地方政府在农产品区域品牌建设中的作用
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【 要 】本 文 主 要 分 析 了地 方 政 府 与 农 产 品 的 关 系 ， 出 摘 指
了地 方 政 府在 推 动 农 产 品 区域 品 牌 建设 中应 发 挥 的 作 用 。
竞争 日趋激烈的环境 中发挥积极作用 ， 不断深化我 国农业 产业 结构 、 创建优势农产品区域品牌 、 提升农业的综合实力。
品区域品牌建设作 为当地政府 的一个重要公共 工程 来抓 ， 设置 专门的机构来构建和管理 农产品区域品牌体系。
此外 ， 地方政府还应 该通过 研究制定农产 品区域 品牌发展
战略 ， 进一步 明确农产品 区域品牌 战略 推进 的基本思路 ， 提出 科学 的指导思想 、 本原 则和总体 目标 ， 基 拟定合理 的实 施步骤 和阶 段性 目标 ， 明确农 产品区域品牌 发展 的方向和重 点 ， 形成 农产 品区域品牌 、 行业 品牌 、 企业品牌 ， 乃至 国家品牌 、 国际品 牌的 多层次农产品品牌战略体系。
地方政府要以大力促进农产 品区域品牌化建设为 己任 ， 正视农 产品区域品牌对经济的推动作用 ， 日益开放的市场和农产品 在
３８ 《 代经济＞ｏ２ ０月（ ） 当 ＞ １ 年１ ２ 上
农业进行深度和 广度发展 。
除了扶持以品牌生产为龙头 的农业 企业之外 ， 也应 当多鼓
强 。实施农产品品牌化战略 ， 创建极具地域特色 的农产品品牌 ，
单纯依靠几家农户ຫໍສະໝຸດ Baidu者几家企业的力量是明显不够的， 需要地
方政府 和各级农业 部门结合农业 标准化 、 产业 化 、 农业 结构调 整等重 大项 目的实施 ， 育 、 培 扶持一批对 本地农 产品有较 强开 发加工能力、 市场开拓能 力： 口创 汇能 力的骨干龙头企业 。这 出
些企业 应以主导 品牌为主体 ， 整合 地域 内的 优势企业 ， 对本地
在经 济全球化的背景和市场 经济条件下 ， 积极建设农产品 区域品牌不仅是顺应世界农业发 展趋势 、 提升我国农业竞争 力
的重要选 择 ， 也是地 方政府培 育龙 头企业 、 升地域文 化知名 提 度、 增加 地方财政收入 、 改善 当地 农民收入的必经之路 。因而 ，
二 、 方政 府 在 推 动 农 产 品 区域 品牌 建 设 中应 发 挥 的作 用 地
１ 引 导 作 用 、
【 键 词 】农 产 品 区域 品牌 关
地方政府
作用
在 经济全球化 的背景 下 ， 发展 区域 品牌农业是顺应世界 农 业 发展 趋势 、 提升农业 竞争 力的重要 选择 。地方政府应进一 步 明确政府与农产品区域品牌之间的关 系 ， 在农产品 区域 品牌建
一
的新模 式。但 由于长期受传统 农业 作业方式的影响 ， 多从事 很
、
地 方 政 府 与 农 产 品 区域 品牌 之 间 的关 系
农 产品生产的企业或 者个 人缺乏 农产品区域品牌意识 ， 营 品牌 销观念尚未 正树立。这种落后的观念严重影响了我国农产品 内销和外销 ， 成了很大的经 济损 失 ， 造 现在 已经严重 威胁到 了 我国农产品的国际竞争力。因此 ， 地方政府应该 引导从 事农产 品生产的企业和个人摒弃在长期的生产经营意 识中形成的 “ 重
２ 扶 植 作 用 、
农 产品区域 品牌的建设 依赖于 特定 的地 理区域和 自然环 境， 而地 方政府就 是这种特定 的地理 区域 的管理 者 、 自然 资源 的拥有者。地方政府一方面是国家行政管理序列 中一个十分重
要的 中间环节 ， 另一 方面又是 地方经济 的投 资人 、 益人和保 受 护人 ，这就使得地方政府在地 方经济发展 中具有双 重身份 ： 既
设过程 中发挥积极作 用 ，通过 产业化经营 打造农 产品 区域 品
