建筑工程项目承包模式研究

建筑工程项目承包模式的研究

【摘要】我国工程承包模式，经过多年的改革实践，其优越性和重要性逐渐被认识和接受，为我国进一步推进工程项目管理和工程总承包打下了坚实的基础。然而我国工程承包模式的实施还存在法律系统不够完善、市场认同程度较差、融资困难、缺少高素质的项目管理人才、相关企业的体制、组织、管理不够健全等方面的问题。【关键词】项目管理工程总承包总承包模式

中图分类号： tu761 文献标识码： a 文章编号：

前言

本论文在对工程项目管理和工程总承包进行理论分析的基础上，总结了我国实行项目管理取得的经验成绩，并结合项目管理理论对总承包在建筑行业中的应用进行了比较研究。通过对建筑工程项目推行工程承包现状问题的分析，进行我国工程项目承包模式的发展历史、实施现状、存在问题、解决方法的研究，以解决当前我国建筑行业在开展工程总承包中所面临的一些问题，进而丰富工程项目承包的理论学习内容，有利于进一步实施工程项目总承包模式，探讨怎样促进完善承包模式也有一定的借鉴意义。

一、工程项目承包的定义及特点

国家计委投资司建设部标准定额研究所编的《建设项目经济评价方法与参数实用手册》对工程项目所作的解释是：项目是指在一个总体设计或初步设计范围内，由一个或若干个有内在联系的单项工程所组成，经济上实行统一核算，行政上有独立的组织形式，实行

统一管理的建设工程总体。凡属于一个总体设计中的主要工程和相应的配套工程、综合利用工程、环境保护工程、供水与供电工程、铁路专用线工程以及水库的干渠配套工程等，都只作为一个项目。工程项目由一个或多个单项工程组成，而单项工程又是由多个单位工程组成的综合体。工程项目承包是指投资建设领域中的项目，即为某种特定目的而进行投资建设并含有一定建筑或建筑安装工程

的项目。

我国建筑市场目前的发展趋势要求建筑工程项目具备科学的承

包管理方式。建立完善的建筑项目承、发包管理体系，也是完善我国建筑市场所必须采取的必要手段。本文将对建筑工程项目承包管理模式进行讨论，工程项目承包模式由以下模式:

1.总分包模式

施工总承包方是工程施工的总执行者和总组织者，建筑工程的业主可以将建筑工程的勘察、设计、施工、设备采购一并发包给一个工程总承包单位，也可以将建筑工程勘察、设计、施工、设备采购的一项或者多项发包给一个工程总承包单位。并统一协调和监督个分包单位的工作。

实行总分包模式建筑企业可以减轻压力，集中精力把资金、人力、物力投入到竞争力强的、科技含量高的重难点工程上；提高大型建筑企业的收益点，因为管理成本降低了，最明显的表现是人力成本。但这种模式一旦铺开，面临的另一个困境将可能是相当一部分内部职工待岗、下岗，企业就业压力增大。

2.平行承、发包模式

平行承，发包，是指业主将建设工程的设计、施工以及材料设备采购的任务经过分解，分别发包给若干个设计单位、施工单位和材料设备供应单位，并分别与各方签订合同。分解任务与确定合同数量、内容时应考虑工程情况、市场情况、贷款协议要求等因素。这种分包模式有利缩短工期，对质量较好控制，但合同关系复杂，组织协调工作大，工程招标任务量大，施工过程中设计变更和修改多。

3.合作体承包模式

由几家公司自愿结合成合作伙伴，成立一个合作体，以合作体名义与业主签订工程承包意向合同。达成协议后，再由几家公司分别与业主签订工程承包合同。

这种承包模式对业主而言，合同结构简单，组织协调工作量小，而且有利于工程造价和建设工期的控制，但风险较大：对联合体而言，可以集中各成员单位的优势，克服单一公司力不能及的困难，增强了竞争能力和抗风险能力。但参加合作体的各成员单位之间既有合作的愿望，但又出于自主性的要求，或彼此之间信任度不够，不采取联合体的捆绑式经营方式。

二、工程总承包在我国的现状及可行性研究

工程总承包是国际通行的工程建设项目组织实施方式，国家鼓励实行工程总承包，也是适应社会主义市场经济发展和加入世界贸易组织后新形势的要求。工程总承包主要有设计采购施工（epc）/交

钥匙总承包模式和设计—施工总承包（d-b）模式，根据工程项目的不同规模、类型和业主要求，工程总承包还可采用设计—采购总承包（e-p）、采购—施工总承包（p-c）等方式。和发达国家相比，我国工程总承包还处于起步阶段，相关制度和机制有待完善和发展创新。

1.建筑市场的有效运作有赖于两个方面,一是完善的竞争机制(即招标投标制),通过竞争机制择优选择施工承包商;二是项目实

施阶段基于各方利益之上的内在约束机制,以此来促进承包商自律、维护业主的项目利益。然而,当前模式并没有竞争机制建立在后期项目实施阶段的有效约束与控制之上,结果导致承包商在利润的驱动下,往往采取诸多不规范行为来降低施工投入成本。

2.业主为了维护其项目利益一方面促使了建设监理的职能转变,加强对现场的干预力度;另一方面,还促使不少业主在招投标阶段

采取不利于公平竞争的行为(如明招暗定的招标策略)来选择信得

过的承包商。这无疑更加混乱了建设市场竞争秩序。这都是在施工总承包模式存在弊端的根源。

3. 市场认同程度较差：目前我国建设市场对工程总承包的认同程度还比较差，所以工程总承包市场不发育，各单位得到的工程总承包项目还不多。市场认同程度差主要有两个方面的原因，一个是认识问题，另一个是机制问题。

三、工程总承包模式的优化措施

1. 具有工程勘察、设计或施工总承包资质的勘察、设计和施工

企业，通过改造和重组，建立与工程总承包业务相适应的组织机构、项目管理体系，充实项目管理专业人员，提高融资能力，发展成为具有设计、采购、施工（施工管理）综合功能的工程公司，在其勘察、设计或施工总承包资质等级许可的工程项目范围内开展工程总承包业务。为提升竞争能力，工程勘察、设计、施工企业也可以组成联合体对工程项目进行联合总承包。

2. 充分发挥行业协会和高等院校的作用，进一步开展工程总承包和工程项目管理的专业培训，培养工程总承包和工程项目管理的专业人才，适应国内外工程建设的市场需要。同时有条件的行业协会、高等院校和企业等，要加强对工程总承包和工程项目管理的理论研究，开发工程项目管理软件，促进我国工程总承包和工程项目管理水平的提高。

3. 尽可能减少业主组织、协调的工作量，使业主把精力转到需要决策的事情上。而工程方面，充分发挥承包商的专业技能和组织、协调及项目建设管理能力。

四、结论

工程总承包项目的特点是工程复杂程度高、内容多、专业性强而使之承担着较大的风险，给管理工作带来更大的难度和复杂性。由于目前整个行业还处在培育和发展阶段，管理的深度和广度很难确定和把握，增加了管理难度和复杂性。在工程总承包管理中，每个项目的情况也不一样，所存在的问题各不一样，其具体的解决方式方法要根据实际情况去探索。具体实施时，要努力去发现问题，改