烟台市福山区南部地区发展战略规划 PPT
烟台福山区土地利用总体规划(2006-2020年)
烟台市福山区土地利用总体规划（2006-2020年）调整完善方案烟台市福山区人民政府二〇一七年八月目录前言 (1)第一章背景与原则 (3)一、工作背景 (3)二、指导思想 (4)三、工作依据 (4)四、规划期限与范围 (5)五、主要任务 (6)第二章区域概况 (6)一、区位条件 (6)二、自然条件 (7)三、经济社会条件 (8)第三章现行规划实施情况 (9)一、规划实施情况 (9)二、土地利用现状、存在的问题及面临的挑战 (13)第四章规划调整完善目标 (15)一、经济社会发展形势分析 (15)二、资源环境承载力分析评价 (17)三、建设用地适宜性评价 (19)四、规划调整完善目标与指标 (20)五、调整完善前后主要指标调整情况 (24)第五章土地利用结构调整与规划空间管控优化 (27)一、土地利用战略目标和总体格局 (27)二、土地利用结构调整 (29)三、规划空间管控优化 (32)（一）农业生产空间优化和永久基本农田保护红线划定 (32)（二）生态空间布局优化和生态保护红线划定 (34)（三）建设用地布局优化和城镇开发边界划定 (36)第六章土地用途分区与建设用地空间管制 (38)一、土地用途分区 (38)二、建设用地空间管制 (42)第七章中心城区规划调整完善 (44)一、规划控制范围 (44)一、发展目标与方向 (44)二、中心城区规划调整分析 (45)三、中心城区土地利用结构和布局调整 (45)（一）中心城区土地利用结构调整 (45)（二）中心城区用地空间管制调整 (47)第八章乡镇土地利用调控 (48)一、乡镇土地利用方向 (48)二、乡镇规划指标控制 (51)三、土地利用结构调整 (55)第九章土地利用重大工程和重点项目 (67)一、土地利用重大工程安排 (67)二、基本农田整备安排 (68)三、土地利用重点项目安排 (69)第十章规划环境影响评价............................ 错误！未定义书签。
烟台高新区总体规划ppt课件
■规划范围
■ 规划区位于烟台市区的东 部，莱山区与牟平区之间， 北临海滨，南靠山体，西邻 轸格庄大桥，东至鱼鸟河， 总用地面积约48.8平方公里。
莱山
其中，辛安河以西38.16平 方公里，辛安河以东10.64 平方公里。
轸格庄 大桥
山体
黄海
辛安河
鱼鸟河
牟平
■现状建设情况
规划区内用地主要以 耕地、园地、教育科研 用地、工业用地及村镇 居住用地为主。已建城 区主要集中分布在APEC 产业园、解家庄产业园 和解马路两侧高教园区。 非建设用地以耕地、 水域、养殖地为主。
“生态”
“效率”
“人本”
■规划理念与构思 高新技术产业园区的特殊性？
既是产业园区，同时也是城市生活性地区。 产业工作空间与城市其它功能空间融为一体。
高混合度的开发模式。
■规划理念与构思
理念一：产业地区与生活地区相结合的复合型组团开发模式——科技社区 保证就业与居住生活的可达性，结合旧村改造，形成多个复合型产 业园区。
科技大道
创业中心
科技创业园区
■核心发展地区设计指引
方案作成：
■ 滨海度假休闲旅游带
定位： 烟台市滨海旅游度假发展带的重要组成部分，以滨海商业、高尔夫度假、水城为特 色的新经济带。
滨
沙滩浴场
地质博物馆
马山寨高尔夫 球场
海
滨海商业街
水城
河口公园
路
■核心发展地区设计指引 ■ 滨海度假休闲旅游带
滨海沙滩浴场
全球科技中心——美国硅谷
■规划理念与构思
理念五：全新的工作与生活模式
基地内提供大量的生活休闲设施（体育健身、文化娱乐等）； 通过非机动车内环串联人流疏散的主要节点，并与周边公共开敞空间 相连； 减小基地内车行道路断面宽度，增加人行步道； 并引导产业区内部道路两侧形成公建化界面，增强基地的人气与活力。
烟台福山区国民经济和社会发展
烟台市福山区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要“十三五”时期（2016-2020年），是我区率先全面建成小康社会的决战期、全面深化改革的攻坚期、重塑发展动力体系的关键期。
