对港口与航道工程造价的分析研究

对港口与航道工程造价的分析研究

发表时间：2016-06-07T15:46:09.857Z 来源：《基层建设》2016年4期作者：李杨

[导读] 港口建设需要巨额的资金投入，其中大部分政府投资用于港口基础设施和航道的建设。

中交上航局航道建设有限公司 315200

摘要：港口建设需要巨额的资金投入，其中大部分政府投资用于港口基础设施和航道的建设。为使建设资金能够发挥最大效用，创造最好的社会效益，需要对工程造价进行有效控制和管理，保障建设资金分配与使用的合理有序。本文主要从工程造价的控制与管理这方面，对港口与航道工程建设进行了探讨。以实现在有限的经费条件下，确保工程的质量合格，发挥最大的经济效益和积极作用。

关键词：航道工程；工程造价；项目管理；港口；财务方面；造价管理

工程造价的直意就是工程的建造价格。工程造价控制与管理的基本内容是：合理确定，有效控制，提高效益。工程造价的控制就是在项目实施的各个阶段中把工程项目发生控制在批准的限额内，在满足项目合理的质量标准的前提下，力求在建设项目中合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。本文主要从两大方面对此进行分析。

一、从项目管理层和财务方面分析

1．管理方面，改变管理模式，控制成本

改变管理模式。其中主要包括：水利和港口工程建筑项目阶段组织架构及其管理模式；水利和港口工程建筑项目运营阶段组织架构、人员配置及其管理模式等。

要改变以往传统的直线式管理模式，落实责任制，将项目成本管理与个人利益挂钩，使项目中的每个执行部门和执行者，比如项目经理、业务部、财务部、采购部、技术部等，都各尽其责，从而达到降低成本、缩短工期、提高质量的目的。

在港口与航道工程施工管理中，存在许多固定建制式的管理。很多航道项目的管理中，管理层管理和经营的作用弱化，项目作业层的管理功能下降。由于施工项目责、权、利无法统一，配置不到位，而管理层只好分出大量的物力和精力放在项目外部和内部的协调中，从而就减少了对市场经营以及项目管理的关注。

2．财务面，依据原则，控制造价

财务人员应依据工程造价管理原则，准确测算港口与航道工程投资，对投资估算中的各种动态因素变化情况要合理预测，这是下阶段工作的主要依据，也是编制投资估算工作的关键。

通过对港口与航道设计概算构成的分析比较，造价控制的重点是投资比例大的部分，使其更趋合理，分析项目各组成部分成本与功能匹配程度。要全面分析和综合评价拟建项目建设的可行性、适用性、有效性和必要性，对经济性的建设方案分析。评判建设地点的环境条件，减少拆迁补偿与场地平整开支，从而对是否该投资和如何投资做出判断与方案。

另外要控制间接费用成本，其主要是确立合理的管理幅度和管理层次，精减管理机构，节约施工管理费用。

财务人员要加强合同管理，发挥监理作用。力求做到计价合理，计量准确，严格发挥监理作用及合同管理。在我国目前港口与航道工程招投标中，大量招标单位都尽量压低造价以便中标，主要是因为建设单位多以最低价中标。有的单位从工程量计量方面作假，谋取利益。为减少这种消极影响，财务人员需加强合同管理。

推行招投标制，也是一种降低工程造价的可行措施。从施工、管理、设计单位，到设备材料供应、生产单位的选择，降低造价、控制投资的重要手段就是招投标制，实行招投标利于结算，利于节省投资。在具体实施过程中，可建立一套适合市场经济的港口与航道工程造价管理及招标模式，推行工程量的清单计价模式。

