中国电子政务的发展基础
中国电子政务发展的起源与现状
中国电子政务发展的起源与现状电子政务是指公共管理部门运用现代信息技术、通信技术和管理理论，将管理和服务通过网络技术进行集成，实现组织结构和业务流程的优化重组，超越时间、空间与部门分隔的限制，全方位地实施对社会的管理职能，向社会提供优质、规范、透明的公共服务。
目前，电子政务还处于发展的初期，即使电子政务发展最快的国家，能够做到双向互动处理事务的电子政务项目尚不足30%，能对现有政府形态实施电子政务改造的就更少。
因此，电子政务的发展还有一段漫长的路要走；同时，不可否认也将有更大的发展空间。
下面对我国电子政务的发展历程及发展现状与趋势作一个分析：一、我国电子政务发展的历程(一)我国电子政务发展的阶段中国的信息化建设起步可追溯到20世纪80年代初期，从国家大力推动电子信息技术应用开始，电子政务的发展经历了下面四个阶段：办公自动化阶段(准备阶段20世纪80年代—1993年)、这一阶段，政府办公使用计算机、传真、打印、复印机等现代办公设备和计算机技术、通讯技术、网络技术等协助处理信息，从而提高办公效率和质量；“三金工程”阶段(启动阶段1993年3月—1997年4月)、第二阶段为专业领域信息化阶段，此阶段是政府为推动国民经济信息化和社会发展而提出的计算机联网、应用工程在专业领域的应用，主要表现为金字工程建设。
起步于1993年启动的“三金工程”，即“金桥”、“金关”、“金卡”，现已发展到“12金”甚至更多，即金税，金财，金盾，金贸，金农，金保等。
“政府上网工程”阶段(展开阶段1997年4月—2000年10月)、“三网一库”阶段(发展阶段2000年10月至今)。
(二)我国电子政务发展的特征我国电子政务的发展过程基本上是与我国的信息化发展历程同步的，主要表现在以下几个方面。
1.我国电子政务起点比较低。
这是因为我国总体上的信息化水平不高，因此，我国的电子政务的发展是从办公自动化开始的，20世纪80年代才刚刚起步；而西方国家政府机关的办公自动化早在20世纪的60—70年代就完成了。
电子政务期末考试复习资料（全）
电子政务期末考试复习资料（全）名词解释：1、电子政务：是指高效、开放的政府凭借计算机技术、现代通信技术等高新技术在安全可靠的网络平台上全方位行使管理职能、开展政务活动。
2、信息技术：是与获取信息、处理信息、存储信息、传输信息有关的方法、技术手段和操作程序的总称。
3、计算机文化：是指以计算机为核心，集网络文化、信息文化、多媒体文化为一体，对社会生活和人类行为产生广泛、深远影响的新型文化。
4、决策支持系统：从数据库中找出必要的数据，并利用数学模型的功能，为用户生成所需信息的系统。
5、专家系统：是一种侧重开发利用特定领域中专家知识和经验的计算机程序，能够运用知识进行推理，解决与专家水平相当的咨询工作。
6、知识管理：就是对一个组织所拥有的和所能接触到的知识资源，进行识别、获取、评价，从而充分有效地发挥其作用的管理过程。
7、网络安全：是指网络系统的硬件、软件及其系统中的数据受到保护，不会因偶然的或恶意的原因遭到破坏、更改和泄露，使系统能够连续可靠的正常运行，网络服务不中断。
8、电子政务系统的规划：就是将政府的发展战略和目标转化为电子政务系统目标、发展战略和基本技术实现方式的过程。
9、政府流程：政府在实施管理时，为达成特定目标所经历的体现工作规律的稳定的活动步骤的集合。
简答题：1、电子政务的内涵：1）电子政务的主体是政府机关；2）电子政务的范畴涵盖政府机关内、外的管理与服务工作；3）电子政务的重点是“政务”而非“电子”。
2、电子政务的动因：1）建设高效的政府；2）信息化、民主化的需求和发展趋势；3）信息技术的应用于普及。
3、电子政务的基本应用模式：G2G：政府对政府的电子政务；G2B：政府对企业的电子政务；G2C：政府对公民的电子政务。
4、电子政务的功能：1）可以有力地促进政府职能转变；2）可以促进政府提高办事效率；3）可以有力地促进整个国家的信息化建设；4）可以为社会公众提供更多优质的公共服务；5）可以促进政务公开和廉政建设的发展。
中国电子政务的发展基础
中国电子政务的发展基础随着科技的进步和互联网的普及，电子政务成为了中国政府服务的重要手段和基础设施。
中国电子政务的发展基础主要有以下几个方面。
1.互联网普及和信息化水平提高：近年来，中国的互联网普及度大幅提高，互联网用户数量和宽带接入速度持续增长。
互联网的普及为电子政务提供了基础条件，使得政府能够通过互联网向公众提供更加高效便捷的服务。
2.政府信息化建设：中国政府自2000年以来不断推进信息化建设，建立了全国性的公共信息基础设施，包括政务网、政务数据中心等。
政府信息化基础设施的建设为电子政务的实施提供了技术支撑和数据支持。
4.电子商务的兴起：随着电子商务的快速发展，线上支付、电子合同等新兴业务已经成为常态。
政府也积极利用电子商务技术，推动政府采购、政府招标等工作的数字化和在线化，提高政府采购的透明度和公正性。
5.政府服务意识的转变：中国政府逐渐意识到电子政务的重要性，开始将公共服务向互联网转移。
政府推行“互联网+政务服务”，加快政务信息透明化，提高政府服务效能。
6.政府数据开放：政府信息的公开和透明是电子政务发展的重要前提。
中国政府积极推进政府数据的开放，为社会各界提供了丰富的数据资源，促进了公众对政府信息的参与和监督。
7.人才队伍建设：中国政府大力推动电子政务人才队伍的建设，通过培训和引进优秀人才，提高政府工作人员的信息化水平和电子政务的能力。
综上所述，中国电子政务的发展基础是多方面的，包括互联网普及、政府信息化建设、法律法规的完善、电子商务的兴起、政府服务意识的转变、政府数据开放和人才队伍建设等。
