浅析由城市化进程引发的消防管理工作问题及对策思考
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中国西 部科技 ２ １ 年 １ 月 （ ００ １ 中旬 ）第０ 卷第３ 期总第２ ９ ９ ２ ２ 期
Hale Waihona Puke Baidu的消防
孙 廷 兵
（ 潘 县 公 安 消 防 大 队 ，四 川 松 潘 ６ ５ ０ ） 松 ２ ５ ０
摘 要： 随着我 国经 济建 设的 飞速发展 ，城 市化进 程 的加 快，在城市规模 和城市人 口的不断扩 大和增加 的同时，也给城 市 消防管理 工作带来 了许多新 的 问题和挑 战。如何加 强城 市消防 管理 ，提 高全 民对消 防工作的重视 ，使之能 更好地 为经
诸 多 不合 理 之 处 。例 如 有 的违 反规 划 在 市 区 消 防车 通 道 或
建 筑 防 火 间 距 内搭 盖 市 场 ，设 置 限制 通 行 障 碍 ，堵 塞 消 防 车 通 道 。有 的不 按 城 市 消 防 规 划 及 有 关 消 防 技 术 规 范 要 求 进 行 建 筑 工 程 项 目的 审 批 和 设 施 的 配 套 建 设 。一 些 城 市 原 来 消 防 安 全 规 划 布 局 是 合 理 的 ，但 随 着 城 市 建 设 的 不 断 加 快 ，又 导致 了城 市 消 防 安 全 规 划 布 局 不 合 理 ，特 别 是 一些 生 产 车 间 、 仓 库 和 专 用码 头 、 车 站 、 加 油 （ ）站 、 易燃 气 易 爆危 险 品 库等 被包 围在 人 员 密集 的 市 区 ， 严重 威 胁 着 城
１． 亿 元 ，给 国家 和 人 民的 生 命 财 产 带 来 了严 重 的 威 胁 ， ３２
阻碍着我 国城市化进程的顺利发展。冈此 ，我国城市消防
管 理 工 作 任 重而 道 远 。
２ 当前我 国城市消防管理工作存在的问题 及原 因 ２ １城市消防基础设施建设管理不力 ． （ ）消防安全布局 不合理 。城 市消防安全 布局存在 １
Ｄ Ｉ １ ． ９ ９ Ｊｉ ｎ１ ７１ ５ ６２ ０５ ．２ Ｏ ： ５ ６ ／．ｓ． ６ ～６ ９ ．０１ ．２ ０ ９ ｏ ｓ
随 着 我 国 改 革 开 放 的 不 断 深 入 ，经 济 社 会 的 迅 猛 发 展 ，我 国城 市化 率 将 进 一 步 提 高 。 同 时 ，随 着 城 市 建 设 规 模 的 不 断扩 大 ，城 市 产 业 结 构 和 社 会 情 况 也 发 生 了新 的 变 化 ： 各 种 新 设 备 、 新 工 艺 、 新 材 料 被 广 泛 应 用 ， 城 市 人 流 、物 流 量 急 剧 增 加 ， 生 产 、 生 活 用 火 、 电、 气 、 油 量 的 急 剧 增 加 ，城 市 火 灾 发 生 的机 率 、损 失及 人 员伤 亡 都呈 大 幅 度 上 升 的趋 势 。 因此 ，深 入 探 讨 我 国城 市 消 防管 理 工 作 中 存在 的 问题 ，提 出切 实可 行 的 改进 措 施 是 当前 最 紧 迫 的 任务。
和水压 要求。二是市政消防栓间距较大 ，数量较少 。三是供 水 管道 陈旧，年 久失修。许 多城市部分供水管道常常出现 管
道 破 损 以 致 供 水 中 断 。 当 发 生 火 灾 时 ， 由 于 断 流 或 水 量 不
ｌ 我国城 市消防安全现状
据 有 关 资 料 显 示 ， 自上 世 纪 ８ 年 代 以来 ，我 国 城 市 火 Ｏ 灾 情 况 已经 呈 现 由 一 般 火 灾 向重特 大 火 灾 方 向 扩展 的 明 显 态 势 ，城市 火 灾损 失平 均 占到全 国火 灾 总损 失 的６％ ０ 以
上 。 据 公 安 部最 新 统计 数据 显示 ，２ ０ 年 我 国共 发 生火 灾 ０９
足 ，压 力 低 ， 以致 小火 酿 成 大 火 ，造 成严 重损 失 。 ２ ２公安消防队伍 力量薄弱 ．
在 我 国现 阶 段 的消 防 体 制 下 ，消 防 力量 以公 安 消 防 部 队
１ ．万 起 （ 含 森 林 、 草 原 、 军 队 、 矿 井 地 下 部 分 火 灾 ） ２７ 不 ，
