新型农村合作医疗制度的社会现实意义
2024年新农合学习心得(2篇)
2024年新农合学习心得新农合是我国推行的一项农村合作医疗制度，旨在解决农村居民看病难、看病贵的问题，提高农村居民的医疗保障水平。
近期，我有幸参与了一次有关新农合的学习与交流活动，通过学习，我对新农合有了更深入的了解并获得了一些启发和体会。
首先，学习新农合使我认识到新农合的制度设计是符合中国国情和具有可行性的。
新农合是我国长期医疗保障制度改革的成果，其设计体现了与农村实际相结合、以人为本的原则，为村民提供了基本的医疗保障和关爱，解决了看病难、看病贵的问题。
同时，新农合制度以保底线、古为今用、改进机制的理念为指导，随着时代的发展和农村经济的变化，不断完善和优化制度，使之更加适应现实情况。
我认为，新农合的制度设计确实具有可操作性和可持续性，可以有效地推动医疗保障的改革。
其次，学习新农合让我深刻意识到基层卫生服务的重要性。
新农合是以乡镇卫生院为基础，整合了基层医疗资源，提供了基本医疗服务，确保了农村居民的基本医疗需求。
基层卫生服务机构在新农合制度中扮演着重要的角色，他们不仅在保障医疗服务方面发挥着重要作用，同时也是联系医疗机构和农民的桥梁和纽带。
学习新农合使我明白，基层卫生服务机构的建设和发展是保证新农合制度运行有效的关键，必须加大力度支持和投入，改善基层卫生服务条件，提高医疗人员的素质和能力，才能更好地服务于农村居民。
再次，学习新农合激发起了我对医疗保障制度的思考。
新农合是我国农村医疗保障制度的一种形式，是基本医疗保险制度的延伸和补充。
通过学习新农合，我认识到一个完善的医疗保障体系不仅要涵盖城市居民，也要保障农村居民的医疗需求。
在新农合制度的基础上，我们还可以进一步探索医疗保障的创新模式，例如建立跨地域的医疗保障制度，以便更好地解决城乡居民看病方面的不平衡问题。
此外，我们还可以通过加大对健康教育的力度，促进居民自我健康管理，提高医疗资源利用效率等方式来改善医疗保障制度，实现更可持续的发展。
最后，学习新农合使我对公共卫生和预防保健的重要性有了更深刻的认识。
公共服务理视角下新型农村合作医疗保险制度的建立和完善
论公共服务理论视角下新型农村合作医疗保险制度的建立和完善摘要：农村医疗保险制度的建立和完善，对促进我国的农村经济社会的发展，提高农村居民的健康水平，促进社会和谐与稳定，具有极其重要的理论意义和现实意义，是关乎国计民生的重大工程。
新型农村合作医疗作为我国目前农村医疗保险的主要形式，其能否顺利实施和运行，更是关系到整个社会医疗保障体系建立的成败。
关键词：公共服务农村医疗保险保障体系中图分类号：f840.684 文献标识码：a文章编号：1004-4914（2013）03-044-02新公共服务理论倡导公共利益、公民权利、民主程序、公平和公正、回应性等理念。
它提倡政府“公共性”和“服务性”的本质，而非“掌舵”与效率，主张对新公共管理所依的“政府再造”进行“再造”，从而回归政府的“公共服务”本质；它强调“公民优先”，在此基础上明确区分“顾客满意”和“公民满意”原则，摒弃新公共管理理论特别是企业家理论的固有缺陷，提出和建立一种更加关注民主价值和公共利益，更加适合于现代公民社会发展和公共管理实践需要的新的理论选择。
从这个角度看，新公共服务理论为中国农村医疗保险事业的今天和未来提供了一种全新的行为模式选择。
一、新型农村合作医疗的主要作用农村医疗保险事关农村居民的基本医疗保障权利，关系到农村社会的和谐与稳定，以及国民经济的持续健康发展，是农村问题的重中之重，已经成众所瞩目的焦点。
新型农村合作医疗作为农村医疗保险的主要形式，具有极其重要的作用。
（一）维护农村居民基本权利享受医疗保障是农村居民的基本权利。
新农合制度的实施有利于维护农村居民的基本权利，建立和完善新农合制度，能有效改善农村医疗卫生条件，提高农村居民的健康水平。
改革开发以来，虽然我国的经济水平不断提高，国家也近年来也逐步加大了新农合的资金投入，但是农村居民的健康水平却未持续提高，与经济发展水平不相适应，我国的医疗卫生水平仍远远落后于其他国家，尤其是农村居民尚未享有完善的医疗保障。
农村医疗保障制度（4篇）
农村医疗保障制度是指针对农村居民的医疗保障政策和制度安排。
由于我国农村地区的经济发展水平相对较低，医疗资源相对不足，农村居民面临医疗费用高昂、医疗水平相对较低等问题，因此，农村医疗保障制度的建立和完善对农村居民的健康保障具有重要意义。
农村医疗保障制度的主要内容包括：农村居民基本医疗保险、新农合（农村合作医疗制度）等。
农村居民基本医疗保险是指由政府设立的医疗保险制度，主要以农村居民为参保对象，通过参保缴费来提供医疗保障。
新农合是由政府组织建立的医疗保险制度，由农村居民集体参保，通过统筹管理，实现医疗费用的分担。
农村医疗保障制度的实施可以有效提高农村居民的医疗保障水平，减轻医疗负担，增加医疗资源的配置，提高医疗服务质量，促进农村居民的健康发展。
同时，农村医疗保障制度的建设还需要政府、社会和个人的共同参与，形成合力，共同推动农村医疗保障制度的完善和发展。
农村医疗保障制度（2）是指针对农村居民提供医疗保障的一种制度安排。
由于农村居民经济水平相对较低，医疗资源相对匮乏，许多农村居民在疾病时无法得到及时的医疗保障，因此建立农村医疗保障制度是为了解决这个问题。
农村医疗保障制度包括以下几个方面：1. 建立农村医疗保险制度：通过农村医疗保险，农村居民每年缴纳一定的保险费，可以在发生疾病时从保险基金中获得一定的医疗费用报销。
