《美国联邦政府的建立》教学设计及反思

《美国联邦政府的建立》教学设计及反思

【教学目标】

1. 知识与能力

（1）了解美国1787年宪法制定的背景、主要内容；美国联邦政府的权力结构。

（3）理解“分权与制衡”的原则，比较英美两国政治体制的异同。

2. 过程与方法：通过材料分析、情景再现等方式培养学生分析、概括、理解的能力，同时学习论从史出、史论结合的历史研究方法。

3. 情感态度与价值观：通过对比英美资产阶级代议制，认识人类政治文明的统一性与多样性。

【教学重点与难点】

1.重点：美国1787年宪法的主要内容；美国联邦政府的权力结构。

2.难点：理解“分权和制衡”原则；比较美国总统共和制与英国君主立宪制的异同。

【教学方法】情境教学法、合作探究法、对比分析法

【新课导入】2013年10月1日，因奥巴马的财政预算未得到国会的批准，美国联邦政府非核心部门关门长达16天，致使多达20多万的美国雇员被迫休假。即所谓的美国政府关门危机。这一事件再次将世界的目光集中到美国的政体——联邦制共和政体。这一政体是如何建立起来的，有着怎样的特点？联邦政府又是怎样运作的，带着疑问，我们来学习第八课《美国联邦政府的建立》。（通过新闻事件导入，贴近现实，增强学生学习与探究的兴趣。）

【教学过程】

师：美国为争取独立，经过八年奋战（1775—1783年），终于打败英国，可正印证了中国一句古话“打天下易，守天下难”，独立后的美国又遇到什么困难呢？

一、追寻美国梦：独立之初的困境与抉择

材料一：当约·翰亚当斯作为美国第一任驻英大使抵达伦敦赴任时，英国外交部的一位官员问道：“怎么只有你一人来到伦敦？应该有十三位大使才对呀！

——易中天《费城风云：美国宪法的诞生和我们的反思》

问1：为什么英国外交官会认为独立后的美国应该有十三位驻英大使，这与独立后的美国实行的何种制度有关？（通过该段材料引出邦联制）

材料二：《邦联条例》规定：各州保留他们的主权、自由、和独立；邦联无权向各州征税和管理各州贸易；邦联只设国会作为中央权力机构。邦联未设行政首脑和司法长官，也没有对违抗邦联权力的行为实行制裁的任何规定。

材料三：货币不统一破坏了各州之间及同其他国家之间的贸易。对来自外国的商品，有的州课税，有的不课税，结果外国商品从不课税的州大量涌入，使美国工商业受到打击……

材料四：独立战争后，士兵起义、农民起义、工人罢工接连不断。……在镇压谢斯起义的时候，邦联政府竟然没有能力派出一兵一卒，最后不得不依靠私人资助下的民兵。

问2：材料二体现了独立之初的美国存在哪对矛盾？据材料二至材料四，邦联制使独立之初的美国面临什么样的困境？

中央和地方的矛盾。中央政府无实权，经济发展困难，社会动荡。

师：面对独立之处的严峻形势，美国政治领袖会做出了怎样的抉择呢？

材料五：我们正在迅速地濒临无政府的混乱状态……13个主权国家你争我夺……很快就会全部崩溃；而惟有一部自由的生气蓬勃的宪法，对防止侵犯权益的行为予以很好的保障和密切注视，才能恢复我们尊荣的地位和成果，这种地位曾经是我们的正当要求，是我们争取的无限光辉前景。

——华盛顿写给詹姆斯麦•迪逊（美国宪法之父、美国第四任总统）材料六：在我看来，邦联只是个有名无实的空架子，而在其名下的议会亦是徒有其名，岂政策措施多不被人们所关注、执行，……我们想要联合成一个国家，但我们又不愿给这个国家的管理者足够的权力去管理国家事物，岂不怪哉！

-----华盛顿1786年写给友人的信

问3：面对危机，华盛顿设计了怎样的政治蓝图？

制定宪法、建立强有力的政府、避免专制独裁

二、构筑美国梦——1787年宪法原则与运作

师：1787年，在费城召开的制宪会议上，通过了1787年宪法，根据宪法，美国建立起联邦制的民主共和制国家。那么宪法是如何实现建立强有力的政府又避免独裁的目的的呢？

