《社区治理》形成性作业1--4答案

《社区治理》形成性考核作业（一）一、D B C C A二、1、社区: 社区是指一个区域性社会，是一定地域范围内人们社会生活的共同体。

包括四个部分，第一，社区都有一个相对稳定、相对独立的地理空间；第二，社区都以特定社会管此为纽带形成的一定数量的人口；第三，生活与该地域的人们具有一种地缘上的归属感和心理、文化上的认同感；第四，社区的核心内容是社区中人们的各种社会活动及其互动关系。

2、社区管理体制：是指社区管理的组织体系及运转模式，即参与社区管理的管理主体的组织结构、职权划分和运行机制的总和。

3、社区管理：是指社区基层的政权组织、社区居民、住区单位等为了维护社区的整体利益，推进社区的全方位发展，或者说是为社区发展提供全方位的服务而对社区内的各项事务所进行的一种管理活动，该活动是动态，会随着社区管理环境的变化而不断调整和灵活选择的。

4、社区管理模式：城市社区管理模式是一种在城市街区范围内以单位制度为主体、以街居制度为辅助，以社会控制为目标，以管理的单向性、行政性为主要特征，以管理范围和内容的全能性为核心的社会管理体制。

三、简答题（每小题6分，共30分）1、试阐述社区管理的功能：答：满足需求功能；管理功能；组织功能；协调功能；稳定功能。

2、简述社区的特征和功能：答：基本特征：1、社区是社会的缩影；2、社区是聚落的承载体；3、社区都有自己特有的文化；4、社区居民具有共同的社区意识；5、社区是不断变迁的。

功能：政治功能；文化功能；维系功能；服务功能。

3、按照不同的标准，社区可以分为那些？答：按社区功能分：经济社区、政治社区、文化社区、军事社区和特殊社区等；按社区的空间特征分：法定的社区、自然的社区和专能的社区；按社区内部组织分：整体社区和局部社区；按社区规模分：大社区和小社区；按社会生产力水平和时间要素分：传统社区、发展中社区和现代社区；按多元标准分：农村社区、城镇社区、城市社区；按其他标准分：根据地理环境可划分为平原社区、山区社区、牧区社区；按社区发展的历史分：流动型社区、半固定型社区、永久型社区。

4、简述社区管理组织的类型。

答：根据不同的标准进行各种分类。

按组织成员之间关系的性质，可以分为正式组织和非正式组织；按照组织的功能和目标，可以分为经济组织、政治组织、文化组织等；按照成员来源和活动范围，可以分为纯社区内组织和社会组织在社区内的分支组织等。

5、简述社区管理组织的功能。

答：是指社区管理主体在社区管理和发展过程中所发挥的效用。

一般包括以下几种功能：（1）满足需求功能；（2）管理功能；（3）组织功能；（4）协调功能；（5）稳定功能。

四、论述题（每小题10分，共40分）1、试阐述我国社区管理体制改革的必要性及其实现措施。

（10分）答：我国社区管理体制改革的具体措施：推进政府职能转变，实现管理重心下移，实现“小政府、大社会”的管理框架；科学构建社区管理运作体系；加强制度建设，完善有关社区管理的管理条例和规章制度，将社区各系统的运作和管理逐步纳入法治化轨道；加强社区管理队伍的建设，提高社区管理队伍的素质；建立行政、经济、法律、思想教育等手段并举和组织、动员等具体方法协调的运作机制。

