回眸2012年中国教育大事记

回眸2012年中国教育大事记

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来源：《云南教育·视界(综合)》2012年第12期

原编者按：2012年是党的十八大胜利召开的一年，是“十二五”规划的开局年，也是全面落实《教育规划纲要》的关键一年。党的十八大立足新时期新阶段教育事业发展现状以及全面建成小康社会对教育提出的新目标任务，把教育放在改善民生和加强社会建设六项任务之首，明确提出“努力办好人民满意的教育”，为我国教育改革发展指明了方向。《国家教育事业发展第十二个五年规划》提出，“十二五”时期教育改革发展的总体目标是：全面提高教育服务现代化建设和人的全面发展的能力，为到2020年基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列奠定坚实基础。教育“十二五”规划是贯彻落实《教育规划纲要》的第一个五年规划，描绘了未来五年的教育事业发展宏伟蓝图。2012年，教育改革发展取得了各方面的成绩，现盘点如下，以飨读者。

【大事记之一】

国家财政性教育经费支出占GDP 4%

有望如期实现

教育优先发展是党和国家提出并长期坚持的一项重大方针。2012年在教育优先发展方面取得的一项重大突破是国家财政性教育经费支出占GDP 4%有望如期实现。为了推动4%目标如期实现，国务院专门出台了加大教育投入的意见，以及统一内外资企业和个人教育附加、全面开征地方教育附加、从土地出让收益中按比例计提教育资金等政策。教育部会同财政部、发改委专门成立了4%办公室，以加强统筹协调和督促检查。各地认真落实中央一系列政策措施，尽全力、大幅度增加财政教育投入。

·新闻回放1：

袁贵仁：预计今年财政性教育经费4%目标能如期实现

国务院新闻办公室9月6日就《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2020年）》（以下简称《教育规划纲要》）颁布实施两年来教育改革发展情况举行发布会。教育部部长袁贵仁指出，国务院出台了关于进一步加大财政教育投入的意见，各地积极地贯彻落实，预计今年全国财政性教育经费将达到2.2万亿元，4%的目标能够如期实现。

2010年7月，党中央、国务院颁布了《教育规划纲要》，召开了新世纪第一次全国教育大会。袁贵仁称：“两年来，在党中央、国务院的坚强领导下，教育系统全面贯彻党的教育方针，推动教育事业科学发展，努力办好人民满意的教育。应当说，《教育规划纲要》落实进展顺利、成效逐渐显现。”

袁贵仁指出，各级党委政府高度重视。国务院成立了教育体制改革领导小组，党政群20个单位和部门参加，各省也成立了相应的领导小组，党政主要领导亲自抓教育。31个省市区和新疆生产建设兵团都召开了教育工作大会，发布了本地区的教育规划纲要。

袁贵仁提到，各部门各单位协同推进。在国家教改领导小组的统筹下，构建了贯彻落实《教育规划纲要》的部门协调、分解落实和督促检查的长效机制。出台了一系列教育改革、发展、保障的政策措施，通过部与部、部与省合作，共建了11个教育改革发展试验区，29个地方高校，63所直属高校。

袁贵仁介绍，全社会关心支持。通过校企合作、产教对话，行业企业积极支持人才培养。通过家长委员会、学校理事会、社会各界主动参与学校的监督管理。通过重大政策出台前的研究讨论，人民群众踊跃为教育改革发展建言献策。新闻媒体也十分关心教育，深入宣传教育，为教育改革发展营造了良好的舆论氛围。（来源：中国新闻网）

·新闻回放2：

2012年我国财政性教育经费支出占GDP比例首次实现4%

2012年3月5日国务院总理温家宝向十一届全国人大五次会议作政府工作报告时提出，2012年中央财政已按全国财政性教育经费支出占国内生产总值的4%编制预算，地方财政也要相应安排，确保实现这一目标。这意味着该目标自1993年提出以来我国有望首次实现这一承诺。

提请本次大会审查的关于2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年国民经济和社会发展计划草案的报告与关于2011年中央和地方预算执行情况与2012年中央和地方预算草案的报告提出：要进一步增加教育投入。汇总公共财政预算、政府性基金预算中安排用于教育的支出，以及其他财政性教育经费，2012年国家财政性教育经费支出21 984.63亿元，占国内生产总值4%以上。中央预算内投资用于教育的比重达到7%左右。

国家财政性教育经费支出占国内生产总值4%的指标是世界衡量教育水平的基础线。1993年，中共中央、国务院发布《中国教育改革和发展纲要》提出，国家财政性教育经费支出占GDP比例要达到4%。但由于我国GDP增长迅速、财政收入占GDP较低等多种原因，这一目标未能如期实现。近年来，这一比例不断上升，2010年达到3.66%。

2011年3月5日，温家宝在十一届全国人大四次会议作政府工作报告时提出，2012年财政性教育经费支出占国内生产总值比重达到4%。

·新闻回放3：

谢旭人：国家财政性教育投入2012年会超过GDP 4%

2012年3月5日下午，国家财政部部长谢旭人在参加青海代表团审议间歇，就政府工作报告中关于教育、房产税等问题接受了新华社记者采访。他表示，国家财政性教育投入占GDP 4%的目标今年能实现。

谢旭人说：“今年财政性教育支出，是按照预算‘国家财政性教育投入占GDP 4%’的目标来考虑的。而公共财政预算、政府性基金预算等全国财政性教育经费支出加起来近22 000亿元，这就已经超过4%了。”

关于财政赤字的下降，是否意味着积极财政政策在减力的问题，谢旭人表示，积极的财政政策是体现在方方面面的，也体现在保持较大的财政支出的强度。

“今年全国财政预算支出能够增加14.1%，这比去年预算的11.9%增幅高了两个百分点还多，这就充分体现了财政政策积极的一面。”谢旭人说。

谢旭人表示，与此同时，2012年要优化财政支出结构，更大的向民生倾斜，促进消费需求等方面。“有了预算以后，当然下一步就是抓好落实。”

谢旭人还透露，房产税、营业税改革试点目前正在总结经验，探索下一步如何扩大范围。

当记者问道：“今年房产税会扩大到北京么？”还没等谢旭人回答，旁边一位官员抢先答道：“肯定会的。”谢旭人哈哈一笑，说：“正在研究。”

（来源：新华网）

·新闻回放4：

发展研究中心专家：教育经费占GDP 4%意味着须大力调整财政支出结构

国务院发展研究中心社会发展研究部部长葛延风3月22日说，我国财政性教育经费支出占GDP的4%其实是一个高要求，意味着中国必须大力调整财政支出结构。

葛延风在国务院新闻办公室举行的有关中国宏观经济形势、民生问题的背景吹风会上介绍说，国家之所以在多年前就提出财政性教育经费支出占GDP比重4%的目标，是因为教育是十分重要的问题。但在现实操作过程中，调整财政支出结构是非常困难的。近几年财政增速比较快，今年政府工作报告提出一定要实现4%这个目标。

葛延风指出，过去没有达到这个目标是很多因素共同造成的。中国是个大国，有很多事情要办，而民生问题涉及的领域就很广很多，但财政的盘子毕竟是有限的。

“有些东西不能简单进行国际比较，涉及口径的问题，也涉及财政支出的范围问题，达到4%的目标意味着中国必须大力调整财政支出结构。”葛延风说，过去也并非所有地方都没有达