行政法基本理论教材

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行政法相关书籍

行政法相关书籍

行政法相关书籍一、前言行政法作为法学中的重要分支之一,主要研究行政机关的组织、权力行使和行政行为,以及行政诉讼和行政责任等问题。

对于从事法律研究和行政工作的人员来说,了解行政法是至关重要的。

在这篇文章中,我们将介绍一些与行政法相关的优秀书籍,希望能够帮助读者更好地理解和应用行政法。

二、《行政法概论》1. 书籍简介《行政法概论》是由中国政法大学行政法学教授杨武朝所著的行政法入门教材。

该书系统地介绍了行政法的基本概念、原理和规范体系,重点讲解了我国行政法律制度的基本框架和主要内容。

2. 内容提要•行政法的基本概念和作用•行政法的发展历史和理论基础•行政法的基本原则与价值追求•行政法的基本制度和内容•行政法律制度的实施与维护3. 推荐理由《行政法概论》是一本系统全面介绍行政法的教材,适合初学者阅读。

作者对行政法的相关问题进行了深入的分析和阐述,既有理论探讨,又有实践案例,能够帮助读者全面了解行政法的基本原理和制度。

此外,该书还引用了大量的法律法规和司法解释,有助于读者学习和应用行政法知识。

三、《行政法学》1. 书籍简介《行政法学》是由中国政法大学行政法学教授陈竞男所著的行政法教材。

该书从行政法的意义、基本原理和基本制度等方面对行政法进行了系统的讲解。

2. 内容提要•行政法学的产生与发展•行政法学的基本理论问题•行政法的基本原理和价值追求•行政法律制度与制度建设•行政法的适用和衔接问题3. 推荐理由《行政法学》是一本经典的行政法教材,被广泛用于高校的行政法教学中。

该书结构科学,内容准确,既有理论思考,又有实践案例,能够帮助读者全面理解行政法学的基本理论和制度,掌握行政法的基本分析方法。

此外,该书还对行政法学的发展趋势进行了展望,适合对行政法学有一定了解的人阅读。

四、《现行行政法规解读》1. 书籍简介《现行行政法规解读》是由中国政法大学行政法学教授赵国忱所著的行政法解读教材。

该书侧重于解析我国现行行政法规的内容和适用,通过实例分析,帮助读者理解和运用行政法规。

第一章 行政法基本理论概述

第一章 行政法基本理论概述
二、行政法关系
主要包括两类,一是行政法律关系,二是行政监督法律关系
1、行政法律关系
主要由主体、客体、内容三方面构成。
(1)主体指的是国家机关和行政相对人
(2)客体指的是物质利益和精神利益。物质利益指能满足人们物质需要的实际存在的物体,如水、土地、矿产、房屋等;精神利益指能满足人们精神需要的无形的客观事物,如人格、文艺创作成果等。
(2)行政权是来源于国家宪法和法律,由国家行政机关代表国家行使,是国家政权的组成之一。
(3)行政法是关于行政权力的授予、行使以及对行政权力进行监督和对法律后果进行弥补的法律规范的总称。
特点:行政法没有统一、完整的法典;数量较多,内容广泛,易于变动且通常是实体和程序法合二为一。
原则:行政合法原则、行政合理原则、行政应急原则
地方行政机关包括地方各级人民政府、地方各级人民政府的职能部门、地方人民政府的派出机关。要注意的是派出机关包括行政公署、区公所、街道办事处,此外,县级以上地方各级人民政府在经济技术开发区设立的管理委员会也属于派出机关。地方人民政府的派出机关并不是一级人民政府,但实际上却履行着一级人民政府的职能,在一定区域内依法行使对行政事务的组织和管理权,能以自己的名义作出行政行为,并对行为承担法律后果,因而它们具有行政法主体资格。
三、关于有关国家公务员的规定
国家公务员是指依国家法定方式和程序任用的,在中央和地方各级国家行政机关中工作的,依法行使国家行政权,执行国家公务的人员。国家公务员接受国家委托,执行国家行政职务。在行政事务管理的过程中,国家公务员代表行政机关,因此其行为要属于相应的行政机关,其结果由相应的行政机关来承担。如果国家公务员在执行公务时,因为其行为造成的损失应由国家行政机关来承担赔偿责任,但国家行政机关对国家公务员有追偿权。

第章行政法基本理论

第章行政法基本理论
(三)行政应急性原则——行政合法性原则的例外
1.行政应急性原则,是指在特殊的紧急情况下,出于国家安全、社会公共利益的需要,行政机关可以采取没有明确法律依据的或与通常状态下的法律规定相抵触的措施。
2.行政应急权力行使的条件
(1)存在明确无误的紧急危险或危害;
(2)非法定机关不得行使应急权力,否则无效,除非事后经有权机关作出特别决定予以追认;
2.效力冲突的解决方式
【解释】在法律适用上,一般遵循以下3个原则:①上位法优于下位法;②新法优于旧法;③特别法优于一般法。如果以上3个原则均无法解决或出现冲突,适用下列规则——找“老大”:
(1)同一事项的“新的一般规定”与“旧的特别规定”不一致
①法律之间:由全国人大常委会裁决;
②行政法规之间:由国务院裁决。
第章行政法基本理论
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第1篇第1章 行政法基本理论
本章考情分析
在最近3年考试中,本章的平均分值为5分,2012年考试本章分值为1分。
部分考点是学习行政法律制度的基石,对第1篇其他章节的理解和掌握有至关重要的影响。
由于是理论性章节,难免抽象、晦涩,复习时注意把握有具体、实质内容的考点,切忌对个别学理性表述纠缠不休。
本章教材主要变化
1.删除“监督行政法律关系”的全部内容;
2.根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》,新增若干处举例;
3.删除“理论上有关行政行为无效的情形”;
4.删除“具体行政行为种类”中有关行政强制的概述性内容(行政强制在第1篇第4章中专章阐述);
【例题3·单选题】根据行政法理论,行政机关作出行政行为,有( )情形的,属于违反实质合法性原则。(2010年)