二．从项目的整个实施过程中分析

一般来讲，工程造价可以反映出各阶段工作质量和成果质量的好坏。

1．港口与航道工程的决策阶段

港口与航道工程建设最重要的环节就是决策阶段，决策阶段对工程造价的影响程度最高。前期准备阶段，应积极参与前期决策。决策正确与否，它直接关系项目建设的成败，对投资效果及工程造价的高低有重要影响。需要决策的内容主要包括：水利和港口工程建筑项目选址；水利和港口工程建筑项目范围及规模；水利和港口工程建筑项目工期；水利和港口工程建筑项目投入总资金等。

2. 港口与航道工程的设计阶段

经过港口与航道工程项目立项之后，港口与航道工程设计就成为工程建设的关键。此阶段的工程造价管理侧重点在技术与经济的结合。设计的优劣直接影响到建设费用的多少和建设工期的长短，直接决定了投入的人力、物力和财力的多少。这方面，做好了技术经济合理设计，可以降低工程造价。设计方面存在的不足，需要改进的地方：设计深度不够，不够细致；设计个性及变更频繁，给工程造价控制带来一定的难度。此外，工程造价成本价应随时掌握好。

3. 港口与航道工程的实施阶段

实施阶段的工程造价管理是实施建设工程全过程管理的重点。

在工程施工阶段，由于工程设计已经完成，工程量已完全具体化，节约投资的可能性已经很小，但是，工程投资却主要发生在这一阶段，浪费投资的可能性则很大，重点应加强工程施工管理，杜绝投资浪费。应做好以下几方面的工作：

（1）合理安排施工进度，非特殊情况施工期不得延长，尽量在枯水季节完成水下施工作业；

（2）尽量减少设计变更；

（3）严格按照施工要求，制订出合理的施工标准；

（4）按照设备的性能正确使用设备，严格规范施工质量的检验制度，严把质量关，减少返工现象，以节少费用开支、缩短验收时间。合理引起一些国外的先进技术，以提高项目施工的技术水平。

此外，为有效的控制工程造价，提高工程管理人员的业务水平，可采取预算人员和工程人员结合的方式，减少了预算外不合理费用的

发生。

总之，在港口与航道工程项目管理中，要使项目成本管理和施工项目管理相辅相成，在加强施工项目管理的同时，也要努力降低成本，从而实现提高施工项目经济效益的目的。

三、港口与航道工程造价管理展望

长期以来，我国普遍忽视工程建设项目前期工作阶段的造价控制，而往往把控制工程造价的主要精力放在施工阶段—审核施工图预算，但毕竟是“亡羊补牢”，事倍功半。但是要有效的控制建设工程造价，就要坚决把控制重点转移到前期阶段上边。重视和加强项目决策阶段的投资估算工作，努力提高可行性研究报告投资控制数的准确度，切实发挥其控制建设项目总造价的作用。要明确概预算工作不仅要反映设计，计算工程造价，更要能动地影响设计，优化设计，并发挥控制工程造价，促进合理使用建设资金的作用。要对工程造价中的投资估算，设计概算，施工图预算、承包合同价、结算价、竣工决算实行一体化管理，有效地控制造价，取得最佳投资效益的目的。

四、结语

航道工程造价的管理与控制是一项内外联系密切、涉及面广、多环节、多因素的复杂活动，不确定性和动态性较强，材料价格、政策法规和自然条件等因素对航道工程造价影响较大。在工程建设过程中，航道建设单位的财务部门要全面掌握工程建设情况，实施动态管理，将控制关口前置，主动参与到工程建设的各个环节，把工程造价管控实施到工程建设的始终，而不局限于竣工经费决算、编审预、结算和会计核算等事项。只有这样，才能促进我国的航道工程建设实现可持续发展，在有限的建设经费的条件下确保其发挥最大的经济效益和社会效益。

参考文献：

[1] 吕艳．港口与航道工程造价管理浅析[J]．管理观察，2011，19．

[2] 黄愉清．工程变更条件下的工程造价控制与管理浅论[J]．城市建设理论研究，2011，17．

[3] 谢秀杰．施工企业如何进行工程造价管理[J]．中国高新技术企业，2007，（8）：184-184．