2. 建立农村医疗互助基金：以社区或村级为单位，建立医疗互助基金，农村居民每月缴纳一定的金额，用于发生疾病时的互助救助，确保贫困农民能够得到及时治疗。
3. 支持农村基层医疗服务体系建设：加强乡镇卫生院、村卫生室的建设和运营，提高农村基层医疗服务的能力和水平，让农村居民能够得到基本的医疗服务。
4. 提高农村医疗救助水平：建立农村医疗救助制度，对贫困农民的大病医疗费用进行救助，确保农村居民生病时不至于因为经济负担过重而无法得到治疗。
5. 发展农村医疗卫生事业：加强农村医疗卫生事业的发展，增加农村的医疗资源配置，提高农村卫生设施建设水平，为农村居民提供更好的医疗保障。
浅谈我国新型农村合作医疗的发展历程与启示
浅谈我国新型农村合作医疗的发展历程与启示【摘要】我国新型农村合作医疗是解决农村群众医疗保障问题的重要途径，具有不可替代的现实意义。
本文从发展历程、政策支持、效果评估、问题与挑战以及启示等方面对我国新型农村合作医疗进行了探讨。
通过对这一制度的分析，我们可以看到政策的不断调整和完善，以及其在农村地区的积极作用和存在的一些问题。
未来，新型农村合作医疗应该更加注重公平性和可持续性，为农村群众提供更好的医疗保障。
这也一再强调了新型农村合作医疗在我国乡村改革中的重要性，以及对农村经济社会发展的积极意义。
【关键词】关键词：新型农村合作医疗、发展历程、政策支持、效果评估、问题与挑战、启示、未来发展、重要性、意义。
1. 引言1.1 我国新型农村合作医疗的重要性我国新型农村合作医疗的重要性体现在多个方面。
农村合作医疗是我国实现全民医保的重要组成部分，能够保障农村居民享有基本的医疗保障和服务，提高农村医疗保障水平。
合作医疗可以有效缓解农村居民因病致贫、因病返贫的问题，提高农村居民的健康水平和生活质量。
新型农村合作医疗还可以促进农村医疗资源的合理配置和协调发展，提升农村医疗服务的质量和覆盖范围，推动农村社会经济稳步发展。
我国新型农村合作医疗对于实现全民医保、减轻农村居民医疗负担、提高医疗服务水平、促进农村社会经济发展等方面具有重要意义和价值。
1.2 我国新型农村合作医疗的现状当前，我国新型农村合作医疗在农村地区得到广泛开展和推广，为农民提供了更加便捷和经济实惠的医疗保障。
根据国家卫生健康委员会的数据显示，截至目前，全国范围内新型农村合作医疗的参保人口已超过数亿，覆盖面逐渐扩大，为农民提供了更多的医疗保障和帮助。
各地政府也加大了对新型农村合作医疗的支持力度，制定了相关政策和措施，为其发展提供了有力保障。
我国新型农村合作医疗在现阶段仍存在一些问题和挑战，例如参保覆盖不均衡、医疗服务质量参差不齐、资金支持不足等。
这些问题需要进一步的政策支持和改革，以确保新型农村合作医疗的可持续发展和提升服务水平。
新型农村合作医疗制度问题与对策分析
现代 商贸 工业 Ｍ ｏ ｅｎＢ ｓ ｅｓ ｒｄ ｄ ｓ ｙ ｄ ｒ ｕｉ ｓ Ｔ ａ ｅＩ ｕｔ ｎ ｎ ｒ
２１ 第 ３ ０ ０年 期
新 型农 村合作医疗制度 问题 与对 策分析
万 红
（ 安交通 大学 ， 西 西安 ７０６） 西 陕 １ ０ １
现 己辛 辛 苦 苦 挣 的 钱 交 上 去 ， 被 干 部 挥 霍 掉 。 （ ） 销 手 续 常 ” 象 。对 于本 身 贫 穷 的参 加 新 型农 村合 作 医疗 的农 民 会 ３报 来 说 ， 本无力支 付高 昂的 医疗 费用 。而且 ， 多农 民发 现 根 许 繁 琐 ， 销 比例 偏 低 。农 民在 政 府 指 定 的 医 疗 机 构 看 病 时 ， 报
中图分类号 ： ９ Ｒ１ ７ 文献标 识码 ： Ａ 文 章 编 号 ：６ ２３ ９ （０ ０ ０ —０ １０ １ ７— １ ８ ２ １ ） ３０ ６ —２
１ 新型 农村 合作 医 疗制度 存 在的 主要 问题
１ １ 农 民收 入 不 稳 定 ， 乏 自愿 参 加 的 积 极 性 ． 缺
马上把借 款或 贷 款抽 走 ， 种不 合 法行 为 ， 响 了不 同 这 影 言 ， １ 可 以维 持 一 个 家庭 一 定 时期 油 盐 酱 醋 的开 支 ， 后 ， 这 Ｏ元 层级政 府之间 的信任关 系。 特别 是家庭成 员 都较 年 轻且 身 体 都 还 比较 健康 的情 况 下 ，
． 价 服 更不 愿意交这 １ Ｏ元 的 参 合 费 。 （ ） 民 对 新 制 度 本 身 和 对 １ ３ 农 村 医疗 机 构 垄断 经 营 。 高质 次 。 务差 医疗 费用 高 ２农 新 型农村合作 医疗 实 行指 定 医 疗 机构 的 制度 ， 也就 是 干 部 均 缺 乏 信 任 。 原 因 是 一 些 乡 、 干 部 工 作 方 法 比 较 简 村 农 单 ， 向农 户 收 钱 ， 向 农 户 做 宣 传 教 育 工 作 ， 些 干 部 本 说 ， 民 必 须 到 指 定 的 医 疗 机 构 就 医 才 能 报 销 医 疗 费 用 只 不 有 而 那 些 被 指 定 的 医 疗 机 构 多 为 公 立 的 医 院 ， 实 行 差 额 拨 在 身对 新型农村 合作 医疗 制度 也 不 甚 了解 ， 法 向群众 完 整 无 款 的情 况 下 ， 些 公 立 医 院 只 能 靠 以药 养 医 ， 加 上 部 分 医 一 再 准确 地宣传新 制度 ， 直接 影响农 民参保 的积 极 性 。个 别 乡 、 甚 过 村 干 部 给 群 众 留 下 吃 喝 玩 乐 的 不 良印 象 ， 及 一 些 地 方 存 生 与 医 药 经 销 商 之 间 的 非 法 交 易 ， 至 假 药 、 期 药 物 泛 以 正 在“ 部病 了吃好药 ， 众 病 了熬草 药” 现象 ， 民担心 自 干 群 的 农 滥 。一 些 医 院 开 大 检 查 项 目与 大 处 方 成 为 人 所 皆 知 的 “