《行政法学教案》课件

《行政法学教案》课件

《行政法学教案》PPT课件第一章:行政法导论1.1 行政法的定义与特性解释行政法的概念探讨行政法的基本特性1.2 行政法的基本原则阐述行政合法性原则讨论行政合理性原则介绍行政公开原则1.3 行政法的法律体系描述行政法的法律层级结构分析行政法与宪法、民法、刑法等法律部门的关系第二章:行政组织法2.1 行政组织的概念与类型定义行政组织列举不同类型的行政组织2.2 行政机关的组织结构与职能分析行政机关的组织结构探讨行政机关的职能与权力范围2.3 行政组织的法律规范介绍行政组织法的基本规定讨论行政组织法律规范的适用与执行第三章:行政行为法3.1 行政行为的定义与分类解释行政行为的概念列举行政行为的不同类型3.2 行政行为的合法要件阐述行政行为的合法性要求分析行政行为合法要件的具体内容3.3 行政行为的无效与撤销讨论行政行为无效的条件介绍行政行为撤销的程序与法律后果第四章:行政程序法4.1 行政程序的概念与意义定义行政程序探讨行政程序的重要性和作用4.2 行政程序的基本原则阐述行政程序的基本原则分析行政程序原则的具体内容4.3 行政程序的法律规定介绍行政程序法的基本规定讨论行政程序法律规定的适用与执行第五章:行政诉讼法5.1 行政诉讼的概念与特性解释行政诉讼的概念探讨行政诉讼的基本特性5.2 行政诉讼的受案范围与排除事项分析行政诉讼的受案范围讨论行政诉讼排除的事项5.3 行政诉讼的程序与裁判介绍行政诉讼的程序步骤阐述行政诉讼裁判的种类与效力第六章:行政强制法6.1 行政强制的概念与种类定义行政强制列举行政强制的不同种类6.2 行政强制的法律依据与程序阐述行政强制的基本法律依据分析行政强制程序的具体步骤与要求6.3 行政强制中的权利保障与救济讨论行政强制过程中当事人的权利保障介绍行政强制救济的途径与方法第七章:行政处罚法7.1 行政处罚的概念与原则解释行政处罚的概念阐述行政处罚的基本原则7.2 行政处罚的种类与设定列举行政处罚的不同种类分析行政处罚的设定权限与程序7.3 行政处罚的程序与执行介绍行政处罚的程序步骤讨论行政处罚决定的执行方式第八章:行政许可法8.1 行政许可的概念与特征定义行政许可探讨行政许可的基本特征8.2 行政许可的设定与实施分析行政许可的设定条件与程序讨论行政许可的实施与监督管理8.3 行政许可的法定原则与救济阐述行政许可的法定原则介绍行政许可救济的途径与程序第九章:行政复议法9.1 行政复议的概念与性质解释行政复议的概念探讨行政复议的性质与作用9.2 行政复议的范围与管辖分析行政复议的受案范围讨论行政复议的管辖机关与权限9.3 行政复议的程序与决定介绍行政复议的程序步骤阐述行政复议决定的形式与效力第十章:行政与国家赔偿法10.1 行政与国家赔偿的概念与制度定义行政与国家赔偿探讨行政赔偿制度的基本原则10.2 行政赔偿的范围与归责原则分析行政赔偿的适用范围讨论行政赔偿的归责原则与标准10.3 行政赔偿的程序与赔偿方式介绍行政赔偿的程序步骤阐述行政赔偿的方式与计算标准第十一章:行政合同法11.1 行政合同的概念与特征解释行政合同的概念探讨行政合同的基本特征11.2 行政合同的种类与设定列举行政合同的不同种类分析行政合同的设定条件与程序11.3 行政合同的履行与解除介绍行政合同的履行原则与方式讨论行政合同的解除条件与法律后果第十二章:行政监督法12.1 行政监督的概念与制度定义行政监督探讨行政监督制度的基本原则12.2 行政监督的范围与主体分析行政监督的适用范围讨论行政监督的主体与权限12.3 行政监督的程序与法律责任介绍行政监督的程序步骤阐述行政监督的法律责任与后果第十三章:行政规范性文件法13.1 行政规范性文件的概念与特征解释行政规范性文件的概念探讨行政规范性文件的基本特征13.2 行政规范性文件的制定与效力分析行政规范性文件的制定程序与要求讨论行政规范性文件的效力等级与适用规则13.3 行政规范性文件的监督与清理介绍行政规范性文件的监督机制阐述行政规范性文件的清理程序与要求第十四章:行政伦理法14.1 行政伦理的概念与重要性解释行政伦理的概念探讨行政伦理的重要性与作用14.2 行政伦理的原则与规范阐述行政伦理的基本原则介绍行政伦理的具体规范与要求14.3 行政伦理的监督与教育讨论行政伦理的监督机制阐述行政伦理教育的形式与内容第十五章:行政法案例分析15.1 行政法案例的选材与分析方法介绍选择行政法案例的标准与方法阐述行政法案例分析的基本步骤15.2 典型行政法案例解析分析具体行政法案例的背景与事实讨论案例中涉及的法律问题与判决结果15.3 行政法案例分析的教学意义阐述行政法案例分析的教学价值介绍行政法案例分析在实践中的应用与启示重点和难点解析本《行政法学教案》PPT课件涵盖了行政法导论、行政组织法、行政行为法、行政程序法、行政诉讼法、行政强制法、行政处罚法、行政许可法、行政复议法、行政与国家赔偿法、行政合同法、行政监督法、行政规范性文件法、行政伦理法以及行政法案例分析等多个章节。

