公共管理系统前沿文献综述
(完整word版)浅谈公共管理理论研究的前沿问题
浅谈公共管理理论研究的前沿问题【摘要】随着中国改革开放的不断深入,中国的公共管理面对着更为复杂的外在环境和内在机理规律，加强分析中国的公共管理理论研究的前沿问题具有重大现实意义。
文章提出公共管理的前沿问题,分析当前公共管理的前沿核心,重点探讨公共管理的理论前沿，以期有助于我们预测公共管理的研究前景，正确引导我们进行公共管理的学术研究，并在现实中能够发挥指导作用.【关键词】公共管理；理论；前沿问题一、公共管理的前沿问题公共管理学是一门研究公共权力机关和非盈利社会组织为了更有效地促进公共物品，保障和增进公共利益平均分配,促进社会整体发展,正确运用公共权力和各种行之有效的科学方法，依法对社会公共事务进行管理的新兴学科。
公共管理与管理学有很大的相似性.它要指引公共部门，尤其是政府部门应该怎样做才能够更有效率，其前提与基础是解释公共部门的各种收入与支出行为、公共管理以及对市场中微观主体的影响与后果。
需要注意的是，与管理学不同,在具体分析问题时，公共管理有着特殊的研究前提与研究对象。
而且公共部门与社会的各个主体都有着千丝万缕的关系，各个主体的反应与对策将对公共部门的政策执行结果产生巨大影响.这也就给公共管理带来了其他学科所没有的挑战。
由此可见公共管理有着特殊的“为什么”的问题.卡尔森（Garson）和欧佛曼（Overman）认为，1975 年的“政策管理协助研究委员会报告”是公共管理概念流行的源泉.［1］他们指出，在该报告中，公共管理被分为三个领域：（1）政策管理涉及政策选择和资源配置方面的问题；（2)资源管理涉及预算、财务管理、人事、采购与供给、财产管理和信息管理等；(3）项目管理则涉及日常执行，包括日程安排、记录保存、生产效率与监督等。
大多数美国公共管理研究者似乎更偏好另外两个相近的概念：“政治管理”和“战略管理”.20 世纪80 年代早期发展起来的政治管理研究跟哈佛肯尼迪政府学院密切相关。
政治管理研究的主要理论家、该学院的摩尔（Moore）明确表示：“我们的‘公共管理’概念在公共行政的传统责任之上加入了目标设定和政治管理的责任。
公共管理前沿文献综述(DOC)
中国公共管理研究前沿报告我国的公共管理理论与实践有着悠久的历史，但由于众所周知的原因，现代公共行政与公共管理研究和教育直至20世纪80年代才得以恢复和重建。
1999年5月，国务院学位委员会第17次会议决定设立公共管理硕士（MPA）专业学位，这为我国公共管理学科的制度化建设迈出了一大步。
六、七年来，公共管理学科发挥“后发”优势，获得了较快、较大的发展①。
本报告以中国大陆发表的公共管理研究文献为研究对象，暂不包括中国台湾、香港、澳门地区的同类文献；在公共管理研究文献的选取上，多与常用的“公共行政”相类，而不与国务院学位委员会颁行的公共管理一级学科所包含的二级学科完全一致；或与国家自然科学基金“宏观管理与政策学科”中的“公共管理理论与方法”的范围大致相同，不包括“三农问题”、“公共卫生与社会保障”、“社区治理”以及“公共安全与危机管理”等专业领域，尽管这些领域在近几年已成为公共管理的热点问题②。
考察年限以2006年为主，但鉴于我国还没有发表过类似的研究报告，本报告也回溯了此前的一些重要文献。
因此，本报告也可以看作为近年来中国公共管理研究的前沿报告。
一、主题的确定除期刊数据库以外，公共管理学的重要文献主要集中在《公共行政》（中国人民大学复印报刊资料）、《中国行政管理》、《公共管理学报》以及各级“党校（行政学院）学报”中，部分分布在政治类（如《政治学研究》）、管理类（如《管理世界》）、综合类（如《学术月刊》与《经济社会体制比较》）、文摘类（如《新华文摘》和《中国社会科学文摘》）期刊上。
此外，电子刊物也拓展了中国公共管理研究的阵地，如中国行政管理杂志社2006年底创刊了《中国公共管理评论》（英文版）和《中国公共管理》等两种电子刊物。
基于以上分析，我们主要通过两种途径来考察公共管理研究的主题：第一，统计2006年《公共行政》、《公共管理学报》和《中国行政管理》所载文献的关键词③。
之所以选取这三种刊物是因为《公共行政》涵盖面广，信息量大，筛选严谨，结构合理完备，成为国内最有权威的专题文献资料选编；《公共管理学报》的论文选题前沿，研究深入，具有高起点、高质量的显著特征和较强的新颖性④；《中国行政管理》是“管理学类第一位、中国政治类第三位”的核心期刊，选登论文具有理论性与实践性相结合的特点。
公共管理文献综述
非营利组织的生存空间是以公民社会的成长、公共选择的需要以及市场和政府失灵的存在为前提的，并在一定程度上起了一定的弥补作用。特别是在在公共领域中，非营利组织不仅能对政府起补充作用，而且还能克服在有些情况下政府和市场都会出现失灵的问题。非营利组织比政府更能体察民情，并迅速、灵活地对眼前发生的变化作出反应。非营利组织已成为政府和市场之间平衡的杠杆，能够及时有效地将政府和市场在都不能做的情况下维护好公共领域的权利，为人们提供良好的选择性。
非营利组织的非营利性决定了它的活动领域——般是营利部门不愿意涉足的领域,包括福利、慈善和环保活动,非营利组织的非营利性也使人们对于这些组织的信任度大大高于营利组织,为他们在某些领域竞争(医院、家庭护理、教育等)创造了条件。在我国，,社会服务是吸纳就业重要部门之一，而教育、卫生、文化和社会服务在吸纳就业人口中发挥重要作用。[国家发展和改革委员会宏观经济研究院、北京大学志愿服务与福利研究中心丁元竹学者《公共服务与非营利组织的作用》]
