提供便捷的公共交通服务，降低交通拥堵和事故率。
这将减少居民的交通时间和费用，提高他们的生活质量。
6. 科技创新：政府对科技创新的支持可以促进经济的发展和提高人民的生活水平。
例如，政府可以设立科研基金，鼓励科学家和企业家进行创新研究和开发。
这将推动科技进步，提高生产力，创造更多的就业机会，提高人民的收入水平。
7. 社会福利：政府对社会福利的投资可以帮助弱势群体改善生活条件，提高他们的生活质量。
例如，政府可以提供低收入家庭的补贴或福利，提供免费的医疗和教育服务，提供住房救助等。
外部效应案例及其解决方式
外部效应案例及其解决方式地沟油事件的外部效及其解决方式新闻082刘鹏一、外部效应概念外部效应是一个经济学名词指一个人的行为直接影响他人的福祉，却没有承担相应的义务或获得回报即某人或厂商从事某项经济活动影响了他人或厂商，却没有为之承担应有的成本费用或没有获得应有报酬的现象。
也可简单定义为未在价格中得到以反映的经济交易成本或效益，即私人边际成本和社会边际成本之间或私人边际效益和社会边际效益之间的非一致性。
当存在外部效应时，人们在经济活动中决策所依据的价格P，既不能精确地反映其全部的社会边际效益MSB，也不能精确地反映其全部的社会边际成本MSC。
价格失真，从而使得社会资源配置发生错误，达不到帕累托效率的最佳状态。
、二、例子从大米里我们认识了石蜡从火腿里我们认识了敌敌畏从咸鸭蛋、辣椒酱里我们认识了苏丹红从火锅里我们认识了福尔马林从银耳、蜜枣里我们认识了硫磺从木耳中认识了硫酸铜三鹿又让同胞知道了三聚氰胺的化学作用……瘦肉精事件、染色馒头事件、三聚氰胺牛奶震惊国内外，以至于网友变出如上的顺口溜聊以自慰。
这张图是一位消费者为了不让自己吃过的火锅成为不法商贩的地沟油，向吃过的火锅里倒墨汁。
消费者已经对整个行业产生质疑，可见地沟油这种行为产生了负外部效应。
地沟油，泛指在生活中存在的各类劣质油，火锅、中餐等在加工食物过程中所产生的废油。
部分商家使用地沟油加上媒体的曝光放大，使这种商家节约成本的行为的外部效应扩大。
对于我国屡屡出现的食品安全问题，在某种程度上，与外部效应有着密切的关系三、分析某厂家所生产的不安全食品能够对另一企业的安全食品产生负面外部效应，由于该企业生产的食品不符合安全食用的标准或者是其质量低下，消费者购买食用后受到一定的负面影响，消费者在接下来的购买中，将会因为之前购买无良厂家食品受到伤害的负面影响而使消费者有了一定的心理暗示致使导致消费者怀有对该类食品的不信任态度而减少或者避免了对该类食品的消费，这对生产同类食品但诚信经营的厂家产生了一定的负面影响，减少了该类厂家的收益。
第5章外部效应
4．私人部门纠正外部性的对策主要有谈判、合并与社会习俗。 5．公共部门纠正外部性的对策主要有庇古税、规制和颁发可
转让排污许可证。 6．由于使用共有资源的私人边际成本通常远远低于其社会边
内容概要
❖ 外部性的本质
收益和成本的不对称
❖ 外部性的私人对策
产权重设
❖ 外部性的公共对策
税、规制和特许
❖ 公地的悲剧
一、外部性的本质
我们生活在一个相互影响又彼此依赖的世界。
1、外部性：指企业或个人向其他人施加的、未通过市
场价格反映的成本或收益。
直接影响其他的福利，但不通过市场支付成本或获得收益
❖ 外部成本(外部负效应，如水的污染和汽车的噪音) ❖ 外部收益(外部正效应，如教育科研)
❖ 目前卫生部公布我国有AIDS病毒 感染者约84万人，其中艾滋病病 人约8万例。但早有专家做出了超 过百万的估计，对发病人数的年 增长率的估计则惊人般地达到 30%。根据清华大学景军教授的 预测，到2010年，中国农村可能 出现800万艾滋病感染者，并间接 导致高达2400万到3200万的赤贫 人口。
❖ 具有正外部性（外部收益）的产品往往是准公共品: 以消灭蚊子为例
❖ 纠正外部效应和公共产品方面的资源配置问题，需 要发挥政府的积极作用。
公共财政：中国的实践
❖ 公共财政：指以提供公共产品、满足公共 需要为宗旨的财政运作模式。