1、国家结构形式——联邦制

材料一：联邦的权力是各州赋予的；而各州的权力是保留的。联邦的地位高于各州的地位。

联邦宪法是全国最高的法律，任何州的宪法和法律都必须服从联邦宪法，不得与联邦宪法和法律相抵触。

联邦和各州各有自己的政府班底和立法。州政府的官员由各州自省选举产生，联邦政府无权任命州长或州级官员。

——摘自《美国1787年宪法》

问：宪法规定实行什么样的国家结构形式？据上述材料分析它是如何协调中央和地方的权力关系？

联邦制。

联邦政府权力高于各州的权力，各州也有一定的自治权。中央集权与地方分权相结合。

师：可以说美国的联邦制解决了独立之初美国中央与地方的矛盾，既加强了中央集权又发挥了地方的积极性，是一大创举。那么宪法又是如何防止专制，保障民主的?

实行三权分立

2、国家权力结构——三权分立

自主学习1：结合课本41页内容，回答美国三权是哪三权，分别由哪些机构执掌？他们是如何相互制衡的？体现了什么原则？（绘制联邦政府制衡示意图）

自主学习2：角色体念

1．将学生分成三个学习小组，分别模拟国会、总统府、最高法院三个机构，学生推举一位本机构的“最高领导人”。

2．由教师扮演新闻记者向“最高领导人”提问：

假如您是国会议员：

（1）按照宪法规定，您是通过什么方式当上议员的？任期多长？

（2）请问您主要拥有什么权力？

（3）如果总统先生违法,您有权处置吗?

假如您是总统：

（1）按照宪法规定，您是通过什么方式当选总统的呢？

（2）作为国家元首、政府首脑和军队的总司令，您有权力对外宣战吗？

（3）据说美国联邦法院大法官由总统先生您任命，如果认为该大法官不合格（该法官无犯罪记录），是否可以下令解除该法官职务？

（4）有人说，美国总统是“无冕之王”，您同意这种说法吗？为什么？

假如您是最高法院法官：

（1）请问您是怎么当上大法官的？

（2）请问美国联邦法院首席大法官主要拥有哪些权力？

（3）请问联邦法院是否有权审查行政和立法行为？

师：通过绘制联邦政府制衡示意图及角色体验，我们对美国的国家权力结构——三权分立有了较深刻的认识，也理解了美国1787年宪法体现的一大原则：分权与制衡的原则。前一部分还了解了联邦制，联邦制原则也是1787年宪法的一大原则。美国总统和国会议员都是通过选举产生的，体现了民主原则。（板书三大原则）

师：美国的政治设计是一个全新的设计，正如英国政治家廉•格莱斯顿说的“美国1787年宪法是迄今为止，在特定的历史时期人类智慧和意志所创造出来的最美妙的杰作。”但它同时也存在着明显的问题，请结合以下材料客观的评价美国1787年宪法。

三、反思美国梦——美国宪政梦的利与弊

材料一：三权分立、互相制衡无疑具有反专制独裁的历史进步意义。……《1787年宪法》比《独立宣言》更符合美国独立后的政治经济形势。

——关绍纪《世界近现代史精要》材料二：“美国成功的秘密不在于华尔街和硅谷，不在于空军和海军，不在于言论自由和自由市场……美国强大的真正力量在于，我们所继承的良好的法律与制度体系。”美

国1787年宪法从颁布一直沿用至今，是美利坚民族赖以生存和发展的基本法，且具有“超稳定性”，推动美国在短短的两百年中一跃成为超级大国。

——《纽约时报》专栏作家汤姆斯·弗里德曼材料三：宪法保留了可耻的奴隶制度，维持种族歧视，没有规定保障劳动者的任何权利，却使广大劳动群众失去了起码的政治和经济权利。

——王荣堂《欧美近代史纲》

积极：⑴是世界第一部比较完整的资产阶级成文宪法

⑵加强了联邦政府的权力，避免了邦联制的分散；给地方一定自治权，有利于发挥地方积极性；避免了联邦政府权力过于集中而导致独裁统治的出现；体现了分权制衡的原则，具有一定的民主精神。