电子政务中的信息资源整合研究
电子政务信息资源共建与共享信息安全
电子政务信息资源共建与共享信息安全电子政务是现代社会建设的重要组成部分，突破传统行政模式，以信息化的手段提高政务管理和服务水平，也促进了政府与社会的互动。
作为电子政务的重要组成部分，信息资源共建与共享在政府部门和社会各界中都具有重要的意义。
本文就电子政务信息资源共建与共享的问题进行分析，并探讨信息安全的重要性。
一、电子政务信息资源共建与共享的背景电子政务信息资源共建与共享是指政府机构、企事业单位和社会各界在遵循政府信息公开原则和保护信息安全的基础上，依托互联网以信息化手段，将政府信息资源整合集成，实现各种类型信息的共建共享，从而提高政务服务质量和水平的行为。
集中政府信息资源，推动资源开放共享，是加强政府公开透明、提高政府工作效率和推动综合治理的必然要求。
二、电子政务信息资源共建与共享的优势电子政务信息资源共建与共享对于政府部门、企事业单位、个人和社会有着重大的优势：1. 提高政府工作效率和服务水平。
共建共享可以有效地减少政务工作中数据的重复输入和获取，提升政务服务承办方、政务服务机构和服务对象的便捷性，同时加速决策的推进。
2. 推进政务公开透明。
共建共享决策过程、决策结果等政府行政信息资源，将政府部门的信息公开透明化，满足公众需求，促进公民监督和社会监督。
3. 大幅降低社会的信息获取成本。
共建共享可以有效地降低社会的信息获取成本，推进公民政治参与和社会治理的合理化进程。
三、电子政务信息资源共建与共享的挑战和问题电子政务信息资源共建与共享在推进的同时也还面临诸如数据共享安全风险大、标准不统一等问题：1. 信息安全。
数据在共享过程中可能会被泄露或者被篡改，不能完全保障数据的安全性，因此应对安全隐患采取相应的措施，完善数据安全保障机制，加强数据加密和完整性验证等措施。
2. 标准化问题。
不同政府部门和企事业单位之间的标准不一致，会导致数据共享过程中数据的不兼容性，从而影响到资源整合和使用。
四、电子政务信息资源共建与共享的信息安全问题在电子政务信息资源的共建与共享过程中，信息安全问题尤为重要。
地市级电子政务中信息资源共享机制的研究
卡 工程这 个案例 来说 ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ如何 来 实现信 息资 源共享 。
【 键词 】 电子政务 ， 关 ： 信息 资源共享 ， 息孤 岛 。 息安 全 信 信
电子 政 务 是 由信 息 技 术 推 动 的 一 场 政 府 改 造 运 网络 上 的 ” 强横 弱 ” 纵 和不 同程 度 的” 息孤 岛” 资 源 信 ． 动， 是一个不 可逆转 和不断 演进 的过程 ． 并且正 在 引发 浪 费严 重 ， 信息 共 享程 度低 ， 导致 整合 范 围广 ． 合难 整 场持 久的全球 性政府 改造运 动。 过实施 电子政务 ． 度大 。 通 电子政 务信 息网络 资源的标 准规范 尚未统一 ． 条 不仅 能够 有效 、 时 回应信 息社 会对 政府管 理 的冲击 ． 块 分 割 ， 及 整合 程度 差 ， 乏有 效 的统筹 规 划 ， 缺 造成 了信 更 是寻求 和增强其合 法性 的必要 手段 本文选 择地 市 息 资源难 以共享
（ ） 自为政 、 １各 低水 平重 复建设 ， 资源难 以共 享 建立信 息化领 导小组 ．有些 部 门甚 至 没有专 职 的信 息 信 对信 息化工作 重 各级 、 各部 门 的信息基 础 设施 和信 息资 源 ， 在低 人员 ． 息系统 建设 和运行维护 困难 。 存 水平重 复建设 的现象 ． 互联 互通程 度低 。 备和 软件存 视不够 ．对信息 化 的认 识还 停 留在 单一 建 网站和 网络 设 在重复 购置 ， 网络设 施 和传 输通 道分 配不尽合 理 ， 缺乏 铺 设上 。这些 落后意识 和管 理机制 在一 定程 度上 阻碍 区域性 的政务统一基 础 网络信 息平 台。 电子政 务 现行 了 电子政 务进程 与应用
１ 信 息 资 源 共 享 机 制 、
电子政务信息资源整合研究
在 各 级政 府 的信 息 化建 设 过程 中 ．各级 政 府 及 各 数 据整 合平 台 的稳 定 行 。 系统 管理 中心首 先记 录 系统 职 能部 门常 常根据 自身 的实 际 需要 ，已经 开 发或 购买 的数据 日志 记 录的数 据 要进 行数 据 注册 ．然后 对数 据 了满 足其 自身使 用 需求 的应 用 系统 或软 件 产 品 ，这些 进行 数据 差错 处理 ．通 过 安 全控 制 机制 对数 据进 行安
数 据访 问 的接 口。异 构系 统 的互操 作 遵循 这 样 一个 过 业 务 功能 ． 组件 是 自包含 的 ， 同的组 件 可被 不 同的应 相
电子政务中的信息资源整合
维普资讯
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工作。３ ）信息充分共享。 系统无缝集成。４ 对群 ） 众提供“ 一体化服务”用户服务“ ， 随手可得” ） 。５ 扩
展性强 。 维护简便 ， 快速适应业务变化 。 ２ 信息资 源整合 的层 次 ： 于电子 政务 系统而 ． 对
基础之上。 通过应用接人适配器提供的一个标准容 器 。 现不 同应用 系统之 间 的互操 作 。应 用 整合层 实 次有两个 目标 ： 服务 整合 目标 和访 问界 面整合 应用
［ 关键词 ］ 子政务 信息资源整 电 合 数据整合 应用整 合 流程整 合 管理整合
电子政务是政府 机构在其 管理和服务职能中运 就是不 同结 构数 据 ， 即所谓 异 构 数据 之 间 的整 合。