这些基础为中国电子政务的快速发展提供了坚实的保障和支持。
中国电子政务
电子政务课程作业题目：中国的电子政务学生姓名学号班级2014年月日电子政务--中国电子政务及其发展历程摘要：以计算机、通信技术为代表的信息技术的发展，带来了社会、经济等多方面信息化的热潮。
我国的电子政务基本上是与我国自己的信息化历程同步发展的，目前已进入电子政务工程的全面建设阶段。
关键字：信息化；效益化；功能化；整体化一、中国电子政务的发展历程我国的电子政务是沿着“机关内部的办公自动化——管理部门的电子化（如‘金关工程’、‘金税工程’）——电子政务”这一主线展开的。
具体来说，我国的电子政务发展经历了以下几个阶段：1.初始期20世纪80年代中期，办公自动化在国内引起热潮，政府机构开始使用计算机进行办公，而且建立了一些信息中心。
随着PC的普及政府机关也逐渐适应了用计算机进行文件处理和传送等新工作方式。
1.起步期20世纪90年代中期，启动了一些工程，主要如1993年年底启动的“三金工程”，即“金关”、“金卡”和“金税”工程。
它们是中央政府主导的以政府信息化为特征的系统工程，重点是建设信息化的基础设施，为重点行业和部门传输数据和信息。
3.发展期20世纪90年代以后，电子政务的发展进入快车道。
1999年1月，40多个部委（局、办）的信息主管部门共同倡议发起了“政府上网工程”，1999年被定为“政府上网年”。
在2000年实现80%以上的部委和各级政府部门上网。
截至2001年1月底，以为结尾注册的域名总数达到4722个，占国内域名总数的4%，已经建成的WWW下的政府网站达3200个，70%以上的地市级政府在网上设立了办事窗口。
4.整体发展期进入21世纪以后，我国的电子政务进入了快速发展期，电子政务建设的系统指导和科学规划得到加强。
2002年7月国家信息化领导小组会议通过了《国民经济和社会信息化专线规划》和《关于我国电子政务建设的指导意见》。
两者为中国电子政务走出一条有中国特色的信息化道路奠定了基础。
二、中国电子政务的基本功能2006年温家宝总理在对全国电子政务工作座谈会的批示中明确指出：推进行政管理体制改革，提高政府工作效率和公共服务水平，为公众参与经济社会活动创造条件。
电子政务试题及答案
电子政务试题及答案一、名词解释1：“一站式服务大厅”2：安全岛3：VPN二、单选题1：电子政务是建立在（）基础上的。
A. 经济发展B. 现代信息技术C. 社会进步D. 政府职能优化满分：2 分2. 电子政务环境下的政府管理是一种以（）为主的管理。
A. 控制结果B. 过程控制C. 间接控制D. 直接控制满分：2 分3. （）主要是指凡是由计算机软件系统（工作流管理系统）控制起执行的过程。
A. 数据流B. 电子流C. 工作流D. 信息流4. 结构化知识一般包括数据、信息和知识三个层次，其中数量最大的是（）。
A. 数据B. 信息C. 原始数据D. 知识满分：2 分5. 电子政府是指利用现代信息技术来构建的一个（），从而使民众能够随时随地享受各类政府服务。
A. 远程政府B. 民主政府C. 虚拟政府D. 现实政府满分：2 分6. 电子化公务处理系统中的事务处理系统，一般不包括下列哪种功能（）。
A. 会议组织B. 处理来信来访C. 后勤服务D. 资源信息管理满分：2 分7. 当前提倡的政务信息资源建设模式应该是以自上而下模式和（）为主，多种模式并存的政务信息资源建设模式。
A. 自主创建模式B. 联合经营模式C. 集约经营模式D. 联合型集约模式8. 为了刺激长期处于低速状态的经济（）政府确立了“IT立国”的方针，把IT作为振兴本国经济的重要推动力。
A. 新加坡B. 日本C. 中国D. 美国三、判断题1：国家层面的政务外网是政府的业务专网，主要运行政务部门面向社会的专业性服务业务和不需要在内网上运行的业务。
A. 错误B. 正确满分：2 分2. 信息技术能够使人民更好地参与政府的各项决策活动，从而促进全社会的进步。
A. 错误B. 正确满分：2 分3. 2006年3月19日，国家信息化领导小组印发的《国家电子政务总体框架》，是指导我国“十一五”期间电子政务设计的纲领性文件，是我国电子政务深入发展阶段的标志性里程碑。
电子政务的发展和实施
电子政务的发展和实施一、引言电子政务是指政府利用现代信息技术来提高政府运行效率、优化公共服务、增强与公民和企业的互动、推进信息化建设的一种方式。
随着信息技术的不断进步和社会的快速发展，电子政务已经成为政府进行治理和服务的重要手段。
本文将从电子政务的发展历程、实施推进策略以及存在的挑战等方面进行探讨。
二、发展历程1. 起源和初期发展电子政务的发展可以追溯到20世纪90年代初，当时主要是一些先进国家开始运用信息技术改进政府运作和服务管理。
政府开始探索将政府政务信息化，以提高办公效率和改善政府服务质量。
一些国家率先建立了电子政务系统和相关网络平台，并逐步推广应用。
2. 发展成熟期随着互联网的普及和发展，电子政务进入了发展成熟期。
越来越多的政府部门开始建立自己的网站和在线服务平台，提供便民服务，例如在线申请、查询和支付等。
政府与公民和企业的互动日益频繁，信息的交流和共享得以实现，推动了社会治理的信息化和智能化。
三、实施推进策略1. 法律政策保障电子政务的实施需要完备的法律政策保障。
政府应该制定有关电子政务的法律法规，明确政府和公民、企业的权责，保护信息安全和隐私，推动电子政务健康发展。
2. 建设和整合信息系统政府部门需要加大投入，建设和整合各类信息系统，实现政府数据的互联互通。
政府信息资源的整合和共享，可以减少重复建设和资源浪费，提高行政效能。
3. 加强信息安全保护电子政务涉及大量的个人和机构信息，必须加强信息安全保护。