《行政法学教案》课件

《行政法学教案》课件

《行政法学教案》PPT课件第一章:行政法的基本概念1.1 行政法的定义解释行政法作为独立法律部门的概念强调行政法在调整公共权力与公民权利关系中的作用1.2 行政法的主体阐述行政主体与行政相对人的概念与区别介绍行政主体的种类与行政相对人的权益保护1.3 行政法的法律关系解析行政法律关系的构成要素探讨行政法律关系的特点与效力第二章:行政法律规范2.1 行政法律规范的种类介绍行政法律、行政法规、行政规章等规范性文件的性质与效力分析各类规范在行政法中的作用与应用2.2 行政法律规范的制定与审查阐述行政法律规范的制定程序与要求探讨行政法律规范的合法性审查与效力判断2.3 行政法律规范的适用与解释解析行政法律规范的适用原则与方法讨论行政法律规范的解释权及其行使第三章:行政行为3.1 行政行为的定义与特征阐述行政行为的概念与内涵强调行政行为在行政法中的核心地位3.2 行政行为的种类介绍行政立法行为、行政执法行为、行政决定等行政行为的类型分析各类行政行为的特点与应用场景3.3 行政行为的合法性审查解析行政行为的合法性要素探讨行政行为的合法性审查标准与程序第四章:行政诉讼4.1 行政诉讼的概念与特征阐述行政诉讼的基本概念与独立性强调行政诉讼在保障公民权益中的作用4.2 行政诉讼的受案范围介绍行政诉讼的受案范围与排除事项分析具体行政行为与抽象行政行为在行政诉讼中的处理4.3 行政诉讼的程序与裁判解析行政诉讼的起诉、答辩、审理等程序讨论行政诉讼裁判的种类与执行第五章:行政赔偿与行政补偿5.1 行政赔偿的概念与归责原则阐述行政赔偿的基本概念与归责原则强调行政赔偿在保障公民权益中的作用5.2 行政赔偿的范围与标准介绍行政赔偿的范围与计算标准分析行政赔偿的具体适用与限制5.3 行政补偿的概念与法律适用阐述行政补偿的基本概念与法律适用探讨行政补偿的程序与补偿方式的多样性第六章:行政强制措施与行政强制执行6.1 行政强制措施的种类与适用解析行政强制措施的定义与种类讨论行政强制措施的适用条件、程序与法律效力6.2 行政强制执行的程序与方式阐述行政强制执行的基本概念与程序分析行政强制执行的方式及其法律依据6.3 行政强制措施与行政强制执行的合法性审查解析行政强制措施与行政强制执行的合法性要素探讨行政强制措施与行政强制执行的合法性审查标准与程序第七章:行政处罚与行政强制措施的行政复议7.1 行政处罚的种类与设定介绍行政处罚的种类及其设定原则分析行政处罚的适用与裁量因素7.2 行政复议的概念与受案范围阐述行政复议的基本概念与受案范围强调行政复议在公民权益保障中的作用7.3 行政复议的程序与决定解析行政复议的申请、审理、决定等程序讨论行政复议决定的种类与执行第八章:政府信息公开与行政监督8.1 政府信息公开制度的基本内容解释政府信息公开的概念与制度目的阐述政府信息公开的范围、方式和程序8.2 行政监督的概念与种类介绍行政监督的基本概念与种类分析行政监督的机制与实施主体8.3 行政监督的程序与法律效力解析行政监督的程序与方式探讨行政监督的法律效力及其保障机制第九章:行政合同与行政指导9.1 行政合同的概念与特点阐述行政合同的基本概念与特点分析行政合同在行政管理中的作用9.2 行政合同的种类与范例介绍行政合同的种类及其典型范例讨论行政合同的订立、履行与解除9.3 行政指导的概念与法律适用解释行政指导的基本概念与特点探讨行政指导的法律适用与效果第十章:行政伦理与行政责任10.1 行政伦理的概念与内容阐述行政伦理的基本概念与内容强调行政伦理在行政管理中的重要性10.2 行政责任的概念与种类介绍行政责任的基本概念与种类分析行政责任在行政法中的作用与意义10.3 行政责任的追究与实现解析行政责任的追究机制与程序讨论行政责任的实现途径与保障措施重点和难点解析1. 行政法的基本概念:理解行政法作为独立法律部门的概念,以及它在调整公共权力与公民权利关系中的作用。

行政法基础知识培训教材

行政法基础知识培训教材

行政法基础知识培训教材行政法是一门非常重要的法律学科,其包含了很多基础知识以及独特的法律制度。

学习行政法可以帮助我们更好地了解政府机构的职能和权力范围,掌握合法行政的原则和方法,从而更好地维护自身合法权益。

因此,针对行政法基础知识的培训教材也尤为重要,下面我们一起来了解一下。

一、行政法的基础知识在了解行政法的基础知识之前,我们应该先了解它的定义。

行政法是指规定国家行政机关职权行使的原则、法律、法规的总称。

具体来说,行政法主要包括以下几个方面:1. 行政法的性质:行政法是一种具有国家性质的法律制度,它体现了国家对行政机关行为的管制原则。

2. 行政法的涵盖范围:行政法包含国家行政机关的组成、职权的授权和限制、行政过程及对个人、组织、社会的监督和管理等方面。

3. 行政法的法律原则:行政法的法律原则主要包括行政法律关系的性质、行政法律行为的合法性、行政法律行为的效力和行政法律程序的公正性等。

4. 行政法的实践应用:行政法在现实中的应用包括政府机构的职责和权力范围、行政法律途径及程序、行政法律裁判等方面。

以上是行政法的基础知识,我们可以从这些方面更好地了解行政法的本质、范围和实践应用。

同时,这些方面也是行政法培训教材所需要重点涵盖的内容。

二、行政法的教材编写要求基于行政法的基础知识,行政法培训教材也需要基于以下几个要求来编写:1. 突出实践问题:通过实际问题分析,突出行政法的实践价值,让学员更好地理解和运用行政法。