（二）促进和谐社会的ຫໍສະໝຸດ 建非营利组织作为当代人类社会的一项重要的组织创新，在在促进社会民主、倡导社会文明中和实现社会和谐发挥着越来越重要的作用。如今，党的十七届六中全会的暖风吹动下，党和政府更加重视人民生活的文化内容，深化文化体制改革也为非营利性组织提供了更加良好的平台。非营利组织所倡导的关心人类发展、互助互爱、营造充满文化的氛围，以及其坚守的人道主义精神也正如春风扑面，给社会带来安详和谐的新鲜空气。
6、南京工业大学陈汝军在《我国非政府组织扶贫的措施及效果》
7、王名著的《NGO及其在扶贫开发中的作用》（载《清华大学学报》2001年第1期）
8、陈新民：《试论非营利组织在社会保障中的作用》
9、美国莱斯特•M．萨拉蒙等著，贾西津、魏玉等译《全球公民社会:非营利部门视界》
公共管理前沿问题研究
公共管理前沿问题研究一、引言公共管理是指政府和非政府组织为实现公共利益而制定和执行政策的过程。
随着社会的不断发展和变化，公共管理面临着越来越多的挑战和问题。
本文将深入探讨公共管理的前沿问题，以期为公共管理的发展提供有益的启示和建议。
二、公共管理面临的前沿问题2.1 技术创新对公共管理的影响随着信息技术的快速发展，以及人工智能、大数据等新兴技术的出现，公共管理正面临着许多前所未有的机遇和挑战。
如何利用技术创新提高公共管理的效率和服务质量，成为摆在公共管理者面前的问题。
2.2 公共治理的参与与合作传统的公共管理模式强调政府的权威和主导地位，但现代社会的复杂性使得单一部门的能力无法解决所有问题。
公众参与和跨部门合作成为了公共治理的新趋势。
如何有效实现公众参与和促进各利益相关方之间的合作，对公共管理具有重要意义。
2.3 公共管理的透明和问责在公众对政府的要求越来越高的今天，透明度和问责制成为了公共管理的重要要求。
政府部门应当主动公开信息，接受公众监督，并对自己的决策和行为承担责任。
如何建立有效的透明和问责机制，成为了公共管理的一项重要任务。
2.4 公共管理的创新和变革为了应对复杂多变的社会环境，公共管理需要不断创新和变革。
政府部门应积极推动审批制度的简化、服务方式的优化等改革措施，并通过与社会企业、公民组织等合作共同推动公共管理的创新发展。
三、公共管理前沿问题的解决途径与方法3.1 提高技术运用能力公共管理者应不断学习和掌握新兴技术，尤其是信息技术、人工智能等与公共管理紧密相关的领域。
通过利用先进技术改造和优化公共管理流程，提高工作效率和服务质量。
3.2 建立公众参与的机制政府部门应通过开展公众听证会、问卷调查等活动，鼓励公众参与决策过程。
同时，建立起跨部门的沟通与合作机制，加强各利益相关方之间的协调合作。
3.3 加强透明与问责制度建设政府部门应主动公开信息，建立公众监督渠道，接受公众的监督和批评，并对自己的决策和行为负责。
公共管理类 文献综述 范文
公共管理类文献综述范文摘要：一、引言1.背景介绍2.研究意义3.研究方法二、文献综述1.公共管理理论发展概述2.国内外公共管理研究现状3.公共管理研究的热点问题三、文献分类与分析1.政策分析与评估2.公共部门改革与管理创新3.公共财政与税收政策4.政府管理与治理能力5.公共安全管理与危机管理6.公共项目管理四、我国公共管理研究的特点与不足1.研究方法与技术2.研究视角与领域3.政策建议与实践应用五、未来公共管理研究趋势与展望1.全球化背景下的公共管理2.信息化与数字化时代的公共管理3.创新与可持续发展六、结论1.文献综述成果总结2.对我国公共管理研究的启示正文：一、引言随着社会经济的快速发展，公共管理作为一门跨学科的综合性研究领域，日益受到学术界的关注。
公共管理研究旨在探讨如何提高政府治理能力，实现公共利益的最大化。
本文通过对近年来公共管理领域的文献进行综述，分析公共管理研究的发展趋势，以期为我国公共管理研究提供借鉴和启示。
1.背景介绍公共管理作为一门新兴的学科领域，起源于20世纪80年代的西方国家。
在我国，公共管理研究起步较晚，但发展迅速。
近年来，我国政府不断推进政府职能转变、深化行政体制改革，公共管理研究在理论建设和实践应用方面取得了显著成果。
2.研究意义公共管理研究具有重要的理论与实践意义。
首先，理论层面，通过对公共管理领域的研究，可以丰富和完善公共管理理论体系，为政策制定提供理论依据。
其次，实践层面，公共管理研究可以为政府部门提供有针对性的政策建议，提高政府治理能力。
3.研究方法本文采用文献综述法，对近年来公共管理领域的文献进行梳理和分析。
文献来源于国内外权威期刊、专著、政策文件等，时间范围为近五年。
二、文献综述1.公共管理理论发展概述公共管理理论发展经历了从传统行政管理到现代公共管理的过程。
现代公共管理理论注重政府与市场、社会的互动，强调政府治理能力的提升。
2.国内外公共管理研究现状国内外公共管理研究主要集中在政策分析与评估、公共部门改革与管理创新、公共财政与税收政策、政府管理与治理能力、公共安全管理与危机管理、公共项目管理等方面。
行政管理参考文献综述：从历史到现状
行政管理参考文献综述：从历史到现状行政管理参考文献综述：从历史到现状2023年，随着全球数字化的不断推进，行政管理领域也发生了深刻的变革。
在如此快速的发展与变化中，了解和掌握行政管理相关的参考文献非常重要。
本文将从历史到现状来梳理行政管理参考文献的发展与变化。
一、历史回顾行政管理作为一门学科，其文献的历史可追溯至公元前500年斯巴达塔利斯所著的《国家原则》。
但是，对于真正意义上的行政管理参考文献，则要追溯到17世纪的英国。
当时，约翰·洛克（John Locke）提出了“理性主义”的思想，主张政府应该遵循理性的规则来管理公共事务。
他所著的《政府论》中，阐述了行政管理的基本理念，被视为现代行政管理理论的奠基之作。
18世纪，德国的、法国的和美国的行政管理理论先后诞生。