准确把握发展新阶段，主动适应经济新常态，科学谋划“十三五”，对我区加快经济提质增效升级，实现高水平强势崛起，在新一轮转型发展中继续走在全市、全省前列具有重要意义。
烟台市福山区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要，主要阐明全区未来五年发展战略，明确改革发展方向，引导市场主体行为，凝聚社会共识，是今后五年福山区国民经济和社会发展的宏伟蓝图，是全区人民共同奋斗的行动纲领。
第一章新常态下的新阶段新特征第一节“十二五”发展成就“十二五”以来，面对复杂严峻的国内外形势变化，全区上下在区委、区政府的坚强领导下，牢牢把握发展大势，稳妥应对风险挑战，攻坚克难、开拓进取，较好完成了“十二五”规划确定的目标任务，始终保持了经济社会发展质量和效益同步提升的良好态势。
综合实力稳步提升。
“十二五”时期，全区地区生产总值年均增长10.3%，2015年达到240.4亿元，人均地区生产总值超过8.8万元；完成一般公共财政预算收入30亿元，年均增长15.1%，财政收入占GDP的比重达到12.5%，高于全市4.1个百分点；固定资产投资、社会消费品零售总额分别实现406亿元、106.1亿元，年均增长15.5%、13.8%；完成进出口总额18.4亿美元。
被省委、省政府评为“全省县域经济综合实力先进单位”，连续四年荣获“中国市辖区综合实力百强区”称号；荣获国家“科技进步区” “全国义务教育发展基本均衡区” “全国法制县（市区）创建活动先进单位”“全国六五普法中期先进区”以及“全省人才工作先进单位”“全省基层党建工作先进区”等荣誉称号。
产业结构持续优化。
三次产业比由“十一五”末的6.3：61.3：32.4调整为5.98：53.79：40.23。
全区主营业务收入过亿元的企业达到52户，规模以上工业企业达到159户，完成产值、利税年均增长11.2%和12.8%，增幅始终保持在全市前三名；主导产业支撑作用更加明显，汽车部件、电子信息和装备制造三大主导产业完成产值、利税占全区工业比重分别达到72%和81%。
烟台市福山区南部新城及斗余片区
烟台市福山区南部新城及斗余片区控制性详细规划征集合同烟台市规划局二O一三年月甲方：烟台市规划局乙方：按照烟台市规划局年度规划项目编制计划，拟进行烟台市福山区南部新城及斗余片区控制性详细规划征集工作，经综合比选，现邀请乙方作为设计单位之一参加本次规划征集活动，工作内容详见《烟台市福山区南部新城及斗余片区控制性详细规划任务书》。
经双方协商，达成协议如下：一、乙方在深入分析研究的基础上，确保设计高水平，严格按照甲方提供的《烟台市福山区南部新城及斗余片区控制性详细规划任务书》要求进行设计，设计内容、深度、成果提交时间必须符合任务书及本协议的要求。
二、现场踏勘：受烟台市规划局的委托，烟台市城市规划编研中心为本规划项目的主要责任单位和组织单位，烟台市城市规划编研中心将邀请乙方于2013年月日踏勘现场，并同时提供设计资料，进行任务书答疑。
三、工作时间和设计阶段：本此征集活动开始时间自乙方勘查现场之日算起，其后为乙方工作时间。
整个设计分为六个阶段：（一）乙方勘查现场后60日内（2013年月日前），应向甲方提供初步方案，届时甲方将组织项目初步审查会对方案进行审查，审查合格的方案方可进行下一轮评审。
（二）如乙方方案初审合格，乙方应根据初审会意见在15日内完成方案修改，并等待向甲方组织的专家评审委员会汇报，专家评审委员会将推选出中标方案。
（三）如乙方方案中标，乙方应根据专家会和甲方的意见在15日内完成方案修改，并等待甲方安排向烟台市规划局项目审定会进行汇报。
（四）方案经市规划局项目审定会通过后，乙方应根据项审会和甲方的意见在15日内完成方案修改，并等待甲方安排向烟台市城市规划项目审批会进行汇报。
（五）方案经烟台市城市规划项目审批会通过后，乙方应根据审批会和甲方的意见在15日内完成方案修改，并等待甲方安排向烟台市规划委员会进行汇报。