2. 突出案例教学:通过精选典型行政法案例,让学员更深入地了解各个方面的行政法规定和原则。

3. 系统性和规范性:针对公务员等从事行政工作人员的需求,行政法培训教材需要具有系统化和规范性,让学员更好地掌握行政法律知识。

4. 严谨性和深度:行政法培训教材需要通俗易懂,但同时也需要严谨性和深度,以满足广大学员的知识追求。

以上要求是行政法培训教材制作者需要涵盖的方面。

只有充分涵盖和突出这些方面,行政法培训教材才能更好地服务于行政工作人员的学习和工作。

行政法全套精品课件 第一章 行政法本论

行政法全套精品课件  第一章  行政法本论
如“在法律范围内和法律的基础上进行的社会塑造活 动”(福斯特霍夫)
“近代国家之行政是在法之下,受法之规制,并以现 实具体、积极实现国家目的为目标,所为的整体上具 有统一性之继续、形成的国家活动”(田中二郎)、
实质意义上的公共行政种类繁多,精细有余,失之繁 琐晦涩。
3、综合说
如斯泰恩对行政的定义,先从“消极”的角度, 将国家作用中的立法行为、政府行为、国家计 划行为、军事国防行为及司法等行为排除于行 政之外,再从“积极”的角度,将行政界定为: 执行权的机关及其所属特定权利主体,在法律 的拘束下,本于既定的目标,基于自我责任而 以具体措施持续地处理公共任务者。
(二)行政法律关系的客体
指行政法主体的权利义务所指向的标的 或对象,亦即联系主体之间权利义务劳 动的媒介。
行政法律关系的客体实质上就是一种利 益。分物质利益和精神利益两类。
(三)行政法律关系的内容
指行政法律关系主体所享有的权利(职 权)和承担的义务(职责)。
行政主体的职权,包括行政立法权、行 政决定权、行政命令权、行政制裁权、 行政强制权、行政司法权等,其职责主 要包括正确适用法律、依法行使职权、 遵守法定程序等。
2.晚近之“行政法治原则论”
受欧美行政法学影响。
1985年龚祥瑞出版《比较宪法与行政法》中: 行政法治原则(狭义)、议会主权原则、政府 守法原则和越权无效原则。
罗豪才先生在其主编的作为全国第二本高校统 编教材的《行政法学》一书中,直接将行政法 的基本原则概括为行政法治原则,并将其具体 分解为行政合法性原则和行政合理性原则。
二行政法律关系的要素?一行政法律关系的主体?行政法律关系的主体即行政法律关系的当事人又可简称为行政法主体是指当事人又可简称为行政法行政权利职权的享受者和行政义务职责的承担者体是指?行政主体?行政相对人?第三人?二行政法律关系的客体?指行政法主体的权利义务所指向的标的或对象亦即联系主体之间权利义务劳或对象亦即联系主体之间权利义务劳动的媒介

行政法基本原理概述.pptx

行政法基本原理概述.pptx
普通法系认为,狭义的行政法是关于行 政活动程序的法律,广义行政法是是控 制政府行为的法律。
(二)行政法的概念
行政法是指调整行政关系的、规范和控 制行政权的法律规范系统。
1.行政法是调整行政关系的法(行政法 的内容)
(1)行政管理关系(最基本的行政关系) (2)行政法制监督关系(由行政管理关
内部行政关系既是行政管理科学的问题,也是行政法学的问题。
法律如:
《宪法》
甲行政机关
《国务院组织法》
《地方人民代表大会与地方政府组

织法》

《公务员法》
和 监
乙行政机关
平行关系
丁行政机关



所属关系
某司
丙行政机关 某派出机构
某处 某科
工作人员
2.行政法是控制与规范行政权的法(行政法的 实质)
(1)为什么需要控制与规范行政 权
(三)行政法学是一门正在发展的法学学 科
本书体系
行政法学的研究方法
第二节 行政法的法源
一.概述 (一)行政法法源的含义 行政法的表现形式,亦即行政法法律规
范的来源、出处。
(二)国外行政法法源简介 法国 德国 美国 日本
二、行政法的制定法法源
(一)宪法和法律 (二)地方性法规.自治条例.单行条例 (三)行政立法(行政法规;部门规章;地方
我国行政法律关系的主体:国家行政机关;其他
国家机关;企业、事业单位;社会团体和其他社会组
织;公民;在我国境内的外国组织和外国人。
上述不同主体,在行政法律关系中的地位是不同
的,处于管理一方的主体称为行政主体,处于被管理
一方的称为行政相对人。
行政主体 职权与职责

行政法实务书单

行政法实务书单

行政法实务书单行政法实务是法学专业中的一门重要课程,对于学习法律知识以及从事相关工作的人士来说都具有重要意义。

为了帮助大家系统地学习行政法实务,我整理了一些行政法实务书单,供大家参考。

一、基础教材类:1. 《行政法实务教程》:该教材是行政法实务领域的经典教材之一,详细介绍了行政法的基本理论、实务知识以及相关案例分析,是学习行政法实务的入门教材。