其中，普鲁士的弗里德里希一世（Frederick the Great）提倡中央集权，高度重视行政管理组织体系建设，他的治理思想成为德国行政管理思想的基石；同时，蒙台域的蒙特斯基（Baron de Montesquieu）提出了三权分立的思想，强调政治权力的制衡，进一步规范了行政管理机构的职责与权力；同时，美国的领袖们为了防止政府的腐败和滥权，特别是在权力分配和对个人自由保障方面，创建了美国共和制。
以上理论都在各自的国家产生了深远的影响。
20世纪，随着工业化和现代管理的兴起，行政管理理论逐渐由管理学的一部分分离出来成为独立的学科，其中以赫伯特·西蒙（Herbert A. Simon）、顾拜旦（Lyndall Urwick）、特勒（Chester I. Barnard）等人为代表的管理学家在行政管理领域作出了重要的贡献。
此外，世界各国的法律法规也成为行政管理参考文献的重要来源。
二、现状分析当前，行政管理参考文献的种类与数量相较于历史上发生了翻天覆地的变化。
首先，计算机技术及互联网的广泛应用，使得研究人员可以更加方便快捷地获取信息资源，从而推动了行政管理文献的全球化和数字化。
公共管理本科毕业论文综述
公共管理本科毕业论文综述随着全球经济一体化的迅速发展,知识产权制度已经上升到国家发展的战略高度。
在知识产权的利用方面,政府及非政府组织的公共管理就显得尤为重要。
下面是店铺为大家推荐的公共管理本科毕业论文，供大家参考。
公共管理本科毕业论文范文一：公共管理行政委托规制研究摘要：政府行政业务外包在性质上属于行政委托，但我国关于行政委托的立法存在很大的缺失，行政委托的事项范围、主体条件、责任承担方式都属于模糊不清的状态。
文章围绕行政委托在公共管理领域正当性基础以及行政法在行政委托中适用的困境进行论述，最后对公共管理领域行政委托的界限与规制进行探讨。
关键词：民营化;公共管理;行政委托一、行政委托在公共管理领域正当性基础与现实动因(一)相关几种学说依据1.公共选择理论学说：该理论主要是利用经济学理论进行分析政府的行政管理活动。
基于为求得最大效益的经济人的假设，公共选择理论学派提出应在政府以及政府的整个政治通知范围引入市场竞争。
并建议将利润分享机制引进政府，对于节省出来的成本归入财政节余，赋予官僚机构一些的自主选择权。
这就是一种在政府中引入企业运营方式的模式，参照竞争机制来规划政府行为方式的做法。
2.新公共管理理论学说：新公共管理理论成为支撑现代国外公共进行行政方面改革的主要理论基础，并产生了较大的影响。
其认为私营部门和公共部门在管理上并无本质上的差异，私营部门的管理模式仍然可应用于公共部门。
政府一方面应逐步退出一些诸如经济的社会领域，促使社会经济主体依照司法进行活动;其次，政府在调控过程中，应提出如何以私法方式来进行某些公共管理服务。
3.企业型政府理论学说：该学说是结合了一些企业家在其经营中所采用的重质量、效率、力求完美服务与善待消费者的精神加之企业中广泛采用的科学管理策略，创新和改革政府管理的方式，从而使得政府充满活力和更加有效率。
“传统的政府本能地会选择第一个方法”，“但这种本能的行为只会更多地导致失败、合并机构和集中控制只能产生更多的浪费”。
后新公共管理重点理论文献综述
后新公共管理重点理论文献综述摘要现阶段，新公共管理理论不断发展和创新，为了弥补新公共管理的不足，学术界创制了后新公共管理，本综述从宏观角度重点关注公共管理理论变迁，总结了当前公共管理的重点内容，主要有治理理论的变迁、元治理、善治的发展，政府绩效管理与大数据时代背景下的智慧决策研究，公共管理创新的相关理论；同时从微观的角度综述了当前农村公共管理方面的重点研究内容，最后进行了文献评述。
关键字：治理，善治，绩效，创新，文献综述引言20世纪70年代末80年代初，一场声势浩大的行政改革浪潮在世界范围内掀起。
在西方，这场行政改革运动被看作一场“重塑政府”、“再造公共部门”的“新公共管理运动”，是一种以采用商业管理的理论、方法及技术，引入市场竞争机制，提高公共管理水平及公共服务质量为特征的管理主义[1]。
目前，学术界又提出了“后新公共管理”，由于新公共管理面临公共服务难以有效供给，政治控制弱化等诸多挑战和问题，为了弥补新公共管理的不足，创制了后新公共管理（Post-NPM）理论。
后新公共管理超越了新公共管理的工具和经济取向，回归对控制和价值的强调，并从整体政府的宏观视角试图综合已有研究的优势，提出整体性政府和社会协同治理，赋予控制和协作新标签，并从结构—工具理论、文化—制度理论和神话-象征理论详细解读[2]。
本文主要从宏观角度对公共管理前沿理论进行了以下几方面综述，着重介绍（1）治理理论变迁、“元治理”理论、协同治理理论；（2）公共管理绩效；（3）大数据时代背景下的智慧政府管理；（4）公共管理创新理论；（5）农村公共管理事务研究等。
并在基础上进行了文献评述。
一、治理理论及变迁的研究新公共管理运动的本质是一场突破路径依赖，但又同时受制于路径依赖的行政改革[3]，打破路径依赖，进行治理理论创新是当下公共管理发展的必须，同时，国家治理体系和治理能力现代化，是当前中国全面深化改革的总目标。
1995年全球治理委员会将治理定义为：或公或私的个人和机构经营管理相同事务的诸多方式的总和。
公共管理理论的文献综述
公共管理理论的文献综述一．传统的公共行政学派传统的公共行政管理( 1865 一1970 )发韧于西方工业化和城市化的进程之中:德国的稗斯麦时代,法国的后拿破仑时代,美国的进步运动时代,都强调运用国家的力量管理社会,推动其进步。
在美国,建国先贤——汉密尔顿提出的国家干预经济发展、凯恩斯主义等思想, 伴随着20 世纪初期的美国社会蹒跚向前,并且在20 世纪30 年代大规模经济危机中得到了充分的发挥。
传统公共行政强调“效率”, 国家对于社会和经济事务大包大揽。