❖ 公共财政是一种收支公共化、非盈利性、 讲法制规则并与市场经济相适应的财政模 式。
❖ 只要私有产权被清晰界定（不管产权归誰）， 在交易費用等于零条件下， 市場会使社会成本 （产值）与私人成本（产值）在边际上相等， 外部性问题就会得以解决。
公共经济学第2章 外部效应
外
T
部
E
总
C
成
本
︹
元
∕
吨
︺
01234567 纸张的产量（吨）
用MEC解释负的外部效应 如何扭曲资源配置
MSC=MPC+MEC 当存在负的外部效应时，MPC<MSC 物品（或服务）的生产和销售将会呈现
过多状态。
市场均衡，负的外部效应与资源配置效率
价 格 110
效 105 益
100 成 本 ︹ 元 ︺
︽
0
MPC+MEC=MSC
G
B
10
A
S=MPC
D=MSB
︽
︽
4.5
5 纸张的产量（万吨）
2.2.2 正的外部效应与资源配置效率
带有正的外部效应的物品或服务的价格 ，不能充分反映该种物品或服务所能带 来的社会边际效益MSB。
事例：疫苗接种——其他人减少接触感 染的机会——整个社会因此受益
外部边际效益
第2章 外部效应
外部效应；
Objectives：外部效应如何影响资源配置效率；
外部效应内在化； 政府的矫正措施。
外部效应（Externality）
外部效应是指某些个人或企业的经济行为影响了其他人 或企业，却没有为之承担应有的成本费用或没有获得应 有的报酬的现象。
问题：当存在外部效应时，人们在经济活动中决策所依 据的价格P，既不能精确地反映其全部的社会边际效益 MSB，也不能精确地反映其全部的社会边际成本MSC。
特征：MEC=税额 事例：对造纸行业征收污染税
矫正性的税收
事例：纸张生产——污染环境——第三 者成本（利益受损）
外部边际成本
Marginal external cost 因增加一个单位的某种物品或服务的产量
外部效应
2、外部性与政府税收
• 政府可以通过税收来实现类似 的目标。 • 以工厂排污造成负外部效应为 价格、 效益 例，政府可以把污水排放造成 的社会成本转换为适当水平的 110 B 税费，向排放企业征收，从而 F 消除外部性。右图表示，税收 105 使厂商的私人边际成本曲线向 左上方移动，减少了相当于0.5 100 单位的产量。 H J • 外部成本内部化（internalized ）解决了污染的外部性问题。
1877-1959
• 照庇古的观点，导致市场配置资源失效的原因是 经济当事人的私人成本与社会成本不相一致，从 而私人的最优导致社会的非最优。因此，纠正外 部性的方案是政府通过征税或者补贴来矫正经济 当事人的私人成本。只要政府采取措施使得私人 成本和私人利益与相应的社会成本和社会利益相 等，则资源配置就可以达到帕累托最优状态。这 种纠正外在性的方法也称为“庇古税”方案。
外部效应
学生：向 苗 苗 学号：1306011014
一、外部效应的概念及表现
• 1、外部效应的概念 • 某些企业或居民的经济行为影响了其他企业或居民，却没 有为之承担相应的成本费用或没有获得应得的报酬的现象 ，换而言之，就是未在价格中得以反映的经济交易成本或 效益。
事例：黄海小黄鱼
• 生长在黄海和东海之 间的小黄鱼以其肉嫩 味美而闻名于世。
• 从上世纪70年代后期起，由于沿海污染加剧和酷渔滥捕， 小黄鱼成为我国渔场特别是黄海渔场衰退最早的经济鱼类 之一。渔业捕捞量和市场供应越来越少，价格越来越贵。 1995年后国家重视养护大海，连续10多年搞伏季休渔，还 设立小黄鱼产卵保护区，划定拖网渔船禁渔线等，对小黄 鱼资源的保护取得了积极的成效。
小结
• • • • 外部性：市场失灵的一种类型。 外部性会引起资源配置效率低下。 正外部性——某种产品供给过少。 负外部性——某种产品供给过多。
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外部效应理论的涵义
从经济学角度来讲，市场交易一般是指人们自愿地以货币来交换物品或服务的活动，交易双方是市场机制受益的主体，市场作用影响的交易当事人。