我国新型农村合作医疗制度改革研究报告
我国新型农村合作医疗制度改革研究中国自古以来以农为本，三农问题一直备受党中央和国务院的高度重视．可以说三农问题既是一个历史问题，又是一个现实问题。
在以人为本的今天，农民问题显得更为重要．由于农民收入增长缓慢、医疗费用急剧上涨，农民。
因病致贫、因病返贫〞现象愈发严重。
尤其对于许多贫困地区的农民来讲，仍旧在温饱线上挣扎，医疗状况非常差，因病致贫、返贫现象更是比拟突出。
农民的就医问题已经成为全社会关注的焦点，开展新型农村合作医疗势在必行．2003年，在党中央、国务院的高度重视下，在中央政策的大力支持下，新型农村合作医疗制度在全国开场试点。
这是我国政府历史上第一次为解决农民的根本医疗卫生问题进展大规模的投入。
从2003年开场，本着多方筹资，农民自愿参加的原则，新型农村合作医疗的试点地区正在不断的增加，通过试点地区的经历总结，为将来新型农村合作医疗在全国的全面开展创造了坚实的理论与实践根底，截至2004年12月，全国共有310个县参加了新型农村合作医疗，有1945万户，6899万农民参合，参合率到达了72.6%。
按照"十一五〞规划的要求，新型农村合作医疗到2021年的覆盖面到达农村的80%以上。
2021年2月17日中国政府网发布了"医药卫生体制五项重点改革2021年度主要工作安排"。
这份文件明确，2021年政府对新农合和城镇居民医保补助标准均由上一年每人每年120元提高到200元；城镇居民医保、新农合政策围住院费用支付比例力争到达70%左右。
一农村合作医疗的理论根底我国是一个农业大国，以农业人口为主，农民的医疗保障问题直接影响到我国农村的经济开展和社会稳定，农民就医问题因此显得尤为重要。
农村合作医疗作为整个农村医疗保障的主体与核心，它的特殊性和社会性直接决定了政府在合作医疗中应承当的责任。
我们首先从公共品理论入手，再通过农村合作医疗的特殊性和社会性来对其进展分析。
1公共品理论概述美国经济学家萨缪尔森于1954年在其著名论文——"公共支出的纯粹理论"中首先对公共品进展了系统论述，并给出了公共品的经典定义：纯粹的公共品指的是这样的物品或劳务，即每个人消费这种物品或劳务不会导致别人对该种物品或劳务消费的减少。
新型农村合作医疗制度(精选多篇)
新型农村合作医疗制度(精选多篇)第一篇：新型农村合作医疗制度新型农村合作医疗制度近些年，随着人口老龄化不断加速，农村医疗卫生事业发展缓慢以及农村疾病人口数量激增，在农民收入依旧比较低条件下，疾病成为农民最为关心的问题，“辛苦奋斗30年，一病又回到从前”成为许多农民真实的生活写照。
许多农村地区，由于贫困，缺医少药，有了病，却看不起的现象很普遍，许多农民只得无奈的忍受疾病的折磨。
“因病致贫”、“因病返贫”的问题己开始困扰我国全面建设小康社会的奋斗目标。
20世纪50、60年代起，党和国家着手努力改善农村的医疗卫生条件，以传统农村合作医疗为主要形式的医疗保健制度在保障农民的健康、提高农民的生活水平方面曾经发挥了重要的作用。
传统农村合作医疗甚至得到了国际上的认可。
八十年代初，世界银行和世界卫生组织都曾派专家来我国考察农村卫生工作，考察组在报告中特别强调指出，中国农村实行的“合作医疗制度，是发展中国家群众解决卫生经费的唯一范例”。
世界卫生组织还在另一份考察报告中指出:“初级卫生工作人员的提出主要来自中国的启发，中国在占80%人口的农村地区发展了一个成功的基层卫保健系统，向人民提供低费用和适宜的医疗保健技术服务，满足大多数人的基本卫生需求，这种模型很适合发展中国家的需要”。
但随着我国改革开放的深入，随着社会大环境的变迁，传统农村合作医疗在六十年代兴起，七十年代达到高峰，八十年代衰落，走过了一个倒“v”型的不平凡路程。
随着农村集体经济的削弱和市场经济体制的逐步建立，群众对管理粗放“大锅饭”式的合作医疗信任度降低，卫生需求的提高和医药费用的大幅上涨，传统农村合作医疗迅速在大多数农村地区崩溃。
伴随着传统农村合作医疗制度的衰落，自1990年起部分贫困地区的婴儿死亡率开始上升，全国各项主要健康指标的改善速度也远低于80年代。
20世纪90年代，国家提出要恢复和重建合作医疗制度，由于种种原因，虽然农村合作医疗有了一定程度的恢复，但覆盖率较低。
论新形势下农村合作医疗的发展与建设
论新形势下农村合作医疗的发展与建设新型农村合作医疗制度是政府为减轻农民看病经济负担，提高农民健康水平，促进农村经济更快更好的发展而惠及我国亿万农民的一项新制度。
它和传统的合作医疗基金有所不同，它是“个人、集体、政府多方筹集资金，实行农民个人缴费，集体扶持和政府资助相结合的筹资机制。
”自2003年在我国部分县市开展以来，总体发展顺利，成效显著。
1 建立和发展农村合作医疗是新形势下农村卫生事业发展的需要，并具有重要的现实意义。
1.1建立新型农村合作医疗制度，是树立科学发展观的基本要求。
建立健全医疗保障体系，加快卫生事业发展，解决农民因病致贫，因病返贫的问题，提高农民健康水平，是实现农民小康，全面建设小康社会的必有之路，也是坚持以人为本，促进经济社会协调发展的内在要求。
1.2发展新型农村合作医疗制度，是加强执政能力建设的具体体现。
