马铃薯加工产业的发展形势和和发展方向

马铃薯加工产业的发展形势和发展方向

中国淀粉工业协会副会长、马铃薯淀粉协会会长——周庆锋

一、马铃薯加工产业现状及面临的形势

行业概况：

中国是世界马铃薯生产大国，根据农业部统计，2009年全国种植面积在7621万亩，总产量在7323万吨，占世界总量的25%。居领先地位。

马铃薯耐干旱、耐脊薄、抗灾力强、稳产高产，是世界第四大粮食作物，因而也是我国三北、西南等老、少、边、穷地区的主栽农作物。近年来发展起来的马铃薯加工产业，不仅为各工业领域生产优质原料，而且也是这些贫困、欠发达地区的支柱性农业产业化龙头企业，在提高农业综合经济效益，增加农民收入和地方财政收入，扩大农村和城镇就业等方面发挥着重要的作用。每家企业均可带动5—10万户农民靠产业致富。所带动的三农产业、加工业、交通运输业、养殖业、服务业等社会综合效益近亿元。

因此，马铃薯种植和加工产业，成为内蒙古、山西、河北、宁夏、甘肃、青海、新疆、陕西、吉林、黑龙江、四川、重庆、云南、贵州等十多个主产省区的主要三农产业，覆盖和受益六千多万农民。

农业部副部长危朝安在07年9月全国马铃薯发展会议上特别强调：“在新的历史起点上，发展马铃薯产业具有十分重要的意义。一是确保国家粮食安全的战略举措。二是促进农民增收的迫切需要。三是满足市场消费的现实选择。”温家宝总理早在2001年就对《小土豆办成大产业》的报告作出批示：“我国土豆种植面积占世界的四分之一，产量占世界的五分之一。加快引进和培育优良品种，努力提高土豆的加工转化程度，不断开拓土豆消费市场，我们完全应该而且能够把土豆办成大产业”。在2008年全国人大会议中，温总理更明确指出“小土豆、大产业、管大用。”

面对加入WTO的客观现实，我国农业和农民面临着新的形势、新的需求、新的选择、新的挑战。国际化和市场化的双重作用，使得我国传统农业产业结构，必须进行战略性调整。而马铃薯由于其地域性、鲜活性等条件制约，在亚太地区尚无对手能与我国竞争。亚、太地区各国，因气候、气象条件制约，马铃薯种植量小，不成规模，没有工业加工基础。其应用全靠从中国、欧洲进口。欧洲诸国一是资源有限，环境保护，生产配额逐年减少，不会再有大的发展：二是世贸组织“乌拉圭回合”协议、“多哈回合”协议及“香港回合”协议关于“削减农产品贸易补贴”原则逐步实施后（2016年前降至合理水平），其出口利润大幅降低，向亚太地区的出口量将逐年减少，竞争力不会加强。因而将使马铃薯产业成为中国为数不多的，具有国际竞争力的农业产业。

（一）产业现状：

马铃薯传入中国已四百多年，历史上仅作为粮菜兼用的食品和饲料，由于人多粮少的国情，以及工业发展水平制约，马铃薯现代化加工产业从九十年代初才开始形成和发展。虽然起步较晚，但发展速度非常快。目前，马铃薯淀粉、全粉、系列变性淀粉等工业产品，已形成产业优势，薯条、薯片也在规范和发展。

1、马铃薯淀粉：

鲜薯经粉碎、分离、洗涤、提纯、脱水、烘干等工艺制得的粉末。马铃薯淀粉由于其理化指标及糊性质均优于其他类淀粉，在工业加工领域有着不可替代的作用。

表1：淀粉工业指标及糊性质比较

缺点：生产期短，产量较少，价格较贵，一定程度上影响了工业应用面。我国目前主要应用领域有：

食品行业——乳化剂、增稠剂、膨化剂、改良剂、保水剂、裹浆剂等，所有食品类、饮料类产品等全适宜应用。目前在国内，此类用途最广，约占80%左右；

制药行业——填充剂、崩解剂、成型剂、胶囊等；

化工行业——各种粘合剂、油漆、电池、胶片等；

建材行业——涂料、腻子粉等；

造纸行业——高档纸张涂布剂、施胶剂等；

纺织行业——高档织物上浆剂、精整剂等；

铸造行业——铸模型砂成型剂；

石油钻井——降滤失剂、井壁增强、成型剂、水处理剂等；

水产养殖业——鳗鱼、甲鱼、高档鱼虾饲料；

农业、林业——高效吸水、保水剂；

卫生产品——尿不湿、卫生巾、乳制剂等；

降解制品——各类生物降解、光降解制品，环保工业鼓励发展。

由于人多粮少的国情，我国淀粉工业起步较晚。八十年代开始，发展工业化玉米淀粉，九十年代初开始现代化的马铃薯淀粉加工产业。从起步到现在不到二十年时间，发展速度非常快，特别是近年来支持农产品加工、产业扶贫、西部大开发、振兴老东北等产业政策实施后，各有资源的省份，纷纷掀起建厂热潮，每年都有十多家不同水平的工厂投产。已形成相当好的产业规模。特别是反倾销成功后，从

2006—2008年，建厂速度加快，每年新增产能20多万吨。到2008年，已有大中型企业60多家，小型企业千余家，总体生产能力已达100多万吨。但每年因气象灾害、原料、市场、环保、资金等原因生产不足，2007年实际总产量：符合国标GB/T8884—2007等级以上32万吨左右，小厂产品、等级以下40万吨左右。2008年产量下降，等级以上约30万吨，等级以下约20万吨。

2008年底以来的世界经济危机，对我国正在蓬勃发展的马铃薯加工产业，也造成了巨大的影响和冲击。但我们在行业协会的正确引导组织下，在国家相关部委的产业扶持政策帮助下，全体会员单位团结一致，齐心协力，共克时艰，战胜了银根紧缩、食品安全、自然灾害、市场萎缩、欧洲倾销、走私等不正当竞争冲击等重重打击，保护了产业的生存、发展。目前，经济危机阴影已经退去，基础工业，特别是食品工业已恢复快速发展。对我国马铃薯淀粉产业危害最大的欧盟淀粉低价倾销、走私冲击，也即将划上句号——商务部特别办理的反倾销、反补贴案件正在顺利进展，欧盟淀粉在中国市场将回复应有价位，不再构成产业损害。我国淀粉产业，即将迎来又一个良好稳定的发展时期。

2、马铃薯全粉：

鲜薯经脱皮、漂烫、蒸煮、膨化、粉碎等工艺制得的絮片状或颗粒状制品。主要应用于膨化食品、烘焙食品、西餐配料等。

马铃薯全粉也起步于九十年代初，但前期发展缓慢。2000年以后，随着原料专用品种引进、开发及市场逐步开发，出现了快速发展，