2. 《行政法学》:这本教材对行政法的基本概念、体系、原则等进行了全面而深入的讲解,是学习行政法理论的重要教材。

3. 《行政程序法与行政实务》:该教材主要介绍了行政程序法的基本原则和程序规定,以及行政实务中的具体操作和注意事项,对于行政法实务的学习和实践有很大帮助。

二、案例分析类:1. 《行政案例分析与实务》:该书选取了大量的行政案例,对案例中的行政法理论、实务操作等进行了深入解析和分析,有助于读者理解和掌握行政法实务。

2. 《行政法实务案例精选》:这本书选取了一些经典的行政案例,对案例中的行政法问题进行了详细讲解,同时还介绍了相关的法律法规和实务操作,是学习行政法实务的好帮手。

三、法律适用类:1. 《行政法律适用与案例分析》:该书主要介绍了行政法的基本原则、适用范围以及具体的法律适用方法,通过案例分析的方式帮助读者更好地理解和运用行政法。

2. 《行政法适用问题解析与实务操作》:这本书针对行政法实务中常见的适用问题,进行了详细的解析和操作指导,对于提高行政法实务水平具有很大的帮助。

四、实务操作类:1. 《行政法实务操作指南》:该书主要介绍了行政法实务中的操作方法、程序要求以及注意事项,通过实际案例的讲解,帮助读者掌握行政法实务操作的技巧。

2. 《行政法律文书写作与实务操作》:这本书主要介绍了行政法律文书的写作要求、格式规范以及实务操作技巧,对于从事行政法实务工作的人士非常实用。

以上是我整理的一些行政法实务书单,这些书籍涵盖了行政法的基础理论、实务操作、法律适用等方面的内容,可以帮助大家全面系统地学习和应用行政法实务知识。

《行政法学教案》课件

《行政法学教案》课件

《行政法学教案》PPT课件第一章:行政法导论1.1 行政法的定义与特征解释行政法的概念阐述行政法的特征1.2 行政法的基本原则介绍行政法的基本原则分析行政法原则的具体内容1.3 行政法的主体与客体界定行政法的主体与客体解释行政法主体与客体的关系第二章:行政组织法2.1 行政机关的组织结构介绍我国行政机关的组织结构阐述行政机关的职能与权限2.2 行政机关的设立与变更讲解行政机关的设立条件与程序分析行政机关变更的原因与程序2.3 行政机关的监督与责任阐述行政机关的监督机制解释行政机关的责任制度第三章:行政许可法3.1 行政许可的概念与特征解释行政许可的概念阐述行政许可的特征3.2 行政许可的设定与实施介绍行政许可的设定条件与程序讲解行政许可的实施规定3.3 行政许可的监督与救济阐述行政许可的监督机制解释行政许可的救济途径第四章:行政处罚法4.1 行政处罚的概念与特征解释行政处罚的概念阐述行政处罚的特征4.2 行政处罚的种类与设定介绍行政处罚的种类讲解行政处罚的设定条件与程序4.3 行政处罚的实施与救济阐述行政处罚的实施规定解释行政处罚的救济途径第五章:行政诉讼法5.1 行政诉讼的概念与特征解释行政诉讼的概念阐述行政诉讼的特征5.2 行政诉讼的受案范围与管辖介绍行政诉讼的受案范围讲解行政诉讼的管辖规定5.3 行政诉讼的程序与裁判阐述行政诉讼的程序解释行政诉讼的裁判结果第六章:行政强制法6.1 行政强制措施与行政强制执行解释行政强制措施与行政强制执行的概念阐述行政强制措施与行政强制执行的适用条件与程序6.2 行政强制的种类与设定介绍行政强制的种类讲解行政强制的设定条件与程序6.3 行政强制的实施与救济阐述行政强制的实施规定解释行政强制的救济途径第七章:行政复议法7.1 行政复议的概念与特征解释行政复议的概念阐述行政复议的特征7.2 行政复议的受案范围与管辖介绍行政复议的受案范围讲解行政复议的管辖规定7.3 行政复议的程序与决定阐述行政复议的程序解释行政复议的决定类型与效力第八章:行政赔偿法8.1 行政赔偿的概念与归责原则解释行政赔偿的概念阐述行政赔偿的归责原则8.2 行政赔偿的范围与标准介绍行政赔偿的范围讲解行政赔偿的标准8.3 行政赔偿的程序与执行阐述行政赔偿的程序解释行政赔偿的执行规定第九章:行政诉讼证据法9.1 行政诉讼证据的概念与分类解释行政诉讼证据的概念阐述行政诉讼证据的分类9.2 行政诉讼证据的收集与保全讲解行政诉讼证据的收集与保全措施分析行政诉讼证据收集与保全的程序9.3 行政诉讼证据的审核与使用阐述行政诉讼证据的审核标准解释行政诉讼证据的使用规则第十章:行政诉讼法律适用10.1 行政诉讼法律适用的一般原则解释行政诉讼法律适用的一般原则阐述行政诉讼法律适用的具体规定10.2 行政诉讼法律适用的特殊问题介绍行政诉讼法律适用的特殊问题分析行政诉讼法律适用特殊问题的处理方法10.3 行政诉讼法律适用的发展趋势阐述行政诉讼法律适用的发展趋势预测行政诉讼法律适用未来的发展方向第十一章:行政法与宪法的关系11.1 行政法与宪法的关系概述解释行政法与宪法的关系阐述行政法与宪法相互影响的具体表现11.2 宪法对行政法的限制与规范介绍宪法对行政法的限制与规范分析宪法对行政法实际运用的影响11.3 行政法对宪法实施的保护阐述行政法对宪法实施的保护作用解释行政法在维护宪法权威中的职责第十二章:行政法与民法的关系12.1 行政法与民法的关系概述解释行政法与民法的关系阐述行政法与民法相互影响的具体表现12.2 民法对行政法的限制与规范介绍民法对行政法的限制与规范分析民法对行政法实际运用的影响12.3 行政法对民法实施的保护阐述行政法对民法实施的保护作用解释行政法在维护民法权威中的职责第十三章:行政法与经济法的关系13.1 行政法与经济法的关系概述解释行政法与经济法的关系阐述行政法与经济法相互影响的具体表现13.2 经济法对行政法的限制与规范介绍经济法对行政法的限制与规范分析经济法对行政法实际运用的影响13.3 行政法对经济法实施的保护阐述行政法对经济法实施的保护作用解释行政法在维护经济法权威中的职责第十四章:行政法与刑法的关系14.1 行政法与刑法的关系概述解释行政法与刑法的关系阐述行政法与刑法相互影响的具体表现14.2 刑法对行政法的限制与规范介绍刑法对行政法的限制与规范分析刑法对行政法实际运用的影响14.3 行政法对刑法实施的保护阐述行政法对刑法实施的保护作用解释行政法在维护刑法权威中的职责第十五章:行政法的发展趋势15.1 行政法发展趋势概述解释行政法的发展趋势阐述行政法未来发展的可能性15.2 行政法面临的挑战与应对介绍行政法面临的挑战分析行政法应对挑战的策略与方法15.3 行政法的创新与发展阐述行政法的创新领域预测行政法未来发展的方向与目标重点和难点解析本文主要介绍了行政法的基本概念、原则、主体与客体,以及行政许可法、行政处罚法、行政诉讼法、行政强制法、行政复议法、行政赔偿法、行政诉讼证据法、行政诉讼法律适用、行政法与宪法、民法、经济法、刑法的关系,分析了行政法的发展趋势。

