政府采购的发展与演变

一、古典经济时期的政府采购思想
1776年，亚当·斯密的《国民财富的性质与原 因的研究》出版，斯密并不主张大规模的政府 支出，大量的政府消费或政府采购在斯密看来 是不合时宜的。同时，斯密也对有限的政府支 出的购买方式进行了讨论。
萨伊将“公共消费”看作政府支出或政府采购 的基本形式，并提出政府是公共财富的托管人 的思想。他还指出，私人可以供应公共消费品， 公共土木工程可以刺激私人生产。
二、我国政府采购制度改革取得的 成效
1. 政府采购规模和范围不断扩大 2. 政府采购管理体制逐步理顺，特别是监管和
操作的分离，解决了既是“运动员”又是 “裁判员”的问题 3. 法律法规体系越来越完善 4. 政府采购市场的开放步伐进一步加快 5. 政府采购制度定位的认识逐步到位
三、我国政府采购制度改革面临的 新任务
二、边际革命时期的政府采购思想
边际效用价值论的引入，使得市场交换原则 也适用于政府公共服务的成本和费用分析。 这对斯密的关于政府活动是低效率，从而应 该倡导政府行为最小化的思想是一种突破。 政府采购理论得到进一步体系化、科学化。
三、凯恩斯主义时期的政府采购 思想
19世纪30年代的资本主义国家经济大危机后，政 府采购作为财政支出的重要组成部分，成为宏观 调控的重要手段，政府采购制度迅速地发展起来， 其影响力不断扩大，各项有关政府采购的法律法 规也因此应运而生。
二、政府采购制度的发展
1947年，美国国会通过《武装部队采购法》确 立了国防采购的方法和程序。
1949年，国会又通过了《联邦财产和行政服务 法》，提供了统一的采购政策和方法，并确立 了GSA为联邦政府的绝大多数民用部门组织集 中采购的权利。
在发达国家的带动下，各发展中国家也纷纷着 手建立政府采购制度。
政府采购细则和统一标准，制定信息透明化 法规
感谢下 载
五、制度经济学派的政府采购思想
政府采购的交易成本，是指公共部门作为政府 采购的主体，为完成市场交易，所发生的搜寻 成本、谈判成本、决策成本、缔约成本、实施 成本、监督成本、控制成本和矫正成本。
在政府采购制度下，通过集中采购，同一交易 行为的反复进行可被一次性交易替代，反复签 订的同一类契约可被一个契约替代，可以大大 降低采购中的交易成本，但并不意味着政府采 购的范围越广、规模越大、集中程度越高就越 好。
一、我国政府采购制度建立和发展 的主要历程
1996年10月，第一份政府采购简报 1997年，制定《政府采购条例》的立法请示 1998年，确立了我国政府采购的主管部门 1999年，颁布了《政府采购管理暂行办法》，
《政府采购法》被列入全国人大常委会“九五” 立法规划 2002年6月《政府采购法》颁布，2003年正式实施 2006年、2007年两次就加入WTO《政府采购协议》 谈判与美国开展技术性磋商，与欧盟进行了对话
1. 政府采购改革要承担起为其他改革服务的任务。 2. 政府采购制度自身要改革和进一步完善 3. 履行加入WTO《政府采购协议》的承诺
Байду номын сангаас
四、我国进一步政府采购工作的相 关建议
1. 完善政府采购法律法规体系建设，尽快出台 政府采购法实施条例
2. 解决法律法规之间的衔接问题 3. 加强政府采购政策功能的发挥 4. 提高政府采购效率 5. 进一步加强政府采购的监管 6. 明确电子化政府采购管理主体，制定电子化
第二节 国外政府采购实践发展
一、政府采购的起源 二、政府采购制度的发展 三、政府采购制度的国际化
一、政府采购的起源
现代意义上的政府采购最早形成于18世纪末、 19世纪初的自由资本主义时期。
随着社会经济的发展，政府采购的适用范围逐 步扩大，当今西方发达国家政府采购的涵义已 经同过去大不相同了，可以说，真正完整意义 上的政府采购，是现代市场经济发展的产物。
四、公共选择学派的政府采购思 想
公共选择理论对于政府采购思想的贡献在于： 让人们意识到政府采购人员是具有“经济人” 特征的比较利益人；政府采购的模式应是委托 代理的公私伙伴关系；完善政府采购制度路径 选择要以建立、健全政府采购法律体系为重心； 对政府开支项目进行损益分析，杜绝过去政府 项目不计成本的做法；引进利润分享机制，允 许官僚机构对节约成本所形成的财政节余拥有 一定的自主处理权；加强对官僚机构的监督等 等。
三、政府采购制度的国际化
随着国际贸易的发展，一方面，一些发达国家 期望为本国产品开拓国外市场，还有部分国家 则希望通过打破贸易壁垒来解决本国贸易失衡 问题，国际贸易自由化的呼声越来越高；另一 方面，政府采购的规模越来越大，每年政府采 购的金额达数千亿美元，占国际贸易总额的 10%以上，政府采购的巨大市场在国际贸易领 域日益受到各国的重视。
第二章 政府采购的发 展与演变
本章重点
1. 政府采购思想演变与经济理论发展的关系 2. 政府采购思想的演变 3. 我国政府采购发展的方向
第一节 政府采购的思想演变
一、古典经济时期的政府采购思想 二、边际革命时期的政府采购思想 三、凯恩斯主义时期的政府采购思想 四、公共选择学派的政府采购思想 五、制度经济学派的政府采购思想
尽管我国目前还没有承诺加入《政府采购协 议》，但从国际政府采购制度的发展趋势看， 随着我国经济实力的不断提高，我国在未来必 然会逐渐地介入到《政府采购协议》之中。
第三节 我国政府采购制度的建立 与发展
一、我国政府采购制度建立和发展的主要历程 二、我国政府采购制度改革取得的成效 三、我国政府采购制度改革面临的新任务 四、我国进一步政府采购工作的相关建议