这些方法一度被认为是,也确实是拯救西方资本主义危机的良药, 使西方各国从原始资本的积累走上了充满活力的现代资本主义社会。
从理论意义上讲, 完整的传统公共管理模式存有三大理论支柱:1.政治与行政的二分法1887 年伍德罗.威尔逊在(政治学季刊）.上发表公共行政学的开山之作《行政之研究》,指出行政应当在政治的适当范围之外。
行政问题不是政治问题,虽然政治为行政确定任务,但政治不能去操纵行政。
从此政治与行政的严格二分为传统公共行政定下了主基调,之后百年的理论研究和管理实践都建立在它之上。
2.理性官僚制理论（官僚制度学派）如果说政治行政二分法为传统公共行政奠定了理论基石, 那么传统行政模式中最重要的理论原则是马克斯.韦伯的理性官僚制理论,它在形式上、方法上都与传统公共行政中其他理论配合默契,有浑然天成之感.韦伯笔下的官僚制组织是一个拥有法理权威、严格规则、职责明确的层级体制。
良好的效率通过组织本身的规则和程序获得保证。
在传统公共行政时代,官僚制作为理性和效率的工具, 确实为资本主义国家迅速发展立下了汗马功劳.其最大的进步莫过于:运用以理性规则为基础的，非人格化的行政取代了人格化的行政.它举起理性和逻辑的旗帜,批判和否定了产业革命初期个人专制、裙带关系、暴力威胁、主观判断和感情用事的管理方法。
其代表人韦伯认为官僚制度学派有着高度结构化，标准化，非人格化，理想形态等特征的行政组织体系，是强制控制的合理手段，能够达到最高程度的效率。
关于大数据背景下公共管理的文献综述
一、概述随着信息技术的飞速发展和互联网的普及，大数据概念已经成为当今社会经济发展的重要驱动力之一。
在这个背景下，公共管理也面临着前所未有的挑战和机遇。
大数据技术为公共管理提供了新的思路和工具，成为了实现政府治理现代化和提升政府效能的重要手段。
针对大数据背景下公共管理的相关研究，本文将从理论探讨、国内外实践经验和发展趋势等方面进行综述，为进一步深入研究和实践提供参考。
二、大数据背景下公共管理的理论探讨1. 大数据概念的理论解析大数据是指由传统的数据管理软件和处理技术难以捕捉、管理和处理的海量数据。
它不仅仅是数据的规模大，更重要的是数据的种类多、速度快、价值密度低。
大数据技术的出现改变了人们对数据的认识和利用方式，也为公共管理带来了全新的思考。
2. 大数据与公共管理的关系大数据技术不仅可以帮助政府更好地了解社会民生状况、把握经济发展态势，还可以提高政府决策的科学性和精准性。
通过大数据分析，政府可以更好地了解民众需求，优化政策制定，提升政府服务水平和效能。
大数据与公共管理之间存在着密切的通联，可以相互促进和支持。
三、国内外大数据背景下公共管理的实践经验1. 国外公共管理的大数据应用在美国、英国、新加坡等国家，政府部门和公共机构早已将大数据技术应用于公共管理中。
美国政府通过分析大数据改善了医疗卫生、教育、社会保障等领域的服务质量，提高了政府治理水平。
2. 国内公共管理的大数据应用我国也在大力推进大数据技术在公共管理中的应用。
北京市政府通过大数据分析，提升了城市交通管理的智能化水平，加强了城市管理和规划。
在教育、环保、公共安全等领域，也都有一系列成功的大数据应用案例。
四、大数据背景下公共管理的发展趋势1. 大数据与人工智能的融合随着人工智能技术的发展，大数据与人工智能的融合将成为未来的趋势。
政府可以通过大数据技术分析出更多有价值的信息，再由人工智能技术进行智能化处理和应用。
2. 隐私保护和数据安全在大数据背景下，隐私保护和数据安全问题备受关注。
公共管理的研究方法
公共管理的研究方法公共管理是指对公共事务进行有效组织、协调和管理的过程。
为了深入了解公共管理领域的问题和挑战，研究方法在公共管理研究中起着关键作用。
本文将介绍一些常用的公共管理研究方法。
1. 文献综述方法：文献综述是通过对已有文献的系统梳理和分析，来总结和研究某一特定问题。
在公共管理研究中，文献综述可以作为研究的起点，通过查阅、整理和分析在相关领域已有的研究成果，以填补研究的空白，为后续研究提供理论依据和参考。
文献综述方法可以帮助研究者掌握当前研究状况，了解研究领域的主要理论和观点，从而为进一步研究问题的提出和研究方法的选择提供支持。
2. 实证研究方法：实证研究方法是公共管理领域最常用的研究方法之一。
实证研究方法通过对实际数据的收集和分析，以验证或推翻某一假设。
实证研究方法通常采用问卷调查、实地观察、实验研究等方式来收集数据，并运用统计分析和模型建立来对数据进行解释和归纳。
实证研究方法能够提供客观、科学的数据分析结果，为公共管理实践提供理论支持和政策建议。
3. 案例研究方法：案例研究方法是公共管理领域常用的质性研究方法之一。
案例研究方法通过对特定案例的详细描述和分析，来深入了解和解释公共管理中的某一现象或问题。
案例研究方法可以通过对个案的深入研究，获取丰富的数据和背景信息，帮助研究者理解案例中的复杂关系和内在机制。
案例研究方法注重对个案的全面观察和理解，能够揭示公共管理实践中的细节问题和特别情况，为公共管理研究提供具体案例和实证依据。
4. 对比研究方法：对比研究方法是通过对不同对象、组织、制度等的比较和分析，来探究其之间的差异、相似和本质属性。
对比研究方法可以通过纵向对比、横向对比、跨国对比等方式进行。
对比研究方法在公共管理研究中常用于比较不同地区、国家或组织的公共管理制度、政策效果等，以发现差异并获取启示。
对比研究方法能够帮助研究者识别不同背景下的公共管理问题和现象，为政策制定和管理实践提供借鉴和参考。
新公共管理的文献综述
新公共管理基本主张的文献综述摘要：本文主要考察了国外学者对新公共管理的内涵、基本主张及其特征的研究和新公共管理在中国的研究现状。