第一章 行政法基本理论 行政法与行政诉讼法 教学课件

第一章 行政法基本理论 行政法与行政诉讼法 教学课件
1
行政法与行政诉讼法
21世纪高校法学系列教材
(二)行政法的特征
1 行政法在形式上的特征
(1)行政法没有一部统一完整的法典。 (2)行政法由不同效力层次的法律规范组成,且行政
法律规范的数量众多,居于各个部门法之首。
2
行政法在内容上的特征
(1)行政法涉及的内容广泛。现代行政涉及国防、外
行政法与行政诉讼法
21世纪高校法学系列教材
行政法与行政诉讼法
主编:石佑启
行政法与行政诉讼法
21世纪高校法学系列教材
第一章 行政法基本理论
第一节 行政法概述 第二节 行政法律关系 第三节 行政法的基本原则
行政法与行政诉讼法
21世纪高校法学系列教材
第一章 行政法基本理论
要点导言: 它存在于所有社会组织之中。行政有公共行政和私行 政之分。行政法上的行政仅指公共行政,而不包括私 行政。公共行政不仅指国家行政,还包括社会公行政。 我国行政法的渊源是指各类国家机关创制的具有法律 效力的规范性文件,包括宪法、法律、行政法规、地 方性法规、自治条例、单行条例、行政规章、国际条 约与协定以及法律解释。行政机关的行政惯例、法院 的司法判例以及学者的理论学说还不能成为我国行政 法的渊源。 行政法律关系与民事法律关系不同。 我国行政法的基本原则是依法行政原则或行政法治原 则,它包括合法行政、合理行政、程序正当、诚实守 信、高效便民和权责统一等六项子原则。
行政法律关系与其他法律关系比较,具有 下列特征:
在行政法律关系的主体中,行政主体一方 具有恒定性。 2 行政法律关系主体双方互有权利义务,但 具有不对等性。 3 行政法律关系中的国家权力一般不得自由 处分。 4 行政法律关系设定的灵活性与及时性。

行政法基本理论课件(PPT8)

行政法基本理论课件(PPT8)

03
行政行为
行政行为的概念与分类
行政行为的概念
行政行为是指行政主体在实施行政管理活动、行使行政职权过程中所作出的具 有法律意义的行为。
行政行为的分类
根据行政行为的不同标准,可以将其分为抽象行政行为与具体行政行为、羁束 行政行为与自由裁量行政行为、依职权的行政行为与依申请的行政行为等。
行政行为的成立与生效
02
特征
03
主体处于不平等的地位;
04
主体之间的权利与义务具有强制性,既不能随意转让,也不能任意放 弃。
行政法律关系的主体与客体
主体
行政法律关系的主体指参加行政 法律关系享有权利,承担义务的 当事人。
客体
行政法律关系的客体指行政法律 关系中当事人权利,义务所指向 的对象。包括物、行为和精神财 富。
行政许可
行政机关根据申请,经依法审查,允许其从 事某特定活动的行为。
行政处罚
行政机关对违反行政管理秩序的行为给予的 制裁。
行政执法的方式与程序
要点一
行政强制
行政机关为实现法律目的,对当事人的人身、财产和行为 采取的强制性措施。
要点二
行政征收
行政机关依法向公民、法人或者其他组织收取一定财物的 行为。
• 行政法涉及的领域十分广泛,内容十分丰富:由于现代行政权力的急剧膨胀,其活动领域已不限于外交如国防 、治安、税收等领域,而是扩展到了社会生活的各个方面。因此,这就决定了各个领域所发生的社会关系均需 要行政法调整,现代行政法适用的领域更加广泛,内容也更加丰富。
• 行政法具有很强的变动性:与其他部门法由于社会生活和行政关系复杂多变,因而作为行政关系调节器的行政 法律规范也具有较强的变动性,需要经常进行废、改、立。
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第一章行政法基本理论第一节行政法的概念一、行政――有公、私之分,行政法研究公共行政公共行政国家行政/公共行政:1)国家与公共事务的决策、组织、管理和调控2)承担国家与公共事务的决策、组织、管理和调控这一类职能的国家行政机关。