政府应建立健全安全管理体系，加强网络安全防护和信息泄露风险评估，确保政府信息的安全可靠。
4. 拓展公众参与渠道电子政务应该充分发挥参与民众参与政府决策的作用，搭建多样化的公众参与渠道。
政府可以通过建立在线问卷调查、网络讨论平台等方式，广泛征求民众的意见和建议，提高决策的科学性和民主性。
四、存在的挑战1. 数字鸿沟问题电子政务的实施需要大量的信息技术设备和高水平的信息素养，然而在一些地区和群体中，数字鸿沟问题严重。
电子政务发展历程
中国电子政务发展历程电子政务的发展源于技术的进步和社会的演进,信息技术的突破性进展为政府信息化创造了条件,中国政府明确提出建设电子政务虽然只是近几年的事,但从历史沿革来看,80年代中期开始的办公自动化建设,就已经拉开了电子政务建设的帷幕;从这一时间段来划分,中国电子政务的发展大体可分为四个阶段：一办公自动化阶段上世纪80年代中期,办公自动化Office Automation,简称OA的概念被引入中国,至今已有20多年的发展历史;作为政府管理信息化的基础和重要组成部分,它是信息技术在政府管理中应用的基础,也是开展电子政务不可或缺的重要组成部分;中国的OA经过从80年代末至今10多年的发展,已从最初提供面向单机的辅助办公产品,发展到今天可提供面向应用的大型协同工作产品;中国政府最早提出办公自动化建设的目标源于1985年的“海内工程”;当时的主要想法是在中央政府开展办公自动化建设,尝试利用计算机技术辅助完成一些最基础的政务活动,譬如文件电子化处理、数据电子化存储等;此后国务院又通过举办全国性的办公自动化工作会、交流会、研讨会等多种形式,在全国各地政府机构掀起了学习计算机、使用计算机的热潮,一些部门还在工作中建立了小型的内部办公网络和专门的信息中心,帮助政府部门提高信息处理能力和决策水平,为计算机和互联网技术在政府管理中的广泛应用奠定了基础;二“三金工程”实施阶段1993年12月启动的“三金工程”,即金桥工程、金关工程和金卡工程,是中央政府主导的以信息化为特征的系列工程,重点是建设信息化的基础设施,为重点行业和部门传输数据和信息,这一阶段实际上也是电子政务发展的雏形阶段;“金桥工程”的全称为“国家公用经济信息通信网工程”,是国家经济和社会信息化的基础设施之一,它与原邮电部通信干线及各部门已有的专用通信网互联互通,互为备用,建成覆盖全国、天地一通的中速信息通信网;这一工程虽然不是广为人知,但事实上却为中国的信息化建设做出了重要的贡献,1996年9月中国首次开通因特网业务,就是在此基础上进行的;“金关工程”是国家为提高外贸及相关领域的现代化管理和服务水平而建立的信息网络系统,主要通过海关、外贸、外汇管理和税务等政府部门的联网,向企业提供相关服务;目前已经制定并实施了进出口企业代码、进出口商品代码两项标准,建设了配额许可证管理系统、进出口统计管理系统、出口退税管理系统、出口收汇和进口付汇核销系统等应用系统;金关工程一方面是出自外贸领域现代化管理的需要,另一方面也是国际贸易的客观要求,当前很多国家在国际贸易中都要求使用电子交易、电子结算,对不使用电子交易方式的贸易不予受理,也使得中国在这方面加快了实施的步伐;2001年6月,金关工程取得突破性进展——建成了“中国电子口岸”;这是由海关总署与信息产业部联合开发建设国家口岸专网,利用中国电信宽带数据网,实现银行、外汇管理局和海关的计算机联网,开发并运行全国海关外汇报关单联网核查系统,全国每一个县所有外汇局和银行,不论当地是否有海关机构,都能在本地169网上很方便地验核所有海关报关单底账,及时有效地遏制走私、骗汇、骗税势头,保护了国内经济发展和经济安全;“金卡工程”是以电子货币工程为重点的卡基应用系统工程,最初的目标主要是通过利用邮电、金融系统现有的网络资源,推动银行卡跨行业务的联营工作,为金融、商贸、旅游等行业提供新型电子支付手段服务;随着金卡工程建设的不断深入发展,其领域早已突破了原来范围;不仅银行卡发展迅速,使用银行卡进行消费、转帐、结算正逐渐成为一种时尚,而且在非银行卡方面也取得了较大进展,尤其是IC卡在电信、公交、路桥自动收费、社会保障等多个领域得到广泛应用;目前,采用非接触IC卡技术以及生物特征技术的第二代身份证项目也已经开始投入试验;2003年北京市率先推出了“北京市民卡”,该卡是供市民办理各项保障事务、享受政府公共服务的一种智能IC卡,具有信息存储、电子凭证、支付交易及信息查询等基本功能,可应用于社会保险、劳动就业、社会福利、社会救济、优抚安置、卫生健康和社区服务等多个领域;“三金工程”其实是国家整体信息工程的一部分,自“三金”之后,近年来国家又相继启动了“金税”、“金审”、“金盾”、“金卫”等12项金字系列工程;这些工程开展,将对中国政府信息化建设和电子政务发展起到直接的推动作用;三“政府上网”阶段1999年1月,由中国电信和国家经贸委经济信息中心联合40多个部委办、局的信息主管部门共同倡议发起了“政府上网工程”,“政府上网工程”2004年2月5日前,全国各级政府在CN下注册域名为11764个,已经建成的下政府网站10051个;国内各政府职能部门的网络基础建设已经初具规模,不同部门的局域网已经基本搭建完成,甚至有些地区已经形成了城域网的基本雏形;从具体应用效果看,随着政府网站数量的不断增加,服务内容日渐丰富,功能日益多样化,政府内部通过网络化沟通和信息共享,办公效率大有提高;中国政府真正开始了基于因特网的电子政务活动,为电子政务在中国的实质性应用创造了良好的发展环境;四电子政务阶段随着国际互联网技术的发展及其在政府管理中的应用,电子政府EG,Electronic