用现代信息技术 ， 实现政府组织结构和工作流程的 数据整合是一种对数据进行分析 和综合的过程和结 重组优化。电子政务信息资源整合机制以电子政务 果。（） １ 数据整合的目标。在资源整合 中。 数据整 整合智能平 台为 基础 ， 政府 各管理 机构 部署 电子 合将作 为第 一层 次 的整合 目 。 在 标 在这 个 阶段应 当实 １建立统一 的数据集成框 架 ， 各种异 构数据 支持 政务整合智能平台。 对各级业务单位根据不同需求 现 ：） 进行信息资源整合。 交换的数据桥；） ２建立管理信息中心， 从基础业务应 １信息资源整合 ： ． 信息资源整合应用的技术是 用聚集管理数据 ；） ３各职能部门之间的数据共享 ；） ４ 电子政务 的支撑平 台。能够实 现信 息资源整合 的技 各应用 系统 之 间 的数据 接 口。（ ）数 据 整合 的方 ２ 术是基础架构平 台软件技 术 。 它包括整合平 台、 安全 法。面 向数据 的整合 方 法 又 可 以划 分 为 三 种类 别 平 台、 系统支撑平 台。基 础架 构平 台位 于硬件 网络 数据复制、 数据聚合以及数据接口。 （） ３ 数据整合 的实施 。数据 整合 的实施 须从垂 平 台和 系统平 台之上 、 应用平 台与应用软件之下 ， 用 职 于门户整合、 数据整合、 应用整合、 流程整合， 以实现 直和水 平两个方 向进行 。垂 直方 向指 管理 机构 、 能部门 、 业务单位 的上下级 之间的数据交换 ， 实施技 共享 、 交换和协 同服务 。 数据 复制” 数据 聚合 ” 结合 的策 略 。 和“ 相 从业务角度来看 ， 集中管理， 按“ 分布处理” 原则 术宜采用“ 实施 来整合资源。 整合后的系统应达到如下 目标 ：）集 水平方向指同级部 门或单 位之 间的数 据交 换 ， １ 数据 聚合 ” 的方式 。 中的管理体系。 全面的数字化管理， 科学 的管理决 技术宜采用“ 策 。２ ）垂直机构 问能实 时管 理 。 平机构 间能协同 水 ２２ ． 应用整合。应用整合是建立在数据整合的
电子政务中的信息整合
电子政务中的信息整合1. 引言随着信息技术的迅猛发展，电子政务在现代社会中的地位日益重要。
电子政务是指利用信息技术手段，将政府的行政管理活动数字化和网络化，提供在线服务，实现政府与公民、政府与企业之间的信息互动，以提高政府效能、优化公共服务、增强社会治理能力的一种新型的行政服务模式。
信息整合是电子政务建设中的一个重要环节，它通过整合政府各部门的信息资源，实现数据共享、信息互通，为政府决策和公众服务提供可靠的数据支持。
本文将探讨电子政务中的信息整合的含义、重要性和挑战，并提出一些解决方案和建议，以期对电子政务的发展具有一定的参考价值。
2. 信息整合的定义信息整合是指将来自不同部门、不同系统、不同格式的信息资源进行整合，实现数据共享、信息流动的过程。
在电子政务中，信息整合主要包括以下几个方面：•数据整合：将来自不同部门的数据进行汇总、合并，消除冗余，确保数据的一致性和准确性。
•系统整合：将不同的信息系统进行整合，使它们可以互相连接、共享数据，并实现协同工作。
•标准整合：制定统一的数据标准和接口标准，以便不同系统之间的数据交换和共享。
•流程整合：将不同部门之间的工作流程进行整合，实现信息的无缝衔接和自动化处理。
信息整合的目标是实现政府各部门之间的信息互通、数据共享，提高政府工作效率，优化公共服务。
3. 信息整合的重要性信息整合在电子政务中具有重要意义，主要体现在以下几个方面：3.1 提高政府工作效率信息整合可以消除部门之间的信息孤岛，打破信息壁垒，实现信息共享、数据互通。
政府各部门之间可以通过共享的数据快速获取对方的信息，避免了重复收集、整理信息的工作，提高了工作效率。
同时，整合后的信息可以实现在线查询、在线申办等功能，方便了公民和企业的办事需求，提升了公共服务水平。
3.2 改善政府决策信息整合可以提供全面、准确、及时的数据支持，为政府决策提供科学依据。
政府各部门的数据整合后，可以形成综合的信息图景，有助于政府对社会、经济、环境等方面的情况进行全面分析和评估，从而做出更加科学、合理的决策。
大数据背景下电子政务信息资源共享模式研究
总623期第十一期2017年11月河南科技Henan Science and Technology大数据背景下电子政务信息资源共享模式研究孟昱煜（兰州交通大学电子与信息工程学院，甘肃兰州730070）摘要：在大数据的热潮下，国家越来越强调将大数据技术运用于政务领域。
本文通过分析大数据背景下电子政务信息资源共享的现状，对大数据背景下电子政务信息资源共享模式进行探究并提出四点建议，从根本上达到提高政府的管理水平、提升工作效率等目的。
关键词：大数据时代；电子政务；资源共享模式中图分类号：TP311.13文献标识码：A文章编号：1003-5168（2017）11-0029-02Research on E-government Information Resources SharingModel under the Background of Big DataMeng Yuyu（College of Electronic Information Engineering,LanZhou JiaoTong University，Lanzhou Gansu730070）Abstract:Under the upsurge of big data,the country is increasingly emphasizing the application of big da⁃ta technology in the field of government affairs.This paper analysed the present situation of e-government information resources under the background of big data sharing,and explored and put forward four sugges⁃tions on E-government information resources under the background of big data sharing mode,fundamentally improved the level of management,enhance the work efficiency of the government.Keywords:big date；e-government；model of resource sharing1大数据背景下电子政务信息资源共享的概念大数据背景下的电子政务信息资源共享是指在大数据的时代背景下，政府各部门借助于计算机、网络和通信、云计算、物联网等新兴技术手段，对现有资源进行整合、分析、再创造并最终实现资源共享，从而优化政府组织结构和工作流程，提高办公效率，促进管理方式的变革，达到全方位为社会提供优质、规范、透明、高效的管理与服务的目的。