（六）方案经烟台市规划委员会通过后，乙方应根据规委会和甲方的意见修改完善，在30日内按照任务书的要求完成最终方案成果并提交给甲方。
【精选】烟台城市研究及目标地块简述(to林总)-(1)幻灯片
烟台市六区商品住宅历年供求走势
区域 福山区
2011年
供应面积 成交面积 （万㎡） （万㎡）
57
28
2012年
供应面积 成交面积 （万㎡） （万㎡）
101
56
2013年
供应面积 成交面积 （万㎡） （万㎡）
79
69
2014年
供应面积 成交面积 （万㎡） （万㎡）
34
27
合计
供应面积 成交面积 （万㎡） （万㎡）
19500.6 14370.16
8006.6 7650.8 7223.7 6201.9 6100 5613 5230.19 5000
2013年烟台市在山东人均可支配收入排名
排名 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17
2013年数据 济南市 35648 青岛市 35227 东营市 33983 烟台市 32956 威海市 31442 淄博市 30889 临沂市 30317 莱芜市 29179 潍坊市 28386 滨州市 28363 泰安市 28201 济宁市 27956 聊城市 26087 枣庄市 25238 日照市 25090 德州市 24812 菏泽市 21236
人口概况 根据第六次人口普查的数据，烟台市常住人口696万，但是市内六区常住人口仅有223万
市内六区常住人口 223万
区域
常住人口（万人）
芝罘区
83.02
福山区
28.77
牟平区
46.76
莱山区
烟台经济技术开发 区
烟台高新技术产业 开发区
龙口市
28.51 31.28 4.43 68.83
莱阳市
87.86
烟台总体规划文本
第1章总则第1条规划目的为促进烟台市经济社会发展，科学合理地进行城市建设，编制《烟台市城市总体规划（2006-2020）》（以下简称本规划）。
第2条规划依据（1）《中华人民共和国城市规划法》（1990年）；（2）建设部《城市规划编制办法》（建设部令第146号）；（3）《山东省城镇体系规划（1996-2010年）》；（4）《山东半岛城市群总体规划》（2005年）；（5）《山东省海岸带规划》（2005年）；（6）《烟台市城市总体规划（1993-2010年）》；（7）国家、省、市相关的技术标准、规范。
第3条指导思想与规划原则以科学发展观为指导，坚持“五个统筹”的基本原则，建设资源节约型和环境友好型城市，构建和谐社会，促进烟台经济社会健康发展。
第4条规划重点（1）科学合理地确定城市发展目标和发展战略。
（2）科学合理地调整市域城镇体系结构，统筹城乡健康发展。
（3）调整、优化中心城区空间结构，培育区域性中心城市。
（4）明确城市绿地系统、结构和布局，加强生态环境保护（5）做好城市基础设施规划和综合防灾规划。
（6）统筹规划社会服务设施，促进社会事业健康发展。
（7）发展高效便捷的城市交通体系。
（8）塑造城市特色。
第5条城市规划区烟台城市规划区的范围为：烟台市五区（芝罘区、莱山区、牟平区、福山区、开发区）的全部行政区划范围和桃村镇，总面积约为3002平方公里。
第6条规划期限本规划的期限为2006-2020年，其中，近期为2006-2010年，远期为2011-2020年，远景为2020年以后。
第7条强制性内容文本中黑体字加下划线的内容为强制性内容。
第2章城市发展目标与战略第8条城市发展目标大力推进全市经济持续快速增长和社会全面进步，把烟台建设成为资源节约、环境友好、经济繁荣、社会和谐的区域性中心城市、港口城市和富有历史、人文、山海特色的滨海旅游城市。
到2010年，烟台全面建成小康社会，预计全市生产总值达到4000亿元左右，年均增长13％左右，人均生产总值达到7000美元左右，综合经济实力显著提升，经济增长方式明显转变，国际竞争力明显增强；城镇化水平达到60%，社会事业协调发展，和谐社会初见成效。
