旅游循环经济发展战略初探

《经济问题探索》2006年第10期

旅游循环经济发展战略初探3

舒小林,明庆忠,李庆雷

(云南师范大学旅游与地理科学学院,昆明650092)

摘　要:循环经济是一种与环境和谐发展的经济增长模式,实施旅游循环经济战略,是促进旅游业可持续发展的实践要求和重要途径。本文从理论系统、动力系统、支撑保障系统、参与层面系统、旅游循环经济模式和目标系统六个方面探讨了旅游循环经济发展战略体系和旅游循环经济的运行模式,并在国内外发展循环经济经验的基础上,提出了发展旅游循环经济的对策措施。

关键词:旅游循环经济;战略体系;运行模式;对策措施

环境与资源是人类赖以生存的物质条件,也是社会可持续发展的基本条件,伴随着日益严峻的环境污染及对地球资源的稀缺性的认识,传统单项发展的经济模式是造成生态恶化和环境污染的根源,加剧了生态环境的恶化和资源的短缺程度,因此,要实现经济发展和环境保护双赢的战略,必须改变传统的经济发展模式,建立新的经济发展模式。循环经济发展模式是符合可持续发展理念的经济增长模式,被认为是从机制上消解长期环境、资源与发展之间的矛盾冲突,实现可持续发展的途径。旅游业是对环境、资源保护要求极为严格的行业,在旅游业中加快发展循环经济,体现了人与自然和谐相处,旅游与环境、资源协调发展的原则,对实现社会、经济和生态协调共进可持续发展战略具有重要意义。

一、循环经济的内涵和旅游业循环经济

1、循环经济的内涵

“循环经济”是20世纪60年代美国经济学家K ・波尔丁在论述生态经济时提出的,它是针对传统线性经济而言的。所谓循环经济(Cercular Econo2 my),是对物质闭环流动性经济的简称,是以资源的高效利用和循环利用为目标,以“减量化、再利用、资源化”为原则,以物质闭路循环和能量梯次使用为特征,按照自然生态系统物质循环和能量流动方式运行的经济模式[1]。它倡导在物质不断循环利用的基础上发展经济,建立资源—产品—再生资源的新经济模式,以彻底改变资源—产品—污染排放的支线、单向流动的传统经济模式。循环经济的三大原则是:实现减量化,即减少进入生产和消费过程的物质和能量流量;再利用,即大力实施资源的循环利用;再循环,即努力回收利用废弃物。以上就是著名的循环经济3R原则。循环经济要求按照生态规律指导人类社会经济活动,是一种与环境和谐发展的经济增长模式,因此是一种生态经济。循环经济与传统经济的不同之处就在于传统经济是一种“资源—产品—污染排放”物质单项流动的单线型经济,特征是高耗能、低利用、高污染。在循环经济中,所有的物质和能量都能在不断进行的经济循环中得到合理和持久的利用,充分提高资源和能源的利用效率,最大限度的减少废物的排放,保护生态环境。循环经济是一种“多赢”经济增长模式,它将经济、社会进步和环境保护三大要求纳入统一的框架中,以协调人与自然的关系为准则,实现资源的可持续利用,生态环境良性循环,实现可持续发展。循环经济强调最有效利用资源和环境保护,以最小成本获得最大的经济效益和环境效益,使整个经济系统以及生产和消费的过程基本上不生产或者只产生很少的废弃物,从根本上消除长期以来环境与发展之间的尖锐冲突。

2、旅游循环经济

首先,循环经济要求人类以友好的方式利用自然资源和生态环境,循环经济的要求与以旅游资源、生态环境为依托的旅游业发展模式是一致的。如何实现旅游资源在旅游业中不断循环和可持续利用,如何保护旅游资源和旅游环境是发展旅游业的关键所在。其次,旅游业是一个综合性和关联性极强的产业,其运行包括“食、住、行、游、购、娱”六大要素和涉及众多的相关行业、产业,有利于在旅游要素之间、行业之间和产业之间及其内部形成循环链和循环网。再次,在旅游业中已开始实施可持

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3基金资助:国家“973”子计划(2003CB0015-09)和云南省自然科学基金重点项目(2004DZ005Z)资助成果之一

续发展战略,其基本思想与循环经济的相关理论基本一致,旅游业是发展循环经济的最佳载体。旅游循环经济是涵盖旅游的开发活动、旅游活动六大要素和旅游区的工业、农业等各类社会活动,并应用各种新型的技术作为支持,用法律法规作保障,实现再思考、减量化、再利用、资源化和再修复五原则[2]

的旅游发展模式。旅游循环经济要求按循环经济理念进行开发和开展,通过资源循环持续利用、清洁生产、旅游重在体验、生态旅游和绿色消费、绿色认证、发展循环超市等方式以保护旅游资源和减少废弃物的排放,然后对废弃物进行无害化处理,返回大自然环境,以达到“合理开采、高效利用、最低污染”的目的。建立和推行旅游循环经济模式,不但可以充分提高资源和能源的利用效率,最大限度地减少废物排放

,保护生态环境,实现社会、经济和环境的共赢,而且在不同层面上将生产和消费纳入可持续发展的框架中,切实转变过度消耗资源、不断恶化环境的传统旅游方式,使我国旅游业科学健康地发展。

二、旅游循环经济战略体系

旅游循环经济模式的建立具有高度的综合性,它涵盖旅游的开发活动和食、住、行、游、购、娱六大要素和旅游区的工业、农业等各类社会活动,并需要各种新型的技术作为支持,需要法律、规章的保障和各方面的参与。旅游循环经济战略的体系主要在旅游循环经济理念指导下,由理论系统、动力系统、支撑系统、参与层面系统和旅游循环经济模式、目标系统六大部分组成和运行,最终实现区域旅游的可持续发展目标。六大系统又由复杂的因子组成,如图1所示。

