浅谈监狱人民警察队伍素质提高

浅谈监狱人民警察队伍素质提高监狱人民警察队伍是监狱工作的主体，监狱警察队伍素质的高低，在很大程度上制约着监狱整体工作的发展，决定着监狱整体工作的成效。

近年来，该监警察队伍的整体素质已经有了很大程度的提高，但同新时期党和人民对监狱工作的要求相比、同新时期监狱工作担负的历史重任相比，还有相当的差距。

因此，切实加强监狱警察队伍建设工作，事关监狱工作大局，是当前监狱工作重大而紧迫的任务。

一、主要存在的问题：(一)部分警察知识结构不合理，与新时期对监狱工作提出的“首要标准”不完全相符、与肩负的教育人、改造人、挽救人的职责不完全相符、与监狱依法、严格、科学、文明管理罪犯的要求不相适应，不能正确的运用科学的理论知识去分析问题、解决问题。

表现为个别警察执法水平、执法能力不高，接受新知识、新观念能力不高等问题。

(二)警察工作时间长，岗位任务繁重，心理压力较大，导致很多监狱警察心理和身体均处于“亚健康”状态，难以适应当前复杂的监管安全形势;警力配备不足等问题加之部分警察子女尚在读书，家里父母又年老都需要照顾，许多警察的精力难以完全用于监狱工作。

(三)由于基层警察工作价值不容易被及时察觉和重视，工作业绩难以体现，导致基层警察成就感降低，自卑感加强，造成一些警察安于现状，不思进取，工作上得过且过。

二、产生的原因分析如下：(一)绝大部分干警对监狱工作的中心和自身的职责认识理解上存在偏差。

尤其是衡量监狱工作新提出的“首要标准”更加明确了监狱的中心工作任务，监狱的工作重心就是管理好罪犯，使罪犯认罪服法，通过劳动改造、教育改造等方法将罪犯改造成为守法公民，让罪犯能够重获新生，所以，监狱的生产职能、教育职能、监管职能都是为了这个中心工作而努力的，而有的干警却对此认识不够，出现“重生产、轻管教”现象。

如：一线、二线分监区个别干警在管理罪犯方面认为劳动任务完成的好，认为就改造的好的思想观念存在，而很少去了解罪犯心理及改好程度等。

(二)监狱政工部门的职能发挥不足。

监狱政治处不仅是管理全体警察职工工资、福利、考核等日常工作的业务部门，更是想方设法通过各种途径努力提高警察职工整体素质的重要部门。

目前政治处的主要工作多偏重于前者，忙于应付各种日常性事务，无暇专心于警察职工整体素质的有效提高。

(三)各种思想政治教育、业务知识培训多流于形式，实际效果不佳。

从该监狱实际情况看，尽管每年都组织单位警察进行各种各样的思想政治教育和业务知识培训，但实际效果并不理想。

(四)监狱特殊环境的影响，致使监狱警察存在好多问题。

一是由于监狱改造、生产任务繁重，警力配备严重不足，工作时间长，警察易产生职业疲倦感，以及生活中的琐事困扰和社会不良习气的影响，导致警察学习兴趣下降，再加上监狱精神文化生活单调，久而久之就形成一些不良的生活习惯。

二是由于监狱工作的特殊性，工作相对简单、单调，但在教育人、改造人方面对干警的综合知识要求较高，如心理学、教育学等知识。

干警在校所学的书本知识相对较单一，且在实践中得不到反复运用，使原有的知识储备不断减少，再加上监狱相对闭塞，与外界的接触有限，对于新知识、新信息的输入缓慢，特别是基层一线警察的思想政治教育和各种知识得不到及时补充、更新，直接导致警察的整体工作技能得不到提到。

三是职业风险加大，一方面监狱诸多工作，如狱内值班、带班、三大现场管理等都对警察的人身安全潜伏着威胁。

另一方面推行依法、严格、科学、文明、直接管理罪犯的方式所带来的工作难度，要求基层警察做到工作“零失误”，大多数警察都感觉到监管改造工作如履薄冰。

四是心理负担重。

基层警察在高强度、高负荷、高风险的工作环境下，其心理健康的平衡状态很容易被打破，因此产生诸如恐惧、焦虑、烦躁等不良心理。

通过抽样调查，约有30%的基层警察认为当前的工作压力可以承受，大多数表示工作压力过大，甚至有时感觉到不堪重负，对自己的心理健康表示怀疑，经常会有莫名的压力、忧虑。