长期 以来 ， 计划经 济 、 短缺 经济和小 农经济结 构使我 国农 业 呈现粗放 型的无品牌经营化 方式。改革开放后 ， 农产品的市
场 化水平逐 步加 快 ， 走品牌化经营道路开 始成 为农业创新发展
牌， 提高农产 品市 场竞争力 ， 壮大农业产业化 龙头企业 ， 提升其 带动能力 ， 推动我国农业与农村快速发展 。
之路 。
此， 从理论 上和国外 农产品区域 品牌的 发展实践来 看 ， 行业组 织或 者协会来 充当农产 品区域 品牌的经营主体是最 为理 想的 。
但是 我国农业 基础比较薄 弱 ， 农业从业人 口基数庞 大 ， 科技含 量不高 ， 因此 ， 在未 来的一段 时间内 ， 是由地方政府来充 当农 还 产品区域品牌的经营主体 更为合适 。这就要求地方政 府把农产
与管理 ， 形成 的具有明显区域特征的品牌 。由这个定义我们可
以看出 ， 农产品区域品牌既具有区域特性 ， 又具有行业特性 ， 因
立品牌意 识 ， 进而强化农产 品区域品牌 的概念 ， 农产品 区域 使
品牌化深入人心 。只有这样 ， 方政 府才能带领农 业从业者加 地 快转 变农 业结构调整 的步伐 ， 实施 区域 品牌化 战略 ， 升我国 提 农产品的核心竞争力 ， 为我 国农业寻求到一条长期 可持续发展
数量轻质 量” 的观 念 ， 通过组 织各种形式 的农 产品 区域品牌 培 训 ，使其了解国外农产品区域品牌化成功案例 的独到优势 ， 树
从近几年国内学者关于农产品 区域品 牌的研究成果来看 ，
农产 品区域品牌可 以定 义为 ：拥有独特 自然 资源及悠 久的种 植、 养殖 方式与加工工艺历史的农产品 ， 经过区域地方政府 、 行 业组 织或农产品 龙头企业 等其他营销主 体有 组织的强 力运营
企业是市场经济活动的主体 ， 也是农产品 区域 品牌的经营
是 中央政府各项政 策的执行 者 ， 又是 相对独立的区域经济行 为 主体 。这种双重身份就使得地方政 府必 须在农产品区域品牌的 建设过程中扮演特殊 的角色 ， 发挥重要的作用 。
主体 。任何农业品牌 ， 只有通过企业 的精心经 营才能够做大做
了地 方 政 府在 推 动 农 产 品 区域 品 牌 建设 中应 发 挥 的 作 用 。
竞争 日趋激烈的环境 中发挥积极作用 ， 不断深化我 国农业 产业 结构 、 创建优势农产品区域品牌 、 提升农业的综合实力。
品区域品牌建设作 为当地政府 的一个重要公共 工程 来抓 ， 设置 专门的机构来构建和管理 农产品区域品牌体系。
此外 ， 地方政府还应 该通过 研究制定农产 品区域 品牌发展
战略 ， 进一步 明确农产品 区域品牌 战略 推进 的基本思路 ， 提出 科学 的指导思想 、 本原 则和总体 目标 ， 基 拟定合理 的实 施步骤 和阶 段性 目标 ， 明确农 产品区域品牌 发展 的方向和重 点 ， 形成 农产 品区域品牌 、 行业 品牌 、 企业品牌 ， 乃至 国家品牌 、 国际品 牌的 多层次农产品品牌战略体系。
地方政府要以大力促进农产 品区域品牌化建设为 己任 ， 正视农 产品区域品牌对经济的推动作用 ， 日益开放的市场和农产品 在
３８ 《 代经济＞ｏ２ ０月（ ） 当 ＞ １ 年１ ２ 上
农业进行深度和 广度发展 。
除了扶持以品牌生产为龙头 的农业 企业之外 ， 也应 当多鼓
强 。实施农产品品牌化战略 ， 创建极具地域特色 的农产品品牌 ，
单纯依靠几家农户ຫໍສະໝຸດ Baidu者几家企业的力量是明显不够的， 需要地
方政府 和各级农业 部门结合农业 标准化 、 产业 化 、 农业 结构调 整等重 大项 目的实施 ， 育 、 培 扶持一批对 本地农 产品有较 强开 发加工能力、 市场开拓能 力： 口创 汇能 力的骨干龙头企业 。这 出
些企业 应以主导 品牌为主体 ， 整合 地域 内的 优势企业 ， 对本地
在经 济全球化的背景和市场 经济条件下 ， 积极建设农产品 区域品牌不仅是顺应世界农业发 展趋势 、 提升我国农业竞争 力
