应用文写作 第三章 公文文体的写作

省委、省政府： 为了迅速贯彻落实中央社会治安综合治理 委员会召开的第xx次会议精神，总结经验，表 彰我省1994年度综合治理工作先进单位和个 人，拟于xx xx年x月xx日在市召开全省综治 工作会议。参加人员为各地、市、县分管综治 工作的领导等有关人员，共xx人；会议时间为 3天；会议代表住xx宾馆。会议经费预算为78 万元（见附件）。（以下略）
多头主送引来麻烦（3）

核算结果，综合治理工作会议的经费为62万元， 与原预算少了16万元。 秘书处将办文意见报秘书长阅签后，呈报 省委李副书记审批，李副书记批示：“同意召 开会议，经费按办公厅校核的预算62万元执 行。”正当省委将文件送省政府领导会签时， 省综合治办派人送来一个紧急机要件，内容也 是综治办的《请示》。省政府王副省长在《请 示》的首页上批示：“同意综治办提出召开会 议的建议、方案和经费预算，请省委审定。”

二、请示

运行方向：上行。 涉及人事、资金的批准或拨付；疑难问 题的解答等。 请示是“适用于向上级请求指示、批 准”的公文。
（一）请示的概念
（二）适用范围：
1.请求指示、解释 2.请求审批法规等 3.请求批准人事、资金等 4.请求审定方案、办法 5.请求协调 6.根据规定必须履行审批程序的事项 （教材第30页）
案例：多头主送引来麻烦（1）

一份请示多头主送，误事误时，造成被动 1995年，某省社会治安综合治理委员会办公 室一行三人，从北京开会回来后，立即向省委、 省政府写了一份请示，要求迅速贯彻中央社会
治安综合治理工作会议的精神，同时表彰全省
社会治安综合治理先进单位和个人。请示件是 这样写的：
关于召开全省社会治安综合治理 工作会议的请示
多头主送引来麻烦（2）
省委办公厅秘书处按办文程序将会议经费预算 表交财务处进行审核。财务处提出如下意见：
1.与会人员应改住省委党校招待所。因为该所招 待条件不错，环境安静，保密条件好，住宿费 用低，只是xx宾馆的60%。
2.表彰先进的奖金过高。应与前两个月召开的工 业、经贸会议表彰先进的奖金一致，即由预算 的3000元和500元改为2000元和200元。
3.正文
正文用词：事项正在请求中，打算办的 意思用“拟”不用“决定”！ 正文——缘由、事项、结束语 结束语——一般应另起一行书写。常用 结束语：“以上请示当否，请指示”、 “特此请示，请批复”、 “以上请示妥 否，请批复”。

4.落款和日期
署名——单一单位行文时，标题已是三 要素式（已有行文单位名称），可不署 名！直接在成文时间处盖章。两要素式 标题必须署名！署名应与文头部分的 “公文标志”、标题中的发文机关名称 以及印章完全一致。 成文日期——领导签发的时间。
第三章 公文文体的写作（二）
第一节 报告与请示 第二节 批复、决定与意见 第三节 通知与通报 第四节 公告、通告 第五节 函和会议纪要
第一节 报告与请示
一、报告
运行方向：上行 作用：下情上达 （一）报告的概念 报告是“适用于向上级机关汇报工作、 反映情况、答复上级机关的询问”的公 文。

（二）报告的分类
多头主送引来麻烦（4）

两个领导审批的预算方案相差16万元，该执行 哪个方案呢？ 最后，由省委秘书长找省政府秘书长和综治 办主任一起开会进行协调。协调的结果是：同 意省委办公厅提出的方案，会议经费为62万元。 协调的结果是令人满意的，但留给秘书处人员 一个思考的问题是：一个不大的会议为什么弄 得这么复杂？ 出现这一问题的根本在于综治办的《请示》 的主送机关写了两个。（请示不能多头主送！）
2.主送机关




一请示一主送（多头主送麻烦多！） 请示不主送个人（除领导个人交办事项外） 主送主管上级 需要知道请示事项的其他机关处理成“抄送”！ （注意教材此处错误！写成以“抄报”的形式 “在文后注明”了。两处错误。不管上级下级 除主送外的应送单位一律为“抄送”！且设置 抄送栏 ！） 从下面案例看请示的主送要求：
（四）写作要求
不同的报告在写作的详略、时效性、 针对性上要求不同！ 工作报告、情况报告、答复报告、 报送报告各有其写作侧重。 “工作报告”主体的“四大块”：基本 情况、取得的成绩或存在的问题、原因 或措施、今后工作的安排。
关于2001年1月1日前的呈转报告（即 “建议报告”）的说明：
作为报告，是下级写给上级的典型的上 行文，但是，呈转报告中的“转”表明它 的重心在递上去请批转下来供自己没有 权限直接行文要求执行的单位执行。 现 在这一功能已被“意见”取代！ “呈转报告”（即“建议报告”）的结 束语：“以上报告如无不妥，请批转各 地区、各部门执行”表明该报告上行后 要下行。2001年1月1日后再这样写就是 错误的！
理论总结：

上述案例就是因为公文行文不规范 造成的。 请示这一文种，只能有一个主送机 关，按社会治安综合治理委员会的隶属 关系，这份请示应该主送省委，抄送省 政府。 多头主送造成领导批示不一致，同 时，该省政府的办文程序也不够妥当， 一个会议的批准预算经费就相差16万元。 可见，按照规定办文的重要性。
1.综合报告和专题报告 综合——定期的工作报告。如一年一度的 专题——答复询问、递送材料、某项工作
的进展、问题、经验等
2.呈报性和答复性报告
（三）格式与写法
1.标题（公文三要素标题、两要素标题） 2.发文字号（完全式，即三要素齐全） 3.主送机关（一般为直属上级） 4.正文（导语、主体、结束语。） 5.落款（即署名，署明发文机关） 6.成文日期（一般为领导签署的日期）
（三）请示的分类
1.求示性请示 涉及工作中的难题、分歧、新问题等 2.求助性请示 涉及资金、人事指标等 3.求准性请示 涉及超出本机关职权范围的事项，请求 上级批准、允许。
（四）格式与写法
1.标题 三要素、两要素 请示标题的文字要求：①事由文字不与 文种“请示”的请求之意重复。 ②文种 词“请示”不作“请示报告”。 教材第31页例：关于请求批准购买 ☓☓☓☓☓的请示 这一标题中的“请求 批准”应删去！