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1、理论系统

不论是旅游还是旅游业,都具有综合性的特点,涉及多学科的知识。发展旅游循环经济同样涉及多学科领域,其一系列的实践活动要借鉴相关学科的理论和理念,在其指导下进行。旅游循环经济旅游区在可持续发展和旅游循环经济理念的指导下,根据旅游发展理论、循环经济理论以及其它相关的理论建立和发展的旅游循环经济运行体系。

2、动力系统

动力系统是在政府的推动下,通过市场驱动,激励广大民众参与。(1)政府推动。由于旅游循环经济思想的前瞻性和长远性,并不是每个旅游企业和游客都能够理解和主动实施它[1]。因此,政府应从搭建良好的软、硬环境平台和制定有效的激励机制等方面推动旅游循环经济战略发展。政府应通过完善推动旅游循环经济发展和环境保护法律体系,加强促进旅游循环经济发展的公共设施建设,提高公众的循环经济意识,对促进旅游循环经发展的非营利性企业给予外援“扶”力,挖掘旅游区和民众对发展旅游循环经济的内释力,消除主客观负面阻力,引导和规范自身和企业行为,引导绿色消费等措施营造良好的发展旅游循环经济氛围和激励机制,推动旅游循环经的发展。(2)市场驱动。完善旅游业的市场经济体系,充分启动旅游效益驱动力,按照循环经济理念,调动旅游产品开发企业、旅游中介企业等方面发展旅游循环经济的积极性,通过生态、清洁型旅游产品的“拉”和旅游中介的“推”,实现绿色消费,使旅游循环经济在市场机制下运行,在低消耗、高利用、少排放、重在体验的过程中提高运营管理能力,实现经济和环境效益“双赢”。

(3)公众参与。公众的参与是发展旅游循环经济成败的关键。公众参与主要包括公众消费和社区参与两方面。通过对公众开展环境教育,树立旅游循环经济理念,使公众能自觉开展生态旅游和绿色消费,刺激和激励旅游企业开展清洁生产、生态设计旅游产品和绿色服务。同时,激励公众和社区参与发展旅游循环经,制定一系列的措施,如通过鼓励公众参与政府、社区的环保行动和环境管理政策措施的制定和实践,进行利益分配调整,开展环境运动、活动,提高他们自觉保护资源环境的意识,鼓励改变消费方式、生活方式,节约资源、能源,爱护自然环境,重视废物回收等。

3、旅游循环经济的支撑系统

发展旅游循环经济具有社会性,社会支撑体系是推行循环经济的重要依托。旅游循环经济的一切步骤和措施都需要以持续发展战略和科学发展观为指导的一系列政策、法律、制度、监督、技术和人力资源教育的支持,并达到社会共识和制度整合,才能真正顺利的实施和发展。主要包括:(1)法律体系。围绕建设旅游循环经济社会和推动资源能源节约与循环利用,保护生态环境,颁布相关的法律,形成促进“减量化、再循环、再利用”产业发展的法律框架体系。(2)“3R”技术研发体系。这种技术体系包括旅游产品、旅游商品等生命周期评价技术、废弃物减量化技术、资源保护可持续利用技术、保证废弃物排放与再使用、再利用结合起来的静脉流效率化技术、废弃物资源化的产业链管理技术。通过这些技术,保证资源高效、低排放的利用。

(3)绿色产品、企业认证及监督体系。绿色产品的市场需求是推动旅游“3R”产业发展的内在动力。在旅游企业和旅游开发过程中要注意采取:建立资源再利用产品认证制度(如绿色饭店等)、建立循环超市、环境监督机制、加强民间绿色消费、生态旅游宣传,掀起绿色消费、生态旅游运动,促进旅游绿色产品、生态旅游市场需求的成长。(4)产、学、官、民的合作体制。在这一合作体制中,产(旅游企业)致力于经营活动的“3R”化,学(大学、科研机构和教育机构)致力于旅游“3R”产业的基础研究、技术研究和人才、人力资源培养,官(政府)通过制定和实施政策,为“3R”产业的发展创造有利的环境,并对其进行监督、评估和认证等,民(地区居民)参与地区的环保活动和绿色消费活动。产、学、官、民的合作体制是保证“3R”产业发展和资源环境改善的必要条件。(5)废物回收、交易配套设施的建设。“3R”产业的发展离不开废弃物的回收、交易,通过分类回收,卖给特定的企业,再由这些特定的企业进行再商品化。回收企业与废弃物排放、再利用产品制造和再利用产品等企业进行跨区域联合成网络企业,从而减少了废弃物资源化过程的流通环节和交易成本,有利于旅游“3R”产业的发展[3]。

4、参与层面系统

旅游循环经济的实施是其运行模式在实践上的体现,需要调动广大的民众积极参与,实行从企业和社会两个层面共同参与实施。(1)企业层面。旅游企业是资源消耗和产品形成的地方,实施旅游循环经济必须从每个企业入手,建立小循环。重点在旅游项目选择、景区开发建设、旅游饭店、宾馆和旅行社等旅游企业。具体做法是在旅游企业推行保护性开发,生态旅游、物质循环利用、清洁生产、I S O14000环境管理体系认证、环保包装、绿色消费,减少对资源的破坏,减少产品和服务物质和能源的消耗,实现污染物产生量的最小化[4],将单位旅游产品和旅游服务的各项消耗和污染排放限定在标准许可的范围之内,使旅游企业内部的资源综合利用和循环利用。(2)社会层面。由于旅游业是综合性和关联性极强的产业,涉及行业多、人员广,旅游循环经济区是在社会层面实施循环经济的典型

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