建立农村合作医疗制度，有政府引导并资助，实现农民看病“风险共担，互助共济”让农民群众看起病看好病，减轻农民医疗负担，让广大人民真正得到实惠，切实是维护和保障农民的健康利益，这既是实践“三个代表”的重要思想的要求，也是新形势下，提高党的执政能力的体现。
1.3建立新型农村合作医疗制度，是保持社会大局稳定的客观需要。
长期以来由于城乡居民收入，卫生资源配置即以社会保障水平等方面的差距逐步拉大，农村医疗保障事业发展相对缓慢，广大人民看病难、看病贵的问题非常突出，这不仅威胁着农民的健康，也严重影响农村经济发展和社会稳定。
建立新型农村合作医疗制度，充分体现党和政府对人名群众的关怀，有利于密切党群干群关系，并把广大人民群众的心思和干劲凝聚到加快发展上来，促进社会大局发展。
1.4建立新型农村合作医疗制度，是推动农村卫生事业可持续发展的关键环节。
通过实行合作医疗，拉动农民健康投资，提高农民医疗消费水平，为农村卫生服务体系，注入新的活力，有力推动农村保健网络的建设。
同时也为农村居民提供优质价廉方便快捷的医疗卫生服务，并进一步增强新型农村合作医疗的吸引力，提高了农民参加的积极性，从而形成一种良性互助机制，实现农村卫生事业的可持续发展。
加强新型农村合作医疗档案管理势在必行
加强新型农村合作医疗档案管理势在必行摘要：今年是新农合制度实施十周年，新型农村合作医疗制度建立十年以来，为农民解决医疗困难做出了积极的贡献，在新型农村合作医疗管理工作中，认真做好新型农村合作医疗档案管理，对于做好新型农村合作医疗工作，维护参保农民的切身利益，让新型农村合作医疗这项惠及数亿农民的好政策落到实处具有十分重要的意义。
一是要不断加强新型农村合作医疗档案管理工作的领导。
二是要建立必要的新型农村合作医疗档案管理制度。
三是做好新型农村合作医疗档案管理培训。
四是加强参保档案和医疗档案核对，确保杜绝骗取和套取的现象发生。
关键词：档案管理；农村合作医疗中图分类号：r197 文献标识码：a 文章编号：1674-0432（2012）-11-0021-11 加强农村合作医疗的现实意义2002年10月，中共中央国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定明确指出：要逐步建立以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度，到2008年，新型农村合作医疗制度已经基本覆盖农村居民，今年是新农合制度实施十周年，新型农村合作医疗制度建立十年以来，从人均筹资只有30块钱，到2012年人均筹资达到300块钱左右，在这个筹资当中政府的筹资是大头，2012年政府补助达到人均240块钱，农民个人只出50～60元。
国家计划在“十二五‘期间要将政府筹资补助标准每年增加，到”十二五“末政府补助将达到360元。
随着筹资水平的稳步提高，农民就医报销水平也要有所提高。
2012年政策范围内住院报销比例要达到75%左右，最高支付限额不低于全国农民人均纯收入的8倍，且不低于6万块钱。
门诊统筹全面开展，门诊和住院的报销水平都在逐步提高。
农村合作医疗这种由我国农民自己创造的互助共济的医疗保障制度，在保障农民获得基本卫生服务、缓解农民因病致贫和因病返贫方面发挥了重要的作用。
它为世界各国，特别是发展中国家所普遍存在的问题提供了一个范本，不仅在国内受到农民群众的欢迎，而且在国际上得到好评。
浅析新农村建设中的新型农村合作医疗制度
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● Βιβλιοθήκη 公益性 、 基础 性 公共 设施 建 设 ， 全 公共 服务 体系 ， 力为广 大人 健 努 民群众提 供优 质 的公 共服 务 ， 足 人 民群 众 日益增 长 的物质 、 满 精神 需求 。树 立 现代 行政 理 念 ， 以人 为本 ， 执政 为 民 ， 正做 到情 为 民 真 所 系 ， 为 民所用 ， 为 民所 谋 。当前 我 国市场 经济 体制 转轨 与经 权 利 济全 球 化并行 ， 为迎 接 经济 全球 化 的挑战 ， 要政府 以提 高政 府公 需 信 力 ， 变基 层行 政人 员 的权 力观 以明 白其 权 力来 自人 民 的信任 转 与委 托 。作 为公众 ， 增 强 自己 的主人 翁意 识 ， 意 识到 自己才是 要 要 国家和社 会 的主 人 ， 要任 用好 、 理好 、 督好 自己的代 理人 。 管 监 ３ 加 强 先进 性教 育足 构建 信 用政府 的关键 。政府 依 法行 政是 、 取信 于 民的 重要 途径 ，提 高依 法行 政水 平 。基层 政府 及 其部 门必 须 带头维 护法 律权 威 ， 严格 依 据法 律规 定 行使权 力， 履行 职责 ， 这 就要 求广 大基 层干 部 必须 带头 学法 、 懂法 、 知法 、 守法 、 用法 ， 不断 提升 自身 素质 ， 努力 提 高决策 的 科学化 水平 ， 少行 政过 程 中的非 减 理性 行为 ， 维护 政 府行 为 的公 正性 。 （ ） 二 法律 构建 政府 公信 现 代社 会 中 ， 理信 赖 已成 为重要 的秩 序形 成和 维护 的媒 介 ， 合 对政府 公信 力 的保护 ， 法秩序 的必然 要求 ， 是 惟有 对政 府 公信 力给 予充 分的保 护 ， 社会成 员才 可 能建立 稳 定 的行为 预期 ， 社会 秩序 才 可 以建立 。Ｉ ｌ ３ ｌ 建立 科学 的公共 决策 机制 是信 用 政府 建设 的基 本 内容 。