但是，在市场有效的现实情况下，市场交易的许多交互作用却发生在市场之外，正如美国第一个诺贝尔经济学奖得主保罗·萨缪尔森所说：“外部效应(externalities)或溢出效应指的是企业或个人向市场之外的其他人所强加的成本或利益。
”由此可以看出：对于资源配置要求最优的经济学来讲，出现外部效应或溢出效应，说明市场机制相对于交易主体有非效率的一面。
外部效应理论指出：只要某人的效用函数所包含的变数是在另一个人的控制之下，就有外部效应的存在。
也就是说：在经济活动中，一个人的行为或某些资源的使用影响到另外一些人的利益或福利，但他们之间却没有使用某种交换手段来协调两者之间的关系。
经济学中的外部效应
在正常情况下，个人或厂商承担其市场上的行为的全部后果。
但现实经济生活中，个人或厂商的行为直接影响到他人，或给他人带来收益或损害，却没有给予支付或得到补偿的现象却普遍存在。
经济学称此类现象为外部性或外部效应。
外部性对经济效率有重要的影响。
一、外部效应的分类
外部性可区分为正外部性和负外部性两类。
正外部性，即未被市场交易所体现的额外收益。
教育、研发、扶贫、环境保护、自然保护、养蜂和经营果园等是具有正外部性的典型。
负外部性，即未被市场交易所体现的额外成本。
不遵守交通秩序，在公共休息、学习或工作场所制造噪声，不遵守公共卫生，不爱护公共设施（如践踏花园、草地），环境污染，过度开发自然资源（如过度放牧、竭泽而渔、大规模砍伐森林）等是具有负外部性的典型。
二、正外部性与供给不足
当存在外部性时，市场对商品的配置是缺乏效率的。
具有正外部性的产品，市场供给不足。
因为个人或厂商在决定生产多少时，只考虑自己获得的收益，而不考虑是否会给别人带来好处。
这样，具有正外部性的产品生产，其私人收益就低于社会收益，从而由私人边际收益和边际成本决定的私人最优产量（市场供给）就低于由社会边际收益和边际成本决定的社会最优产量。
三、负外部性与过量供给
与市场对于具有正外部性的产品供给不足相反，市场对于具有负外部性的产品供给过量。
因为生产者在决定生产多少时只考虑自己实际面对的成本（privatecost，私人成本），不考虑给别人造成的成本（损害）。
这样，具有负外部性的产品生产，其私人成本就低于社会成本(socialcost，经济中所有个人所承担的成本)，从而由私人边际成本和边际收益决定的私人最优产量（市场供给）就高于由社会边际成本和边际收益决定的社会最优产量。
中国税收的外部效应问题
经济全球化，是20世纪80年代末90年代初以来，世界经济中出现的一个关系世界经济全局长期发展的大趋势。
经济全球化，是指经济资源在全球范围内以空前的规模和速度，自由、全面、大量的流动，使得世界各地日益融合，相互依赖和制约，最终朝着无国界经济转变的一种过程和现实。
它包括贸易的全球化、生产经营的全球化、金融的全球化和信息的全球化。
它是一种自发的市场行为。
经济全球化，意味着许多国内政策或制度具有超出一国范围的影响，因此会引起与国内传统政策或制度之间的冲突，因为这些政策或制度在很大程度上仍然反映出以前封闭的经济环境及提出这些政策或制度时的考虑。
比如在税收方面就尤为明显。
许多国家的税收制度在国家间的贸易受到极大的控制或限制、几乎还不存在大量资本流动时，就已形成和发展。
那时，高额关税和商品流动的自然障碍阻碍了贸易的发展，资本流动也受到禁止，或至少受到严格限制。
在当时的环境下，企业大都在其国内从事经营，大多
数个人在其法定居住所在国从投资或经营中取得所得。
因此，各国的税务当局可以对贸易额、企业利润、个人所得和消费征税，不会与其他国家的税务当局发生冲突。
在上述状况下，“属地原则”的采用使政府有权对其地域范围内的全部所得和活动征税，不会引起冲突和麻烦。
执行一国制定的税收政策可以不必考虑其对他国的影响，同样，该国政策制定者对他国的税收政策也不感兴趣。
经济全球化使一切发生改观。
当今世界，许多国家政府的行为极大地受到其他国家政府行为的限制，经济全球化使税收产生的外部效应问题已变得非常重要。