Government和电子政务的概念开始兴起,2000年10月,电子政务被列为“十五计划”重要内容,电子政务建设进入新时期;中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议指出：“信息化是当今世界经济和社会发展的大趋势,也是中国产业优化升级和实现工业化、现代化的关键环节;要把推进国民经济和社会信息化放在优先位置;”在这一规划的指导下,中国电子政务建设进入了快速发展阶段,国家为电子政务发展注入了巨额资金,大批开发商、IT企业的视线被吸引过来,政府网站从内容、功能到互动性等方面都得到了较大提高,政府网上业务办理进入了实用阶段;2001年,国务院办公厅又制定了全国政府系统政务信息化建设的5年规划,对中国政府信息化的指导思想、方针、政策等做出了明确规定;一是总体目标;根据中国的国情,大体用3—5年时间建设以“三网一库”为基本架构的政府系统的政务信息化枢纽框架;“三网一库”是指：政府机关内部的办公业务网；国务院办公厅与各地区、各部门连接的办公业务资源网；以因特网为依托的政府公众信息网；政府系统共建共享的电子信息资源库;二是指导原则;按照国务院制定的有关方针和政策,中国推动政府信息化的指导原则是：“以需求为导向,以应用促发展,统一规划,协同发展,资源共享,安全保密”;所谓“以需求为导向,以应用促发展”,是指要以需求作为动力,以应用推动政府信息化的发展;这就要求各级政府在政务信息化的建设中要善于捕捉和发掘政府机关办公业务和领导科学决策的需求,有针对性地开展各项系统建设和应用开发工作,并通过系统应用的成果不断推进系统建设的深入发展；“统一规划,协同建设”,是指政府信息化建设必须在国务院的指导下统一规划,由各地区、各部门遵循统一的规范和标准协同建设,共同发展,以便使这项涉及面广、技术和资金密集的系统工程,更好地发挥整体效益；“资源共享,安全保密”,是指在政务信息化的建设中,各地区、各部门要按照系统建设的要求,从政务信息化的全局出发,打破条块分割,主动提供相关信息,实现资源共享;同时,要严格遵照国家的有关安全保密的法规,采取有效措施,确保国家秘密的安全;三是主要任务;按照国务院制定的5年发展规划,中国政务信息化的任务主要集中在以下7个领域：1大力推进政府业务的应用建设;具体包括政府机关内部的应用系统建设、公文、信息无纸化传输系统、多媒体应用系统以及办公决策服务系统;2加强政府办公业务网和办公业务资源网网络建设;3筹建办公业务资源网及政府公众信息网政府网站;4建立和完善共享信息资源库;5做好计算机网络安全保密工作;6加强对公务员的培训工作;7抓好与系统建设和应用相关的法规工作;四是保障措施;为了有效推动政务信息化,国务院还就有关的保障措施做出了一系列具体规定;这些规定主要包括：加强组织领导工作；做好组织实施工作；确保建设经费的落实等;2001年11月“电子政务试点示范工程”正式启动;该工程目的是在国内各级政府的电子政务工程全面铺开之间,通过统一的规划设计,为电子政务建设提供可推广的安全支撑平台、应用支撑平台,找出适合中国实际情况的电子政务建设模式,避免重复建设和无效建设;为此,工程选择了国务院所属的8个部门、7个地方政府作为试点示范单位：国务院系统国务院办公厅、国家经济贸易委员会、对外经济贸易部、国家计划委员会、科学技术部、劳动与社会保障部、国家税务总局、国家工商总局、海关总署,地方政府省级和副省级5个,北京市、上海市、浙江省、深圳市、青岛市,1个地级市,四川省绵阳市,1个县级市,广东省南海市;这些试点覆盖了现有政务领域内典型的纵向业务管理和横向行政管理模式,政府内部政务办公和决策支持以及面向公众的管理与服务等内容,收到了较好的效果;科技部已经在广东省南海市率先建成了中国第一个具有自主知识产权的安全的电子政务平台;总体上看,中国电子政务发展的上述四个阶段,在时间上有部分重叠,在内容上各有侧重,电子政务在中国经历了初期的缓慢发展后,开始朝着交互性和互联互通的方向快速发展;。
第2章 中国电子政务的发展阶段
领导 邹家华副总理 邹家华副总理 吴邦国副总理 朱镕基总理 曾培炎部长 温家宝总理 某某某部长
中共中央
国 务 院
国 家 信 息 化 领 导 小 组 国 务 院 信 息 化 工 作 办 公 室
国家信息化专家 咨询委员会
政策规划组 推广应用组 网络与信息安全组 综合组
专家委秘书处
政策规划 专业委员 会
“海内工程”是我国政府行政首脑机关信息网络化建 设的开端 开端。 开端 随后，部分国务院部委 地方政府 国务院部委和地方政府 国务院部委 地方政府也开展了办公自 动化建设。 信息网络化建设不断深入，逐步发展成为党政机关 党政机关 的一项基本建设，为我国的电子政务建设打下了良 的一项基本建设 好的基础。
电子政务与政府管理创新
中南大学 2012-4-18
中国电子政务的发展阶段
中国电子政务的发展历程
中国电子政务的发展历程 中国电子政务的发展过程是随着“办公自动化—电子化工
程（三金工程）－政府上网工程一‘三网一库’”这样一条线 三金工程）－政府上网工程一‘三网一库’ ）－政府上网工程一
来展开的。从国家大力推进电子信息技术的应用开始，可将我 国电子政务的发展过程划分为四个阶段。 但改革开放之前已经有一些基础。（科研领域）
1992年5月，国务院办公厅下发了《关于进一步加 关于进一步加 强全国行政首脑机关办公决策服务系统建设的通 知》。《通知》确定了政务信息化的目标、策略和 任务。 1992年前后，国务院办公厅秘书局开始将高科技的 决策支持系统技术(DSS)、地理信息系统技术 地理信息系统技术(GIS) 决策支持系统技术 地理信息系统技术 和信息安全技术 信息安全技术等三大高新技术引入政府系统的办 信息安全技术 公自动化应用领域。