2、简述西方国家社区管理模式的共同特点。

（10分）答：（1）组织管理机构健全，权限职责清晰；（2）非政府非营利组织在社区发展中具有重要作用；（3）社区志愿者组织是社区建设和发展不可缺少的力量。

3、我国社区管理的实践模式主要有那几种？（10分）答：（1）深圳罗湖模式——以居住小区为基础，居委会与物业管理公司紧密结合的社区服务市场化模式；（2）上海浦东模式——以街道为单位，统一规划，政府主导，多方协力的社区共建模式；（3）佛山城南模式——以街道为单位，统一规划，政府引导，社区各方携手共建模式；(4)沈阳东大模式——按自然规模划分社区，实行社区自治、社区内资源共享，部分政府职能交由社区承担模式；（5）山东青岛模式——区、街道、居委会三级组织机构的，寓社区管理于社区服务之中的模式；（6）武汉江汉模式——以社区为依托，构建基层自治组织，提升社区自治功能，形成政府行政调控与社区自治相结合的，分阶段逐步实施的模式。

4、结合实际，试阐述我国社区管理模式的发展趋势。

（10分）答：改革后的社区管理必将走向法治化、规范化；社区管理体制的机构设置必将更加科学，职能更加明晰，工作权限更加具体，工作人员素质更加知识化、综合化；社区管理主体将真正成为有权力、有地位、有影响力的群众自治组织；社区管理体制必将逐渐同世界接轨，其组织机构、管理方式、管理内容、运行机制都将更加先进和全球化。

《社区治理》形成性考核作业（二）一、1、AB2、ABCD3、ACD4、BC5、BD二、1、社区管理方法：就是在一定的社会环境下，社区基层政权组织与社区居民、住区单位等，为维护社区整体利益、推进社区全方位发展，采取一定的方法，对社区的各项事务进行有效调控的过程。

2、社区环境：是指社区赖以存在和发展的外部条件的总和，也就是各种直接或间接地作用和影响社区本身的外部客观因素的总和。

3、社区民主政治参与：是指社区居民参加社区发展计划、项目等各类公共事务与公益活动的行为及其过程，体现了居民对社区发展责任的分担和对社区发展成果的分享，是社区居民对社区政治事务的关注和参与过程。

同时业市政府及非政府组织介入社区发展的过程、方式和手段。

4、社区文化：广义上是指居住在社区内的居民在长期实践过程中创造出来的物质文化和精神文化的总和；狭义上是指社区内除了物质文化以外的其他社区文化的总和，这些文化现象包括社区居民在长期实践过程中逐步形成的富有个性的群体意识、价值观念、行为模式和生活方式等。

5、社区教育：指的是在一定区域内，利用各种教育资源开展的旨在提高区域内全员社会成员的整体素质和生活质量，服务于区域经济和社会发展的教育活动，其实质是“人人参与教育、人人接受教育”的社会大教育。

三、简答题（共25分）1、结合所学知识，试阐述我国社区管理工作的具体方法。

（6分）答：是指社区管理主体为实现社区管理工作的各项任务目标，在社区管理工作实施过程中所采纳的各种方式、手段、措施和技巧的总称。

2、简述社区环境的特征。

（6分）答(1)社区经济发展水平和社区环境质量的关系十分紧密、相互依存；（2）社区环境的易遭污染性；（3）社区环境本身的脆弱性；（4）社区环境的广泛性；（5）社区环境的复杂性；（6）社区环境的差异性；（7）社区环境的动态性。

3、结合实践，简单谈谈我国城市社区文化主要存在哪些问题？（6分）问题：（1）社区文化是一种相对松散的文化形式，社区居民的联系并不密切，特别是城市社区更是如此，来自工作的、生活的种种压力都会占有居民大量时间，这使得充分发动社区居民投入到社区文化建设中必将困难重重，如何充分调动社区居民的积极性就成为问题的关键；（2）社区建设的最终目标是提高社区居民群众的素质是重要的，社区文化建设必须要有一定的物质载体支撑，如果没有一批门类齐全、功能较新的文化活动设施，仅仅靠空洞的说教和抽象的推理，是很难使社区文化建设得到较快发展的；（3）社区内居民分属不同的社会阶层，他们的生活观念、兴趣爱好存在差别，因而表现在求知、求美、求乐得精神文化生活方面的要求亦有所不同，这就要求社区管理组织要把握各阶层居民的特点、兴趣爱好来提供相应的文化服务，以避免单一性、枯燥性；（4）社区不是一个封闭的体系，他与外界密切相连，共同生存与共同发展的，所以在社区文化建设中要处理好本土文化与外来文化、传统文化与现代文化、高雅文化与通俗文化之间额相互关系，要真正做到为我所用、博采众长，只有这样社区文化建设才能不断向前发展。