关键词：新公共管理管理主义企业型政府新公共管理是20世纪80年代以来兴盛于英国、美国、新西兰和澳大利亚等西方国家的一种新的政府治理理论与模式，也是近年来深刻影响其它发达国家和发展中国家行政革新的主导性思想之一。
它继承西方管理主义的思想源流，吸纳现代经济学的方法思维，主张将政府治理与市场机制相结合，把私人企业的各种管理方式引入公共部门，依靠先进的信息网络技术，实现政府治理的经济、效率和效能。
到目前为止，新公共管理并不是一个严格界定的概念或一个明确的模式，在宽泛意义上，它既指一种试图取代传统公共行政学的政府治理理论，又指一种不同于传统官僚制的新的公共行政模式，还指当代西方公共行政领域进行的政府改革运动。
新公共管理最基本的特征是提供了当代公共行政一种新的管理主义途径，它是对政府改革运动的一种总结和概括。
新公共管理最早是由胡德于1990年提出，他比较了经合组织国家20世纪80年代的公共行政改革，发现了其中的一些相似之处，然后进行总结，并冠之以新公共管理这个词。
他概括了新公共管理的五个特征，即明确的责任；产出和绩效取向；以半独立的行政单位为主的分权结构；引进私营部门的管理工具；引入市场机制以改进竞争。
胡德关于新公共管理的特征分析，我们可以看出，公共行政改革已经开始有开始脱离传统公共行政现象，并且将市场机制引入了新公共管理以提高政府的管理效率。
休斯指出，虽然新公共管理的名称众多，但它们存在着某些共同点。
第一，它代表着一种与传统的公共行政不同的重大变化，较为引人注意的是结构的实现和管理者的个人责任；第二，明确表示了脱离古典官僚制的意图，欲使组织、人事、任期和条件更有灵活性；第三，明确规定组织和人事目标，这样可以根据绩效指标对工作任务的完成情况进行测量。
同样，可以对计划方案进行系统评估；第四，资源管理人员更有可能带有政治色彩的致力于政府工作，而不是无党派的或中立的；第五，政府职能更有可能受到市场测试，例如，以合同方式包出工程等；第六，通过民营化和市场测试、签订合同等其它方式减少政府职能的趋势。
公共管理前沿文献综述(DOC)
公共管理前沿文献综述介绍公共管理是现代社会的一个重要领域，在全球范围内都受到广泛的关注。
公共管理不仅涉及政府的组织管理和公共政策制定，还包括非营利组织和私营企业的管理。
本文将对公共管理领域的前沿文献进行综述，包括公共管理的理论和实践方面。
公共管理的理论研究公共管理的理论研究包括公共管理的定义、性质和基本原则等方面。
一些学者提出了不同的公共管理定义，例如，“公共管理是组织和管理公共机构来提供公共服务和维护公共利益的过程”，或者“公共管理是一种协调、规模化、可控和资源整合的行为，以优化公共资源的配置和公共服务的提供为目的”。
[1] 然而，公共管理的定义因地区和领域而异，因此需要在详细阐述公共管理性质和基本原则的基础上予以理解。
在公共管理的理论方面，管理学和政治学是两个重要的领域。
管理学关注的是如何有效地组织和管理公共机构和组织，以实现公共服务的最佳提供。
政治学则更关注公共政策的制定和执行，以及民主和治理的相关问题。
[2]公共管理的实践研究公共管理的实践研究主要涉及公共部门的组织、管理和政策制定等方面。
公共管理的实践研究包括公共行政、公共政策和公共服务三个主要方面。
公共行政是公共管理的重要组成部分，它涉及政府机构的组织和管理，以及公共服务的提供。
一些文献认为，公共行政应该以效率、透明度和公正性为导向，以最大化公共利益为目的。
[3]公共政策的制定和执行是公共管理的另一个重要方面。
公共政策的制定和执行涉及政府的角色和责任，以及公众利益的保护。
一些文献认为，公共政策应该基于客观的分析和科学的方法，以最大程度地满足公众的需求。
[4]公共服务是公共管理的另一个核心部分，与所有公共部门有关。
公共服务包括教育、医疗、社会福利、公共安全等方面，为公众生活提供基本服务。
一些文献认为，公共服务应该以公正、有效和高效为导向，以最大化公众福利为目的。
[5]公共管理的挑战和未来方向公共管理面临许多挑战，如人力资源管理、预算管理、公共政策制定等方面。
公共管理与行政学科前沿
公共管理与行政学科前沿公共管理与行政学科作为一门涉及政府组织与管理的学科，一直以来都在随着时代的发展不断推陈出新。
随着信息技术的飞速发展以及社会变革的加速，公共管理与行政学科也面临着前所未有的挑战与机遇。
本文将从三个方面来探讨当前公共管理与行政学科的前沿研究内容。
数字化转型是公共管理与行政学科当前的前沿研究之一。
随着信息技术的快速发展，数字化转型已成为现代社会的趋势，对于公共管理与行政领域同样适用。
数字化转型涵盖了政府组织与管理的各个方面，包括信息化建设、电子政务、数据驱动决策等。
例如，政府可以利用大数据技术分析社会状况，对公共政策进行精确的制定和调整，以更好地满足人民的需要。
数字化转型的研究还包括如何保护公民个人信息安全、如何应对网络安全挑战等方面。
这些研究对于提升公共管理与行政效率、推动政府服务数字化转型至关重要。
全球治理是当前公共管理与行政学科的热点话题。
全球化进程的加速导致了国际间政治、经济交往的加深，而全球性的问题需要全球范围内的协调与管理。
全球治理涉及政府间合作、多边组织、区域间合作以及非政府组织的参与等多个层面。
公共管理与行政学科需要关注全球治理的机制、规则、政策等方面的研究。
世界面临着许多共同挑战，例如气候变化、环境污染、人口迁移等，全球治理需要探讨如何增强国际组织的有效性、如何强化国际法律体系的约束力、如何创新全球治理的方式与机制等问题。
这些都是公共管理与行政学科前沿研究的重要内容。
社会创新是公共管理与行政学科当前的另一个前沿研究方向。
社会创新是指通过创新形式、机制和模式来解决社会问题的过程。
公共管理与行政学科需要关注社会创新的理论、实践与评估等方面。