电子政务环境下政府信息资源共建共享运行机制研究——以吉林省为视角
达 到 共 享 目标 ， 用 户 的信 息 需 求 得 到 最 大 满 足 使
二 吉 林 省 推 动 政 府 信 息 资 源 共 建 共 享 的 探 索 与
实 践
快 ， 础 较好 。 此 ， 信 息化不 断 深化 的新 形势 下 。 基 因 在 把
握 政 府 信 息 资 源 共 建 共 享 的 规 律 ． 探 索 有 效 的 工 作 运 行 机 制 ， 于 促 进 政 府 管 理 的科 学 化 、 主 化 和 高 效 化 对 民 意 义重 大 。
一
吉林省从上个世纪８ ０年 代 后 期 由 办 公 自 动 化 起
步 ， 逐 步 推 进 政 府 信 息 资 源 共 建 共 享 。 进 入 ２ 世 纪 以 １ 来 。 林 省 政 府 加 大 了 电 子 政 务 建 设 力 度 ，０ ２ ２ ， 吉 ２０ ￣ 月 印 发 了 《 林 省 政 府 系 统 政 务 信 息 化 建 设 规 划 》 全 面 吉 ， 启 动 持 续 ５ 的 以 “ 网 一 库 ” 架 构 的 政 务 信 息 化 建 年 三 为
设工 程 ． 省政府 系 统全 面推行 电子政 务建设 在 经 过 １ 多 年 的 电 子 政 务 建 设 特 别 是 近 年 来 的 积 极 ０
、
政 府 信 息 资 源 共 建 共 享 的 内涵
政 府信 息 资 源共 建 共享 是 在 信息 社 会 环境 下 ． 政 府 各 部 门 共 同 创 造 、 集 、 析 、 用 、 播 和 发 送 信 息 收 分 利 传
工 作 ．吉 林 省 在 推 动 政 府 信 息 资 源 共 建 共 享 方 面 取 得
了较 大 成 绩 ， 省 政 府 办 公 业 务 资 源 系 统 已基 本 建 成 ， 全
论电子政务信息资源整合与共享
论电子政务信息资源整合与共享随着信息技术的不断发展，电子政务已成为政府管理和服务的重要手段。
电子政务信息资源整合与共享，则是电子政务发展的重要方向之一。
信息资源整合与共享是指将各个部门和单位的信息资源进行统一整合、共享和利用，实现信息资源的互通互联，提高政府工作效率和服务水平。
本文将探讨电子政务信息资源整合与共享的意义、存在的问题和建设思路。
一、信息资源整合与共享的意义1.提高政府工作效率。
各个部门和单位的信息资源往往相互独立、孤立存在，互相之间难以共享和利用，导致了信息孤岛的存在。
电子政务信息资源整合与共享可以打破信息孤岛，实现信息资源的共享和互通，实现政府信息的一体化管理，提高政府工作效率。
2.提升政府服务水平。
通过整合和共享信息资源，政府可以更加全面、准确地了解社会情况和民生需求，以此为基础制定更加精准、高效的政策措施，提升政府服务水平。
3.减少资源浪费。
各个部门和单位在信息资源的采集、存储和维护上都会存在一定的重复投入，通过信息资源整合与共享可以避免资源的重复浪费，实现资源的合理利用。
4.促进政务公开和透明。
通过信息资源整合与共享，政府可以更加便利和迅速地向社会公开政府信息，提高政府的透明度，增加政府与民众之间的互信。
二、存在的问题尽管信息资源整合与共享具有重要意义，但是在实际推进过程中也存在一些问题：1.数据安全风险。
信息资源整合与共享需要将各个部门和单位的信息资源进行统一整合、共享和利用，这就意味着信息资源的安全性面临更大的挑战。
如果不加强对信息资源的安全保护措施，可能会导致信息泄露和被滥用的风险。
2.数据标准不统一。
各个部门和单位的信息资源往往采用不同的数据标准和格式，这就给信息资源的整合和共享带来了很大的难度。
如何制定统一的数据标准和格式，是信息资源整合与共享面临的重要问题。
3.信息资源共享意愿不强。
各个部门和单位可能对自己的信息资源保持着意识形态和利益的顾虑，不愿意和其他部门和单位进行信息资源的共享，这就给信息资源整合与共享带来了障碍。
关于电子政务信息资源整合与共享研究
电子政务发展到现 阶段 ，需要 突出解决的一个重要
任务就是提高政府信息资源的利用效率 ，实现政务信息 资源的整合 、开发和共享 ，构建政务信息资源共享 目录 体系和交换体系标准等基础性体系 ，保证信息能够做到
整合和共享 。
惠群体相对较多 的 “ 农村最低生活保障”和 “ 农村大病
医疗救助”、 “ 困大学生救助”等围绕 为农 民服务的 贫
一
、
我 国 电子 政务 系统 开展情 况简 介
信息资源调查的基础上 ，起草了 《 政务信息资源共享试
点实施方案 》。构建 区内的３ 目录中心、２ 个政务部 个 ２ 门组成的系统 内政务信息资源 目录体 系整体框架 ，并完
我 国的电子政务平台和 系统建设从初期 的单纯是政
府 上网 ，建设仅供浏览 的政府网页开始到现代 的电子政 府和网络政府 ，政府通过政府信息化管理平台实施 网上 办公 和网上许 可的审批 等 ，经历 了 日新 月异 的发 展 阶
＜＜
Ａ Ａ Ｅ ＩＲＳＡＣ 学 研 Ｃ ＤＭＣ ＥＥＲＨ 术 究
关于电子政务信息资源整合与共享研究
◆ 李 颖鹏
摘 要 ： 目前我 国的 电子政 务信 息资源 因分 置于各地方 、各部 门的现 实 ，表现 为 “ 物理 上分散 ”的格局 ，资源整合和共享程度不足 ，为此 国家出台了系列政策将政务信 息资源的整 合列为电子政务 建设 的首要战略行动 ，同时制定 了政务信 息资 源共享 目录体 系、交换体 系标 准 ，就是为 了形成 “ 逻辑上 集中”的政务信息资源体 系，支撑信息共享和业务协 同 ，根据 以 上措施 ，笔者结合 工作 实践浅谈几点关于促进电子政务信 息整合和共 享的措施 。 关键词 ：电子政务 ；信息资源；整合 ；共享