分析：中国发展电子政务的时代背景
电子政务提供的机会是第一，目前我们在监管方面漏洞很多，利用电子政务这一工具来提高政府在税务、海关等领域中的监管已取得了相当成效；第二，推进政府工作勤政、廉政。
电子政务能有效地推进政务工作的公开与透明，有利于公开、公平、公正，这将在很大程度上抑制腐败，增加社会对政府的信任，有利于社会的稳定；第三，推行电子政务将有利于改善政府对社会的服务，建立服务型政府，提高中国政府在国际上的开放形象，更好地适应加入之后的新形势。
在中央政府的积极推动下，中国电子政务建设取得了一定的进展，但电子政务建设在不同地区、不同部门发展很不平衡，迄今为止，依然存在着许多问题阻碍着中国电子政务的建设与发展。
电子政务也逐渐成为理论研究和实际应用的关注焦点；2002年2月27日，在中南海举办的一次科技知识讲座上，朱鎔基总理呼吁加快电子政务建设，提高政府行政效率；2002年3月7日，在九届人大五次会议的记者招待会上，国家计委主任曾培炎指出，要从电子政务着手来带动我们国家其余领域信息化的工作，要通过电子政务更好地提高政府管理水平，更好地为公众服务。
因此，加入要求政府转变职能客观上也成为中国加快电子政务建设的另外一个非常重要的动力。
中国承诺接受的国际规则，按国际惯例办事，第一要建立公正、公平、透明的法制体系，法律法规应该透明，上网公布；第二要改变政府的灰色管理和黑箱操作；第三要完善信息披露制度，普遍共享公共信息；第四要提高政府的谈判能力，保护本国的经济利益；第五精兵简政，降低政府的服务成本；第六充分利用电子网络，发展电子政务。
但真正通过网络实现网上办公的网站还占不到02，开展在线咨询和受理投诉的网站只占57。
总之，政府网络建设存在重网络建设、轻内容服务的现象。
另外，由于网站建设规范标准不一，信息资源无法共享，结果造成了较大的投资浪费。
中国电子政务发展史
中国电子政务发展史工信部赛迪研究院互联网研究所陆峰博士发展电子政务是政府适应信息社会变革、推进履职手段变革和创新的重要抓手，电子政务发展水平决定了政府社会管理、公共服务、市场监管和宏观调控等履职能力。
大力推进国家电子政务发展是简政放权、放管结合和优化服务重要重要途径，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。
我国电子政务发展从上世纪90年“三金”工程启动，经过了20多年的发展，电子政务发展取得了举世瞩目的成就。
一、国务院信息化工作领导小组成立前（1996年之前）关键词：三金工程、国家经济信息化联席会议体制机制建设情况从20世纪80年代开始，随着各级各类国家机构信息中心的建立与发展，隶属事业单位人事管理制度的政府信息技术人才队伍逐步形成。
1983年，原国家计委成立信息管理办公室，负责国家信息管理系统的规划和建设,以及相关总体方案、法律法规和标准化的研究工作。
1986年国务院批准建设国家经济信息系统并组建国家经济信息中心。
1987年1月24日，原国家计委所属的计算中心、预测中心和信息管理办公室合并，组建国家经济信息中心，全面负责国家信息系统规划与建设工作。
与此同时，中央其他政府部门也开始开展信息系统建设工作，此后，各级地方政府及有关部门相继建立信息中心。
1988年1月22日，国家经济信息中心更名为国家信息中心。
1993年，成立了国家经济信息化联席会议，时任国务院副总理邹家华为主席，统一领导和组织协调全国的信息化建设工作，领导小组下设办公室。
国家经济信息化联席会议的成立，加强了信息化工作的统一领导，确立了推进信息化工程实施、以信息化带动产业发展的指导思想。
次年，国家信息化专家组成立，专家组作为国家信息化建设的决策参谋机构，为建设国家信息化体系，推动国家信息化进程提出了许多重要建议。
技术应用发展情况这一时期，电子政务建设进展最大标志是我国启动了金卡、金桥、金关工程建设。
继美国提出信息高速公路计划之后，世界各地掀起信息高速公路建设的热潮，为适应全球建设信息高速公路的潮流，我国正式启动了金卡、金桥、金关等重大信息化工程，拉开了国民经济信息化的序幕。
我国电子政务的发展
我国电子政务的发展摘要：电子政务作为现实政务的孪生兄弟，对政府改革颇有推动作用，它的诞生使得政府由管理型向管理服务型转变变得更为现实，它的诞生对提高政府工作效率、减少政府预算开支、更好地为社会和百姓服务意义重大。
本文对电子政务做了必要的简介，也浅显地谈论了电子政务建设的意义，对我国电子政务建设的历程做了一下回顾。
另外，本文通过对我国电子政务的发展现状与存在问题的分析与探讨，也在加快和完善我国电子政务建设方面提出了一些建议和对策。
关键词：电子政务政府部门政府门户网站信息行政效率从1946年2月14日世界上第一台电子数字计算机诞生到现在，计算机行业60多年的发展早已让当初那个只会做简单计算的计算机脱离了“计算”这个范畴，如今的计算机已经进入各行各业，在不同领域内发挥着各自不同的作用。
“电子政务”这个在上世纪90年代才刚刚兴起的领域也随着计算机领域的发展而不断成熟。
联合国教科文组织在2000年对62个国家（39个发展中国家、23个发达国家）所进行的调查显示：89%的国家都在不同程度上着手推动电子政务的发展，并将其列为国家级的重要事项。
电子政务以其诱人的发展前景受到了越来越多的国家的重视和青睐，我国也早在20世纪80年代中期就将“电子政务”提上了政治日程。
1 电子政务简介就一般意义而言，电子政务是指公共管理组织在政务活动中全面应用信息技术进行办公、管理和为社会提供公共服务的一种治理方式。
电子政务的范围涉及国家各级行政机关和公共部门，又因行为主体的不同，可将其应用模式划分为三种：电子政务、电子商务、电子社区。