以产城融合引领新型城镇化发展——烟台市福山区南部新城规划的思路与方法 高媛
以产城融合引领新型城镇化发展——烟台市福山区南部新城规划的思路与方法高媛摘要：长期以来，我国产业区实行以工业为主导的开发模式，“重生产，轻生活”的观念引发了用地瓶颈、职住不平衡、环境污染等一系列问题，也造成城镇化滞后与工业化，有产业无城市的现状。
党的十八大以来，新型城镇化已经成为未来城市发展的方向标。
在新的发展形势、产业需求和政策导向下，城市对产业新城发展提出了更高的要求。
笔者在分析产城分离引发的城镇化问题基础上，探讨了以产城融合为途径，对城镇化的引导和推动作用。
关键词：产城融合；新型城镇化；发展模式；规划策略1、引言从现实城市发展条件看，由于长期的粗放型发展和重工业轻生活等问题，传统城市中心区已不具备承担城镇化的条件，而广大新区功能单一，配套不足，正面临着成为“死城”“睡城”的困局。
产城融合是近年来新兴概念，业内对其的研究和实践也是刚刚开始。
但其所提倡的“以人文本、功能复合、职住平衡、配套完善、低碳引领和环境提升”等原则对破解目前产城分离和城镇化滞后等问题具有重要的探索意义。
2、当前城镇化发展面临的突出问题2.1 工业化与城镇化进程面临的矛盾由于历史发展原因，我国城镇化发展长期滞后与工业化。
这中间既有户籍制度造成的城乡分割原因，也有大批农民亦工亦农的身份特征，工业化在将大批农民转化成工人的同时，并未将其转换成城市居民，从而造成目前工业化与城镇化相偏离的现象。
烟台市2013年的工业化率为49.1%，同年城镇化率为56.1%，二者之比为1.14，虽高于同年全国和山东省水平，但与发达国家和地区存在很大差距，同时与周边发达城市如青岛（1.67）和大连（1.69）还存在较大差距。
这表明，烟台作为经济强市在工业化快速发展同时，城镇化率还有待提升。
2.2 农民工社会问题正日益凸显据不完全统计，2013年，在烟台打工的农民工已达60余万，接近全市人口的十分之一。
目前农民工已成为我国产业工人的主体，受城乡分割的户籍制度影响，农民工及其随迁家属未能享受城镇居民的基本公共服务，产城融合不紧密，产业集聚与人口集聚不同步，城镇化滞后于工业化。
我国区域发展新阶段和烟台新型城市化战略(ppt 33页)
不能再依靠大量输出廉价产品来谋求发展。
ü 过去中国制造业的70%集中在三大核心区、出口产品的90%以 上集中在东部地区。
中国社会科学院工业经济研究所
15
• 发展阶段的转变
♪ 国际经验
对147个国家截面数据和伦敦、纽约、巴黎、东京 4个大都市时间序列数据的研究表明，随着人均收 入水平的不断提高，工业增加值和就业比重大体 呈“倒U型”变化。
6
1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
西部12省区市
中部6省
东北3省
60
东部10省市 40
从城市与农村看: 农村居住空间偏多 城市居住空间偏少
从城市内部看: 工业空间偏多 居住空间偏少
中国社会科学院工业经济研究所
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5、区域可持续发展问题
• 400个城市缺水，其中130多座城市缺水严重
• 工业企业呈现“四高三低”特征：
♪ “四高”：能耗高、物耗高、“三废”排放高、 土地消耗高
♪ “三低”：附加值低、技术含量低、自主创新能 力低
中国社会科学院工业经济研究所
9
4、空间开发无序问题突出
• 城市规模不断扩张：
♪ 单纯的土地城市化 ♪ 大城市扩张：摊大饼 ♪ 183个城市要建国际大都市，40个城市要建CBD
• 开发区开而不发、盲目扩张：
♪ 开发区数量多、面积过大
淄博高新区115 km2，济南高新区162 km2，大庆高新区 规划面积208.5 km2。
最新福山区村庄布点规划
福山区村庄布点规划1、布点规划总体情况规划总行政村为231个，其中中心村4个、基层村85个，共撤并行政村148个，其中“村改居”82个，并入集镇所在地39个，并入中心村20个，行政撤消的弱小村7个。