论电子政务信息资源整合与共享
论电子政务信息资源整合与共享电子政务是政府信息化施行的重要举措，对于政府互联网信息化深度发展和社会进步跨入数字时代，具有重要的推动作用。
电子政务信息资源整合与共享，是政府信息化建设的核心内容之一，意在促进各级政府各部门之间的信息互连与资源共享，提高政务信息的共同利用率和满意度，达到更高效、更透明、更公正行政管理的目标。
1、强调信息共用信息共用是电子政务信息资源整合与共享的必然要求。
政务部门不论是个人信息、组织信息、企业信息，凭借数据共用和知识共享，能够有效地提升行政管理的质量和效率，提高信息化建设的实效性。
虽然信息共用有时会存在很多的技术和安全难题，但如果整合好信息资产，提高信息共用的质地与效率，还是可以大幅度增进整体的管理质量和决策效益。
2、聚合信息共享平台电子政务信息资源整合与共享，绝不能单独在每个政务部门进行完全展示，而应该通过信息共享平台来统一管理、聚合，以增强数据整合的效力、信息的质量和安全性，高效将信息数量降至最少，以达到数据可追溯性和准确性的目的。
同时，评估共享信息的管理模式，将会给信息共享模式带来集成、交叉、推广和共同进步的重要平台作用。
3、加快政府信息资源开放共享政府信息资源开放共享，是电子政务信息资源整合与共享实施的基础。
只有通过开放共享，政府、企业和公众都能充分利用政府信息资源共享平台，更好地参与政府管理和公共决策，提升决策的透明度和民主化，以推进政府信息服务水平的提高。
但同时，开放共享也存在一些风险问题，需要政府加强监管和保障，维护人民群众的信息安全和利益。
1、提高政府信息服务效率通过电子政务信息资源整合与共享，将政府相关部门的信息资源整合在一起，统一管理，将几个不同的数据和信息整合为一个数据资源。
这样，不仅可以减少工作量和时间，而且可以提升数据质量和数据的准确性，强化后的政府服务能力也将为群众提供更好的服务，提升政府的公信力和形象。
2、促进政府决策科学化通过电子政务信息资源的整体共享，政府可以更容易地取得来自公众、企业、学校等不同方面的数据，可更好地参与统计、预测、建模、分析，实现科学决策，为政府政策民主化提供基础支撑性能力。
电子政务平台建设与信息资源整合
电子政务平台建设与信息资源整合随着信息技术的迅猛发展和政府服务的数字化转型，电子政务平台的建设与信息资源整合成为了提升政府效能和服务质量的重要手段。
本文将从电子政务平台的定义和特点入手，探讨电子政务平台建设的意义，并重点讨论信息资源整合对电子政务平台发展的重要性和挑战。
首先，我们需要明确电子政务平台的定义和特点。
电子政务平台是指政府利用信息技术和互联网手段，整合政府资源、提供在线服务、促进政府与社会的互动与协作的平台。
相比传统的政府服务模式，电子政务平台具有以下特点：便捷、高效、透明和互动。
通过电子政务平台，公民和企业可以随时随地通过网络平台获得政府服务，避免了繁琐的线下流程，大大提高了服务效率和用户体验。
在电子政务平台建设方面，其意义重大且多方面。
首先，建设电子政务平台可以提高政府效能。
通过电子政务平台，政府部门可以实现信息共享和资源整合，提高协同办公效率，减少重复建设，避免资源浪费。
其次，电子政务平台可以加强政府与公民和企业的互动与沟通。
公民和企业可以通过平台提出建议、反馈问题，政府也可以通过平台发布政策和信息，促进政府与社会的双向沟通与协作。
此外，电子政务平台可以提供更加透明和安全的政府服务，加强政府的信任与公信力。
最后，建设电子政务平台还可以促进政府治理的现代化和智能化。
政府可以通过应用人工智能和大数据分析等技术，提供个性化、智能化的服务，实现精细化的管理和决策。
信息资源整合是电子政务平台建设的重要环节，对于平台的发展具有至关重要的作用。
信息资源整合是指将政府各部门和单位的信息资源进行整合和共享，打破信息孤岛，实现信息的互通共享。
信息资源整合对于电子政务平台的发展有以下几个方面的重要意义。
首先，信息资源整合可以实现政府部门之间的信息共享和协同办公。
在传统的政府服务模式中，不同部门之间信息孤岛现象普遍存在，导致信息冗余、数据不一致和信息断层等问题。
通过信息资源整合，政府部门可以共享信息资源，实现数据的一致性和高效的协同办公，提高政府服务的整体效能。
政府电子化信息资源整合探究
信 息科 学
政 府 电子化信 息资源整合探 究
杨 滟 （ 云南民族 大学管理学院 ， 云南 昆明 ６ ０ ３ ） ５０ １
、
摘 要 ： 着信 息 社 会 的 到 来 ， 信 息 资 源 的 开发 、 用成 了政 府 、 会 关注 的 重 点 。 国政 府 电子 化 信 息 资 源 建设 已取 得 一 定 随 对 利 社 我 成就 ， 还存在 不少问题 。通过对政府电子化信 息资 源的有效整合是解 决政府电子化信 息资源建设 困境的一个有效途径。 但 关键词 ： 电子化 ； 政府 ；信 息资源；信息资源整合
８ ％ 这些 信息资源 比一般 的信息资源更有价值 ， ０ ， 质量 和可 信度 也更高 ， 通过 对信 息资源统一 、 全面 的规 划 ， 能够实 现信 息流 的有 效 畅通 ， 现政府 管理 的有效 决策 、 高管理 效能 、 实 提 降低管 理成 本， 促进管理活动的公开 、 透明 、 公平 。可以说 ， 对政府信息资源的 有效整合已经成 为关 系国民 、 提高认 识 ， 电子政务 信息资源 的整 合 当成一 项重要任 把 务来抓 ； 其次 ， 要建设统一 的电子政务信息 资源 规划体系 ， 统一 领 导， 实施一 把手负责 制 ， 工作落到实处 ； 三 ， 要加强 电子 政 把 第 是 务相关法制法规建设 。尤其是要积极推动政府信息资源公开制度 的落实 。 ０ ８ ５月 １日， 国正式施行 《 ２０ 年 我 中华人民共 和国政府信 １ 政 府 电子 化信 息 资 源建 设 的 现 状 息公 开条例》 为公 民 、 ， 法人和其 他社会组织依 法获取政 府信息 ， 狭 义的政府 电子化信 息资源 指一 切产生于 电子化政务活 提高政府工作 透明度 ， 堤： 促进依法行政 ， 充分发挥信息 的社会 功能 ， 动过程 当中（ 包括政府 内部产生和虽然在 外部 产生但是对政府活 提供 了法 律依 据。在实际运 用中 ，要 进一步加强公开 的意识 、 范 动产生 影响 ） 的信息 的集合 。广 义的政府 电子化信息资源是 与政 围、 深度和公民 自身对信息 的获取意识 。第四 ， 提高信息管理人 员 府 电子化 办公 过程 中所 产生 的信 息以及相关 的硬 件 、 软件 、 网络 的素质 。实现有效的信息资源整合 ， 必须注重信息资源管理 人 还 的总称。在本文 中我们主要是指狭 义的电子化信息资源。 才 的培养 、 引进 和任 用。培养 、 任用具有 良好信 息素养 、 较强专 有 政府 电子 化信息资 源的整合 是指在 电子政务 实施过程 中 ， 业 技 术 能 力 、 新 能力 、 应 变 能 力 的复 合 型 高 级 管 理 人才 。 创 及 利用信息通 信技术对分 散在不 同层次和机构 的政府信 息资源进 ２２ 搞好并 整合政府信息资源 网络体系建设 ． 行有机的集成 ， 现相互渗 透 、 实 高度协 同和有效 控制 ， 而最大限 从 信息资源 网络体系的建设 ， 实现 政府信息资源有效利用 的 是 度地开发和利用政府信息资源的过程。 重要环节。政府信息资源网络建设需要从 以下三方面着手 ： 随着我国市场经济体制的建立和我 国改革 开放的深入 ， 以及 现代信息技术 的突飞猛进 ， 政府管理信息化 的步伐 也在加快。２ ０ 世纪 ８ ０年代 中期开始应用办公 自动化系统 ，９ ９年国家推行 “ １９ 政 府上 网” 工程 ， 国内许 多机构都建 立了 自己的信息系统 ， 并建立 了 内部 的数据库 ， 积累 了大量的基 础信息资源 。加上 ２ ０ 年 ５ ０８ 月开 始实施 的《 政府信息公开条例》 我 国的信 息资源开发利用取得 了 ，
基于知识组织理论的数字信息资源整合——以电子政务为例
基 于知 识 组 织理 论 的数 字信 息 资 源整 合
以 电子 政 务 为 例
钱 翥
摘
要： 随着新时期信息技术 的不 断发展及创新 ， 用户对数字信息资源 的需求及利 用也逐渐提 高。然 而 ， 息资源 信
分散 性与用户信息需求综合性 的矛盾仍然突出 ， 如何提高 数字信息 资源的利用 率 ， 实现信息 资源 的增 值服务 以及 最大 程度的资源共享 ， 除信息孤 岛 ， 消 成为当下数字信息建设 中面 临的主要 问题 。数字信息 资源 的本 质是利 用知
性， 应用 知识 逻 辑 和 知 识 处 理 方 法 把 知 识 客体 中 知识 元 素 的本质 内容 和知 识 元 素 之 间知 识 关 联 揭
智能信息处理技术。常见 的组织方 法有分 类、 聚
数字信息资源的本质是利用知识组织原理 、 组
织方 式方 法 和技术 ， 不 同渠 道 、 同类 型 、 同形 对 不 不
式的知识 ， 按一定的逻辑关系进行分解 、 重组 ， 组织
成立 体 网状 、 相互 联 系的 知识 体 系 。将 知 识组 织 理
联互访 ， 保持知识体系的统一性和完整性 ， 同时也 极大地提高了数字信息资源利用 的广 泛性 和有效
改变 通常 由行 为 和 行 为者 、 目的 结果 、 法 、 因 、 方 原
信息资源整合 的研究也 日益成为 电子政务研究 中 的重要方面 ， 并且在数字信息化研究 中处于前沿 的
地位 。
条件 来决定 ， 动态 关系 的描 述也 是整 合 一个 知 识 组 织 系统 的关 键 。在实 际应 用 中 ， 往 将两 种 类 型 结 往 合起来 ， 面地反 映知识 的体 系。知 识 组织 方 法 通 全 常 以知识分 类为基 础 ， 性 质相 同 的或有 密 切 关 联 将 的知识 元 素划分 到 同一 知识 集合 中 ， 或者 以知 识 内 容 为基 础根 据 媒 体 和媒 体 对 象 的 内容 特 征及 上 下
电子政务环境下区域档案信息资源的整合
ｓ ｅ ｅ ｎ ｉ ｎ ｔ ｈ ｅ ａ ｒ ｃ ｈ ｉ ｖ ａ ｌ ｉ ｎ ｆ ｏ ｒ ｍａ ｔ ｉ ｚ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ ， ｉ ｓ ｏ ｆ ｈ ｉ ｇ ｈ ｅ ｒ ｐ ｒ ａ ｃ ｔ ｉ ｃ ａ ｌ ｓ ｉ ｇ ｎ ｉ ｉｃ ｆ ａ ｎ ｃ ｅ ａ ｎ ｄ ｒ ｅ ｓ ｐ ｏ ｎ ｄ ｓ ｔ ｏ ｔ ｈ ｅ ｖ ｏ ｉ ｃ ｅ ｏ ｆ ｔ ｈ ｅ ｒ ａ ｐ ｙ ， ｗ ｈ ｉ ｃ ｈ ｉ ｓ ａ
ｎ ｅ ｗ ｃ ｏ ｎ ｎ ｏ ｔ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ ａ ｎ ｄ ｐ ｒ ｏ ｖ ｉ ｄ ｅ ｓ ｉ ｔ ｗｉ ｔ ｈ ｐ ｅ ｒ ｆ ｅ ｃ ｔ ｃ ｏ ｎ ｄ ｉ ｔ ｉ ｏ ｎ ｓ ａ ｎ ｄ ｗｉ ｄ ｅ ｒ ｓ ｐ ａ ｃ ｅ ． Ｓ ｔ ｕ ｄ ｙ ｏ ｆ ｔ ｈ ｅ ｉ ｎ ｔ ｅ ｇ ｒ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ ｏ ｆ ｒ ｅ ｇ ｉ ｏ ｎ ａ ｌ ａ ｒ ｃ ｈ ｉ ｖ ａ ｌ ｉ ｎ ｆ ｏ ｒ ｍａ ｔ ｉ ｏ ｎ ｒ ｅ ｓ ｏ ｕ ｒ ｃ ｅ ｓ ｅ ｆ ｆ ｅ ｃ ｔ ｉ ｖ ｅ ｌ ｙ ａ ｖ ｏ ｉ ｄ ｓ ｔ ｈ ｅ ｐ ｒ ｏ ｂ ｌ ｅ ｍｓ ｓ ｕ ｃ ｈ ａ ｓ ｉ ｎ ｃ ｏ ｎ ｓ ｉ ｓ ｔ ｅ ｎ ｔ ｄ ｅ ｖ ｅ ｌ ｏ ｐ ｍｅ ｎ ｔ ｄ ｅ ｇ ｒ ｅ ｅ ｓ ａ ｎ ｄ ｌ ｅ ｖ ｅ ｌ ｓ ｃ ｏ ｍｍｏ ｎ ｌ ｙ