社会行政:非政府组织作为活动的主体,如学校✧现在不仅要关注国家行政,更重要的是要关注社会行政。

如律师,80年代被称为国家的律师;90年代以后,新的律师法规定,律师为社会工作者。

所以律师不由国家管理,而由律师协会来协调管理。

✧国家行政和社会行政构成了行政的容。

1、行政涵:国家行政机关以及其他特定的社会组织为了实现公共利益,对公共事务进行组织和管理的过程。

主体:国家行政机关以及其他特定的社会组织目的:为了实现公共利益客体:国家事务和公共事务本质:一种活动(结果-实体)和过程(环节-程序)2、特点(1)主动性:与司法的消极性相对应,(行政不作为)(2)持续性:不因行政主体的变化而变化(新官不理旧政)(3)公益性:以公共利益的实现为目标3、类型(1)按行政活动的功能秩序行政(侵害行政)给付行政(服务、积极、福利行政)(2)按行政手段强制行政非强制行政:协商式――行政合同、行政指导(3)按行政活动的围部行政外部行政(4)按行政活动受法律约束的程度羁束行政裁量行政:行政主体可以自由选择、自由判断二、行政权(近代概念,行政活动发展到一定阶段的产物)1、涵:由国家宪法、法律赋予或认可的、国家行政机关和其他公共行政组织执行法律规、对国家和公共事务实施行政管理活动的权力,是国家政权和社会治理权的组成部分。

对“是国家政权和社会治理权的组成部分”的理解:一方面,现代行政权保留了传统国家政权的特色,是治理国家和服务社会的公权力的一种;另一方面,现代行政权还包括社会组织对社会公共事务的治理权,这些治理权有的来自于国家法律的直接赋予或行政机关的委托,有的起源于社会组织的自治而后得到国家法律的承认。

非国家机关的社会组织(又称非政府组织),已经在担纲社会治理者的角色方面,越来越显示出重要的作用。

2、容1)按照性质分:行政事权:维持社会秩序、调控经济运行(宏观调控)、提供公共服务(纳税人)、健全社会保障行政财权:财政收入(税收、罚没)、财政支出(亦是宪法问题)、公共财产管理组织人事权:机构设置权、公务员管理权2)按照具体容分行政立法权、行政命令权、行政决定权、行政监督检查权、行政制裁权、行政强制执行权、行政裁决权3、形式4、特点:相对于其他国家权力:裁量性、广泛性、主动性相对于一般社会组织、公民个人而言:强制性、单方性、优益性5、行政权的双重作用:1)维护社会秩序,增进公共利益,保障公民法人或其他组织的合法权益。

2)行政权围广泛,由于国外环境和执法者个人的局限性,行政权的行使与其公益目的相偏离的现象无法避免。

行政权有可能被滥用,从而产生消极的后果。

三、行政法1、涵:有关行政权力的授予、行使及其监督补救的围绕行政的法律规和原则。

(课本)行政法是国家重要的法律部门之一,是调整行政关系以及在此基础上产生的监督行政关系的法律规和原则的总称,或者说是调整因行政主体行使其职权而发生的各种社会关系的法律规的总称。

2、调整对象:行政关系和监督行政关系,是因国家行政机关及其行政主体行使其行政职权而发生的各种社会关系。

3、特点:形式上的特点没有统一、完整的法典赖以存在的法律形式、法律文件众多,属各部门法之首容上的特点容广泛易于变动实体规与程序规交织4、行政法的分类(1)根绝行政法调整对象的围一般行政法:调整一般的行政关系和监督行政关系,普遍、面广、共性特殊行政法:特别行政关系和监督行政关系,如军事行政法、卫生行政法的等(2)根据行政法规的形式实体行政法程序行政法(3)根据行政法的作用行政组织法行政行为法行政监督法四、行政法学1、理论体系(1)广义:行政法学总论、行政法学分论、比较行政法学(2)狭义:行政法学总论:基本方法理论、主体论、行为论、救济论2、与相邻学科的关系(1)与宪法学:互动,通过行政法的实施来体现宪法的精神(2)与行政管理学:互动,《论行政法学与行政管理学的互动关系》文静(3)与其他部门法(法理学、民法、刑法):融合和交叉,例如不动产登记、劳动教养制度、户口登记(18周岁)3、行政法学的研究方法(1)实证分析方法(形而下):社会实例――案例分析事例分析,如:出租车法律实例――法律规,现实的法律运用(2)比较研究方法我国古代的法律是反行政法的,因此必须借鉴西方国家的行政法;我国事实上已经在效仿了,如银监会、证监会、保监会等(3)经济分析方法――成本收益分析法、博弈论以放鞭炮为例,禁止兴、双规型(地点、时间)、放任型;若禁止型花费600万,放任型花费300万。

第二节行政法的渊源新型理论:推荐书目:《当代中国行政法》应松年北大周旺生一、定义:行政法规和原则的表现形式,亦即行政法规和原则的载体。

二、行政法的正式渊源1、宪法:宪法中确认了一系列行政法规和原则2、法律(全国人大及其常委会)3、行政法规(国务院):条例4、地方性法规:地方权力机关――省级、省会市、较大市5、自治条例、单行条例6、行政规章部门规章地方性规章7、法律解释:谁立法谁解释、个案性8、国际条约和惯例9、行政规:规章以下其他规性文件三、行政法的非正式渊源1、判例法:《最高法院公报》(1)99/4 田永诉北科大(第一例学生告学校的行政诉讼)正当法律程序以前都是民事诉讼的学生告学校,但是民事诉讼存在弊端,如谁起诉谁举证(2)1999 燕文(何海波、何兵)诉北大(3)邮电学院女大学生在校怀孕案市南岸区法院裁定不属于行政诉讼受理围(4)大艺术学院招生问题中级法院不予受理2、行政惯例:行政机关在长期的行政管理实践中形成的习惯做法。