电子政务是信息技术与传统现实政务相结合的产物，因此，电子政务兼具二者的特点：它不仅是一个高效、快捷、方便、虚拟的系统，而且还是一个能向社会公布政策和法律法规、听取民众建议、处理相关问题的另类“政府部门”。
我国电子政务建设的内容包括信息基础建设、政务数据资源开发利用、政府业务系统建设和政府门户网站建设，此外还要进行电子政务规划、组织、管理，建立保障体系。
电子政务的兴起与发展
电子政务的兴起与发展随着信息技术的高速发展和全球电子商务的兴起，电子政务也成为现代政治生活中一个重要的话题。
电子政务是指政府利用现代信息技术，提供更高效便捷的公共服务，以及促进社会和谐发展的一种管理新模式。
通过电子政务的建设，政府部门可以大大提高其管理效率和公共服务水平，同时也可以促进社会治理和公众参与。
电子政务的兴起与发展，与信息技术的进步密不可分。
信息技术的快速发展为电子政务的建设和实施提供了先决条件。
随着数字化技术的发展，政府可以更加高效地管理公共资金、优化服务流程和提高服务质量。
通过互联网技术，公众可以更轻松地获取政府服务和信息，进一步加强了政府与公民之间的联系。
电子政务主要有两种模式：一种是“前台”服务，也就是政府机构通过互联网等方式向公众提供各种信息和服务。
比如政务门户网站、网上公共服务平台等，可以帮助公众查询政策法规、办理证照等事项。
另一种是“后台”业务，也就是政府机构利用信息化手段对各项管理业务进行数字化、智能化管理。
当前，电子政务的建设已成为全球各国的发展趋势。
许多发达国家和地区已经在电子政务领域进行了一系列实践和探索，不断提升其管理水平和服务质量。
例如，新加坡在数字政府领域的建设，早已取得了显著成效。
新加坡利用Information & Technology (IT)与e-Government (eGov)技术，推出了一系列高质量的电子服务平台，有效提高了公共部门的运作效率，并进一步提高了它们的普及度和公众的满意度。
至于我国的情况，则是在20世纪90年代，我国国家计委先后推出了电子化政务管理建设试点项目，从而开始了电子政务的开端。
此后，中国政府相继推出了多项电子政务相关政策和计划，逐步建立了包括政务门户网站、网上政务服务平台、数字化政务系统等在内的电子政务系统，为公民的生活创造了更加便捷的条件。
随着智能化技术的加速普及，我国电子政务面临着更广阔的发展空间。
在未来，我国政府将进一步深化“互联网+政务”的模式，积极推进各项政府信息化建设，并加强反腐倡廉和人权保障相关工作，以更加高效且安全地保障政府及公民权益，为国家和社会的发展奠定坚实基础。
中国电子政务的现状及发展趋势
电子政 务是一个复杂庞大的系统 工程 ，它的推 进所带来 展的不平衡表现为东部沿海地 区、 大城市发展较快 。 例如北京
的对社会经济的拉动作用十分巨大 ，它为社会直接和间接提 作为我国最早实施 电子政务工程 的地区 ， ２ ０ 底 ， 到 ０ ０年 已初
供了巨额 的人 、 物的需要 ， 财、 创造了大量 的就业机会 。例如 ， 步建成了公用信息平台和政 务信 息网络。上海的政 府门户网 为了支持数字北京 工程 的实现 ， 北京市宣布投资 １０ ８０亿于基 站建设也取得 了实效 ， 目前该网站 共列出 ７７项业务 ， ０ 其中的 础设施建设， 其中 ３ ０亿用于 以电子政 务为主 的信 息化领域 ， ６０项可 以在网上受 理 ，提供 ２ ０ ０ ４ ００多个可供下载 的表格 。与 奠定“ 数字北京” 的基础 。 二、 电子政务在我国的现状及问题 与欧美发达 国家相 比， 我国的电子政 务起步较 晚 ， 发展 在 的过程中突显了一些问题 。 这些重点部门和地区相比 ，我国的其他地方政府和 行业部门 的 电子政务发展相对迟缓 。 ５ 网络 安全威 胁与风险初 见端倪 ， 息和数据 安全 面临 、 信 挑战 。 这些年来 ， 政府 网站被国内外黑客袭击 ， 内容被篡改 、 信
【 关键词 】 电子政务
现状
发展 方向
经济的基本数据 ， 着电子政务的推进 ， 随 有的部 门却把 自己掌
党的十六大提 出以信息化带动工业化 、 发挥后发优 势 、 实 握的相关数据当成 “ 独家秘笈 ”不愿 意共享 。在数据库 、 ， 应用 现社会 生产力的跨越式 发展 的战略举 措，并明确提出了对我 系统 的建 设上 ， 不考虑 同其他 部门的互联互通 、 同办 公 ， 协 更 国电子政务建设的新要求 ：进一步转变政府职能 ，改进管理 不可能让老百姓合理享受这些信息资源 ，因此信息的利用水 “ 方式 ， 推行电子政务” 。加快 电子政务 建设 是贯彻落实十六大 平十分有限。 精神 、 化行政管理体制改革的重要内容 ， 深 也是实现政府管理 现代化的必由之路 。
电子政务的发展
电子政务的发展随着信息化技术的发展和普及，电子政务已成为现代化国家服务与管理的重要手段之一。
电子政务是指政府利用信息和通信技术，对政府机构的组织、管理、服务和社会管理进行升级改造和创新，以提高政府工作效率，优化资源配置，增强政府的公正、公开、透明和便捷程度。
电子政务的发展历程电子政务的发展在20世纪90年代末期开始，当时主要是简单的网上预约、在线查询和办事咨询等服务。
2002年，我国政府正式启动了电子政务工作，明确将电子政务视为深化行政管理体制改革、提高行政效率和服务保障水平的重要途径。
此后，政府机构不断创新服务方式，逐步完善了在线申报、在线审批、在线信访、在线咨询、在线交互等服务。
随着信息技术的不断发展和应用，电子政务服务逐渐普及到了基层服务，城乡居民均可享受到了更加便捷的政府服务。
电子政务的优势1. 方便快捷：电子政务可以实现网上申报、网上预约、网上支付等服务，减少了人员、时间和场地等资源的浪费，加快了政务事项的处理速度。