【 Ａｂ ｓ ｔ ｒ ａ ｃ ｔ ｌ Ｗｉ ｔ ｈ ｔ ｈ ｅ ａ ｒ ｒ ｉ ｖ ａ ｌ ｏ ｆ ｉ ｎ ｆ ｏ ｒ ｍａ ｔ ｉ ｏ ｎ ａ ｇ ｅ ａ ｎ ｄ ｋ ｎ ｏ ｗ ｌ ｅ ｄ ｇ ｅ ｅ ｃ ｏ ｎ ｏ ｍ ｙ ａ ｇ ｅ ， ｔ ｈ ｅ ｄ ｅ ｖ ｅ ｌ ｏ ｐ ｍｅ ｎ ｔ ｏ ｆ ｅ － ｇ ｏ ｖ ｅ ｒ ｎ ｍｅ ｎ ｔ ｉ ｓ
我国政务信息资源整合与共享研究综述
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情Leabharlann 报杂志 Ｊ ＯＵＲＮＡＬ ＯＦ Ｉ Ｎ ｒ ＥＬ Ｌ Ｉ ＧＥ ＮＣＥ
Ｖ０ １ ． ３ ２ Ｎｏ ． ５ Ｍａ ｙ ． ２ ０ １ ３
信 患资源 与信 息服 务 ・
我国政务信息资源整合与共享研究综述术
牛 力 ’ 李 月 韩 小汀。
发展 中存在的 阻碍 因素 ； 其次 ， 对现有研究成果 中的政务信息资源整合与共享的模式、 技 术方 法及 模型进行 了梳 理 ；
然后 ， 简要介绍 了目前我 国政务信息资源整合过程 中的 已有成 果并对其进行 了分析 ； 最后 ， 在此基 础上 对我 国政务
信 息 资 源 整合 与共 享今 后 的发 展 方 向进 行 了展 望 。
ａ ｎ ｄ Ｓ ｈ ａ ｒ ｉ ｎ ｇ ｉ ｎ Ｃｈ ｉ ｎ ａ
Ｎｉ ｕ Ｌｉ ・
Ｌｉ Ｙｕ ｅ Ｈａ ｎ Ｘｉ ａ ｏ ｔ ｉ ｎ ｇ
（ １ ． Ｋ ｅ ｙ Ｌ ａ ｂ ｏ ｒ ａ ｔ ｏ ｒ ｙ ｏ ｆ Ｍｉ ｎ ｉ ｓ ｔ ｒ ｙ ｏ ｆ Ｅ ｄ ｕ ｃ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ ｆ ｏ ｒ Ｄ ａ ｔ ａ Ｅ ｎ ｇ ｉ ｎ ｅ ｅ ｒ ｉ ｎ ｇ ａ ｎ ｄ Ｋ ｎ ｏ ｗ ｌ ｅ ｄ ｇ ｅ Ｅ ｎ ｇ ｉ ｎ ｅ ｅ ｒ ｉ ｎ ｇ 。 Ｒ ｅ ｎ ｍｉ ｎ Ｕ ｉｖ ｎ ｅ ￣ ｉ ｔ ｙ ｏ ｆ Ｃ ｈ ｉ ｎ ａ 。 Ｂ ｅ ｉ ｊ ｉ ｎ ｇ １ ０ ０ ８ ７ ２ ；
２ ． Ｓ ｃ ｈ ｏ ｏ ｌ ｏ ｆ Ｉ ｎ ｆ ｏ ｒ ｍａ ｉ ｔ ｏ ｎ Ｒ ｅ ｓ ｏ ｕ ｒ ｃ ｅ Ｍａ ｎａ ｇ ｅ ｍｅ ｎ ｔ Ｉ Ｒ ｅ ｎ ｍｉ ｎ Ｕ ｎ ｉ ｖ ｅ ｒ ｓ ｉ ｔ ｙ ｆ ｏ Ｃ ｈ ｉ ｎ ａ － Ｂ ｅ ｉ ｊ ｉ ｎ ｇ １ ０ ０ ８ ７ ２ ；
电子政务信息资源的整合与共享
电子政务信息资源的整合与共享随着信息化和数字化的进展，政府服务也逐渐向电子化转移，并涌现出了众多的电子政务平台。
然而，不同部门之间信息系统的独立开发导致了信息孤岛问题的出现，政务信息资源无法很好地整合和共享，造成了重复建设和资源浪费。
因此，电子政务信息资源的整合与共享是必不可少的，可以有效提升政府服务水平和规模效益，实现政务信息资源可持续利用。
电子政务信息资源的整合是指将各部门的信息资源整合为一个统一的信息平台，供政府及公众查询和使用。
通过整合信息资源，政府可以更加精准地了解公民需求，更有效地提供服务和解决问题。
同时，大力整合和利用政府信息，有助于提高政府管治能力和决策水平，进一步增强政府的公信力和信息透明度。
电子政务信息资源的共享是指政府各部门之间共享信息资源，消除信息壁垒，实现资源互通互用。
信息共享可以提高行政效率，避免重复劳动，节约资源成本。
比如，户籍管理、人力资源和社会保障等部门需要共享公民身份信息、工作经历和社会保险情况等，从而优化公共服务流程、提升工作效率。
电子政务信息资源的整合与共享需要加强政策支持。
政策建设是解决信息资源整合和共享问题的基础，需强化相关部门的协同配合。
目前，许多管理部门和信息管理部门之间存在的分割有时阻碍了资源共享。
为改善这种情况，政府应制定合适的政策、标准和规范，加大推动和监督力度，督促各部门落实共享政策，使信息资源得到充分利用。
其次，需要进行信息平台和技术标准建设。
信息平台是各种信息资源整合和协调的集成体，需要统一标准和共性的技术支持。
为此，政务信息平台可以采取开放、模块化和标准化的开发技术，实现资源共享和集成，为政府服务提供核心技术支持。
此外，提高软件安全和稳定性也是信息平台建设中要解决的关键问题。
最后，完善信息安全体系也是重要的一部分。
随着电子政务的发展，信息安全问题也日益凸显。
各部门应根据实际情况制定合理的信息安全政策和措施，加强人员培训、技术支持和实时监测，建立健全的信息监管和监控体系。
电子政务资源整合的实践与探索
也是 围 绕 这 几个 方 面 进行 ，要 从 电子 政 务 全 局 出 发 ，按 业 务
４ 、过去解决信息资源共享问题的网络和技 术不具备 条
的相关性 、业务的分工专业化 、责权统一 、决策执行监管互 相配合和制衡等方面进行业务的梳理和整合 。电子政务条块 信息资源整合及业务协 同的重点是互联互通和信息共享 ，重
管部门的角度 ，介绍了电子政 务网络通信资源整合 、 信息资 源 共享 、 部门业务协同的建设经验 ，以抛砖引玉 。 跨
可法》 信息公开法》、 个人隐私保护 条例》、 电子签章 、《 《 《 咧》等法规 ，将有助于电子政务系统的建设 。
３、 分地 区实 行 财 政 统 收 统 支 后 ，部 门 没 有独 立 的经 部
和信息资源的管理 。
一 化已 曼 ｒ 成为党 政机关 提高办事效率、 降低行政成本重要
段， 如何解 决安全保密与信息公开的矛盾和 条块信息资源 法互联的 问题 ， 实现真正意义上的信 息资源共享及业务协
，
已成为我国电子政务建设新课题 。 广东省茂名市在 这方
２ 、用 网络技术 、物理隔离技术 、ｃ Ａ数字认证技术 ，按
务公 开是原则 ，保密是例外 。 这就要求非涉密的信息都 必 公开 ，实行信 息资源共享 。 ２、国家正在建立和 完善保障制度 ，加强法制建设 ，建
良好 的 电 子政 务建 设 和 应 用 的 环境 。目前 已 出 台 了 《 政 行
五 、解 决 问 题 的 技 术 方 案
本文以茂 名市电子政务建设为实例 ， 从政 府信 息产业主
电子政务系统整合研究