死 １７ 人 ， 受 伤 ５ ０ ，火 灾 导 致 的 直接 财 产 损 失 高 达 ０６ ８人
为 主 ， 政 府 、 企 业 单 位 专 职 消 防 队 和 义 务 消 防队 为 辅 。公 安
消防部队不仅担负着消防监督管理、预防火灾的职责 ，更是 扑救火灾、应急救援的主力军 。据统计 ，２ ０ 年我国消防部 ０９ 队现 役 编制 为 ｌ． ９ 人 ，加 上 公 安职 业 消 防人 员５ ０ 余 １４ 万 ００ 人 ，共计有专 业消防人 员１ 万人。而第五次人 口普查的结果 ２
求 ，城 市 消 防 站 的 位 置 、 数 量 、用 地 规 模 、消 防 装 备 等 应 满
足 灭 火 和 抢 险 救 援 的 需 要 。 但 由 于 城 市 发 展 快 ， 消 防 队 （ ） 建 设 达 不 到 规 定 要 求 ， 以至 于 发 生 火 灾 时 不 能 按 要 求 站 在 ５ 钟 内 到 达 ，到 达 火 灾 现 场 后 火 势 早 已 失 去 控 制 ，小 火 分 成 大 灾 是 必 然 的 结果 …。 （ ）消 防供 水 系 统 不 完 善 。 目前 我 国 城 市 消 防 供 水 存 ３ 在 的 主 要 问题 有 ：一 是 大 部 分 城 市 供 水 管 道 只考 虑 了 生产 和 生 活用 水 ， 管 径 较 小 ， 水 压 不 足 ，满 足 不 了灭 火 所 需 的水 量
是 我 国 总 人 口 为 １ ． ５ 人 ， 公 安 消 防 警 力 占 总 人 口的 比例 ２９亿 不 足 万 分 之 零 点九 ，远 低 于 西 方 发达 国 家 万 分 之三 至 五 的 比 例 。因 此 ，我 国消 防 警 力 严 重 不 足 的现 实 已成 为 阻碍 消 防工 作 有 效 开展 的重 要 因素 之 一 。
济 与社 会 发 展服 务是 当前 面 临 的 一 个 重 要 问题 。 本 文从 城 市 公 共 消 防设 施 的建 设 ，公 安 消 防 力量 、 消 防 监督 执 法 规 范 、
全 民消 防意识 四个方 面对我 国城市化进程 中消防管理工作 中存 在的问题进行 分析 ，井提 出 了一 些解决问题 的对 策。 关键 词：城市化 ；消防管理 ；问题 ；对 策
Hale Waihona Puke Baidu的消防
孙 廷 兵
（ 潘 县 公 安 消 防 大 队 ，四 川 松 潘 ６ ５ ０ ） 松 ２ ５ ０
摘 要： 随着我 国经 济建 设的 飞速发展 ，城 市化进 程 的加 快，在城市规模 和城市人 口的不断扩 大和增加 的同时，也给城 市 消防管理 工作带来 了许多新 的 问题和挑 战。如何加 强城 市消防 管理 ，提 高全 民对消 防工作的重视 ，使之能 更好地 为经
诸 多 不合 理 之 处 。例 如 有 的违 反规 划 在 市 区 消 防车 通 道 或
建 筑 防 火 间 距 内搭 盖 市 场 ，设 置 限制 通 行 障 碍 ，堵 塞 消 防 车 通 道 。有 的不 按 城 市 消 防 规 划 及 有 关 消 防 技 术 规 范 要 求 进 行 建 筑 工 程 项 目的 审 批 和 设 施 的 配 套 建 设 。一 些 城 市 原 来 消 防 安 全 规 划 布 局 是 合 理 的 ，但 随 着 城 市 建 设 的 不 断 加 快 ，又 导致 了城 市 消 防 安 全 规 划 布 局 不 合 理 ，特 别 是 一些 生 产 车 间 、 仓 库 和 专 用码 头 、 车 站 、 加 油 （ ）站 、 易燃 气 易 爆危 险 品 库等 被包 围在 人 员 密集 的 市 区 ， 严重 威 胁 着 城
１． 亿 元 ，给 国家 和 人 民的 生 命 财 产 带 来 了严 重 的 威 胁 ， ３２
阻碍着我 国城市化进程的顺利发展。冈此 ，我国城市消防
管 理 工 作 任 重而 道 远 。
２ 当前我 国城市消防管理工作存在的问题 及原 因 ２ １城市消防基础设施建设管理不力 ． （ ）消防安全布局 不合理 。城 市消防安全 布局存在 １
Ｄ Ｉ １ ． ９ ９ Ｊｉ ｎ１ ７１ ５ ６２ ０５ ．２ Ｏ ： ５ ６ ／．ｓ． ６ ～６ ９ ．０１ ．２ ０ ９ ｏ ｓ