2. 数据共享：电子政务可以通过信息化技术实现政务数据共享和公开，加强政府透明度，提高了政务工作的效率和公信力。
3. 信息安全：电子政务可以通过信息安全技术防止信息泄露、篡改和丢失等安全风险，确保政务信息的安全性和可靠性。
4. 减少成本：电子政务减少了政府机构的纸质文书、人员和场地等资源的消耗，降低了政府机构的运营成本。
5. 服务覆盖范围广：电子政务使政府服务不再局限于实体机构，任何时间、任何地点都可以进行在线服务。
电子政务的未来发展以人为本，以智能化为目标是电子政务未来发展的核心思维。
随着人工智能、区块链、大数据和云计算等新兴技术的不断发展和应用，电子政务将更大程度地融入到政府治理中。
未来电子政务将更加注重智能化、移动化、共享化和安全化。
具体有以下几个方面：1. 智能化：未来电子政务将促进政府智能化服务，将人工智能技术应用到政府服务中，打破传统政务处理方式的瓶颈，减轻政府机构服务压力。
电子政务概论作业答案
电子政务概论作业答案电子政务概论作业答案(一) 单选题1. “十五”期间中国信息化的具体战略目标之一是发展信息产业，到“十五”末期，信息产业增加值占国内生产总值(GDP)的比重达到____。
(B) 7%2. 电子政务G2C模式的应用范畴和主要目标是______。
(C) 事件快速反映机制3. 网络世界中，实施政务公开，发布政务信息的最佳平台是____。
(A) 政府门户网站4. 一个单位要完全实现办公自动化，可以不必具备的前提条件是____。
(D) 高级打印机和服务器5. 电子政务最重要的内涵是______。
(A)运用信息及通信技术打破行政机关的组织界限(B) 构建一个电子化的虚拟政府(C) 使得人们可以从不同渠道获取政府的信息及服务(D) 以上都是6. 要开展协同办公业务,必须做到_____。
(B) 建立数据交换系统7. 政务门户系统的作用,哪个说法是错误的_____。
(A) 各部门自行建立网站,不需要门户网站8. ____是指政府部门根据社会公众的服务需求，通过互联网技术等不同渠道为社会公众提供各种信息和服务的系统。
(B) 公众服务系统9. 电子政务的简称为______。
(C) E-Government10. 运用信息及通信技术打破行政机关的组织界限，建构一个电子化的虚拟机关，使得人们可以从不同的渠道取用政府的信息和服务。
人们可以利用不同的形式、非特定的时间及地点，与政府进行沟通，这称为______。
(B) 电子政府11. ____是我国政府系统政务信息化枢纽框架，是一个行政决策的指挥系统，具有很强的规范性和指导性，是我国社会信息化体系的“纲”。
(C) 三网一库12. 政务外网与互联网之间应采取_______措施。
(A) 物理隔离13. 政府通过电子网络系统提供各种服务。
如教育培训服务，就业服务，电子医疗服务，社会保险服务及公民电子税务等。
这称为________。
(C) G2C14. ____是经过加工后的数据，是可以用来通信的知识，对接收者的行为能产生影响，对接收者的决策具有价值。
我国电子政务发展问题
我国电子政务发展问题20世纪以计算机和通信技术为核心的、以网络为标志的现代信息科学技术的不断进步和飞速发展拉开了人类进入信息时代的序幕，六十年代“信息化”概念的提出标志着人类在新的技术革命中又一次质的飞跃。
政府——作为社会信息资源的最大拥有者、生产者、使用者和传递者，正面临着一场前所未有的洗礼。
加快我国电子政务发展已成为我国各级政府机构共同面临的一项紧迫又艰巨的任务。
一、我国电子政务的发展历程从1975年我国就开始探索电子计算机在经济计划和统计汇总方面的应用，并在1982年进行的第三次全国人口普查时，第一次大规模地采用计算机进行人口普查数据处理。
20世纪八十年代中后期，各政府部门便开始尝试利用计算机技术辅助实施一些最基础的政务活动，例如，档案管理、文件处理，等等。
八十年代末，全国各地政府机构已建立起各种纵向或横向内部信息办公网络，这便是所谓的“办公自动化”，迈出了实施“电子政务”的第一步。
1993年底为适应全球建设信息高速公路的潮流，我国正式启动了“三金”工程，即金桥、金关和金卡工程。
“三金”工程的实施为以后我国电子政务的发展打下了良好的基础，为后来国家各种“金字”工程起到了推动作用。
1999年1月，由中国电信和国家经贸委经济信息中心牵头、联合40多家部、委、办、局信息主管部门在京共同举办“政府上网工程启动大会”。
“政府上网工程”的启动，我国政府真正开始了基于因特网的电子政务活动，为改善电子政务发展环境起到了重要作用。
2001年12月，国家信息化工作领导小组召开第一次会议，将电子政务建设列为国家信息化的首要工作。
至此，我国的电子政务建设开始进入全面推进时期。
2002年1月，国务院信息化工作办公室和国家标准化管理委员会联合在北京成立了电子政务标准化总体组，全面启动电子政务标准化工作。
《电子政务标准化指南》的印发，标志着我国电子政务标准化工作已经正式启动。
我国电子政务进入实质性应用阶段。
2002年11月，中国共产党第十六次全国代表大会明确提出要“推行电子政务，提高行政效率，降低行政成本，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制”，以电子政务带动政府管理体制改革。
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告.中国行政管理，2002(3)
电子政务教程（第三版）
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Thanks!