基 、 层 政府 只有 在法 制规 定 的轨 道上 运营 ， 民才 会对 政府 产生 一 种 人 稳 定感 、 安全 感和 依 赖感 ， 才会 更 加信 任政 府 、 支持 政府 。通 过 强 化信 用 赢法 以推 动整 个 社会信 用 的亢 善 与发展 ：亢 善监 督约 束机 制 和相 关法 律规 范 以增 强外 部监 督与 内部 监 督 ； 全行 政责 任 追 健 究 赔偿 制度 以加 大对 基层 政府 行 政人 员过 错 责任 的追 究力度 ，使 其 不敢 徇私枉 法 ， 政府 真 正建 成高 效廉 洁 的政府 ； 把 基层 政府 要 从 无 限政 府模 式 向有 限政府 模式 转 变 ， 建立 负责任 的 、 效的 、 明 高 透 的、 信用 的政 府 ， 并进 一步 使之 法 定化 ； 要大 力 强化对 行 政权 的全 方位 监 督机制 ， 强监 督 的独 立性 、 开性 和 民主参 与 。 增 公 ２ 建立高 效廉 价 的政府 运行 机制 是信 用政 府建 设 的重要 突破 、
新型农村合作医疗试点模式研究的现实意义
行过程 中，其宣传、组织、基金的收缴 、医疗 费的补偿等方面还存在着一些需要认真探 索
的问题。为了总结几年来新型农村合作 医疗的试点经验 ，更好地推进试点工作，湖北省在 。
充分调研的基础上 ，完成了 新型农村合作 医疗试点模式研究 课题 ，通过对 当前新型农 村合作 医疗试点模式进行 比较研究，提供 了一种分析模式优劣，选择试点模 式的方式和方
（ ） 二 试点模式多样性需要逐步归纳统一 由于各地区农村经济发展水平、农民经济承受能力、医疗服务供需状况等存在很大差 别 ，新型农村合作医疗在试点时期 ，各地区坚持从实际出发 ，因地制宜 ，充 分发挥主观能
维普资讯
新 型农村合作 医疗试 点模式研究 的现实意义
维普资讯
新理农村合作医疗试点模式研究的现实意义
新型农村合作医疗试点模式研究
的现实意义
湖北省新型农村合作 医疗课题组
编者按：建立新型农村合作 医疗制度 ，是 中央政府 为解决农 民 “ 因病致 贫、因病返 贫”的重要举措 ，是农民的基本 医疗保障制度。作为一种新型的农村 医疗制度，在试点运
机制和 监 管方式 。
（ ） 三 试点工作需要吸取社会养老保险发展的经验教训 我 国的社会养老保 险制度从试 点到逐步统一 ，走过 了一段 曲折 的过程。８ 年代 以 ０ 来 ，各部门、各行业普遍开展 了养老保险的试点工作 ，由于制度不统一 ，模式设计不尽合
理 ，管理分散 ，出现 了 “ 五龙治水、各 自为政”的情况 ，部门、行业、区域之间发展极不
动， ，创造性地开展试点工作 ，客观上形成 了试点模式的多样 性 性。试点模式的多样 陛，虽
然符合某－Ｂ期、某一地区的客观要求，但从发展和全面的角度看 ，给新型农村合作医疗 － ， Ｊ －
新型农村合作医疗：模式比较与实际效应——新型农村合作医疗制度模式的绩效分析
境不 同，对新 型农 村合作 医疗的认识也
有 差 异 ， 现 阶 段 实 施 的 新 型 农 村 合 作 医 疗 制 度 有 着 不 同 的运 行 模 式 。深 入 研 究
疗 保障制度所涉及 的“ 品 目录” “ 药 、诊疗
目录 ” “ 疗 服 务 设 施 和 支 付 标 准 目 、医 录” ，城 乡居 民按照统 一的标准执行 ， 定 点医疗机构 的确认也参照 城镇职工基本
新型农村合作 医疗制 度模 式是指新
型 农 村 合 作 医疗 的 参 保 、 资 、 偿 、 筹 补 医
年 ，萧 山和桐庐的新型农 村合作医疗参 保人 口分 别 从 ８ ． ７９ ７万 和 ｌ． ７７ ９万人 扩
大 到 ９ ．０万 和 ２ ． 人 ，农 民 参 保 率 ４１ ８ ４万 分 别 由 ９ ． ％和 ５ ．％提 高 到 ９ ． ％ ０６ ９ ７４ ６８ ４
●文 ／ 邵德兴
为了破解农 民看病难 、 看病贵 ， 消除 农村居 民因病致 贫 、 因病 返贫 问题 ， 浙江 省从 ２ ０ ０ ３年 ８月 起 推行新 型农 村合作 医疗制度 。由于各地 的经济 社会发展环
上 实 行 城 乡 并 轨 的政 策 ，即 参 加 新 型农
任。龙游模式的一个重要特点是 ， 在合作
其负 责参保 对象 医疗 费用 的审查 审核 、 补偿结报 ，定点 医疗机构服 务偿 付及合 作医疗基金运 营与风险控制 等。而在桐 庐模式下 ，县劳动和社会保 障部 门不 仅 在新 型农 村合作医疗制 度运作特 别是基 金 的管理 、 用 、 核 、 使 审 结保 等具 体监 管
似于商业 医疗保险 的新 型农村合作医疗 制 度模式 ， 参保 对象 、 在 资金筹 集 、 补偿
“新农合”：新农村建设的重要制度保障
重要性
要健全基 长期以来 ． 国经济社会的非均衡发 筹资机制、 我 结算报销办法 、 监管制度和医 能力 ：五是加强基金运行管理。 形成有效 的监管措施 。 同时， 展导致广大农村的公共事业发展滞后 ． 使 疗救 助制度等 各项切实可行的制度和机 金管理制度 ， 社会各界和农民的 农民群众在生产生活中面临着不少亟待解 制 ： 二是新农合对农民健康的保障作用逐 发挥政府各职能部门、 参合农民的医疗服务利用率有所 监 督作 用 ，确 保 基金 安全 。 决的问题 ． 中 ” 其 看病难 、 看病贵 因病 步显现 。 ，
．
“ 农合 ” 新 ： 新农村建设的重要制度保障
● 刘丽君 ２０ 年 ９ ５日 ， 生 部 部 长 陈 竺 在 返贫、 ０７ 月 卫 因病致贫的问题就是农民群众最关 提高 ，特别是住院服务利用率明显提高 ；