五是业绩难以体现，成就感不足。

一部分警察片面认为基层一线工作简单、枯燥，日复一日重复同样的工作，有时很难体验到成就感，仅仅满足于消极应付。

加之激励作用没有真正得到体现，就产生了干多干少一个样，干好干坏一个样的思想，导致一些警察安于现状、不思进取，对工作只求过得去，不求过得硬。

六是随着押犯数量逐渐增加，成份日趋复杂，改造与反改造的斗争日益激烈，一些罪犯顽固不化、恶习不改，想方设法腐蚀拉拢警察，容易引发警察违规违纪案件。

(五)由于以往用人机制弊端的影响，造成一些领导干部不能胜任、创新工作，不能正确执行党的方针、政策，不能为人民群众谋福利，反而产生大量负面影响。

比如：一部分人极力去迎合领导者的喜好，不择手段的在领导者面前表现自己，以期得到重用;一部分人得不到重用，工作的激情、热情在岁月的冲刷中消失殆尽。

三、加强和改进警察队伍建设的建议和措施(一)多措并举，提高警察职工的精神文化生活，提高警察队伍工作的信心和斗志。

监狱通过举办各种活动，如乒乓球赛、羽毛球赛、篮球赛等。

邀请专家、学者、教授，采取“请进来、走出去的形式”开展各种讲座，提高警察队伍对当前监管改造的认识，以及先进的理念等知识。

(二)完善选人用人机制，大力激活人才资源。

选人用人要以是否适应岗位的需要为第一标准，以德、能、勤、绩、廉的要求去衡量，通过三种方式去选拔：一是从民主推荐中选。

既重视组织推荐，又坚持走群众路线，扩大范围、拓宽视野，着力选拔组织信任、群众拥护的好干部;二是从公开竞争中选。

建立健全公开、公平、公正、择优的选人用人制度，让优秀人才在平等竞争中脱颖而出;三是从各项主题活动中选。

各项主题活动都是党和政府针对某一特定时期开展的有针对性的活动，旨在提高广大警察各方面的综合素质，如，争当“人民满意的警察”、争当“教育改造能手”、“优秀带工警察”、“优秀公务员”等，都能在其中发现各类突出的人才。

要让思想政治素质高、文化层次高、实践经验丰富的警察勇挑重担，让他们各尽其才、各尽其用、各显其能。

(三)制定以工作实效、教育实效为核心的考核激励机制，用制度来引导警察扎实工作、认真学习。

一是根据目标管理考核的要求，将监狱每个岗位的任务具体细化到人。

二是强化日常考核机制，加强对考核工作的督促检查。

政治处、督察组每月不少于4次到各单位对考核工作进行督促检查，不定期抽查完成岗位任务情况、着装、规范执法，巡查组坚持每班井下监督安全生产工作等情况。

(四)增强基层干警的警力，进一步坚持和加强从优待警。

一是保障一线干警的警力，为了更好地教育好罪犯，实行一对一的管教当然是最好的.基层干警增加了，更加有利于监管安全、生产安全，这样一方面让干警认识到了监狱对管理罪犯、提高改造质量的重视，另一个方面也是培养干部的一条必经之路。

二是要坚持从优待警。

随着社会的发展进步，对监管工作提出更高的要求，使监狱干警产生更大的压力，监狱干警长年累月地超负荷工作，使部分警察在思想和心理发生了一些新的变化。

面对这些变化我们必须坚持与时俱进，坚持以人为本的价值取向，落实从优待警，达到凝聚警心，稳定队伍、激发斗志的目的。

要对工作成绩突出的监狱干警大力进行奖励和表彰，奖励的方式既有物质奖励，也有精神奖励，形成良好的竞争激励机制;要进一步完善和规范监狱干警工资和津贴、补贴等制度，在职务晋升、职称评定、住房分配、奖金发放等方面，满足他们的合理需要，解决他们的实际困难，尽力为他们排忧解难，使其感受到人生价值的实现，从而全身心地投入到监狱的各项工作中去。

切实实现监狱职能，为国家的长治久安起到应有的作用。

提高干警的待遇和干警的地位将是让干警发挥主管能动性的主要方面，这样将激励干警更好地干好自己的工作。

(五)通过各种途径，提高警察队伍的业务水平和专业技能。

建设一支具有现代化知识、先进工作理念的警察队伍，造就各级各类的专家和人才，是搞好监狱工作，实现监狱安全稳定的治本之策。

当前，狱内恶性案件的新情况、新特点，要求干警应具备敏锐的搜集信息能力、快速的反应能力，掌握和运用新知识的学习能力，处理和解决突发事件和复杂情况的应变能力。

因此，更新知识结构，多层次，多途经抓好干警的培训，提高干警的专业技能迫在眉睫。

要在抓学历培训的基础上，重点抓好专业技能培训，使干警掌握心理学、教育学等知识，以不断提高安全防范水平。

（六）完善管理制度。

司法警察是检察机关的一支武装力量。

做到召之即来，来之能战，战之能胜，必须完善各种管理制度，在加强规范化管理上狠下功夫。

一是建立健全各种规章制度。

针对现实情况制定切合实际的规章制度，使各项工作有章可循，实现规范化管理。

二是健全监督机制。

加强警察的廉政建设，建立廉政自律制度，并时常进行督促检查。

同时实行警务公开和回访制度，在执法工作中，要向服刑人员家属送达“告知书”和“征求意见书”，告知司法警察的职责范围、纪律要求，罪犯的权力制义务，做到警察执行警务公开化，多方位接受监督。

（七）、强化警警员“形象建设”加强警察队伍建设，必须把“形象建设”作为突出任务来抓，做到“个人形象一面旗，工作热情一团火，谋事布局一盘棋”，塑新的形象来推动和促进警察队伍建设。

一是解放思想要有新突破。

要围绕建设一支精干、高效、专业、规范的警察队伍的目标，把学习贯彻“三个代表”重要思想的收获和成果，转化为新的发展意识、开放意识和创新意识。

二是大局意识要有新增强。

要经常性地进行集中教育，强化全局观念，全心全意为监狱事业服务，甘当配角并树立高度的责任感和事业心。

三是求真务实要有新成效。

大力倡导讲实话、出实招、办实事、求实效。

四是组织观念要有新提高。

所有警察都必须严格遵守有关纪律和准则，坚决反对“上有政策，下有对策”的夺位主义和自由主义。

五是执法为民要有新举措。

紧紧围绕公正执法这个主题，教育警员树立正确的人生观、世界观和价值观，始终保持忠于党、忠于人民，忠于法律的政治本色，牢固树立监狱警察“为人民执法，为人民服务”这个根本的执法观，消除特权思想，霸道作风，自觉维护党和政府的形象，自觉维护监狱队伍的整体形象。