随 着 我 国 改 革 开 放 的 不 断 深 入 ，经 济 社 会 的 迅 猛 发 展 ，我 国城 市化 率 将 进 一 步 提 高 。 同 时 ，随 着 城 市 建 设 规 模 的 不 断扩 大 ，城 市 产 业 结 构 和 社 会 情 况 也 发 生 了新 的 变 化 ： 各 种 新 设 备 、 新 工 艺 、 新 材 料 被 广 泛 应 用 ， 城 市 人 流 、物 流 量 急 剧 增 加 ， 生 产 、 生 活 用 火 、 电、 气 、 油 量 的 急 剧 增 加 ，城 市 火 灾 发 生 的机 率 、损 失及 人 员伤 亡 都呈 大 幅 度 上 升 的趋 势 。 因此 ，深 入 探 讨 我 国城 市 消 防管 理 工 作 中 存在 的 问题 ，提 出切 实可 行 的 改进 措 施 是 当前 最 紧 迫 的 任务。
和水压 要求。二是市政消防栓间距较大 ，数量较少 。三是供 水 管道 陈旧，年 久失修。许 多城市部分供水管道常常出现 管
道 破 损 以 致 供 水 中 断 。 当 发 生 火 灾 时 ， 由 于 断 流 或 水 量 不
ｌ 我国城 市消防安全现状
据 有 关 资 料 显 示 ， 自上 世 纪 ８ 年 代 以来 ，我 国 城 市 火 Ｏ 灾 情 况 已经 呈 现 由 一 般 火 灾 向重特 大 火 灾 方 向 扩展 的 明 显 态 势 ，城市 火 灾损 失平 均 占到全 国火 灾 总损 失 的６％ ０ 以
上 。 据 公 安 部最 新 统计 数据 显示 ，２ ０ 年 我 国共 发 生火 灾 ０９
足 ，压 力 低 ， 以致 小火 酿 成 大 火 ，造 成严 重损 失 。 ２ ２公安消防队伍 力量薄弱 ．
在 我 国现 阶 段 的消 防 体 制 下 ，消 防 力量 以公 安 消 防 部 队
１ ．万 起 （ 含 森 林 、 草 原 、 军 队 、 矿 井 地 下 部 分 火 灾 ） ２７ 不 ，
死 １７ 人 ， 受 伤 ５ ０ ，火 灾 导 致 的 直接 财 产 损 失 高 达 ０６ ８人
为 主 ， 政 府 、 企 业 单 位 专 职 消 防 队 和 义 务 消 防队 为 辅 。公 安
消防部队不仅担负着消防监督管理、预防火灾的职责 ，更是 扑救火灾、应急救援的主力军 。据统计 ，２ ０ 年我国消防部 ０９ 队现 役 编制 为 ｌ． ９ 人 ，加 上 公 安职 业 消 防人 员５ ０ 余 １４ 万 ００ 人 ，共计有专 业消防人 员１ 万人。而第五次人 口普查的结果 ２
求 ，城 市 消 防 站 的 位 置 、 数 量 、用 地 规 模 、消 防 装 备 等 应 满
足 灭 火 和 抢 险 救 援 的 需 要 。 但 由 于 城 市 发 展 快 ， 消 防 队 （ ） 建 设 达 不 到 规 定 要 求 ， 以至 于 发 生 火 灾 时 不 能 按 要 求 站 在 ５ 钟 内 到 达 ，到 达 火 灾 现 场 后 火 势 早 已 失 去 控 制 ，小 火 分 成 大 灾 是 必 然 的 结果 …。 （ ）消 防供 水 系 统 不 完 善 。 目前 我 国 城 市 消 防 供 水 存 ３ 在 的 主 要 问题 有 ：一 是 大 部 分 城 市 供 水 管 道 只考 虑 了 生产 和 生 活用 水 ， 管 径 较 小 ， 水 压 不 足 ，满 足 不 了灭 火 所 需 的水 量
是 我 国 总 人 口 为 １ ． ５ 人 ， 公 安 消 防 警 力 占 总 人 口的 比例 ２９亿 不 足 万 分 之 零 点九 ，远 低 于 西 方 发达 国 家 万 分 之三 至 五 的 比 例 。因 此 ，我 国消 防 警 力 严 重 不 足 的现 实 已成 为 阻碍 消 防工 作 有 效 开展 的重 要 因素 之 一 。
济 与社 会 发 展服 务是 当前 面 临 的 一 个 重 要 问题 。 本 文从 城 市 公 共 消 防设 施 的建 设 ，公 安 消 防 力量 、 消 防 监督 执 法 规 范 、
全 民消 防意识 四个方 面对我 国城市化进程 中消防管理工作 中存 在的问题进行 分析 ，井提 出 了一 些解决问题 的对 策。 关键 词：城市化 ；消防管理 ；问题 ；对 策