烟台市福山区南部地区发展战略规划 PPT

高疃镇
张格庄镇
回里镇
福山区三大战略重心：
南部生态新城 西部高科技园区 中部现代化城区
西部 高科 技园
区
中部 现代 化城
区
南部 生态 新城
南部地区
——从福山区的城乡腹地迈入发展前沿
核心矛盾
生态保护的严格要求和不断下滑的环境现状之间的矛盾
《烟台市城市总体规划（2011-2020）》的保护要求： 一级水源保护区内禁止建设和开发污染水源地的旅游观
第三产业正迅速起步
第三产业围绕大樱桃等品牌农产品发展，商贸 物流产业有一定基础。
不断高涨的发展需求对南部Leabharlann Baidu区的生态环境保护带来了较大的压力
产业规模的扩大和类型的多样带来了较大的环境污染压力，尤其是农业生产方式、水泥建材等污染 工业、采石采砂等资源开采用的负面影响。 人口的增长与集聚在空间布局上缺乏引导，对南部地区的生态安全格局有一定影响；而且基础设施 配套不完善， 能源消耗缺乏控制，影响了南部地区的生态环境质量。
控制最为严格的生态保护区将 不得设置任何建筑设施，禁止 游人进入，严禁交通车辆及其 他设施进入。
确定并协调南部地区、水上新城及各乡镇的功能定位和相互关系
对南部地区、尤其双龙潭的生态环境保护提出全面而深化的策略
确定南部地区产业发展的目标、路径及相应的生态化发展策略
确立南部地区的城乡人居环境优化和城乡用地的空间管制策略
确立南部地区的公共及市政设施、绿色基础设施及能源发展策略
发展机遇与核心问题 案例研究与规划定位
生态系统规划 环双龙潭地区规划 南部地区空间规划 水上新城及重点地区空间规划 绿色基础设施与能源规划
案例研究
水源地的保护和利用：千岛湖
千岛湖景区面积982km2，湖 区面积573km2，是浙江重要的饮 用水源地，也是长三角战略备用水 源。
《“两江一湖”国家级重点风 景名胜区总体规划》中将千岛湖景 区划分为生态保护区、自然景观保 护区、史迹保护区、风景恢复区、 风景游览区、发展控制区。
第二产业的现状问题
第二产业发展受水源地保护制约； 部分产业环境污染严重，影响湖区环境； 产业配套能力弱，布局散，工业总量偏小； 产业发展技术水平较低，提升空间有限。
第三产业的现状问题
第三产业规模较小，缺乏主导型第三产业； 旅游产品结构单一，以简单的大樱桃采摘为 主，消费水平较低； 第三产业外部条件落后，交通不便，配套薄 弱，景观受破坏明显。
水土流失现状分析图
环境污染现状分析图
核心矛盾
生态保护的严峻压力和不断高涨的发展需求之间的矛盾
第一产业占福山区主导地位
2018年南部地区农业总产值16.37亿元，占全 区90%。农业产业结构稳定，粮食作物与经济 作物各占半壁江山，大樱桃、蔬菜、草莓体现 一定品牌效应。
第二产业发展势头较快
2011年南部地区4个镇的规模以上工业产值为 242710万元，比2010年猛增104%。冀东水泥 等大型企业贡献明显，各镇区工业园区布局基 本成形。
烟台中心城区 的发展方向确
定为： 东拓 西联 北伸 南延 中优
大力增创统筹发展优势，构建布局合理、共同繁荣的新型城乡关系。 加快福山南部水上新城建设，实现中心城市向南挺进。
发展机遇
福山区十二五规划：
一 心：
福山城区
两 轴：
福海路
内夹河
三 片： 南部水上新城
西部东厅新区
北部福新片区
四组团：
门楼镇
因此，本次《福山区南部地区发展战略规划》最重要的任务就是
在区域生态文明建设的整体背景下，利用烟台市和福山区城乡空间拓展的有利机遇，
激发南部地区自身的发展动力；
并且在确保水源地和地区生态安全的前提下，实现城乡社会经济的可持续发展，
实现生态环境保护与社会经济发展之间的双赢。
本次《福山区南部地区发展战略规划》的编制重点将集中在以下五个方面：
环境现状——双龙潭及南部地区的现状水质和水 资源利用状况不尽如人意
现状水质难达到国家规定的饮用水二类水源标准， 水体受环湖居民点、农业生产和工业生产的影响明显， 水质下降趋势较为突出。
核心矛盾
环境现状——南部地区的整体环境状况不容乐观
① 南部地区居民点密集，农牧业生产分散且方式落后，农药化肥和牲畜排泄物对水体 造成明显破坏，环境的点源和面源污染严重。 ② 工矿业生产和挖沙活动严重破坏水库周边山体和水质，水土流失严重，影响了雨水 汇集作用的发生，存在地质灾害的可能性。
核心矛盾
城乡空间的快速发展和规划管理的控制乏力之间的矛盾
城乡空间的快速发展必然需要合理而有力的规划控制，但在南部地区的现状和规划中，城乡规划 编制与管理的作用尚未得到很好的体现。
规划管理对城乡现状用地、尤其是环湖污染工业的控制较为薄弱
•各乡镇的建设用地规模快速增长，但用地布局也体现出较为散乱的空间特征。 •尤其是一些污染工业进入到双龙潭水源保护区。
核心矛盾
社会经济发展的较高目标与产业薄弱现状之间的矛盾
发展目标：
高效生态的经济发展模式， 平衡协调的三次产业结构，集约节能的城乡空间布局
第一产业的现状问题
农业经济结构不够优化，除大樱桃以外的经 济作物发展有限； 农业基础设施相对薄弱，农业科技转化率较 低； 产业化经营水平较低； 品牌优势不够明显。
光设施和项目，禁止新建、扩建、改建一切与供水设施和保护 水源地无关的建设项目。
二级水源保护区内禁止新建、改建、扩建有毒有害物质 的项目和设施；禁止新建、改建、扩建采石场、砖场；禁止添 埋工业废物、生活垃圾及其它废物；禁止随便堆放工业废物； 禁止可能污染水源的旅游项目。
双龙潭——烟台中心城区现状及未来最重要的水源地之一
规划管理对各镇区的规划缺乏定位、规模、布局和结构上的协调
•福山区与南部地区至今尚缺乏总体层面的规划，造成了在规划编制层次上的本末倒置。 •各镇、街道自行编制的产业和空间规划往往存在规模过大、视角局限和目标过高的情况， •不同的规划在空间和设施上难以对接，为南部地区的空间建设带来了较大的潜在问题。
规划任务
烟台市福山区南部地区 发展战略规划
发展机遇与核心问题 案例研究与规划定位
生态系统规划 环双龙潭地区规划 南部地区空间规划 水上新城及重点地区空间规划 绿色基础设施与能源规划
发展机遇
向南挺进——烟台城市空间的战略性拓展方向 《山东半岛蓝
色经济区》战 略对烟台城市 发展的要求：
突破沿海 连接内陆 沟通半岛 融入网络