3、行政法的一般原则:(稳定性)推荐书目:;城仲模――《行政法之一般原则》三民书局1994、1997成文法判例、习惯:法国行政法更多的是判例第三节行政法的历史发展一、国外行政法的发展概况1、大陆法系――法国(行政法的母国)、德国注:宪法的母国――英国,戴雪英国,影响了英国行政法的发展法国:行政法院,法国的行政法是随着行政法院的发展而发展的,行政法院的前身是拿破仑时期的1799年的国家参院,1872 1889卡多行政法的规则更多的是行政法院的判例德国:二战之后逐渐发展起来,1960年《行政法院法》1976《德国行政程序法》两德统一之后发展更为迅速2、英美法系英国:韦德、克雷格关键词――委任立法、司法审查随着英国整体实力和影响力的下降,现在英国的法学影响力再慢慢衰退美国:成文法大量发展《Administrative law review》起源1887年(ICC-联邦贸易委员会)州与联邦之间的利益和权力的博弈第二阶段1930~1946 新政改组最高法院,联邦权力大围扩的时期1946 APA-美国行政程序法1950年之前的美国行政法的两个主题:行政程序、司法审查第三阶段1964~福利行政法:工资、休息权、低收入群体保障第四阶段1980~管制行政法设有行政法院的国家:法国、德国、奥地利、瑞士、瑞典、意大利、波兰、芬兰、日本、印尼、巴拿马、哥伦比亚、希腊、葡萄牙、泰国、立宛、中国澳门特别行政区和中国地区二、中国行政法的发展概况1、起源:20世纪70年代末80年代初,改革开放之后推荐书目:《中国社会结构变迁的法学透视》树义中政大教授2、发展历程:(1)1989年前,起步阶段――1989、4、4《行政诉讼法》的颁布实现了民与官形式意义上的平等(2)1989~2004,发展阶段,行政法作为一个部门得到认可1989《行政诉讼法》、1990《行政复议条例》、1993《公务员暂行条例》、1994《国家赔偿法》(刑事、行政赔偿)、1996《行政处罚法》(通过程序规行政权,标志着进入了重视程序法的时期)、1997《行政监察法》1998《价格法》、1999《行政复议法》、2000《立法法》、2003《行政许可法》、2004、3、22《全面实施依法行政纲要》(3)2004至今,反思阶段,行政法地位问题解决之后,行政法的发展···第四节行政法的基本原则一、行政法的基本原则的涵和功能1、涵:贯穿于全部行政法律的始终,用于指导行政法的制定和实施,并要求一切行政法主体共同遵循的基本法律准则。

2、功能:(1)弥补成文行政法律规的不足,增强行政法律的适应性参考书目:《民法基本原则的解释》徐国栋(2)指导行政法律规的创制、修改、废止工作(3)作为行政执法和行政审判的依据田永诉北科大案,正当法律程序原则市汇丰实业公司诉市规划局案,比例原则(4)推动行政法治观念的形成二、行政法基本原则主流观点评析三、行政法基本原则新表述1、法律保留原则(1)定义:一切行政权利的行使必须有法律根据。

(2)要求:干涉行政权利运用必须具有明确的组织法和行为法依据。

给付行政权利运用可以只具有组织法依据。

宪法上的法律保留:《立法法》8-相对保留9-绝对保留志刚案件,2003、6、18废除《收容遣送办法》改成《社会救助办法》2、法律优位原则(1)定义:一切行政权利的行使必须符合法律,不得与法律相抵触。

例:义务献血――献血的义务3、比例原则(1)定义:行政裁量权的行使应当全面权衡有关的公共利益和个人利益,尽量采取对相对人权利损害最小的方式为之,并使其与行政目的之间保持均衡。

(禁止过度原则、最小损害原则、合理性原则)(2)兴起原因:行政裁量权的日益扩成本收益分析方法的广泛运用(3)发展:《警察法》侵害行为:拆违给付行政(4)要求:适应性-行政活动方式的运用应当有助于行政目的的实现必要性-行政活动应当采取权益损害最小的方式均衡性-损害与行政目的实现保持均衡4、诚实信用原则(信赖保护原则)(1)涵:一切行政法律关系主体行使权利履行义务,应当依诚实信用的方法为之。

(2)历史发展:私法原则向公法原则的变迁作为社会准则的诚信作为债法原则的诚信(罗马法)作为私法的诚信作为公法原则的诚信(社会法)(3)要求:A、行政主体应当保持行政法律规的稳定性,一般不得制定具有溯及既往效力的法律规。

B、行政主体对具体行政行为的改变应当保护相对人的信赖利益。

财产保护a、改变所追求的公共利益>信赖利益,允许改变,但必须给予足额补偿行为保护b、改变所追求的公共利益<信赖利益,不得改变推荐书目:《行政信赖保护原则的运用》王寿树C、行政机关应当信守诺言,积极行政。

D、行政相对人行使权利履行义务也应当讲求诚信。

第五节行政法律关系➢行政法关系概念:经过行政法调整之后,具备了权利义务容的社会关系含义:1)行政法关系是由行政法调整而形成的2)行政法关系具有行政法上的权利义务容3)行政法关系分为行政法律关系和监督行政法律关系➢行政法律关系:一、涵及其类型1、定义:由行政法律规确认和调整的、依行政权的行使和监督而形成的法律关系。

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