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环保产业集群发展问题分析

一、引言

在经济由投资驱动转向效率驱动期间，环保产业引起政F和社会的高度重视而进入快速发展通道，地区环保产业集群发展问题成为业界关注的焦点。学者们针对集群企业的合作与竞争、集聚绩效，以及集群选址与扶持政策问题开展研究，取得了丰硕成果。芬兰奥卢大学KariPoikela，EvaPongracz（20XX年产值超过500亿元，水处理设备占到了全国市场份额的40%以上。3.产品技术创新支撑体系完善程度不同。环保产品种类较多，各门类之间关联性不强，难以规模化量产。在市政服务领域，可以产生一定的规模化产品；而在工业服务领域，产品需定制设计、生产和施工，产品难以标准化，并且需要不断提高技术水平增强产品竞争力。由此，环保企业之间以及与高校、科研单位联合研发成为企业技术协作的主要路径。目前，盐城环保产业集群已与国内近50多家国内高校、科研机构共建技术研发中心，初步形成了以国家级、省级、市级等梯级研发中心，并在政F支持下建成环保产品检测平台，销售服务平台，创业投资服务平台，产业孵化基地等四大支撑服务平台。宜兴环保产业集群目前已形成独具特色的产品技术创新支撑体系，除与全国300多家大专院校、科研院所建立了合作关系外，还与国外公司成立了相关研发中心，例如江华集团与以色列耶达研发有限公司联合成立研发中心，同时集群内成立了中德、中芬等8个清洁技术对接中心，技术服务体系更加完善。4.软环境建设仍处于不同发展阶段。如同马斯洛关于人的“需求层次理论”，集群的

发展同样存在“环境层次理论”（见图3）。当基础设施，辅助机构等硬环境不断完善后，将引发政策、政务等软环境，以及集群整体生态环境的需求。在生态环境发展方面，宜兴环保产业集群与盐城环保产业集群在硬环境方面发展都较为完善，而前者在软环境方面发展较为领先。

四、环保产业集群发展政策建议

（一）增强市场主导，发挥政F和市场的双重作用针对环保产业的特殊性，政F主导对环保产业集群初期发展能够发挥巨大的推动力，由于政F给予的财政补贴和税收优惠等对于中小型环保企业创办成立，厂址迁移具有明显帮助，然而，在环保产业集群发展期，在保留半公益性的环保企业扶持政策的前提下，尽量让市场进行资源配置，提高发展效率，充分发挥市场和政F的双重作用。

（二）培育核心企业，增强聚集和产品配套环保产业集群中，核心企业的数量和能力直接影响集群发展模式、集群竞争与合作机制、信息共享机制，进而影响着产业集群发展的规模和质量。由此集群必须与区外主体、全球网络互动，克服发展锁定。建议鼓励核心企业将自身区域特点和优势，与群内产业发展相结合，进行区外互动，获取外部资源，嵌入全球价值链的“战略性环节”，进行创造、捕捉附加价值，改变集群的组织方式和嵌入价值链的位置，不断提高生产效率和集群产品的质量，进行产品的转型升级。

（三）构建服务平台，完善技术创新支撑体系创新是环保产业集群发展的前提。建议由政F部门引导构建行业技术支持和信息共享平

台，有效地推动行业的技术和知识创新，如成立产业技术创新战略联盟，促进环保领域的战略性、创新性产业发展，促进产学研合作和科技成果转化。

（四）优化软环境，推动集群文化建设一方面开展数据采集、统计、分析、政策的评估工作，调查相关政策实施效果和调整建议，引导集群管理、服务工作；及时了解企业管理人员的困惑和需求，为其提供便捷、可靠、全面的信息通道，提升管理效率；另一方面，提供地方已经建立的各类机构信息，如企业管理与融资机构、市场开发机构、财税申报机构、知识产权服务机构、资源保护与利用机构、行业公共技术服务机构、工程技术文献机构、大型仪器设备共享服务机构，整合地方组织和中介机构的力量，提升管理效率，增强集群企业与地方组织的联系，较早地在地方“植根”，实现“产业孵化”。