（ ｅｔ ｆ ｒｅ Ｉｆ ｍ ｔ ｎ ｈａｘ Ｐｏｅｓ ｎ ｆ ｍ ｔｎＣ ｎ ｒ ｉｎ １０６，Ｃ ｉａ Ｓｃ ｒ ｋｔ ｎ ｒ ａ ｏ ，Ｓ ａｎｉ ｒ ｎｉ ａ Ｉ ｏ ａ ｏ ｅｔ ，Ｘ’ ０ ０ ｏ ｏ Ｍａ ｏ ｉ ｖ ｏｌ ｎ ｒ ｉ ｅ ａ７ ｈｎ ）
ｔｅ ｄ ｓｒｂ ｔｄ ｎ ｔ ｒ ｒｗｉ ａｉｔ ｆｈ ｔｒ ｇ ｎ ｏ ｓｒｓ ｕ ｃ ｓ Ｔ ｅ ｉｆｒ ａｉｎ ｓ ｓｅ ｆｅ ｇ ｖ ｒ ｍｅ ｔｓ ｃｏ ｈ ｉｔ ｕ ｅ ｅｗｏｋ ｏ ｔ ａｖ ｒｅｙｏ ｅｅｏ ｅ ｅ ｕ ｅ ｏ ｒｅ ． ｈ ｎ ｏ ｉ ｈ ｍ ｔ ｙ ｔｍｓｏ －ｏ ｅｎ ｎ ｅ ｔｒ ｏ ｓ
电子政务的各组成部门而言 ，各 自的信息系统存 在着不同时期、由不同开发商、利用不同的开发工具、在 不同的开发 平台上
搭建起来。这就给以后的整合关联应用带来不便。为了保障数据的一致性、提高数据的共享性 ，就需要建立一个横跨 多种异
构系统的数据交换平台。文 中 多个信息系统的整合需求出发 ，经研究分析，提 出了针对性的技术解决方案。 从
目前 电子政务 信息 系统存在 诸多 问题 。首先 ，就
（ ） 面集成 。 １界
各个政府部 门自 行开发而言 ，信息化多是从单项业务
系统 开始 ，不 同系统 的开发方式 以及对 于开发 规 范 的
遵从 程度都 有所不 同 ，这就使 得系统 间存在 较强 的孤
界 面集成是 所有集 成 中最 基本 的一种 ，实现 技术 简单 。如 为 了集 成应用 Ａ和应用 Ｂ，只要写应 用 ｃ调
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基金项目:国家社会科学基金项目“电子政务信息资源整合机制研究”(编号:07BTQ018)的阶段性成果。
作者简介:商晓帆,女,1964年生,硕士,研究馆员,图书馆馆长,研究方向为政府信息资源管理。
电子政务中的信息资源整合研究3A Study on E -government Information R esource Integration商晓帆(黑龙江省委党校 哈尔滨 150080)摘 要 分析了电子政务中的“信息孤岛”问题,提出了电子政务信息资源整合是解决“信息孤岛”的重要之举,以及建立以门户网站为平台的信息资源整合机制。
关键词 电子政务 信息资源 整合机制中图分类号 G 2031 电子政务中的“信息孤岛”问题分析“信息孤岛”是电子政务发展到一定阶段必然要面临和解决的棘手问题,正确分析、研究、解决这一问题,成为当前我国电子政务的重中之重[1]。
欧盟委员会将电子政务的发展分为网上公布信息(posting of information online ),单向沟通(one -way interaction ),双向沟通(Two -way interaction )和全方位沟通(Full online transactions ,including payment )四个阶段。
一般来说,“信息孤岛”的形成主要是在二、三阶段,在这两个阶段是信息实现共享、交互和有效利用的关键阶段,容易存在网络、信息资源、应用等多种“信息孤岛”问题。
目前,国内很多学者对“信息孤岛”的定义大多局限于政府之间不能互享信息,各部门信息处于一种割裂状态而没有被很好地互通起来[2]。
他们认为,通过建立统一标准,建立中央门户网站和统一的数据库,就能解决“信息孤岛”问题,解决“信息孤岛”问题的目的是为了达到信息共享、互联互通。
笔者认为,这种定义只把注意力放在网络的一个特征上,即信息互享,它忽略了网络的另一个优势,即与公众与服务客体的无界线交流。
共享仅仅是一种手段,如果仅从信息共享、互联互通去考虑,就会停留在问题的表面,就可能形成一个个更大更可怕的“信息孤岛”,电子政务的实现也将成为我们永远也无法触摸的“海市蜃楼”。
笔者认为,“信息孤岛”的概念可以从两个层面理解,一是从技术层面理解,指的是一个个相对独立的不同类型的数字资源系统,由于各系统间相互封闭、无法进行正常的信息交流,犹如一个个分散、独立的岛屿。
二是从非技术层面理解,一方面指的是信息资源稀缺的政务系统,表现形式主要为不能提供有效政务信息和业务服务的政府网站;另一方面指的是与服务客体之间的无互动或单向行为。
电子政务要求的是政府的服务在网络中得到完美的体现。
而网络最大意义和功能就是信息的互享和无限沟通。
在电子政务发展初期,由于技术原因形成的“信息孤岛”是大量存在的。
由国家信息化工作办公室组织撰写的《首次中国互联网络资源调查报告》中曾有一组数据:全国有近半数网站是“信息孤岛”,没有任何站点的链接;在进行链接的网站中,链接2至5家的最多,达22.7%,链接6至10家的为11%,少部分超过20家。
没有链接,信息难于查找,至于内部网,一家企业办公、业务、财务各成一网,更是司空见惯[3]。
目前,我国电子政务经过几年的发展虽然有了很大的进步,但是对于电子政务至关重要的互动交流和网上办事功能却处于落后状态。
从表1可以看出[4],通过对289家地级市(地区、自治州)政府门户网站的测评与分析,发现各地级政府网站在“互动交流平台”与“网上办事(企业、个人)”两项的得分远远低于“政务信息上网”和“网站建设维护”两项上的得分。
网络的最大优势在于低交互成本,而这一点在我国电子政务的建设中却还没有得到充分体现。
表1 2006年地级市政府网站评估结果统计 平均最大最小政务信息上网 5.879.400.00网站建设维护 4.848.430.30公共信息服务 4.569.200.32互动交流平台 2.088.470.00企业网上办事 1.56 5.920.00个人网上办事 1.44 6.050.00总体得分3.317.750.08注:数据来源于《中国电子政务研究报告(2006年)》,满分为10分全国政协常委吴敬琏指出:“电子政务发展到现在,建设规模日益扩大,发展速度急骤膨胀,但随之问题也暴露出来,一是重新建轻整合,二是重硬件轻软件,三是重管理轻服务,四是重电子轻政务。
由此造成的后果就是投资过大、一哄而J o ur nal of Inf or m a ti o n No.11,2008情报杂志2008年第11期上,给国家和人民造成了巨大的资源浪费,这对于像中国这样一个发展中国家显得尤为严重,例如2006年政府用于电子政务建设方面的软件等费用就达二三百亿,今后还将增加到千亿元以上。