的重要选 择 ， 也是地 方政府培 育龙 头企业 、 升地域文 化知名 提 度、 增加 地方财政收入 、 改善 当地 农民收入的必经之路 。因而 ，
二 、 方政 府 在 推 动 农 产 品 区域 品牌 建 设 中应 发 挥 的作 用 地
１ 引 导 作 用 、
【 键 词 】农 产 品 区域 品牌 关
地方政府
作用
在 经济全球化 的背景 下 ， 发展 区域 品牌农业是顺应世界 农 业 发展 趋势 、 提升农业 竞争 力的重要 选择 。地方政府应进一 步 明确政府与农产品区域品牌之间的关 系 ， 在农产品 区域 品牌建
一
的新模 式。但 由于长期受传统 农业 作业方式的影响 ， 多从事 很
、
地 方 政 府 与 农 产 品 区域 品牌 之 间 的关 系
农 产品生产的企业或 者个 人缺乏 农产品区域品牌意识 ， 营 品牌 销观念尚未 正树立。这种落后的观念严重影响了我国农产品 内销和外销 ， 成了很大的经 济损 失 ， 造 现在 已经严重 威胁到 了 我国农产品的国际竞争力。因此 ， 地方政府应该 引导从 事农产 品生产的企业和个人摒弃在长期的生产经营意 识中形成的 “ 重
２ 扶 植 作 用 、
农 产品区域 品牌的建设 依赖于 特定 的地 理区域和 自然环 境， 而地 方政府就 是这种特定 的地理 区域 的管理 者 、 自然 资源 的拥有者。地方政府一方面是国家行政管理序列 中一个十分重
要的 中间环节 ， 另一 方面又是 地方经济 的投 资人 、 益人和保 受 护人 ，这就使得地方政府在地 方经济发展 中具有双 重身份 ： 既
设过程 中发挥积极作 用 ，通过 产业化经营 打造农 产品 区域 品
长期 以来 ， 计划经 济 、 短缺 经济和小 农经济结 构使我 国农 业 呈现粗放 型的无品牌经营化 方式。改革开放后 ， 农产品的市
场 化水平逐 步加 快 ， 走品牌化经营道路开 始成 为农业创新发展
牌， 提高农产 品市 场竞争力 ， 壮大农业产业化 龙头企业 ， 提升其 带动能力 ， 推动我国农业与农村快速发展 。
之路 。
此， 从理论 上和国外 农产品区域 品牌的 发展实践来 看 ， 行业组 织或 者协会来 充当农产 品区域 品牌的经营主体是最 为理 想的 。
但是 我国农业 基础比较薄 弱 ， 农业从业人 口基数庞 大 ， 科技含 量不高 ， 因此 ， 在未 来的一段 时间内 ， 是由地方政府来充 当农 还 产品区域品牌的经营主体 更为合适 。这就要求地方政 府把农产
与管理 ， 形成 的具有明显区域特征的品牌 。由这个定义我们可
以看出 ， 农产品区域品牌既具有区域特性 ， 又具有行业特性 ， 因
立品牌意 识 ， 进而强化农产 品区域品牌 的概念 ， 农产品 区域 使
品牌化深入人心 。只有这样 ， 方政 府才能带领农 业从业者加 地 快转 变农 业结构调整 的步伐 ， 实施 区域 品牌化 战略 ， 升我国 提 农产品的核心竞争力 ， 为我 国农业寻求到一条长期 可持续发展
数量轻质 量” 的观 念 ， 通过组 织各种形式 的农 产品 区域品牌 培 训 ，使其了解国外农产品区域品牌化成功案例 的独到优势 ， 树
从近几年国内学者关于农产品 区域品 牌的研究成果来看 ，
农产 品区域品牌可 以定 义为 ：拥有独特 自然 资源及悠 久的种 植、 养殖 方式与加工工艺历史的农产品 ， 经过区域地方政府 、 行 业组 织或农产品 龙头企业 等其他营销主 体有 组织的强 力运营
企业是市场经济活动的主体 ， 也是农产品 区域 品牌的经营
是 中央政府各项政 策的执行 者 ， 又是 相对独立的区域经济行 为 主体 。这种双重身份就使得地方政 府必 须在农产品区域品牌的 建设过程中扮演特殊 的角色 ， 发挥重要的作用 。
主体 。任何农业品牌 ， 只有通过企业 的精心经 营才能够做大做