国务 院新 闻办公室举行 的新 闻发 布会 上 心 、最 直接 、最现 实 的利 益 问题 之 一 。在 三 是贫 困人 口看 病就 医 问题得 到 了一定 的 介绍全 国新型农村合作 医疗 制度运行 的 农村广泛流传着 ” 小病挨 ， 大病扛 ． 重病 改善 。为了解决 贫困人 口的看 病就医问 有关情况时表示 ．２０ 年 ，新农合覆盖 等死见 阎王” ０７ 、 救护车一响， 一头牛白养 题， 在建立合作医疗制度的同时 ． 同步 也
刚性化的支出将对地方财政构成较大压 上 加强 监 管 。医疗 机构 服 务 的不 规 范 ． 除
利运行 的基本条件 ．而长效 筹资机 制是 力。 在我国现有的财政体制下 ． 冲击最大 了管理上的缺位之外 ， 有制度层面的原 还 保证 筹资规模 、从 而保 障制 度效应 的关 的是 中西部地区。 键所在 。 在政府资助标准既定的情况下 因． 即医疗机构的 “ 定位 ” 不清 ：一方面 ，
医保政策知识培训
医保政策知识培训一、概要首先我们要明白医保是什么，医保就是医疗保险，是为了保障我们的医疗费用而设立的一种社会保障制度。
我们可以通过缴纳一定的保险费，来减轻因病带来的经济压力。
接下来我们会详细介绍医保的覆盖范围、报销流程、以及我们需要注意的一些细节问题。
医保政策涵盖了我们的日常生活和工作中可能遇到的各类医疗问题。
无论是看病、买药还是住院，只要符合政策规定，都可以得到相应的报销。
当然不同的医保项目有不同的报销标准，我们会一一为大家解读。
1. 介绍医保政策的重要性和现实意义医保政策听起来可能是一个与我们息息相关的词汇，但它究竟有多重要？了解它的现实意义又有多重要呢？接下来我们就来谈谈这个话题，医保政策对于每个人来说，就像是一把“健康保护伞”。
在我们生病或者受伤时，医保政策能够为我们提供经济上的支持，帮助我们减轻医疗负担。
毕竟我们都知道，医疗费用是一个沉重的负担，无论是看病还是买药，都需要花费不少金钱。
而医保政策就是为了帮助我们解决这一问题而制定的，无论是为了我们自己还是为了家人的健康，了解医保政策都是十分必要的。
它可以让我们在面对健康问题时，少一份担忧，多一份安心。
那么医保政策究竟包括哪些内容呢？我们又该如何充分利用这一政策呢？接下来我们将为您一一解答。
2. 强调医保知识培训的必要性和目的医保政策与我们每个人的生活息息相关，因此了解医保政策、掌握医保知识是十分必要的。
随着医疗保障制度的不断完善，医保政策也变得越来越复杂多样，为了更好地保障大家的权益，医保知识培训显得尤为重要。
医保知识培训不仅能帮助我们了解最新的医保政策，还能让我们明白如何正确使用医保，避免在使用过程中出现误区。
比如了解医保报销的范围和流程，能让我们在需要报销医疗费用时，快速准确地完成手续，避免不必要的麻烦。
二、医保政策概述医保政策是我们生活中的一项重要政策，它就像是一把保护我们健康的“保护伞”。
为了让大家更好地理解和使用医保政策，接下来我们就来简单介绍一下。
新型农村合作医疗宣传资料
新型农村合作医疗宣传资料随着中国农村的快速发展和农民生活水平的提高，农村合作医疗成为保障农民健康的一项重要政策。
新型农村合作医疗是农民基本医疗保险制度的一种形式，旨在为农民提供经济上可承受的医疗服务。
本宣传资料将详细介绍新型农村合作医疗的相关内容，包括政策的背景、参保标准、保障范围以及操作流程等，希望通过本资料的宣传，提高农民对新型农村合作医疗的认识和参与度，让更多的农民享受到医疗保障。
一、政策背景新型农村合作医疗政策是中国政府为了解决农民医疗难题而制定的，旨在缩小城乡医疗保障差距，提高农民的医疗待遇。
新型农村合作医疗不仅是一项重要的社会保障制度，也是贯彻落实健康中国战略的重要举措。
这一政策的推出，为农民提供了及时、有效的医疗保障，使他们能够更好地应对疾病风险。
二、参保标准新型农村合作医疗的参保对象是农村常住居民，包括农民户籍人口、进城务工人员、城乡居民养老保险参保人员等。
参保过程简单，只需按照相关规定缴纳一定的保费即可参保。
新型农村合作医疗实行居民个人缴费、村集体补助、财政补助三位一体的筹资模式，既吸纳了农民的自愿参保意愿，又减轻了农民的经济压力。
三、保障范围新型农村合作医疗提供了全方位的医疗保障，包括基本医疗、大病医疗和门诊慢性病医疗三个方面。
基本医疗保障范围包括一般住院治疗、门诊诊治、康复治疗、医疗救助等。
大病医疗保障范围包括涉及人民生命安全的重大疾病，医保基金对于这些疾病的报销比例更高。
门诊慢性病医疗保障范围则是为门诊就诊的农民提供一定的医疗费用报销。
四、操作流程农民参保新型农村合作医疗的操作流程简单易懂。
农民首先需要在当地农村合作医疗服务机构办理参保手续，并缴纳相应的保费。
参保手续办理后，农民即可凭借参保证明享受医疗服务。
在看病就医过程中，农民只需要出示参保证明和身份证件，就可以享受新型农村合作医疗的保障。
五、宣传重要性宣传新型农村合作医疗的重要性不言而喻。
通过宣传，可以提高农民对医疗保障政策的认知度，增强他们的参与度和获得感。
中国农村市场化的历史背景及现实意义
中国农村市场化的历史背景及现实意义随着中国经济的快速发展，农村市场化成为了当下热门的话题之一。
农村市场化是指农村经济在市场机制的调控下，在生产、流通、价格形成、企业经营和组织、资源配置等方面逐渐具备市场特性的过程。
本文将对中国农村市场化的历史背景进行探讨，并分析其现实意义。
历史背景中国农村市场化的历史可以追溯到上世纪80年代，当时中国实行改革开放政策，国民经济得到了快速发展。