规划中心村共4个，其中高疃镇2个，回里镇1个，张格庄镇1个。
规划基层村共85个，其中清洋街道办事处4个，福新街道办事处1个，门楼镇14个，回里镇9个，张格庄镇11个，高疃镇46个。
规划弱小村7个，其中回里镇2个，高疃镇5个。
经集聚发展及老岚水库建设迁移后，最终保留基层村61个，其中福新街道办事处1个、门楼镇14个，回里镇6个，张格庄镇7个，高疃镇33个。
2、布点规划分区情况（1）中心城区：依据福山分区总体规划，中心城区范围：北至同三高速路，南至门楼水库，东至外夹河，西至绕城高速路以东，规划总用地面积65平方公里。
包括清洋街道办事处全部，福新街道办事处大部，高新技术产业区全部，门楼镇、高疃镇部分。
现状行政村75个，人口66876人。
根据福山分区总体规划确定的用地性质划分，属居住用地内的村庄将按规划整体改造，改善村民居住条件的同时，保证拟迁移村庄的安置；属工业用地及其他用地内的村庄，将在保证不降低生活水准的前提下，按规划整体迁移安置，从而一步到位实现“居住楼房化，管理社会化，资产经营股份化和公共服务城市化”，纳入城市管理。
（2）清洋街道办事处：辖区总面积30.2平方公里，30个居委会，人口25368人；5个社区居委会，人口46570人。
除部分村庄外，全部包容在中心城区规划范围内。
东黄埠、西黄埠、包家沟、钟家庄四个居委会，因位于中心城区边缘，一步到位，纳入城市管理，实施整体改造。
（3）福山高新技术产业区：辖区总面积约8平方公里，6个居委会，人口10605人，全部包容在中心城区规划范围内。
按福山分区总体规划用地性质划分，均在居住用地内，按规划实施改造。
（4）福新街道办事处：辖区总面积21.47平方公里，16个居委会，人口9633人，大部分用地包容在中心城区规划范围内。
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对南部地区、尤其双龙潭的生态环境保护提出全面而深化的策略
确定南部地区产业发展的目标、路径及相应的生态化发展策略
确立南部地区的城乡人居环境优化和城乡用地的空间管制策略
确立南部地区的公共及市政设施、绿色基础设施及能源发展策略
发展机遇与核心问题 案例研究与规划定位
高疃镇
张格庄镇
回里镇
福山区三大战略重心：
南部生态新城 西部高科技园区 中部现代化城区
西部 高科 技园
区
中部 现代 化城
区
南部 生态 新城
南部地区
——从福山区的城乡腹地迈入发展前沿
核心矛盾
生态保护的严格要求和不断下滑的环境现状之间的矛盾
《烟台市城市总体规划（2011-2020）》的保护要求： 一级水源保护区内禁止建设和开发污染水源地的旅游观
第三产业正迅速起步
第三产业围绕大樱桃等品牌农产品发展，商贸 物流产业有一定基础。
不断高涨的发展需求对南部地区的生态环境保护带来了较大的压力
产业规模的扩大和类型的多样带来了较大的环境污染压力，尤其是农业生产方式、水泥建材等污染 工业、采石采砂等资源开采用的负面影响。 人口的增长与集聚在空间布局上缺乏引导，对南部地区的生态安全格局有一定影响；而且基础设施 配套不完善， 能源消耗缺乏控制，影响了南部地区的生态环境质量。
控制最为严格的生态保护区将 不得设置任何建筑设施，禁止 游人进入，严禁交通车辆及其 他设施进入。
光设施和项目，禁止新建、扩建、改建一切与供水设施和保护 水源地无关的建设项目。
二级水源保护区内禁止新建、改建、扩建有毒有害物质 的项目和设施；禁止新建、改建、扩建采石场、砖场；禁止添 埋工业废物、生活垃圾及其它废物；禁止随便堆放工业废物； 禁止可能污染水源的旅游项目。
双龙潭——烟台中心城区现状及未来最重要的水源地之一
环境现状——双龙潭及南部地区的现状水质和水 资源利用状况不尽如人意
现状水质难达到国家规定的饮用水二类水源标准， 水体受环湖居民点、农业生产和工业生产的影响明显， 水质下降趋势较为突出。
核心矛盾
环境现状——南部地区的整体环境状况不容乐观