例如，公共管理与行政学科可以研究社会企业如何通过商业模式创新来解决社会问题，例如提供可持续发展的解决方案。
公共管理与行政学科还可以研究公民参与创新、公共服务创新等方面的内容，以推动社会创新的发展，为社会持续发展和政府管理提供有力支持。
公共管理前沿文献综述(DOC)
公共管理前沿文献综述公共管理是指政府及其机构在实现公共利益、公共事务方面的组织和实施活动的过程，具有很强的实践性和理论性。
随着社会的不断进步以及需求的不断增加，公共管理也在不断发展与变革中，涌现出了大量的前沿理论与实践成果。
本文将从以下几个方面介绍公共管理领域的前沿研究。
公共管理制度创新公共管理制度创新是当前公共管理研究的热点之一。
在改革创新的背景下，公共管理制度也在不断创新变化中，如公共服务领域、公共采购领域、决策制度以及公共管理的智能化和数字化等方面出现了许多新的创新成果。
如，《新形势下地方政府职能转变的内在实质与制度保障研究》（刘兵）提出在地方政府职能转变过程中，需要对职能再优化和再定位，同时完善职能实施的制度保障体系。
公共服务供给公共服务供给是现代公共管理研究的重要领域之一。
随着社会的不断发展，人们对公共服务的需求越来越高，公共服务也在不断提高和完善，如公共卫生、社会保障、环境保护、交通运输等领域的服务。
《新时代背景下县级政府公共服务供给能力优化研究》（王斌）通过对公共服务供给的优化研究，提出了政府应加强公共服务供给的能力建设，提高公共服务的质量和效率。
公共部门绩效评价公共部门绩效评价是衡量公共管理效果的重要方法。
绩效评价可以促进公共管理的提高与优化，推动公共管理的转型和现代化，提高公共资源的利用效率。
《基于社区治理视角下的公共部门绩效评价研究》（陈凯）探讨了公共部门绩效评价的现状与问题，并提出了适用于社区治理的绩效评价指标及方法。
公共舆情危机管理在互联网时代，公共舆情危机对于公共管理来说是一个必须要处理的重要问题。
公共舆情危机的管理需要综合考虑政府部门的应对策略、舆情分析、风险传播预警等方面因素，因此需要采取合理、有效的管理措施。
《舆情危机视角下的政府舆情管理研究》（杨帆）通过对舆情危机管理的研究，提出了政府应积极利用舆情监测、舆情预警、舆情应对等手段掌握舆情的关键信息，加强危机管理的预防和应对能力。
论公共管理中的公共利益文献综述
论公共管理中的公共利益文献综述摘要：在公共管理中，公共利益是指具有社会分享性的，为人们生存，享受和发展所需的资源和条件。
从公共分享性的视角看，公共利益不仅表现在单一的国家利益上与单一领域内，他也不一定完全体现“真，善，美”。
追求以公共利益为核心的社会利益最大化是公共管理的目标。
目前，就该问题，学术方面对公共管理与公共利益均有详细定义，理论方面都有详细的研究界定。
大部分文献都采用了具体对比分析的方法，就什么是公共利益，公共利益是否等于大多数人的利益，公共利益性质展开论述，说明了公共利益性质，存在意义，界定方法。
我认为，大部分论文缺少事例说明，虽然理论上研究详细，但缺少对具体问题的论述分析，对普遍存在的部分人损害集体利益行为发生后，只是进行了舆论道德上的谴责，无法彻底遏制该类型行为，导致论文的内容对公共利益的保护无法产生实质性影响。
该类文献不仅应该进行理论上的完善，更应该贴合实际，多就社会的公共利益进行调查研究，让社会大众能够积极维护公共利益，这样才能更好保护，发展公共利益。
[ 参考文献]1.《浅谈公共管理中的公共利益》胡君涛法制与社会2017-05-05 期刊2.《试论公共管理中的公共利益与政府利益》王琳琳企业改革与管理2016-03-08 09:46 期刊3.《公共管理中的公共利益研究》张亚军现代经济信息2017-07-25 期刊4.《对公共管理活动中公共利益的认识和思考》何昕琼现代国企研究2017-06-23 期刊5.《公共利益与利益衡量》梁上上政法论坛2016-11-15 期刊6.《公共利益与公共治理》张成福; 李丹婷中国人民大学学报2012-03-16期刊7.《“公共利益”的论证方法探析》余军当代法学2012-07-10 期刊8.《关于“公共利益”的界定模式》唐忠民; 温泽彬现代法学2006-09-15期刊9.《含义与意义:公共利益的宪法解释》门中敬政法论坛2012-07-15 期刊10.《试论城市规划中的公共利益》石楠城市规划2004-06-09 期刊。
新时期公共管理综述与启发
新时期公共管理综述与启发（一）公共管理原则导向的流派a某ooney提出了组织四大原则，即协调原则、层级链原则、职能原则和职员原则，结合组织与原则分析。
最后为官僚制度学派，.Gau（1950）在《公共行政》精辟地论述了当时的情形：“现时的公共行政学理论也就是政治学理论”。
这把原本认为政治与行政分离的传统理论又纠缠在一起。
社会系统学派从系统、整体性等社会学观点来研究管理，摆脱了传统行政管理理论的缺陷，并试图改造传统的权威概念、创造出一种协调合作精神。
这个学派的代表人物MaryPFollett(1937)最早系统而深入地研究行政管理过程中人的问题，他通过对群体的心理因素的考察来分析作为民主群体基础的“协商一致”机制的性质。
理性决策理论学派代表人物Simon（1988）把管理行为分为“决策制定过程”和“决策执行过程”，并把管理研究重点集中在“决策制定过程”的分析。
既丰富了管理学的思想，也揭示了管理的本质特点。
理性决策模式提供了分析决策问题基本思路，同时也强调“理性”是指最小化成本和最大化利益的理性。
（三）公共管理多元化扩散流派20世纪60年代科学技术的飞速发展，以原子能技术、空间技术、电子计算机技术的利用和发展为主要标志的第三次科技革命客观上造就了系统论、信息论、控制论等理论的应用和发展，拓宽了管理思维，也促进了管理现代化，更是给行政科学注入了新血液。