改革开放政策打破了原有的计划经济体制，推动了市场化经济的发展。
在农村方面，政府逐渐放开了对农产品价格的控制，农民可以自由销售自己的农产品，这使得农村出现了初步的市场化现象。
另外一个重要的转折点是2003年，当时中国政府开始实施新型农村合作医疗制度，通过引入市场机制，让农村居民缴纳一定的医疗保险费用，进行医疗保险的市场化运营。
这一举措促进了农村医疗卫生事业的快速发展，也推动了农村市场化的进程。
中国农村市场化还受到经济全球化的影响。
随着中国加入世贸组织和与各国进行经济合作，农村市场化也受到了国际市场的影响，逐渐融入全球市场体系。
现实意义中国农村市场化在当下具有重要的现实意义。
农村市场化促进了农村经济的快速发展。
市场化的机制使得农民能够更加灵活地进行生产和销售，提高了农产品的销售效率，增加了农民的收入。
农村市场化也带动了农村商业、服务业的发展，为农村经济注入了活力。
农村市场化推动了农业现代化的进程。
在市场机制的推动下，农业生产方式逐渐转变为规模化、科技化、标准化的生产模式，提高了农产品的质量和产量，满足了市场需求。
农村市场化促进了农村社会的进步。
通过市场化的方式，农村医疗、教育、社会保障等方面得到了进一步的发展。
农村居民的生活水平得到了提高，人民的幸福感得到了增加。
农村市场化也有助于促进城乡一体化发展。
随着市场化的进程，城乡之间的经济联系更加紧密，城市和农村之间的资源配置、信息交流得到了改善，有利于促进城乡之间的均衡发展。
农村市场化也为农村产业发展提供了一定的支持。
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浅谈新型农村合作医疗制度的现实意义及发展前景
【摘要】
通过调查研究发现，中国实行新型农村医疗合作制度以前，在落后的医疗机制下，农民普遍存在“看病贵，看病难”的问题。
中国新型农村合作医疗制度是一种顺应形势，适合国情和经济发展状况的理性制度安排，在为农村居民提供适度的医疗和卫生保障方面发挥了一定作用。
目前，我国的新型农村合作医疗制度还不是一个十分成熟完善的医疗保障制度，在试点过程中也表现出了不少困难与问题，但只要政府能持续保持建设农村合作医疗制度的主动姿态，不断吸取发展过程中的经验教训，确保形成健全、良好、高效的运行机制和监管制度，中国的新型农村合作医疗制度一定会拥有光明的发展前景。
【关键词】
农村合作医疗看病难现实意义发展前景
一、落后的社会现状导致看病贵，看病难
农民是一个低收入阶层，没有任何社会保障，偶尔感冒发烧还可以凑合着治治，可一旦生了大病，有的借钱看病，有的因治病倾家荡产，也有人因治疗费用太高而等死。
因病致贫，因病返贫的事例屡见不鲜。
农民戏称“治病三部曲”：“看不起病，吃不起药，住不起院。
”因此，许多地方农民的健康状况受到严重影响，一些曾经已被消灭或被控制的地方病、传染病再度出现甚至流行，严重影响了农村经济的发展。
据一些调查，在农村贫困户中，因病致贫、因病返贫的农户占20-30%。
许多情况表明，疾病是导致贫困的重要原因，贫困又使疾病难以医治。
目前所言“看病难”、“医疗难”，主要是指农民对医疗费用的承受能力问题。
80年代以前，我国农村长期实行的是“廉价医疗”政策，活跃于农村社会的“赤脚医生”，使农村社会的医疗卫生状况稍有改观。
但80年代以后，整个社会的注意力都集中到了经济领域，在经济改革中，对农民的根本利益的关注度大大降低[1]。
近年来，农村的医疗卫生条件有了极大的改善，农村缺医少药的一般问题已基本解决。
但是，由于多数地方农村医疗保障制度不健全，医疗费用完全靠个人支付，农民负担较重。
在医疗资源的配置上，县以上的医院规模庞大，但医疗价格昂贵，农民根本享受不起这种服务。
高一级医院的价格更高，也使乡村基层的医疗设施价格被抬高，乡村医疗的资源面临着县市大医院的抽空和个体医生的挤压，同时乡村医疗设施的内部也面临着利益最大化的分化，其服务于农民的功能大打折扣。
农民收入没有实质性提高，所以，看不起病是农村普遍的状况。
二、新农合的现实意义
农村合作医疗制度由政府组织、引导、支持，本着农民自愿参加的原则，由个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。
以保障农民的根本利益为宗旨，它服务于农民。
农民中有一句话：“不怕穷，就怕病”。
如果一个家庭有一人得了大病，就可能拖累全家，对生产生活造成影响。
解决农民的看病难，不仅仅是尊重农民起码的生存权的问题，更是建设公平、公正的和谐社会的必然要求[2]。
因此，加强农村卫生工作，发展农村合作医疗，是新时期建设新农村的发展趋势，是非常必要的。
农民参加合作医疗，首先是个人得益。
从最低标准看，一年交10元钱，如果一旦得病，最高补偿可达到2—3千元，是个人交费的2—3百倍。
如果仍有较大困难，还可以申请医疗救助。
其次，新型农村合作医疗有政府扶持，在部分地区，政府支持的资金超过农民个人的出资，如果农民不参加，反而是一大损失。
再次，即使自己不得病，也等于帮助了乡亲，做了一件善事，今后自己有病，还有机会补偿。
如果一生不得病也不吃亏，这是非常合算的。
由此可见，它是惠及我国亿万农民的一项新制度，直接关系我国几亿农民的健康和利益。
发展新型农村合作医疗制度对于统筹城乡发展、全面建设小康社会具有重要意义。
三、我国新型农村合作医疗的现状
中国新型农村合作医疗制度是一种顺应形势，适合国情和经济发展状况的理性安排，是时代发展的必然结果，在为农村居民提供适度的医疗和卫生保障方面发挥了重要作用。