4、如何解决我国城市社区环境所面临的诸多问题？（7分）答：针对我国社区环境存在的现实问题，从改善社区管理的角度看，应该着重从以下几个方面入手：（1）必须理顺城市社区环境管理机制，明确社区环境整治责任；（2）必须制定城市社区环境综合整治规划，确定城市社区环境保护目标；（3）综合调整城市产业结构和企业技术改造，为提高社区环境质量创造条件；（4）积极推行污染集中控制，提高防治效益；（5）加强城市基础设施建设，提高综合防治污染能力；（6）疏通.拓宽资金渠道，扩大城市社区环境建设的资金来源；（7）加强城市环境管理，健全监督执法队伍；（8）以社区可持续发展为导向，发展社区环境教育；（9）实现“政社分开”，完善社会参加机制。

四、论述题（每小题10分，共40分）1、结合目前现状，我国社区民主政治建设中主要存在着哪些问题？（10分）答：存在问题：（1）社区自治制度行政化趋势亟待变革；（2）社区公民民主意识亟待提高；（3）社区社团自治作用亟待增强。

【以上观点请详细论述。

】P1632、如何进一步加强社区民主政治建设？（10分）答：（1）扩大直接选举范围，完善选举制度；（2）充分发挥社区居民代表会议的作用，开拓民意表达渠道；（3）提高社区工作者素质，规范管理工作程序；(4)积极完善社区民主监督制约机制。

首先，必须坚持及细化社区的政务公开、财务公开、事务公开等制度，是要公开的具体内容.具体标准及公开周期等为大家所知。

其次，还应特别重视发挥社区居民代表会议对执行机构社区居委会的监督作用，充分发挥其决定社区重大公共事务.审议各类规章制度等职能。

再次，必须是某些专门的国家机关（如检察机关）或某些专业职能部门（如民政部门.审计部门），参与到社区的民主监督中来，因为这些监督主体在某些方面的监督有其能力、技术优势。

3、简述社区文化的特征及其功能。

（10分）答：特征：（1）社区文化的区域性；（2）社区文化的继承性；（3）社区文化的融合性；（4）社区文化的共享性；（5）社区文化的普遍性；（6）社区文化的渗透性；（7）社区文化的多样性。

功能：集中表现在（1）社会沟通功能；（2）心理凝聚功能；（3）价值导向功能；（4）行为规范功能；（5）文化传承功能；（6）协调发展功能。

4、结合实际，试阐述我国社区教育所存在的问题及其解决途径。

（10分）答：存在较为突出的问题：（1）社区教育目标模糊；（2）社区教育管理方式不恰当；（3）社区教育的投入不足。

解决途径：（1）改变传统教育理念。

首先，从管理部门本身来看，应该提高对社区教育重要性和迫切性的认识；其次，在制定社区建设政策时，要给社区教育以足够的重视，把其纳入社区建设整体规划之中，统一部署，使社区教育活动能贯穿于各项社区建设实践活动之中，确保其实施；第三，要充分认识社区教育的社会效益及其对社区其他各项工作的促进作用，不以单纯的经济效益来衡量其价值，要树立正确的社区教育观念。

（2）规范社区教育管理。

首先要充分挖掘和利用社区现有的智力资源、物资资源、人力资源，充实社区教育内容，为社区教育服务；其次，要对所有的社区教育工作者进行必要的教育培训；第三，要不断完善社区教育管理体制，在社区学校目前一般都成立校务委员会的基础上，筹建协调组织能力更强的社区教育委员会。