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4. 一定要以立法的、管理的、技术的手段真正建立起信息资源共享的机 制。
5. 要坚持以开发利用推动信息资源建设的发展。
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12.4 电子政务的信息基础设施
• 电子政务所需要的信息基础设施主要由信息传输网络系统、提供各种 信息接入服务和信息内容服务的网站、与信息网络实现连接的各种接 入设备、在信息网络实现信息输入输出所需要的信息终端设备和工具 (如电脑、数据终端、电视机、电话机等)等构成。这个基础设施应当具 有规模适当、结构合理、确保速度、适应未来发展等特点。
• 电子政务是一座壮美的大厦，但如果失去了法律政策基础、管理基础、 信息资源基础、信息基础设施，以及以电子信息技术为核心的技术基 础，它就会成为无源之水、无本之木，成为没有根基的空中楼阁。为 此，要使我国的电子政务获得快速和健康的发展，我们就必须重视对 电子政务各项发展基础的构筑。必须清醒地认识到，我国电子政务刚 刚开始上路，其基础还不扎实稳固，强本固基的工作任务还非常繁重 而艰巨。
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复习思考题
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1. 电子政务的发展基础是什么？电子政务的发展为什么需要这些基础？
2. 对我国而言，加强电子政务发展基础建设的客观必要性表现在哪些方 面？
3. 怎样才能完成我国电子政务发展基础建设的任务？
4. 你认为还有哪些方面可以构成电子政务的发展基础？为什么？
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中国电子政务的发展基础
E-Government: An Introduction
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学习重点
1 电子政务的法律政策基础 2 电子政务的管理基础 3 电子政务的信息资源基础
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1. 要进行全面系统的信息源调查，准确掌握信息形成的规律和特点，以 有效的管理和技术措施保证信息能源源不断地被创造出来并得到有效 的积累。
2. 要进一步广开信息源，增加各类信息的储存量，特别是电子化信息的 储存量。
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3. 要充分发挥社会各个方面的积极性，积极培育信息资源市场，以市场 的机制和力量促进信息资源基础的建设。
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12.1 电子政务的法律政策基础
• 实施依法治国方略、推动依法行政是中国电子政务的重要目标之一。 电子政务的实现过程实际上就是一个政府管理从人治走向法治的过程。 因此，电子政务生存和发展的最重要的基础首先就是法律政策基础。
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12.2 电子政务的管理基础
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本章小结
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• 本章介绍了电子政务发展所需要依托的主要基础性条件，重点讨论了 电子政务法律政策基础、管理基础、信息资源基础、信息基础设施、 以电子信息技术为核心的技术基础的重要性，概要介绍了构筑电子政 务坚实发展基础的基本要求与方法途径。
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2. 信息内容的质量确有保证，信息冗余度适当；
3. 信息资源状况易于得到社会各有关方面的了解，易于得到有效的利用；
4. 信息服务发达完善，使信息的获取、利用快捷便利，成本低，能满足 尽可能多的组织和公民个人的需求；
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5. 保护各种社会组织和公民个人依法享有的信息获取权，使他们能公平、 平等地享用有用信息，消除信息鸿沟；
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12.2.3 全面实施管理的规范化
1. 管理的制度化 2. 管理的程序化 3. 管理的标准化
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12.3 电子政务的信息资源基础
• 电子政务所需要的信息资源基础应当具有以下特征：
1. 信息源即信息的来源。可以构成信息源的是那些善于积累和存储信息 的个人以及生产、制作、存储和传播信息的机构。丰富、稳定、可靠， 分布大致均衡，保证信息种类齐全、内容丰富，并能源源不断地得到 补充；
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12.2.2 熟悉并正确运用新的管理方式
1. 政府组织结构形式将从典型的正金字塔结构逐渐趋于扁平化 2. 政府部门间、政府与社会公众间关系模式将呈现出信息传递流畅无阻、
相互了解、相互信任的特点 3. 服务型管理将成为主要的政府管理形式，管制型管理将退居次要地位 4. 政府服务方式将化“静”为“动”，变“被动”为“主动” 5. 政府办公将出现“一网式”、“一表式”新模式
5. 你认同 “电子政务的发展基础，实际上就是一个国家国民经济与社 会信息化的基础”的观点吗？为什么？
6. 有人说，电子政务的成败，三分在技术，七分在管理务教程（第三版）
阅读资料
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1. 舒兆兰.发展电子政务应该夯实基础工作.电子政务，2009(5) 2. 高国潮.七国电子政务实践的比较研究.光明日报，20070722 3. 杨风春.重在政务的保障——发展电子政务要注重政务基础设施建设.
6. 信息资源可以在尽可能大的空间和人员范围内实现共享；
7. 使各种社会组织和个人可以依托既有信息创造和生产新信息的机制得 到保持和持续改进，促进信息资源在全社会的增值利用。
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• 但是，仅仅有这样一个信息资源基础，要完成电子政务的建设任务还 是远远不够的，以下几个方面的工作需要我们必须抓紧做好，尽快完 成，这些方面的基础若不扎实，电子政务是无法健康发展的。
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• 与电子政务发展需要相适应的管理基础应当具有如下特征：
12.2.1 树立反映时代发展要求的全新管理理念
• 这些理念包括：民主理念、法治理念、公平理念、科学理念、责任理 念、服务理念、效能理念、系统理念、创新理念、安全理念等十个主 要方面，这些理念有着崭新的时代特征，是对传统政府管理环境、传 统政府管理职能、传统政府管理组织的挑战，更是对传统政府管理人 员的挑战。
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12.5 电子政务的技术基础
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• 电子政务意味着它需要大量应用电子化的信息技术，因此电子政务事 业的生存和发展要基于相应的技术基础。
• 电子政务对电子化信息技术的普遍依赖性决定了构筑一个坚实、可靠 的技术基础的极端重要性。我国的电子政务事业要存在、要获得健康 发展，当然也需要这样一个基础。
关键术语
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政务信息公开法 知情权 政府重塑 管理流程 间接控制 直接控制 结果控制 过程控制 管理成本 简单反馈控制 前馈控制 正金字塔结构 扁平化 信息孤岛 服务型管理 一网式办公 一表式办公 一城式办公 一站式办公 管理的规范化 实体性规范 管理程序 标准 标准化 信息资源 信息源 ISP ICP 信息资源共享 条块关系 信息基础设施 电子化信息技术