从实施的部情况看，主要表现在：
（一）新型农村合作医疗是农民医疗保障的依托
在中国农村，落后的医疗制度极大地影响了农民生活质量并严重制约了农村的经济发展。
新型农村合作医疗制度正是应农民对医疗保障的迫切需要而产生，为农民的健康提供了一定的制度保障。
这一制度实行社会统筹与个人账户相结合的模式，解决了农民的医疗保障问题，增强了农民的自我保障意志，极大地调动了农民的参保积极性，绝大多数农民愿意为自己的健康投保。
（二）新型合作医疗为大病医疗提供了保障
新型农村合作医疗制度提供了大病统筹机制，参保的农民以户为单位每人每年交10元的保险费存入个人账户，就能得到国家、省、市、县财政共计40元的补贴形成社会统筹基金，参保者大病治疗所发生的费用就可以按规定的标准得到补偿。
这一机制切实解决了农民大病治疗问题，减轻了农民的经济负担。
（三）新型合作医疗管理和服务体系正在形成
中国新型农村合作医疗制度与旧制度相比，管理体制健全，各级财政补贴到位，并逐渐形成了一体化的管理和服务体系。
该制度以县为统筹单位，各乡村的
缴费都要交由县经办机构统一管理，并按照统一模式建立了县协调委员会、县经办机构和监督机构，实行缴费、筹款、核算、管理和服务的一体化。
实现了新型农村合作医疗制度运行的科学化和规范化，有效地规避了制度运行的道德风险问题，提高了制度的安全性和效率[3]。
绝大多数农民对新型合作医疗制度的管理与服务体系比较满意。
四、农村合作医疗存在的问题
中国新型农村合作医疗制度从2003年开始试点到现在，从制度设计到运行还存在一些明显的缺陷和不足，主要表现在：
（一）农民参加合作医疗的意志不强
新型农村合作医疗的参加对象是农民，由于缺乏宣传力度，部分农民对合作医疗的认识不足，所以他们的参与的积极性也不是很高。
因此，如何通过宣传使农民从思想上意识到参加合作医疗的重要性便成为一大问题。
在农村经济条件还不宽裕的地区，农民希望有合作医疗，但对医疗消费又存在着侥幸心理，对潜在的医疗风险缺乏足够认志，没有一种固定的医疗、消费投入意志。
再加之部分农村基层干部对政策缺乏深度认识，工作方法简单，对合作医疗缺乏积极性和主动性[4]，导致许多农民认为是把自己的保险金拿去补偿别人了等，对制度存在一定的信任危机，以至于影响了此项工作的效应。
（二）医疗条件落后
1.政府投入资金不足，基础设施简陋。
由于资金的投入不足，农村基础设施建设相对滞后，大部分基础设备损坏无力维修，医疗设备使用率较低，不能满足卫生医疗的需要，严重影响地方卫生部门的工作进度。
2.卫生资源的布局和结构不合理。
就农村与城市卫生资源的配置来说，城市占据了大量的卫生资源；而农村配置的比例极少，造成农村卫生基础薄弱、基层卫生机构服务水平低下、质量偏低、部分贫困地区缺医少药的局面，有些地区由于乱办医、盲目扩张地方医疗机构，使资源闲置和浪费的问题突出。
3.基层卫生队伍素质参差不齐。
据有关部门调查，乡镇卫生院的卫生技术人员中，中级以上职称所占比例为11.5%，专科以上学历为19.3%。
在大多数的农村卫生队伍中，仍存在着一些没有过硬技术的医务人员，而这些医务人员根本没有进修学习的机会。
医务人员的专业素质得不到农民的认可，从而影响了农民参保意愿。
（三）资金筹集和管理存在不足
新型农村合作医疗资金筹集困难。
由于农村群众对新型农村合作医疗的认志不够、理解不透彻，再加上农村居民比较分散，乡镇人员采用上门收费的方式，加大收费难度。
同时，部分地方财政对新型农村合作医疗制度的专项医疗拨款迟迟不能到位，农民最终成了新型农村合作医疗的筹资主力。
五、农村合作医疗的发展前景
新型农村合作医疗制度自2003年下半年开始的试点以来，从近几年实施的情况来看，已经表现出了很强的生命力和良好的发展前景。
但是，受各种因素的制约，新型农村合作医疗制度在其试点过程中，也表现出了不少问题与不足。
比如保障能力低下，筹资机制不健全，管理能力薄弱，监督力度不够等等。
这些问题影响着合作医疗的发展，对新型农村合作医疗的健康持续发展也是威胁，必须在未来的实践过程中逐渐加以完善。
从长期来看，新型农村合作医疗制度还面临着人口流动加速、城乡居民医疗保障体系一体化带来的挑战，需要理论界与实践工作者及早研究不同医疗保障制度之间的衔接问题。
尤其应当指出的是，农村合作医疗基金的管理、使用和监督问题，是整个制度运行的核心问题之一，必须汲取经验教训，防止新农合基金出现风险，确保形成健全、良好、高效的运行机制和监管制度。
只要做到这一点，我们相信新农合的发展前景是美好的，它在促进与保障农民健康方面的作用也会越来越突出[5]。
虽然我国新型农村合作医疗制度还存在不少的问题，但是它给人民群众带来的好处是显而易见的。
新型农村合作医疗制度是一项非常复杂的社会工程体系。
在今后的实践中，还要不断补充和完善这一制度，将一个崭新的、健全的新型农村合作医疗推广到全国农村，切实解决农村医疗卫生问题，造福广大农民，为构建和谐社会作出贡献。
参考文献：
[1]刘金红，段庆林，董明辉.我国农村社会保障制度研究[J].中国软科学，2001。
[2] 林丽.关于农民的社会保障问题思考[J].农业经济，2004，(06)。
[3] 李卫平、张里程：《关于农村医疗保障的调查》，《发展》2003年第2期。
[4] 吴桐.浅析中国新型农村合作医疗制度的问题及完善[J].法制与社会，2010。
[5]李博.中国新型农村合作医疗制度的推行问题及对策[J].经济研究导刊，2009，(34)。