公共行政学的管理科学成为了一门融管理学、心理学、社会学、政治学等多学科理论、方法于一体的综合性学科。
公共行政学的研究也就从纯理论转型到结合应用的研究。
系统管理学派是以系统为研究对象，研究自然、社会和思维领域中各种系统的运动规律并据此来认识和改造世界。
其代表人物有L.VBertalanffy、TalcottParon和JameE.Roenz.Gau。
其追随者Fredley 的《黑堡宣言》发表，奠定了黑堡学派的政府再造的独特观点。
其强调，行政价值的重塑与社会变迁的推动都需要由“集体持有的价值、认知、态度以及行为等”改变，行政人员与官僚体系共同努力才能提高行政绩效。
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中国公共管理研究前沿报告我国的公共管理理论与实践有着悠久的历史，但由于众所周知的原因，现代公共行政与公共管理研究和教育直至20世纪80年代才得以恢复和重建。
1999年5月，国务院学位委员会第17次会议决定设立公共管理硕士（MPA）专业学位，这为我国公共管理学科的制度化建设迈出了一大步。
六、七年来，公共管理学科发挥“后发”优势，获得了较快、较大的发展①。
本报告以中国大陆发表的公共管理研究文献为研究对象，暂不包括中国、香港、澳门地区的同类文献；在公共管理研究文献的选取上，多与常用的“公共行政”相类，而不与国务院学位委员会颁行的公共管理一级学科所包含的二级学科完全一致；或与国家自然科学基金“宏观管理与政策学科”中的“公共管理理论与方法”的围大致相同，不包括“三农问题”、“公共卫生与社会保障”、“社区治理”以及“公共安全与危机管理”等专业领域，尽管这些领域在近几年已成为公共管理的热点问题②。
考察年限以2006年为主，但鉴于我国还没有发表过类似的研究报告，本报告也回溯了此前的一些重要文献。
因此，本报告也可以看作为近年来中国公共管理研究的前沿报告。
一、主题的确定除期刊数据库以外，公共管理学的重要文献主要集中在《公共行政》（中国①薛澜对此有过详细考察，参见“公共管理与中国发展：公共管理学科的回顾与前瞻”，《管理世界》2002年第2期。
②参见国家自然科学基金委员会管理科学部主编的《管理科学发展战略：暨管理科学“十一五”优先资助领域》（科学出版社，2006年）一书中对“宏观管理与政策学科”的分类。
同时，该书对1994年至2003年期间“公共管理理论与方法”以及各专业领域的发展态势作了统计分析。
人民大学复印报刊资料）、《中国行政管理》、《公共管理学报》以及各级“党校（行政学院）学报”中，部分分布在政治类（如《政治学研究》）、管理类（如《管理世界》）、综合类（如《学术月刊》与《经济社会体制比较》）、文摘类（如《新华文摘》和《中国社会科学文摘》）期刊上。
此外，电子刊物也拓展了中国公共管理研究的阵地，如中国行政管理杂志社2006年底创刊了《中国公共管理评论》（英文版）和《中国公共管理》等两种电子刊物。
基于以上分析，我们主要通过两种途径来考察公共管理研究的主题：第一，统计2006年《公共行政》、《公共管理学报》和《中国行政管理》所载文献的关键词①。
之所以选取这三种刊物是因为《公共行政》涵盖面广，信息量大，筛选严谨，结构合理完备，成为国最有权威的专题文献资料选编；《公共管理学报》的论文选题前沿，研究深入，具有高起点、高质量的显著特征和较强的新颖性②；《中国行政管理》是“管理学类第一位、中国政治类第三位”的核心期刊，选登论文具有理论性与实践性相结合的特点。
这三种期刊可以集中反映公共管理学领域的基本发展态势。
第二，在第一步析出的关键词的基础上，参考2001年以来庆云、振明、董克用、伟、蓝志勇、林尚立、王乐夫、薛澜、康之、朱立言等关于公共管理学科体系的文章，确定一系列关键词，然后利用这些关键词在“中国期刊全文数据库”中进行检索，获取近5年来的文献数量③，以此来反映被检索领域在整个公共管理学科的研究情况。
除上述两种途径以外，本文在数据搜集与①按照关键词的族进行统计，把相似的关键词纳入一族，如“公共治理”族包括：治理理论、善治、地方治理、社区治理等，同一篇文章有一个以上的相似关键词，只计算一次。
所确定的关键词族应具有理论和实际内涵，例如在实际关键词统计中，“改革”、“创新”与“体制”等关键词出现频数最多，但我们没有把它收录在内，但在总结公共管理学的研究特点时，我们会考虑这一数据。
②参见王鸿谦、肖湘：“《公共管理学报》2004—2005年载文统计分析”，《公共管理学报》2006年3期。
③检索路径是：采用高级检索，选择“经济政治与法律”目录中的“中国政治、国际政治”、“国家行政管理”、“管理科学”、“宪法、行政法与地方法制”数据库中的“核心期刊”，采用“关键词”的“精确匹配”进行检索。
在具体检索中采用多轮检索，选择其中的最佳检索策略并以此确定命中的文献数目。
另外，由于网络数据库与纸质出版物有时间差（检索时间为2007年1月4日），因此2006年的相关数据比实际要小。
文献分析过程中还应用“中国引文数据库”、“维普全文期刊数据库”以及一些期刊的年终“总目录”进行了补充性检索。
有些补充性的结论由此途径得出，下面不再一一注明。
第一种途径的考察结果显示，在《公共行政》中，“公共管理”、“公共治理”与“公共行政”三个关键词频数最高而且比较均衡；在《中国行政管理》中，“绩效评估”、“人力资源”与“地方政府”备受关注；在《公共管理学报》中，“公共管理”、“公共治理”与“非政府组织”等主题得到了最多论述。
这种状况反映出前述三种期刊的不同特点。