”[5]“信息孤岛”问题的存在不但没有使政府通过电子政务提高工作效率,反而增大了政府部门的运营成本,增加了国家的财政支出,同时也不利于政府机构行政体制改革的深入进行。
目前,国家有关部门已经意识到了问题和危害的严重性,并决心要解决这一问题。
国务院信息化工作办公室曾明确指出“当前电子政务的重点是解决‘信息孤岛’问题,有计划、有步骤地建设和整合统一的电子政务平台,为在网络环境下实现各业务系统的互联交换和资源共享,以及规范政府管理和服务创造必要条件”。
2 解决“信息孤岛”的途径 211 电子政务信息资源整合 网络的经济性来源于网络的整体性,而网络的整体性来源于网络的互连互通。
“信息孤岛”现象的存在不仅严重影响到政务信息的共享和交换,在官僚体制之下,更是增加了管理成本,增添了管理漏洞,从而严重影响到管理的绩效。
因此,就当前我国电子政务发展的实践而言,需要找到能够应对这一消极现象的切实措施。
笔者认为,电子政务建设发展到现在,不可能把原有的基础设施和应用系统完全抛弃,也不可能全部采用新产品、新技术从头从新构建基础设施和应用系统,可行的途径在于“整合”。
由国家统一规划,依托现有基础,形成互联互通的通信平台和信息交换平台,解决信息资源分散性和用户信息需求综合性矛盾,提高信息利用率,实现信息增殖服务,实现政府、企业和公众间最大程度的资源共享,解决“信息孤岛”问题。
信息资源整合(Inegration),是指对于不同地域的信息形式、管理单位中分散存储和管理的各类信息资源,通过一定的手段联结成为一个结构有序、管理一体化、配置合理的整体。
整合是为了更好地实现共享,共享则是整合的基本出发点与根本归宿,其本质是站在机制创新的高度提出和解决信息资源建设问题。
信息资源建设需要从“整合”起步,才能将现存的决策结构、动力结构和信息结构统一起来,协同动作;同时,“整合”又是信息资源建设的落脚点,即“整合”体现了演化进程中的调整和优化,不仅体现了近期的局部效益,而且体现了长远的整体效益。
整合是一种管理。
它的管理理念是:取代过去单纯以信息技术进行信息管理的理念,主张对信息资源要运用技术、经济、人文的手段进行统筹规划、全面管理。
其管理特征是自上而下的、集中式的、可控性的、个性化的和实时性的管理。
因此,不能把信息资源整合问题简单看成是技术层面的问题,而是一个综合治理的问题。
电子政务信息资源整合是指在电子政务环境下,各级政府部门、企事业单位以及广大的社会公众等多个主体相互合作,共同参与电子政务信息资源建设,并共同拥有政务信息获取权与获取条件,其中,政府部门起着主导作用[6]。
从这个定义中不难看出,电子政务信息资源整合包括电子政务信息资源的共建与共享两个层面的含义:一是电子政务信息资源共建。
是指信息化主管部门为促进信息资源共享,制定并遵循信息资源建设和共享标准,对信息资源进行统一规划和建设。
电子政务信息资源共建工作根据内涵有多个层次的定义:a.初级共建:制定统一标准,各自按照标准进行建设,称为标准层面共建;b.中级共建:按照统一标准,由指定的技术服务单位进行改造或建设,称为工程层面共建;c.高级共建:按照统一标准和专项工作需要,多部门协同共建,如进出口领域企业基础信息工程,称为在业务层面共建。
二是电子政务信息资源共享。
是指基于网络的、在特定范围内、以电子介质信息为主要内容的信息资源的相互交流与使用。
电子政务信息资源的共享按照服务对象分为政府内部信息资源共享和政府信息资源开放两个方面,其核心是政府对公众的信息服务。
政府内部网信息资源共享旨在提高政务工作效率、改善监管质量等;政府信息资源开放旨在实现政务透明和政府信息对社会公开。
早在20世纪80年代初期,欧美国家就提出了加强政府信息资源管理的思想。
随着这一理论的逐步发展,先后形成了技术集成学派、信息集成学派和集成运动学派三个主要学术派别[7]。
在上述学术派别的演化发展中,“整合”这一信息资源管理的基本特点逐步显现出来。
事实上,这一思想在诸多学者的著作中都有明确论述。
列维坦认为,信息资源的本质就是需要协调和整合(Integration)。
M.库珀认为,信息资源管理意味着整合(Integration)或协调(Coordination),它是一种出现在学术、方法、职能和技术层次上的,以用户为基础的综合结构,对电子政务信息资源而言,在其建设与管理中,它所涉及到的信息资源要素更加复杂,信息投资规模和信息风险也日益扩大,这就要求理论界对电子政务信息资源的整合管理问题给予更为密切的关注。
现在国外的电子政务已经出现了信息资源整合的趋势,一些业务不再按照部门来设置,而是按照流程作打包处理。
也就是说,公众或企业在办理上网业务时,不必再考虑要转变各个政府站点,分别办理各相关手续,而是按照业务流程,一步步地在一个单一的网上完成所有相关业务手续,实现了“一站式”网上办公[8]。
以整合为手段,以服务为目标,使我国电子政务发展实现“由控制导向向服务导向转变”,实现其“工具效用与价值观照的有机结合”[9],既是解决“信息孤岛”问题的出路,也是今后我国电子政务建设的基本思路。
212 建立以门户网站为平台的信息资源整合机制 建立门户网站是方便政府服务客体,构建政府与公众及其它服务客体桥梁的一种方式。
而且,目前学者和专家对于整合电子政务网络资源的必要性达成了一致。
并且,对用门户网站这一形式来达到整合资源的方式也十分赞同。
建立沟通桥梁和情报杂志2008年第11期 J o ur nal of Inf or m a ti o n No.11,2008整合政府网络资源本身就是消除信息孤岛的重要方式。
学者主要是借鉴了西方整合电子政务网络资源的经验之后形成了这一观点。
对于美国门户网站“”和其它国家如新加坡、英国的一站式电子政务的研究表明,这些国家已经意识到整合政府网络资源的重要性和必要性,以“为公众服务”的理念使得这些国家从顾客方便的角度出发,建立门户网站,方便顾客与政府的交流和接受服务。