建设用地审查报批讲解

三、预审 (5)
? 申请预审应当提交下列材料：
? 建设项目用地预审申请表 ? 预审的申请报告，内容包括拟建设项目基本情况、拟选
址情况、拟用地总规模和拟用地类型、补充耕地初步方 案、压占矿产和地质灾害评估报告等 ? 需审批的建设项目还应提供项目Fra Baidu bibliotek议书批复文件和项目 可行性研究报告
三、预审 (6)
? 受理：
（1）国务院批准的建设项目和省、自治区、直辖市人民政府批准的道 路、管线工程及大型基础设施建设占用耕地。(单独选址)
（2）在土地利用总体规划确定的直辖市、计划单列市和省、自治区人 民政府所在地的城市以及人口在50万人以上的城市建设用地规模范 围内，为实施该土地利用总体规划，按照土地利用年度计划申请城 市分批次建设占用耕地。(城市批次)
三、预审 (3)
(3)分级预审
需人民政府或有批准权的人民政府发展和改革等部 门审批的建设项目，由该级人民政府的国土资源管理部 门预审
需核准和备案的建设项目，由该核准、备案机关同 级的国土资源管理部门预审。
小面积零星分散，由省级国土资源管理部门预审
三、预审 (4)
(4)预审程序
? 申请：
需审批的建设项目在可行性研究阶段，由建设 用地单位提出预审申请 需核准、备案的建设项目在申请核准、备案前， 由建设用地单位提出申请
? 是否符合国家供地政策 ? 是否符合国家生态安全 ? 用地标准和总规模是否符合有关规定 ? 占用耕地的，补充耕地初步方案是否可行，资金是否有保障 ? 依法需修改土地利用总体规划的，所提交的规划修改方案、建设项目对
规划实施影响评估报告等是否符合法律法规的规定
四、组件报批 (1)
1、单独选址项目
? 向市、县政府提出用地申请 ? 市、县国土资源管理部门拟定“一书四方案”，经同级人民
四、组件报批(3)
? 建设单位提出用地申请时，应当填写《建设用地申 请表》，并附具下列材料
? 建设单位有关资质证明 ? 项目可行性研究报告批复或者其他有关批准文件 ? 国土资源管理部门出具的建设项目用地预审报告 ? 初步设计或者其他有关批准文件 ? 建设项目总平面图 ? 占用耕地的，必须提出补充耕地方案 ? 建设项目位于地质灾害易发区的，应当提供地质灾害危
禁止闲置、荒芜耕地 (一年内、一年以上、两年 ) 合理开发未利用地 鼓励整理、复垦
二、审批制度 (1)
建设项目用地审批包括三种： 1 、农地转用审批 2 、土地征收审批 3 、土地供应审批
二、审批制度 (2)
1、农用地转用审批权限 国务院 省、自治区、直辖市人民
政府
二、审批制度 (3)
国务院的审批权限
二、审批制度 (7)
省级人民政府的审批权限 征收除国务院审批权限以外土地的，由省级人民政府 批准 （1）低于35公顷面积的耕地（不包括基本农田） （2）低于70公顷面积的其他土地
注：其他土地是指耕地（含基本农田）以外的土地。 包括除耕地以外的农用地（园地、林地、牧草地等）、 建设用地和未利用土地等
政府审核同意后，报上级国土资源管理部门审查 ? 有关国土资源管理部门收到上报的材料后，报经同级人民政
府审核同意后，逐级上报有批准权的人民政府，并将材料及 时送达该级国土资源管理部门 ? 有批准权的国土资源管理部门会审，报同级人民政府批准
四、组件报批 (2)
2、城市批次
? 向市、县政府提出用地申请 ? 市、县国土资源管理部门拟定“一书三方案”，经同级人民政 府审核同意后，报上级国土资源管理部门审查 ? 有关国土资源管理部门收到上报的材料后，报经同级人民政府 审核同意后，逐级上报有批准权的人民政府，并将材料及时送该 级国土资源管理部门 ? 有批准权的国土资源管理部门会审，报同级人民政府批准 ? 未按规定缴纳新增建设用地土地有偿使用费的，不予批准
二、审批制度 (4)
省级人民政府的审批权限 除国务院审批权限以外的建设项目占用土地， 涉及农用地转为建设用地的，需报省、自治 区、直辖市人民政府审批
二、审批制度 (5)
2、土地征收审批权限 国务院 省、自治区、直辖市人民政府
二、审批制度 (6)
国务院的审批权限 （1）基本农田 （2）基本农田以外的耕地超过 35公顷的 （3）其他土地超过 70公顷的
建设用地审查报批程序及基本要求
张晓玲
2006.8.12
主要内容
一、基本知识 二、审批制度 三、预审 四、组件报批 五、省级审查要点 六、国家审查要点 七、报批应注意的几个问题 八、批后实施 九、主要文件目录
一、基本知识 (1)
1、产权制度：
国家所有
所有权 使用权(用地单位)
农民集体所有
所有权 土地承包权(耕地，本集体或集体外) 集体建设用地使用权(本集体) 农民宅基地使用权(本集体)
一、基本知识 (2)
2、用途管制制度 国家实行土地用途管制制度 国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将
土地分为农用地、建设用地和未利用地。严格限制 农用地转为建设用地，控制建设用地问题，对耕地 实行特殊保护。
土地利用计划管理
一、基本知识 (3)
3、耕地保护制度 建设占用耕地占补平衡 保护基本农田
(1)法律依据：
? 《中华人民共和国土地管理法》第五十二条 ? 《建设项目用地预审管理办法》 (国土资源部令第 27号) ? 《中华人民共和国土地管理法实施条例》 ? 各省建设项目用地预审管理实施办法
三、预审 (2)
(2)预审原则： ? 符合土地利用总体规划保护耕地，
特别是基本农田 ? 合理集约利用土地 ? 符合国家供地政策
按国土资源部 27号令规定，由国土资源部预审的建设项目 委托省级国土资源管理部门受理
城市规划区内，委托市级国土资源管理部门受理 军事、特殊项目，直接申请
三、预审 (7)
? 初审： 受理后，提出初审意见，转报国土资源部
(5)预审内容
三、预审 (8)
? 选址是否符合土地利用总体规划，是否符合土地管理法律、法规规定的 条件
二、审批制度 (8)
3、土地供应审批权限 市(县)人民政府
二、审批制度 (9)
建设项目用地报批程序
1.建设项目用地预审 2.用地单位提出用地申请 3.市（县）拟定一书四方案 4.逐级报至有审批权一级政府审批
（2－4为组件报批过程） 5.批后实施
三、预审 (1)
1.预审
建设项目用地预审，是指国土资源管理部门在建设项目 审批、核准、备案阶段，依法对建设项目涉及的土地 利用事项进行的审查