专委会是发挥界别作用的重要载体

专委会是发挥界别作用的重要载体

人民政协由界别组成，委员以界别代表的身份参加政协，界别可以组织的形式在政协中开展活动。这是政协区别于我国政治体制中其他组织的显著特点和优势。李瑞环同志曾指出：“人民政协只有突出界别的特点，发挥界别的作用，才能更好地履行职能，使各项工作生动活泼，富有成效。"政协专委会是发挥界别作用的重要载体，每个专委会都联系着若干来自相关界别的委员。专委会如何发挥好界别优势和独特作用，这是不断探讨的一个课题。本文试就这一问题，谈几点粗浅认识。

一、正确认识界别在政协组织中的重要作用，牢固树立界别意识。

人民政协通过各个界别和各界别的委员来履行职能，这是人民政协区别于其他各个政治组织的一个重要特点，也是它的一大优势。各个组成界别在人民政协的组织中具有不可替代的独特作用，主要体现在三个方面：一是基础作用。人民政协是中国人民最广泛的爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的一个重要渠道。人民政协的根本任务，就是要调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，同心同德，群策群力，为实现党在各个历史时期的基本路线和基本纲领努力奋斗。人民政协五十多年的历史充分证明，没有中国共产党的领导，人民政协就不可能产生和发展；同样，没有社会各个界别的积极支持和参与，人民政协也不能获得生存和发展。作为人民政协组成单位的界别，是人民政协天然的、必不可少的社会基础和组成基础。二是主体性作用。人民政协由各界别组成，也主要依靠各个界别及其所推荐的委员共同发挥作用、履行职能。委员是人民政协的主体，各界别同样具有主体性作用。三是桥梁性作用。组成人民政协的各党派、团体和各界人士，都紧密联系着一定界别和阶层的广大群众，他们以本党派、团体的名义，通过政协的会议、活动等多种形式，开展政治协商、民主监督、参政议政，向党委、政府提出意见建议，反映各界别和各阶层广大群众的意愿和诉求，传达党和政府的信息，促进了党和政府与各界别、各阶层广大人民群众的经常性联系，推进了党和国家的民主政治建设，也使政协职能作用得到了进一步的发挥。

在正确认识界别作用的同时，专委会还要牢固树立界别意识。专委会在发挥委员作用时，要重视委员所代表的几十个界别，看到委员所联系界别的万千群众，

研究如何采取措施，把工作的着力点放到发挥各界别的整体功能上来。

二、以专委会为依托，切实加强与各界别的联系与沟通。

随着改革开放和社会主义市场经济体制的建立，我国社会阶层也随之发生了新的变化，相继产生了一些新的利益群体和社会阶层。包括知识分子在内的工人阶级和广大农民，始终是推动我国先进生产力发展和社会全面进步的根本力量。在社会变革中出现的民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等社会阶层，都是中国特色社会主义事业的建设者。但伴随社会经济成分、经济利益、就业方式和经济形式的日益多样化，人们的利益关系也日趋复杂，价值取向、行为方式差异性增强，人民内部矛盾显现出复杂多变的特点。政协专委会要经常和相关界别沟通情况、交换意见，和界别的代表人物交知心朋友。要倾听界别的呼声，指导他们更好地履行职能。要关心界别人士的疾苦，特别是弱势群体的疾苦，帮助他们解决困难。要发挥政协组织智力密集、信息来源广、上下渠道比较通畅的优势，通过座谈、走访等多种形式，通过简报、信息、网络等各种渠道，经常和相关界别和各界人士互通信息，加强经常性的交流和联系。只有加强与相关界别的联系沟通，才能准确了解相关界别及其代表人物的境况，才能密切政协组织和各界别广大群众的关系，才能使各界人士更好地知情出力，在政协组织中积极发挥作用。政协的各个界别，基本上涵盖了社会上的各个阶层，专委会及时了解相关界别的情况，倾听他们的呼声，反映他们的要求，不但对于改进政协工作，而且对于协助党委、政府协调关系、化解矛盾、维护稳定，都有着重要的作用。

三、专委会要加强与相关界别委员联系，积极收集反映社情民意。

了解和反映社情民意是“三个代表”重要思想在政协工作中的具体体现，是人民政协履行职能的基础环节，是发挥政协界别作用的有效形式。政协委员是政协工作的主体，也是提供政协信息的主体。专委会除召开专委会议，组织委员小组开展活动外，还要经常走访委员，深入到相关界别的委员中去，了解社情，收集民意，努力扩大信息来源。

从事专委会工作的同志要做好以上工作，一要保持良好的精神状态。要克服政协是二线和无所作为等思想，进一步认清专委会的性质、地位、作用和任务，不断增强做好专委会工作的责任感、使命感和自觉性，保持奋发向上的精神状态，树立开拓进取和求真务实的作风，爱岗敬业，努力工作，创造出新的业绩。二要提高工作的计划性，增强主动性。要围绕全市工作大局，围绕党政工作中心，围

绕有关部门工作重点，及早安排全年工作，做到年初有计划，每月有安排，年终有总结。三要密切联系委员和群众。专委会的同志要加强与所属委员的联系，开展谈心交心活动，广交朋友，做到知民情，晓民心，传民意，使专委会的工作有坚实的基础。四要加强学习，提高工作水平。要承担专委会的重任，胜任专委会工作，必须注意加强政治理论和专业知识的学习，了解和掌握相关部门的政策、法规，不断提高自身的工作水平。还要在实践中不断增长自己的才干，增强实际工作本领。要注意研究新情况，不断开拓创新。

四、在专题调研中，专委会要充分发挥界别的人才优势。

专委会在专题调研中，应该本着精干、高效的原则，充分发挥界别人才优势，最大限度地吸纳相关界别的委员和专家学者加入到调研队伍中来。在调研过程中要一起分析问题，一起研究对策和建议，形成优势互补，相得益彰，有利于做到总结经验全面、客观，剖析问题准确、深刻，所提对策、建议切实可行，可操作性强。专委会还要为委员参与调研创造便利条件，帮助他们了解全局，把握政策。在汇总情况，分析研究时，要充分发挥委员知识层次高、知识面广、位置超脱等优势，广泛集中各种不同层面和角度的意见和建议。在调研的方式上，除常规调研方法外，还可以采取这样三种：一是专业性较强的课题，由委员小组承担调研任务，由专委会协商讨论，形成调研报告；二是涉及重要课题的调研，可由各委员小组共同抽人组成综合性调研组，形成综合性建议；三是与某一个部门工作关系密切的课题，可与该部门合作，共同开展调研，也可吸收相关的党派、群团，联合组织调研，以发挥有关方面的作用。