从《公共行政》的统计数据来看，公共管理学科中还存在不同的“式”之争，但“治理”与“善治”理念已得到普遍认同，作为重要治理主体的“非政府组织”受到关注①；公共管理的价值取向也受到关注，公共性、公平、正义等主题成为人们讨论的重点；同时，作为善治与公共价值实现工具和程序的“绩效评估”、“电子政府”②和“民主参与”等主题也占据了重要位置。
（见表1）①2006年由《学术月刊》编辑部与《文汇读书周刊》编辑部联合发起的“2005年度中国十大学术热点”评选中，“非政府组织研究”名列第六。
这一研究方兴未艾，势头强劲。
②在“电子政府”、“电子政务”与“数字治理”等研究领域，汪玉凯、徐晓林、张成福等的研究成果被引频率较高。
判断依据主要来自“中国引文数据库”的检索数据，由于依据的单一性和引文的时间差问题，本结论只作参考。
下同。
表1 2006年三种刊物前十位关键词频次在第二种途径中，采用的关键词包括：“公共管理”、“治理理论”、“公共政策”、“公共利益”、“公共财政”、“公共产品”、“民主参与”、“服务型政府”、“政府绩效”、“政府间关系”与“非政府组织”等。
从考察结果来看，“公共管理”①、“公共产品”②、“公共利益”③、“非政府组织”④与“公共政策”成为近五年来研究的热点。
（见图1）“治理理论”⑤、“服务型政府”⑥、“政府绩效”⑦、“公共财政”、“民主参与”等研究领域广受关注。
同时，“政府间关系”⑧这一论题在核心期刊中的文献相对较少，但除“中央与地方”外，“省管县”、“县乡关系”和“乡村关系”在一般学术期刊中，已成为讨论的焦点。
①关于公共管理范式问题，陈振明、陈庆云、季明明、王乐夫、王惠岩、赵景来、张康之等的研究成果被引频率较高。
②对于“公共产品”问题，黄志冲、黎炳盛、林万龙、陶勇、王国华、吴士健、熊巍、叶兴庆、张军等人的研究成果被引频率较高，而且涉及到农村公共品供给的较多，这些学者多数具有经济学背景。
③对于“公共利益”与“公共性”等问题，蔡立辉、麻宝斌、李春成、孙柏瑛、王乐夫、王成栋、张康之、张庆东、周志忍等人的研究成果被引频率较高。
④对于“非政府组织”与“公民社会”等问题，何增科、贾西津、康晓光、李景鹏、唐士其、王名、俞可平、郁建兴、赵黎青等人的研究成果被引频率较高。
⑤对于“治理理论”，何增科、胡仙芝、孙柏瑛、徐勇、俞可平、郁建兴、赵景来等人的研究成果被引频率较高。
⑥对于“公共服务”和“服务型政府”等问题，陈振明、迟福林、胡象明、李军鹏、刘俊生、刘熙瑞、宋世明、沈荣华、唐铁汉、王乐夫、杨团、谢庆奎、周志忍、朱光磊等人的研究成果被引频率较高。
⑦对于“绩效评估”问题，蔡立辉、马宝成、彭国甫、徐邦友、臧乃康、张璋、张定安、周志忍、卓越等人的研究成果被引频率较高。
⑧对于“政府间关系”问题，鲍静、薄贵利、戴均良、华伟、贺雪峰、金太军、刘君德、刘小康、潘小娟、孙学玉、唐兴霖、汪宇明、王佃利、王健、伍开昌、徐勇、于鸣超、周振鹤等人的研究成果被引频率较高。
图1 中国期刊网关键词检索数据根据以上两种途径为主的统计数据以及文献分析，我们认为2006年中国公共管理研究具有以下主要特点：第一，“体制改革”与“制度创新”是公共管理学界常论常新的议题。
上述图表中没有体现“体制（制度、机制）”、“（政府）改革”和“（政府）创新”等关键词的频数，但在关键词统计与数据库检索中，这类关键词的频数很高，在《中国行政管理》和“期刊全文数据库”中远远超过其他关键词。
这反映了学者们对我国正不断进行着的社会变迁与行政体制改革进程的高度关注。
第二，在公共管理研究式的讨论中，争辩公共行政、公共管理、新公共管理、公共治理等概念的异同仍是重要话题，但论者的着眼点已不再停留于概念上面，而是更多地转向思考公共管理的本质、使命与定位以及学科资源整合等问题。
第三，“治理理论”日益成为人们讨论的前沿与热点。
在关键词统计中，我们发现“民营化”、“市场化”等词汇仍然频频出现，但“多中心体制”与“多元主体”已经成为热点话语。
关于“非政府组织”、“公共产品”、“社区治理”与“乡村治理”的研究也占了更大的分量。
这反映出近年来我国非政府组织发展较快的态势以及进一步发展的要求，反映出农村公共产品供给需求强烈与城乡社区建设蓬勃发展的现实。
第四，研究者开始将相当的注意力从“行政效率”转向公共管理的“公共性”。
“公共性”、“公共利益”与“公民参与”等议题得到了前所未有的关注。
强调“公共性”与“公共利益”，其理论意义在于它是公共管理学合法性的重要支柱①，其现实意义则在于它回应了经济社会发展中带来的社会问题，对矫正片面追求微观效率给社会带来的严重后果有非常重要的作用。
近年来，失地农民、拆迁、医疗、就业、贫富差距、腐败、环境等问题对于经济社会发展的影响不断上升，政府的公共性与政府能力不断受到关注。
第五，在政府创新研究方面，研究者较多关注服务型政府与责任政府以及作为其实现程序的公民参与和作为工具的绩效评估。
在政府绩效评估研究中，研究者将主要精力集中在政府绩效评估的体系建构与评估方法上。
在这些领域中，理论界与公共管理实际部门之间的相互推进作用表现得尤为显著。
第六，公共管理的社会维度日益凸现。
它既体现为人们日益重视社会组织作为公共管理主体的角色，体现为公众对公共政策的参与，也体现在“医疗卫生”、“社会保障”、“劳动就业”与“弱势群体”等方面的社会政策越来越成为公共管理关注的对象。
第七，行政区划与政府间关系成为近几年人们关注的现实问题。
其关注点主要集中在“省管县”、“县乡关系”与“乡村关系”的改革与处理。
基层政府，尤其是乡镇政府成为研究者关注的重点。
这也可看作是新农村建设上升为国家战略①张康之：“论‘公共性’及其在公共行政中的实现”，《东南学术》2005年第1期。
在公共管理学界的一种反映。
基于以上分析，本报告将上述主题中最具有普遍性、理论性与争论性的四个方面进行报道：公共管理学的式之争与理论体系的整合、治理理论的引入及其本土化、政府创新的理论与实践以及政府间关系。