① 南部地区居民点密集，农牧业生产分散且方式落后，农药化肥和牲畜排泄物对水体 造成明显破坏，环境的点源和面源污染严重。 ② 工矿业生产和挖沙活动严重破坏水库周边山体和水质，水土流失严重，影响了雨水 汇集作用的发生，存在地质灾害的可能性。
核心矛盾
社会经济发展的较高目标与产业薄弱现状之间的矛盾
发展目标：
高效生态的经济发展模式， 平衡协调的三次产业结构，集约节能的城乡空间布局
第一产业的现状问题
农业经济结构不够优化，除大樱桃以外的经 济作物发展有限； 农业基础设施相对薄弱，农业科技转化率较 低； 产业化经营水平较低； 品牌优势不够明显。
水土流失现状分析图
环境污染现状分析图
核心矛盾
生态保护的严峻压力和不断高涨的发展需求之间的矛盾
第一产业占福山区主导地位
2018年南部地区农业总产值16.37亿元，占全 区90%。农业产业结构稳定，粮食作物与经济 作物各占半壁江山，大樱桃、蔬菜、草莓体现 一定品牌效应。
第二产业发展势头较快
2011年南部地区4个镇的规模以上工业产值为 242710万元，比2010年猛增104%。冀东水泥 等大型企业贡献明显，各镇区工业园区布局基 本成形。
规划管理对各镇区的规划缺乏定位、规模、布局和结构上的协调
•福山区与南部地区至今尚缺乏总体层面的规划，造成了在规划编制层次上的本末倒置。 •各镇、街道自行编制的产业和空间规划往往存在规模过大、视角局限和目标过高的情况， •不同的规划在空间和设施上难以对接，为南部地区的空间建设带来了较大的潜在问题。
规划任务
因此，本次《福山区南部地区发展战略规划》最重要的任务就是
在区域生态文明建设的整体背景下，利用烟台市和福山区城乡空间拓展的有利机遇，
激发南部地区自身的发展动力；
并且在确保水源地和地区生态安全的前提下，实现城乡社会经济的可持续发展，
实现生态环境保护与社会经济发展之间的双赢。
本次《福山区南部地区发展战略规划》的编制重点将集中在以下五个方面：
生态系统规划 环双龙潭地区规划 南部地区空间规划 水上新城及重点地区空间规划 绿色基础设施与能源规划
案例研究
水源地的保护和利用：千岛湖
千岛湖景区面积982km2，湖 区面积573km2，是浙江重要的饮 用水源地，也是长三角战略备用水 源。
《“两江一湖”国家级重点风 景名胜区总体规划》中将千岛湖景 区划分为生态保护区、自然景观保 护区、史迹保护区、风景恢复区、 风景游览区、发展控制区。
第二产业的现状问题
第二产业发展受水源地保护制约； 部分产业环境污染严重，影响湖区环境； 产业配套能力弱，布局散，工业总量偏小； 产业发展技术水平较低，提升空间有限。
第三产业的现状问题
第三产业规模较小，缺乏主导型第三产业； 旅游产品结构单一，以简单的大樱桃采摘为 主，消费水平较低； 第三产业外部条件落后，交通不便，配套薄 弱，景观受破坏明显。
核心矛盾
城乡空间的快速发展和规划管理的控制乏力之间的矛盾
城乡空间的快速发展必然需要合理而有力的规划控制，但在南部地区的现状和规划中，城乡规划 编制与管理的作用尚未得到很好的体现。
规划管理对城乡现状用地、尤其是环湖污染工业的控制较为薄弱
•各乡镇的建设用地规模快速增长，但用地布局也体现出较为散乱的空间特征。 •尤其是一些污染工业进入到双龙潭水源保护区。
烟台市福山区南部地区 发展战略规划
发展机遇与核心问题 案例研究与规划定位
生态系统规划 环双龙潭地区规划 南部地区空间规划 水上新城及重点地区空间规划 绿色基础设施与能源规划
发展机遇
向南挺进——烟台城市空间的战略性拓展方向 《山东半岛蓝
色经济区》战 略对烟台城市 发展的要求：
突破沿海 连接内陆 沟通半岛 融入网络
烟台中心城区 的发展方向确
定为： 东拓 西联 北伸 南延 中优
大力增创统筹发展优势，构建布局合理、共同繁荣的新型城乡关系。 加快福山南部水上新城建设，实现中心城市向南挺进。
发展机遇
福山区十二五规划：
一 心：
福山城区
两 轴：
福海路
内夹河
三 片： 南部水上新城
西部东厅新区
北部福新片区
四组团：
门楼镇